第一篇：2017年上海市普陀區萬里街道辦事處

2017年上海市普陀區萬里街道辦事處

政府信息公開工作年度報告

上海市普陀區萬里街道辦事處

2018年1月

2017年上海市普陀區萬里街道辦事處

政府信息公開工作年度報告

上海市普陀區萬里街道辦事處

2018年1月10日

引 言

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市普陀區萬里街道辦事處編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關指標統計附表、附圖等。本年度報告中所列數據統計期限從2017年1月1日到12月31日止。本年度報告的電子版可以在“上海普陀”門戶網站（http://www.tmdps.cn/）下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：萬里街道辦事處黨政辦公室，聯系電話51987666*5807。

專有名詞解釋

1.政府信息：指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。分為主動公開政府信息、依申請公開政府信息、不予公開政府信息三類。

2.主動公開政府信息：指涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，以及其他依照法律、法規和國家有關規定等應當公開的內容。

3.依申請公開政府信息：指只涉及部分人和事，不必讓社會公眾廣泛知曉或參與，公眾、法人和其它社會組織可根據自身需要向政府行政部門提出申請，政府行政部門根據有關法律、法規的規定，按程序向申請人公開的政府信息。

4.不予公開政府信息：指公開后會造成妨礙國家安全、損害企業或者個人合法權益、影響社會穩定和正常生活秩序等嚴重后果的政府信息。

5.黨政混合信息：指含有黨的工作和行政管理等相關內容并以同一載體記錄、保存的信息，包括黨委和政府及其相關部門聯合制作的文件、行政機關接受黨委部門的委托依職權制作的文件、黨政合署辦公單位制作的有關行政管理的文件、屬于黨委序列但具有具體行政管理職能單位制作的涉及行政管理的文件以及其他涉及行政管理事務的黨政混合信息。

一、概 述

萬里街道認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，穩步推進重點領域信息公開，不斷增強政府信息公開實效。截至2017年底，萬里街道辦事處政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

一是，加強領導，健全完善工作機制。萬里街道辦事處成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的政府信息公開領導小組，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。設立政府信息公開受理點，配備專職工作人員負責信息公開工作。定期向黨工委、辦事處匯報政府信息公開工作情況，存在問題并提出解決方案。將信息公開工作經費列入年度經費預算。設立專門政府信息公開受理點，指定1名工作人員負責日常工作，明確崗位職責。

二是，規范程序，提高政務公開質量。根據《上海市政府信息公開規定》要求，萬里街道辦事處編制了《政府信息公開指南》和《萬里街道辦事處政府信息公開屬性認定目錄》，定期根據實際情況及時修改完善，并在“上海普陀”門戶網站向社會進行公開。同時，結合實際情況制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對擬公開的信息進行審查，堅持“先審查、后公開”、“一事一審”原則，穩步推進街道政府信息公開工作制度化、規范化和科學化。

三是，拓展渠道，豐富政務公開形式。萬里街道在所屬各中心及各居委會設立政府公報取閱點，充分利用“上海普陀”門戶網站、“萬里社區晨報”、“普陀萬里”微信公眾號、“社區事務網上通”平臺等渠道主動公開街道的政府信息、便民信息和

第二篇：上海市普陀區教育局

上海市普陀區教育局 文件上海市普陀區中小學幼兒園教師獎勵基金會

普教?2009?10號

關于做好2009年上海市園丁獎、普陀區園丁獎

評選獎勵工作的通知

區教育系統各基層單位：

為慶祝新中國成立60周年，在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，吸引優秀人才投身教育事業，激勵廣大教師和教育工作者獻身教育事業，建設一支高素質教師隊伍和教育管理干部隊伍，辦好普陀人民滿意的教育，根據上海市中小學幼兒園教師獎勵基金會《關于2009年上海市園丁獎評選獎勵工作的實施意見》（滬教獎基[2009]第005號）的精神，結合本區教育系統實際情況，現就本區做好2009年上海市園丁獎評選和普陀區園丁獎評選獎勵工作通知如下：

一、評選項目、獎勵名額及原則

㈠上海市園丁獎

2009年上海市園丁獎的全市獎勵名額1000名，其中普陀區評選獎勵名額48名（含市中小學優秀班主任6名、優秀德育課

教師3名、優秀德育工作者3名和學校人事人才管理工作先進個人3名）。評選工作按照《關于2009年上海市園丁獎評選獎勵工作的實施意見》（見附件1）執行。

根據市教委的要求，本次獎勵要體現在教育教學第一線的專任教師占絕大多數的原則，要注意獎勵在培養學生創新精神和實踐能力的教育教學工作中作出表率的教師和在學校德育工作和人事人才管理工作中做出突出成績的教育工作者。教育行政部門、學校行政管理人員（包括學校的正副校長及其他教職工）的獎勵名額控制在獎勵總名額的15％以內。上海市園丁獎的名額不直接分配到各單位。

㈡普陀區園丁獎

2009年普陀區園丁獎的全區獎勵名額約為260名，其中含區中小學優秀班主任約32名、優秀德育課教師約16名、優秀德育工作者16名和學校人事人才管理工作先進個人16名。各單位申報總名額按照各事業單位在編在崗人數的3％下達，各民辦學校及其他單位按照定額值下達。在編在崗人數少于14人的單位，按照2007年區園丁評選名額下達規定，每兩屆下達一個名額。

二、評選范圍、對象與條件

㈠2009年市、區園丁獎評選范圍與對象

中小學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校（含工讀學校）、校外教育機構、經市教委備案的民辦學校、教師進修學院及其他教育單位的教職工。

㈡上海市園丁獎評選條件

上海市園丁獎評選要根據教育部頒發的《教師和教育工作者獎勵規定》和上海市優秀教師評選獎勵工作的有關規定精神進

行。凡市園丁獎獲得者，必須能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力踐行科學發展觀，擁護黨的基本路線，自覺遵守國家法律法規和規章制度，具有良好的職業道德，為人師表，教書育人，能模范地履行教師職責，努力展現新時期人民教師和教育工作者的光榮形象，從事教育工作6年以上，并且具備下列條件之一：

1、全面貫徹教育方針，教育思想端正，敬業愛生，學為人師，行為示范，在加強和改進學生德育方面有顯著成績。

2、認真實施以培養學生的創新精神和實踐能力為核心的素質教育，積極投身課程教材改革，嚴謹治學，與時俱進，不斷提升實施新課程的能力，努力提高課堂教學水平，高質量地完成教育教學工作任務，在教育教學工作中起骨干帶頭作用，并作出顯著成績。

3、有一定的教科研能力，能結合教育教學工作的實踐開展教育教學科研，并積極推廣和運用科研成果，在提高教育教學質量和辦學效益方面作出顯著成績。

4、具有開拓創新精神，在教育教學管理、教材建設、實驗室建設和教學手段現代化建設、后勤服務和學校管理體制改革、學校人事人才工作及開發教育資源方面，積極進行改革實踐，并在工作中取得顯著成績。

㈢普陀區園丁獎評選條件參照執行

三、評選原則及辦法

㈠園丁獎評選必須按照堅持標準、嚴格把關、確保質量、寧缺不濫的原則，堅持公開、公平、公正，健全以重貢獻、重能力、重實績為主的組織推薦和群眾互薦相結合的評優機制。

㈡各單位要向全體教職工公布評選獎勵工作通知，公開獎勵名額和評選范圍、條件、程序及評選結果，增強透明度，確保評選工作順利進行。

㈢各單位根據評選條件，可采取組織推薦或群眾互薦的方法推出候選人。候選人所在單位核實情況后，公布候選人事跡并聽取意見，然后確定人選上報，經區教育系統評選獎勵領導小組評選確定人選，并在“普陀區教育網”公示一周后，報市評選辦。

㈣參評人員一般逐級升層，原則上不跳級。即市園丁獎獲得者應從區園丁獎或市教委的單項獎及相應的稱號獲得者中產生。對在全面實施素質教育中確有突出表現和貢獻，特別是在師德和職業道德方面起到表率和楷模的人員也可破格參評。破格獲獎人員總數不得超過區獎勵名額的10％。

㈤各單位的區園丁獎評選工作依照上述原則和辦法進行。

四、評選工作組織領導

市園丁獎評選工作是在區教育局統一領導下，組成由區教育局、區中小學幼兒教師獎勵基金會、區教育工會參加的評選工作領導小組。各基層單位要成立相應的組織機構，做好評選獎勵的各項具體工作。

五、審批程序與獎勵形式

㈠市園丁獎人選名單由區教育行政部門按照差額評選的原則負責審核，并將評審結果報市評選辦，經市評選辦綜合平衡、復審同意后，送市評選工作領導小組審定。

區園丁獎由區教育行政部門與區中小學幼兒園教師獎勵基金會負責審定。

㈡堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原

則，市園丁獎獲獎者由市中小學幼獎勵基金會頒發榮譽證書和獎牌，并給予獎勵。普陀區教育系統所屬各教育單位的區園丁獎獲得者由區教育獎勵基金會給予獎勵，其他單位區園丁獎獲得者的獎勵經費由所屬單位解決。

六、評選工作中要把握的工作要求

㈠要堅持廣泛性與代表性相結合，更要注重先進性，發揮評選獎勵發揚先進、激勵廣大教師的作用，提高教師綜合素質，促進全區師資隊伍建設，推進區教育事業發展。

㈡要創新評選方法，注重評選過程?？赏ㄟ^論壇、演講、展示等形式，把評選過程作為學習先進、弘揚先進的過程，進一步提高評選質量和效果。充分利用電視、報刊、網絡等傳媒，加強對獲獎教師先進思想和事跡的宣傳，進一步增強優秀教師的榮譽感和社會知曉度。

㈢要重視對作出優異成績的優秀中青年教師的獎勵，市區園丁獎的人選應確保小學30歲以下、中學35歲以下的優秀青年教師名額原則上不低于獎勵總名額的15%。特別要注重表彰在落實課程教材改革任務、實施素質教育中，勇于探索，敢于創新，教育教學取得明顯成效的優秀青年教師。

㈣曾榮獲市區園丁獎的人員若再參加同級評選申報，必須在教育教學工作中有新的突出的成績。

㈤市、區園丁獎評選是一項嚴肅的工作，各單位要做到領導親自負責，精心安排，認真做好推薦、核實、申報等工作，切忌草率從事和弄虛作假。

七、評選工作日程安排

6月5日

6月19日前 布置評選獎勵工作 各基層單位完成評審和材料上報工作(材料報送

地點：區教育局人事科,聯系人:傅浩捷,電

話:52564588-7652)

6月30日前

7月1日

7月20日前

9月初完成區評審工作 公示評選結果并迎接市評選辦檢查 完成市園丁獎材料上報工作 市區召開表彰大會

附件：

1、關于2009年上海市園丁獎評選獎勵工作的實施意見

2、上海市中小學德育工作先進個人評選標準

3、上海市2009年園丁獎申報表4、2009年上海市園丁獎推薦名冊

5、普陀區2009年園丁獎申報表6、2009年普陀區園丁獎推薦名冊

7、填表說明

普陀區教育局

二○○九年六月八日

主題詞：教育教師評選獎勵通知

普陀區教育局辦公室2009年6月8日印發 普陀區中小學幼兒園教師獎勵基金會

第三篇：上海市普陀區教育局文件

上海市普陀區教育局文件

普教義?2005?4號

二ＯＯ五學第一學期 普陀區中小學衛生工作計劃

指導思想

學校衛生工作認真貫徹教育部和衛生部《學校衛生工作條例》、《學校食堂和學生集體用餐衛生管理規定》，樹立和落實科學發展觀，以“辦普陀人民滿意的教育”為目標，推進學校衛生工作水平，積極實施“健康第一、預防為主”的戰略，確保師生身體健康，促進學校和諧發展。工作重點

一、以建設“健康校園”為基礎，以普陀區創建“國家衛生區”為契機，進一步推進學校衛生工作。

1、圍繞《上海市健康校園三年行動計劃》與《普陀區教育局關于建設健康校園活動實施方案》，進一步推進我區健康校園的建設，（1）進一步加強健康校園建設工作的領導。在前階段開展創建健康校園評審的基礎上，對照標準，針對薄弱環節，突出重點，鞏固建設健康校園活動的成果。進一步落實創建工作，以建設“健康校園”工作為基礎，進一步推進學校衛生工作。（2）圍繞《普陀區創建國家衛生區》工作，結合創建工作《指標任務下達書》的工作要求，積極落實各項工作，以此為契機，提升學校衛生工作水平。

2、加強健康教育，努力提高教學質量，促進學生生理、心理健康成長。

（1）學校領導要重視健康教育，制定健康教育教學計劃，確保健康教育師資和每周20分鐘健康教育課正常開課。中小學開設健康教育課達到100%，有教材、有教案，做到四落實、一反饋。

（2）結合季節變化，學生的年齡特點，以及突發性公共衛生事件加強健康教育宣傳，注重血液知識，艾滋病預防知識的宣傳普及。

（3）加強健康教育課課題研究，積極探索新形勢下健康教育課的授課形式，運用多媒體教學手段，提高健康教育課堂教學質量。學校利用校園網，建立健康教育資源網站，開展生理、心理衛生網上咨詢，以現代信息技術提高健康教育教學的實效性。

（4）除課堂教學主渠道外，以形式多樣、寓教于樂的健康教育講座、黑板報、主題班隊會、電子小報展評等活動不斷提高學生衛生知識知曉率及衛生行為的形成率。

二、加強學校飲食飲水衛生安全及傳染病防控工作，明確職責，有效落實，加強監督。

（一）進一步加強學校傳染病防控工作。

1、建立和完善學校預防傳染病監測、預警機制；傳染病的信息報告制度;預防和控制傳染病預案制度。

2、學校衛生設施完善。如洗手區設施，每1個班級至少有1個水龍頭，滿足學生洗手需要。廁所衛生按要求達標。校園內按標準配備一定的廢物箱。

3、學校應配備預防和控制傳染病工作的基礎設施。配置2臺紅外線體溫計，二個固定紫外線消毒燈，若干臺移動式紫外線消毒燈，1—2個消毒器具。原則上按0.03平方米/學生標準設置學校衛生室。

4、有條件的學校開設晨檢室，并逐步建立觀察隔離室。配備紫外線滅菌燈、口腔體溫表、消毒器具等，還必須有觀察床、桌椅、非接觸式水龍頭洗手池。

5、根據《2005年上海市規范教育收費工作的意見》，落實衛生保健經費及公共衛生專項經費。學校應每年撥發一定比例的專項經費用于學校預防傳染病公共衛生標準化建設，以及學生預防保健及健康服務工作。

（二）進一步加強學校飲食飲水衛生安全工作。

1、繼續認真貫徹教育部、衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，嚴格執行《上海市學校食堂衛生管理辦法》、《上海市盒飯衛生管理辦法》、《生活飲用水衛生標準（GB5749-85）》等法規，加強對學校飲食飲水衛生安全工作的督查，運用長效管理機制，推進學校飲食飲水衛生安全工作。

2、學校應建立主管校長負責制的食品衛生安全領導小組，配備好專、兼職食品衛生管理人員，建立健全食品衛生安全管理制度。建立和完善學校預防食物中毒、食源性疾患的監測、預警機制。建立和完善學校疑似食物中毒或食源性疾患等突發事故的上報制度及應急處理措施。

3、學校應加強食品衛生管理人員的隊伍建設，定期對食堂從業人員開展食品衛生相關法律、法規的學習以及食品衛生知識培訓。

4、結合學校實際情況，進一步加強落實學校食堂建筑、設備與環境衛生要求。

5、學校要為學生提供符合衛生標準的飲用水和飲水設備,確保在校學生喝到足量的飲用水，并做好必要的器具檢查、消毒工作。每4個班級配備1只大保暖桶，沙濾水、“三化水”必須化驗合格方可向學生供應。電加熱飲水機應定期開展檢查維護，確保供水質量。

6、非住宿學校校內不提倡開設小賣部。小賣部必須取得相關資質方能經營，符合有關衛生要求。

三、貫徹“預防為主”的方針，開展衛生專題宣傳活動，增強學生衛生保健意識，控制學生常見病的發病率，優化衛生常規管理。

（一）結合第十七屆“9.20”全國愛牙日活動，開展口腔衛生宣傳教育活動。

1、全區中小學、職業學校利用20分鐘健康教育課，上一堂以“有效刷牙，預防牙周疾病”為內容的健康教育課。學校要在9月20日前出一期以“隨時護齒，從我做起”為內容的黑板報，并張貼宣傳掛圖。

2、積極配合區牙防所有序開展牙病普查普治工作。

3、繼續有計劃、有步驟地開展齲齒、牙齦炎的群防群治工作。

（二）加強秋冬季傳染病的宣傳教育工作，結合季節特點，有針對性的開展預防“急性結膜炎”、“急性腸道炎”“流感”的宣傳，提高學生的自我保健意識，提高學生自我防病能力。

（三）認真做好各起始年級學生的貧血監測工作，監測點學校配合做好其他年級1-2個班級學生貧血監測工作。做好資料統計分析，對患病學生進行科學用膳用藥指導，降低患病率。

（四）開展我區青少年眼保健防治工作。

四、重視學?！俺暮Α惫ぷ鳎訌娝暮刂乒芾恚訌娕c所在街道、居委的聯系溝通，落實防蠅、防鼠措施，降低各類蟲害密度。落實專人負責，做到定責、定崗、定任務。加強學校環境衛生管理，落實門前責任制。加強對廁所、垃圾箱硬件設施的管理，做到垃圾袋裝化。

五、認真做好新學年“少兒住院互助基金”的宣傳、動員，收繳費用、登記造冊、出具證明等工作，提高新學年學生的參與率。配合做好中國人壽學生平安綜合險的宣傳工作。

六、根據《疫苗流通和預防接種管理條例》（中華人民共和國國務院令第434號2005年6月1日起實施），認真做好在校學生計劃免疫接種工作，計劃免疫接種必須在校內衛生室進行，學校應積極配合區衛生部門做好宣傳，組織工作，使計劃免疫工作有序開展。嚴格執行憑“兒童預防接種證”辦理入托、入園、入學工作。

七、繼續開展“上海市無煙學校”、“上海市紅十字達標學校”、“健康促進學?！钡纳陥蠹盃巹摴ぷ?。

八、依據普藥監[2003]10號文，加強學校衛生室藥品使用監督管理，規范藥品采購、儲存、保管、使用，切實保證學生用藥安全有效。

附件：本學期學校衛生工作日程安排

普陀區教育局 二ＯＯ五年九月九日

主題詞：教育 衛生 工作 計劃

普陀區教育局辦公室 2005年9月12日印發 附件

本學期學校衛生工作日程安排

九月份：

1、制訂新學期學校衛生工作計劃及衛生組工作計劃。

2、制訂預防秋季傳染病的防治措施。

3、加強學校飲食、飲水、小賣部衛生的自查工作，開展全區性普查。

4、做好憑證入學工作，做好計劃免疫接種卡的整理工作。

5、結合“9.20”全國愛牙日活動，開展以“隨時護齒，從我做起”為主題的宣傳活動。

6、開展“健康教育”師資集中培訓，開展眼保健防治工作培訓。

7、開展視力、沙眼普查工作，牙病普查普治工作。十月份：

1、第七周為全區預防近視眼宣傳周。

2、開展上海市第九屆精神衛生宣傳周活動。

3、完成相關年級的貧血監測工作。

4、以衛生組為單位進行食品衛生臺帳登錄交流。

5、開展齲齒、牙齦炎的群防群治工作。

6、開展區級“健康促進學校”驗收。十一月份：

1、做好腸道蠕蟲感染防治工作。

2、規范學校衛生信息管理工作。

3、以衛生組為單位進行預防接種卡查漏工作交流。

4、開展學校衛生室基礎資料自查。十二月份：

1、組織各衛生組工作經驗交流。

2、開展學校衛生信息管理及衛生工作基礎資料檢查。一月份：

1、開展計劃生育專題宣傳教育活動。

2、組織開展“第十六屆上海市健康教育宣傳周”活動。

注：各衛生組小組活動兩周一次，區級活動見通知。

普陀區教育局 二ＯＯ五年九月九日

第四篇：上海市街道辦事處條例

上海市街道辦事處條例

（1997年1月15日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過,1997年1月24日公布 自1997年3月1日起施行）

第一條 為了加強本市街道辦事處的建設，發揮街道辦事處的作用，密切政府與群眾的聯系，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。

第三條 街道辦事處的工作以社區管理和社區服務為重點，開展社會主義物質文明、精神文明建設，創建安定團結、環境整潔、方便生活的文明社區。

第四條 街道辦事處的設立、變更或者撤銷，應當根據地域條件和居民分布狀況，符合便于聯系群眾和有效管理的要求。

街道辦事處的設立、變更或者撤銷，由區人民政府向市民政局提出，市民政局審核同意后報市人民政府批準。

第五條 街道辦事處設主任一名，副主任若干名。

街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。

第六條 街道辦事處按照精干、高效的原則，下設社會發展、市政管理、社會治安綜合治理、社會保障、財政經濟等機構。

街道辦事處工作機構的設立、變更或者撤銷，由街道辦事處提出，報區人民政府批準。

第七條 街道辦事處的行政事業經費和辦公用房，由區人民政府按照國家和本市的有關規定負責解決。

第八條 街道辦事處的職責：

（一）指導、幫助居民委員會開展組織建設、制度建設和其他工作；

（二）開展便民利民的社區服務；

（三）興辦社會福利事業，做好社會救助和其他社會保障工作；

(四)負責街道監察隊的建設和管理；

（五）開展計劃生育、環境保護、教育、文化、衛生、科普、體育等工作；

（六）維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數民族的合法權益；

（七）組織實施社會治安綜合治理規劃，開展治安保衛、人民調解工作；

（八）開展擁軍優屬，做好國防動員和兵役工作；

（九）參與檢查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政設施配套項目的落實、驗收工作，協助有關部門對公共建筑、市政配套設施的使用進行管理監督；

（十）配合做好防災救災工作；

（十一）管理外來流動人員；

（十二）領導街道經濟工作；

（十三）向區人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項；

（十四）辦理區人民政府交辦的事項。

第九條 街道辦事處實行主任負責制。主任主持街道辦事處的全面工作，其主要職責是：

（一）組織實施本條例第八條規定的各項工作；

（二）召集和主持街道辦事處辦公會議；

（三）負責街道辦事處工作人員的任免、培訓、考核和獎懲工作；

（四）決定街道辦事處的其他重大事項。

街道辦事處副主任協助主任工作，主任因故缺位時，由一位副主任代行主任職責。

第十條 街道辦事處設立街道監察隊。街道監察隊由街道辦事處領導，并接受有關行政主管部門的業務指導和監督。

街道監察隊在轄區內對違反市容、環境衛生、環境保護、市政設施、綠化等城市管理法律、法規規定，以及違法建筑、設攤、堆物、占路等行為，應當責令改正，并可以依法對單位處以警告、一千元以下的罰款，對個人處以警告、五十元以下的罰款；有權暫扣違法物品、違法所得，拆除違法建筑。對超越處罰權限的，街道監察隊應當移送區的有關行政主管部門處理。

當事人對街道監察隊的處罰決定或者管理措施不服的，可以依法向區的有關行政主管部門申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

街道監察隊員應當經過培訓，持證上崗，依法管理，依照法定程序實施行政處罰。不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

街道監察隊的組織辦法、工作制度、實施方案、與其他行政執法部門之間的具體職責分工，以及對違反城市管理法律、法規規定的單位或者個人實施行政處罰的具體辦法，由市人民政府另行規定。

第十一條 街道辦事處有權組織、協調轄區內的公安、工商、稅務等機構，依法支持、配合街道監察隊的執法活動。

街道辦事處可以召開由轄區內有關單位參加的社區聯席會議，商討、協調社區建設和社區服務事項。

第十二條 街道辦事處有權對區人民政府有關部門派出機構主要行政負責人的任免、調動、考核和獎懲，提出意見和建議。區人民政府有關部門在決定上述事項前，應當聽取街道辦事處的意見和建議。

第十三條 街道辦事處可以召開居民委員會主任會議或者居民委員會的有關委員會主任會議，研究、指導工作。

第十四條 街道辦事處通過街道居民代表會議，對涉及地區性、社會性、群眾性的重要事項進行溝通和協商，聽取意見、建議，接受監督。街道居民代表會議由轄區內居民和單位推薦的代表組成。

第十五條 街道辦事處應當組織轄區內的單位和居民，共同做好下列工作：

（一）建立、完善社區服務體系，開展社區服務，提高居民生活質量；

（二）舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學、法律知識，提高居民的文明素質；

（三）開展綠化的保護和建設工作，維護社區整潔，優化生活環境；

（四）健全治安防范網絡，創建安定的社會秩序；

（五）其他社區建設工作。

市、區人民政府應當將社區建設工作納入經濟建設和社會發展規劃。市、區人民政府的有關部門應當支持社區建設工作。

第十六條 街道辦事處應當遵守法律、法規，依法辦事。區人民政府對街道辦事處的錯誤決定和違法行為，應當及時糾正、處理，并視情節輕重，對主管人員和直接責任人員給予批評教育、行政處分。

第十七條 本條例的具體應用問題，由市民政局負責解釋。

第十八條 本條例自199７年３月１日起施行。

第五篇：共青團上海市普陀區委員會

構筑兩個平臺，健全一個機制

共青團普陀區委員會

“推優入黨”是黨賦予共青團組織的一項重要任務，普陀區委組織部和共青團普陀區委員會始終把這項工作作為非公經濟團建的重點抓緊抓實。2001－2003年，我區各級團組織共推薦優秀團員入黨445人，占同期全區入黨人數（991人）的44.9％，為黨組織輸送了大批新生力量。其中，非公經濟組織青年共有600余人先后遞交了入黨申請書，發展青年黨員42人，占同期全區非公經濟發展黨員人數（82人）的51.2％。現將我區非公經濟青年“推優入黨”工作匯報如下。

一、搭建團建平臺，為開展“推優入黨”工作提供組織保證。組織建設是做好非公經濟青年工作的基礎，2000年7月，在區委“兩新”組織黨建工作領導小組指導下，團區委成立了非公經濟團建工作協調小組，依靠黨建抓優勢、依靠創新抓覆蓋、依靠活動抓發展、依靠服務抓未來，探索和總結了“服務先行，提升親和力；活動保證，增強凝聚力；重點突破，擴大影響力；團建創新，提高戰斗力”的非公經濟團建工作法，形成了“團組織—青年社團—群團組織（工會、民兵、工商聯等）—企業管理者”“四輪驅動”的大團建工作格局，共建非公經濟重點團組織103家，團員2300余人，聯系青年22000余人，實現了組織和工作上的全面覆蓋。扎實的團建工作，把廣大非公經濟青年緊緊地團結、凝聚到黨團組織 1 推進普陀非公經濟青年“推優入黨”工作

周圍，實現了“黨建帶團建、團建服務黨建”的良性互動。

二、構筑育優平臺，增強黨團組織在非公經濟青年中的認同度和歸屬感。

我們從服務大局、服務企業、服務青年的角度出發，以黨團組織特有的政治氛圍、政治導向、政治要求來教育和引導他們愛祖國、愛黨、愛社會主義，開展了分層分類的學習教育活動：一是區委組織部和團區委共同舉辦普陀“青年論壇”，對非公經濟各類優秀青年人才進行經常性、專題性的學習教育。今年團市委和我區成功舉辦了“長三角物流論壇”，市區領導評價活動切實際、有創意、務實效，增強了團組織對青年企業家的吸引力。桃浦鎮非公經濟“青年論壇”，凝聚了50多名“高學歷、高職稱、高技能”的“三高”青年，開辟了穩固的青年政治思想工作陣地。二是定期舉辦非公經濟青年入黨積極分子培訓班，有重點地開展黨前教育。曹楊街道團工委在街道黨組織的支持下，依托社區黨員服務中心對申請入黨的青年民營企業家進行培訓，今年七一，陳良宇同志親自參加了他們開展的“向黨說句心里話”交流座談活動。區科技黨委專門成立區科技黨校，先后舉辦了七期由420多名青年知識分子和青年企業家參加的民營科技企業入黨積極分子培訓班。三是在重點發展對象中開展“老青結對”活動，有針對性地進行傳統教育和黨性鍛煉，如長征鎮黨團組織堅持開展工業園區入黨積極分子與老干部結對共建忘年交活動。通過形式多樣、務求實效的政治思想工作，加深了非公經濟青年對黨的信任和感情，為他們主

動向黨組織靠攏提供了思想動力。

針對非公經濟青年日益增長的政治訴求，我們努力提高他們的民主政治參與度，拓展參政議政、民主監督的渠道。在普陀區第四屆青聯委員中，有32名非公經濟青年代表；區新一屆人大代表和政協委員中，有38名（分別是16名和22名）是非公經濟青年業主或從業青年；團代會代表中有15％是非公經濟團員代表。廣泛的政治參與極大地增強了非公經濟青年對黨團組織的政治歸屬感，對自身的政治追求和人生理想也有了更為清晰的認識。

三、黨團聯手，共建非公經濟青年“推優入黨”工作機制。早在1994年，區委組織部就與我們聯合下發了《關于進一步加強推薦優秀團員入黨、推薦優秀青年上崗的“雙推優”工作意見》。在區委組織部的幫助和指導下，我們針對非公經濟的實際情況，形成了“黨團聯合選苗—黨團聯合育苗—黨團聯合考察—團組織推優—黨組織接收”的非公經濟“推優入黨”工作機制。工作中，我們注重抓好以下幾個方面：一是確定對象重質量。按照區委組織部的有關要求，我們重點選擇文化程度高、對黨感情純正、入黨動機端正、社會形象好的青年企業主、“三高”青年、優秀進城務工青年和團建骨干作為發展對象。二是教育培訓重創新。在教育方式上我們改以往單向灌輸式教育為雙向互動式教育、在教育內容上改單純理論式教育為理論與實證相結合式教育、在教育時間上改集中式教育為集中與分散、脫產與業余相結合式教育，通過科學的理論、靈活的方式、生動的實例、切身的感受，使發展對象真正認識到企業的發展、個人的成長要依靠黨、離不開黨，真正解決了思想上入黨的問題。三是評價標準重全面。在形成推薦意見過程中，我們針對不同的發展對象，實行不同的評價內容和標準。對于企業主，我們要到工商部門了解企業合法經營情況、到稅務部門了解依法納稅情況、到工會組織了解維護職工權益情況；對于企業從業青年，我們要到企業了解其現實表現情況、到居住地了解其遵紀守法情況，是進城務工青年的我們還要通過其戶籍所在地團組織了解以往表現情況。全方位的了解使我們能夠給發展對象以全面、客觀、準確的評價，確保了推薦的有效性。四是及時推薦重溝通。我們堅持“成熟一個、推薦一個”的原則，在向黨組織正式推薦前，我們注重及時與企業、黨組織、群團組織（工會、民兵、社團）進行書面、座談、談話等多方式的溝通，多方聽取意見，確保推薦成功。五是典型示范重輻射。我們注重非公經濟青年黨員的示范群體建設，樹立十大杰出青年、青年勞模、優秀進城務工青年、青年經濟風云人物等先進典型，教育引導非公經濟團員青年健康成長、和諧發展，形成“發展一個、示范一片、帶動一批”的良好局面，推動非公經濟“推優入黨”工作的深入開展。上海市首批新社會階層“推優入黨”工作對象、上海金蝶軟件科技有限公司總經理章勇，在黨團組織的幫助下于2001年光榮入黨后，事業再攀新高峰，2003年提任金蝶軟件（中國）有限公司華東區總經理，并被評為“上海市十大青年IT新銳”。

四、今后工作打算

幾年來我們在區委和團市委的領導下，在非公經濟青年“推優入黨”工作上取得了一定成效。今后，我們要從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度出發，落實科學發展觀，積極投身“全面建設新普陀、爭先創優做貢獻”主題活動，進一步加強和改進工作。

1、突出重點，務求實效，加強和改進非公經濟青年思想政治工作。進一步抓好“青年論壇”品牌項目建設，突出抓好園區、科技和行業三個“青年論壇”分論壇的建設。深入開展“黨旗輝映團旗紅”系列教育活動，豐富教育手段和形式，把更多的非公經濟青年團結到黨團組織周圍。

2、明確目標，整體推動，夯實非公經濟團建基礎工作。要不斷研究“推優入黨”工作的新任務、新情況，不斷強化“黨建帶團建”工作機制。以創建全國團建先進縣（市）為目標，開展爭創團建創新示范點活動，健全組織、豐富活動、有效服務，增強團組織在非公經濟青年中的影響力、凝聚力和號召力，鞏固黨執政的青年群眾基礎。

3、理順關系、規范運作，推動非公經濟青年“推優入黨”工作的深入發展。進一步樹立“以人為本”的思想，增強青年與黨團組織之間的雙向溝通與交流，實現黨組織對團員青年的政治導航、事業導航、人生導航。狠抓各項制度的落實，規范選苗、培訓、評價、推薦等各環節的工作，努力提高“推優”的數量和質量，為黨組織輸送大批合格的、忠誠于黨的事業的社會主義建設者。