第一篇：政治工作

解放軍報：提高軍隊政治工作法治化水平

我要評論

2015年03月06日 16:06:20 來源： 解放軍報

我有話要說(0人參與).提高軍隊政治工作法治化水平

■李升泉

習主席從實現中國夢強軍夢的戰略高度，鮮明地提出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基這一重要思想，深刻揭示了法治在建設強大人民軍隊中的基礎地位和基石作用。在全軍政治工作會議上，習主席就軍隊政治工作法治化問題再次予以強調。這些重要論述，為我們運用法治思維和法治方式推動軍隊政治工作創新發展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形勢下，提高軍隊政治工作法治化水平，用法規制度規范和開展政治工作，既是依法治軍的必然要求，也是依法治軍的題中應有之義。

提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍優良傳統的繼承與發展

“軍出以律”。80多年來，我軍政治工作不論是在法規的創制方面，還是在法紀意識的教育和培養方面，都為今天提高軍隊政治工作法治化水平，提供了寶貴的經驗。

紅軍初創時期，我軍政治工作法規制度建設開始起步。我黨在紅軍初創時期就十分重視以紀律性為核心的法規建設，為起義部隊制定了“服從命令，聽從指揮；不準鳴槍抓夫，騷擾百姓；不準摘食田里的瓜果，損壞莊稼”等一些簡明扼要的紀律法規。秋收起義后，毛澤東同志制定的“三大紀律，六項注意”，為我軍早期建設提供了重要的紀律保障。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中，又明確提出“編制紅軍法規，明白地規定紅軍的任務”。紅軍的法規制度由此奠基。《中國工農紅軍政治工作暫行條例》等軍事法規應運而生，為紅軍的組織和紀律建設提供了有力的保障。

抗日戰爭和解放戰爭時期，政治工作法規制度建設內容豐富。這期間，我軍根據形勢的發展變化和部隊建設的客觀需要，先后制定了《新四軍獎懲暫行條例》《中國人民解放軍約法八章》等一批法規、條令，這些法規制度，不僅繼承了紅軍時期法規制度的鮮明特點，而且有著比較豐富的內容，為我軍政治工作法規建設摸索、積累了寶貴經驗，提供了許多有益的啟示。

新中國成立初期，政治工作法規制度建設全面推進。新中國成立后，社會主義法制建設為我軍法制建設的全面發展提供了良好的環境。1954年，中共中央人民革命軍事委員會頒布了《政治工作條例(草案)》。1961年10月召開的全軍政治工作會議，討論通過了連隊政治工作的四個條例：《連隊政治指導員工作條例》《連隊支部工作條例》《團支部工作條例》《連隊革命軍人委員會工作條例》。1963年正式頒布了《政治工作條例》。這些法規的問世，標志著軍隊政治工作法制建設躍上了一個新臺階。文革10年，我軍政治工作法制建設遭受了嚴重的破壞，致使軍隊政治工作許多法規制度被廢棄或流于形式。

改革開放以來，政治工作法規制度建設長足發展。進入改革開放新時期，我軍于1978年7月和1983年12月，兩次修訂《政工條例》，1987年1月，中共中央專門頒布了《中央軍委關于新時期軍隊政治工作的決定》，之后《現役軍官法》《軍官軍銜條例》等政治工作基本法律陸續出臺，軍隊政治工作重新步入法治化軌道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分別對《政工條例》進行三次修訂頒布，大大加快了軍隊政治工作法治化進程。2004年以后，再次修訂頒布了《政工條例》，出臺了《關于軍隊黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等法規，使軍隊政治工作更好地有法可依。

習主席提出提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍建軍治軍寶貴經驗的科學總結，是對我軍政治工作優良傳統的繼承與發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，是一個重大而緊迫的時代課題

問題是時代的聲音，問題是工作的導向。在全軍政治工作會議上，習主席嚴肅指出了軍隊政治工作領域存在的突出問題。反思出現這些問題的一個重要原因，就是軍隊政治工作法治化程度不高，個別領導干部甚至破壞法治，不依法辦事。因此，面對新的形勢和任務，要圍繞軍隊政治工作時代主題，更好發揮政治工作對強軍興軍生命線作用，就必須在推進依法治軍進程中，不斷提高軍隊政治工作法治化水平。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。長期以來，軍隊政治工作法治建設取得了長足進步，但必須看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易摻進人治色彩。當前，一些領導干部人治理念仍未根除，崇尚權力本位；加之制度規定不細不嚴，給予領導干部自由裁量權過大，導致在現實政治工作中，“言重于法、權高于法、情大于法”“黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的現象較嚴重存在。徐才厚在選人用人上以言代法、以權壓法、徇私枉法，肆無忌憚地“唯親、唯錢”，就是典型的例子。這種在重大決策上憑人治思維、按領導人意志辦事而非按法規制度辦事的工作方法，隨意性較強，盲目性大；在選人用人問題上，常常偏離科學、民主和公正要求。因此，必須通過不斷提高政治工作法治化水平，編密扎牢法規制度的籠子，從根本上糾治杜絕政治工作“人治化”傾向。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于把整風整改納入法治軌道。“天下之事，難于法之必行”。作風改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。制度約束不硬，就會“牛欄關貓”形同虛設。當前，全黨全軍作風建設都處在爬坡過坎的關鍵時刻，“不敢”的問題得到局部糾治，但“不想”與“不能”尚未解決。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，把作風建設和反腐敗斗爭納入法治化軌道。在鞏固作風建設成果上，要通過把前期一些好的經驗與做法制度化，實現改進作風規范化常態化長效化。在深入推進反腐敗斗爭上，要盡快實現紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設，加大對重點領域、重大項目、重要資金和領導干部的審計監督力度，編織起紀檢、巡視、審計、司法等相關部門密切協同、彼此銜接的制度網絡，使腐敗分子在軍隊無可遁形。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于推進政治工作創新發展。法治和創新并不矛盾，創新的工作需要法規制度來定向，法規制度的落實也需要創新來推動。提高軍隊政治工作法治化水平，不僅不會束縛開展政治工作的手腳、制約政治工作的創新，而且對政治工作的與時俱進具有保證和促進作用。推進政治工作創新發展，不僅僅是政治工作領域單一方面的推陳出新，更不是對細枝末節的修修補補，而是需要堅持體系化設計、工程化推進，對政治工作領域的重大理論和現實問題，認真梳理、細化分解，分領域分專題深化研究，拿出高質量和切實管用的措施辦法，在實踐中被證明行之有效后，關鍵要用法治的思路，將這些措施辦法及時充實進《政治工作條例》《綱要》和各領域法規性文件，引領政治工作隨實踐推進不斷創新發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同樣要講效率。戰爭時期，檢驗政治工作效率就是戰場上的軍心士氣，就是戰斗能否最終取得勝利。因為戰機稍縱即逝，戰場人命關天，戰局關系大局，我軍政治工作效率極高。但在長期和平環境下，我軍政治工作存在不重視效率現象。目前，我軍政治干部隊伍不小，安排在政治工作上的時間與資源也不少，但政治工作效率有待提高。出現這一現象很重要的原因，就在于長期無實戰檢驗背景下，政治工作制度規定操作性不強，檢驗標準不實，衡量尺度不嚴。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作標準、運行機制和檢驗手段，切實提高政治工作的效果和效率。

提高軍隊政治工作法治化水平，需要著重把握的幾個問題

當前，提高軍隊政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根據全軍政治工作會議精神，盡快統籌抓好政治工作基礎法規的修訂和完善，構建系統完備、嚴密高效的法治實施體系和法治監督體系等。在抓好政治工作法治化建設各項重點工作中，在指導思想層面，需要著重把握以下幾個問題。

提高政治工作法治化水平的核心，是進一步夯實黨對軍隊絕對領導的制度基礎。我們黨在長期實踐中，形成了一整套保證黨對軍隊絕對領導的制度。但在現實生活中，影響黨對軍隊絕對領導的，既有來自外部敵對勢力的破壞，也有來自我們自身不良風氣的影響。比如說，在選人用人上，如果搞個人說了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附關系，這些東西，在關鍵時刻就可能危害黨對軍隊的絕對領導。因此，黨對軍隊絕對領導的基本制度，就是法律制度，就要以法的嚴肅性來看待。同時要進一步用法的形式加以固化。當前，最為重要的是堅決維護軍委主席負責制，堅決執行圍繞落實軍委主席負責制重申和新確立的一系列規定，確保部隊的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

提高政治工作法治化水平的重點，是要把政治工作優良傳統上升到“法”的高度。我軍的政治工作在幾十年的實踐中形成了一整套行之有效的工作方法和經驗，成為我軍政治工作的優良傳統。如堅持黨指揮槍的根本原則和制度；堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持實事求是的思想路線；堅持群眾路線的根本作風；堅持用科學的理論武裝官兵；堅持圍繞黨和軍隊中心任務發揮服務保證作用；堅持公道正派選拔使用干部；堅持官兵一致、發揚民主；堅持實行自覺的嚴格的紀律；堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神；堅持黨員干部帶頭、以身作則，等等。有的同志在新形勢下把握不準繼承與創新之間的關系，把一些優良傳統當作過時的東西丟掉了。當前，提高我軍政治工作法治化水平的一個重要方面，就是要把政治工作優良傳統上升到制度的高度加以確認，并用強制力保證實施，使其列入到各級政治工作績效考核要求，真正進入政治工作的常態，確保先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去。

同時，要根據新形勢下政治工作遇到的新情況、新問題，適時出臺新的法律法規和制度，推進政治工作法治建設的創新發展。

提高政治工作法治化水平的關鍵，是提高政治干部的法治信仰和法治思維。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設了。一段時間以來，政治工作總有一種傾向，就是一些政治機關和政治干部在開展工作、處理問題，尤其是選人用人上，總是習慣于從領導那里找答案、尋依據、等指示，而不是首先與法規制度進行對表。因此，提高我軍政治工作法治化水平，關鍵是要提高政治干部的法治信仰和法治思維，讓其內化為政治信念和道德修養，外化為行為準則和自覺行動。政治干部要帶頭尊法學法守法用法，自覺做依法開展政治工作的帶頭人，遇事必先問計于法，處理問題必遵循于法。要把學習掌握習主席關于依法治軍、提高軍隊政治工作法治化水平重要論述，作為培塑法治信仰和法治思維的基本遵循，不斷強化依法開展政治工作的自覺；不斷增強依法開展政治工作的能力素質，真正使政治工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法，不斷提高政治工作法治化水平。

第二篇：政治工作

第一篇

邊防部隊基層政治工作效益評估的調研報告

政治工作是公安邊防部隊的生命線,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安邊防部隊基層政治工作的效益如何,直接關系到公安邊防部隊戰斗力的提高和各項任務的完成,直接影響到公安邊防部隊政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基層政治干部的選拔培養和使用。因此,加強公安邊防部隊基層政治工作效益評估相關研究,幫助人們走出實踐工作中存在的種種誤區,具有現實的重要性和緊迫性。然而,調查表明:在公安邊防部隊基層政治工作效益評估過程中,存在著一些不容忽視的誤區,這些誤區對政治工作的開展和實際效果的發揮起著極大的阻礙作用,必須加以解決。

一、當前公安邊防部隊基層政治工作效益評估存在的誤區

(一)在評估標準上存在誤區

一是以考核成績為標準。即單純用政治工作考核成績的高低來判定一個單位政治工作的優與差。二是以自身的工作量為標準。把政治工作搞了多少次活動、談了多少次心、編寫了多少簡報,被上級轉發了多少篇、寫了多少篇心得體會、記了多少讀書筆記等作為判定政治工作質量和效果的標準。把政治工作的過程當做政治工作的效益。三是以完成任務為標準。即簡單地以軍事訓練、執勤執法等任務完成的好壞作為政治工作搞得“好不好”、“有沒有效果”的標準。若是任務完成得好,全歸功于政治工作,若是任務完成得不好,就判定政治工作沒做好。四是以領導人的言行為標準。即把某個領導人對該單位的政治工作的主觀認識作為政治工作效益的衡量標準。于是,出現“楚王好細腰,宮中多餓死”的現象。當然以上這些標準,從一定的角度反映了一個方面或一個單位政治工作的某些側面,但它不全面,都存在一定的片面性。

(二)在認知評估對象上存在誤區

一是暈輪效應。即是指負責評估的工作人員僅僅憑借對評估對象以往形成的感覺而做出評判。在對基層進行考核時,習慣于帶“有色眼鏡”,憑自己的主觀印象,“一好百好,一壞百壞”。二是第一印象。考核者往往憑借自己對考核對象的第一感覺做出判斷,“跟著感覺走”。這種情況容易造成結果失真。三是線索偏差。通俗地講線索偏差是指一些人或單位,往往偽裝出某種假象以掩蓋其真實情況。筆者在調研中就遇到過此類現象。如某支隊在對一個中隊開展一項專題教育情況進行考核前,對這個單位進行了暗訪,發現該單位領導對教育活動不夠重視,行動較慢。不幾天,支隊又組織考核組進行考察,卻發現包括指導員的教案、官兵的筆記等所有記錄一應俱全,各種登記臺賬“造”得完整無缺。對于這些情況若不是及時掌握,很容易被假象迷惑。四是刻板印象。就是指用老眼光看人,憑老經驗辦事,不能實事求是進行評價。如某支隊對基層單位的政治工作進行年終考核時,在上級出名掛號的一個先進單位沒有像預想的那樣名列榜首,但在報請先進單位時,還是把這個“成績不是很好的先進單位”作為先進典型上報并獲批準。結果造成了嚴重不良影響,諸如“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”,“累死了當牛作馬的,表揚了弄虛作假的,提拔了指鹿為馬的”等一些牢騷話、順口溜在整個部隊蔓延開來,對部隊的思想作風建設等都造成了巨大的負面影響。

(三)在堅持評估原則上存在誤區

主要表現為“四輕四重”傾向。一是重有形效益,輕無形效益。實際工作中考核人員對那些看得見、摸得著的東西,如各類登記臺賬等比較感興趣,對官兵的思想反映、精神狀態等不易覺察的無形的產品卻基本忽視不計。如對官兵思想上受到的啟迪、心靈上受到的震撼、精神上受到的洗禮卻沒有認真考查。二是重直接效益,輕間接效益。如組織官兵參加義務植樹,只注重一共栽了多少棵樹,卻忽略了通過組織開展植樹活動對官兵精神文明的培養這個間接效益。三是重短期效益,輕長期效益。如派出所開展一次作風整頓教育活動,考核時僅僅只是看到了當前部隊的實際變化,但對今后的影響卻未計算在內。四是重局部效益,輕整體效益。實際工作中最常見的是領導者只看重對某個先進單位或在自己心目中掛了號的單位的考評成績,對部隊整體效果考慮不多,只求過得去,不求過得硬。

(四)在評估結果反饋上存在誤區

一是不敢向主管領導或部門反饋情況,怕受批評,特別是評估對象工作中出現問題或紕漏,反饋情況擔心領導讓其擔負指導不力的責任,存在報喜藏憂傾向。二是不愿向被評估單位群眾反饋評估結果,認為主動反饋情況有失領導機關身份,寧愿讓評估結果在檔案柜里睡大覺,也不主動向被評估單位群眾反饋。三是反饋的方式方法簡單粗暴,態度不夠端正,居高臨下,以訓斥口氣說話。

二、矯正公安邊防部隊基層政治工作效益評估誤區的主要對策

評估邊防部隊基層政治工作效益,必須要弄清基層政治工作效益的特點。這些特點突出表現在四個方面:一是內隱性與外顯性相統一,二是即時性與漸進性相統一,三是局部性與整體性相統一,四是直接性與間接性相統一。這決定了在評估一個單位的政治工作效益時要充分根據四個方面的特點,有的放矢地開展評估工作,即必須確立科學的評估標準,堅持正確的評估原則,采取正確的評估方法,建立穩定的評估制度。只有這樣,才能有效矯正工作中存在的誤區和偏差。

(一)必須確立科學的評估標準

部隊政治工作是實現黨對部隊絕對領導和部隊履行職能的根本保證。公安邊防部隊政治工作效益必須以提高戰斗力和保證完成任務為最根本標準。這就是戰斗力標準。由于戰斗力標準是一個綜合指標,以戰斗力標準衡量政治工作效益主要是政治思想素質狀況、組織整合程度和工作任務實績三個方面指標的有機結合。因此,考察基層政治工作效益,必須堅持以下標準:

1.基層官兵政治思想素質優良。(1)堅定的政治信念。就是檢驗評估官兵是否堅信馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,對黨的路線、方針、政策的認識程度,對國家政治制度的認同程度,對新世紀新階段公安邊防部隊建設發展方向的掌握情況,對國際國內形勢的認識情況,自覺遵守國家的法律法規和黨的政策情況,對待錯誤思想和行為的態度等。(2)過硬的思想素質。要把考察官兵個人的理想目標和人生追求是否符合社會需要,服役態度是否端正,能否正確處理好個人利益與集體利益之間的矛盾,對待榮譽和先進人物的態度,服從命令、聽從指揮和自覺遵守部隊紀律的情況等,作為評估基層政治工作效益的內容。而不是僅僅看能不能背誦政治理論條文、搞了多少活動、寫了多少體會等表面的東西。(3)高尚的道德情操。將官兵的人際關系,遵守社會公德,生活和精神追求,個人價值選擇,苦樂觀、榮辱觀、美丑觀、婚戀觀,團結互助和助人為樂等情況囊括其中看官兵的情操是否高尚。這一方面往往容易在評估時被忽視。

2.基層組織整合程度良好。(1)黨委支部建設堅強。組織健全,黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制執行和黨的民主生活制度堅持良好,領導班子內部團結,黨委(支部)成員廉潔自律,作風端正,民主集中制堅持以及黨員隊伍的建設情況良好等。(2)干部隊伍素質較高。干部隊伍的政治思想素質情況,干部隊伍的知識化、專業化、年輕化程度,干部工作制度的落實情況,干部隊伍服役和工作責任心程度,干部以身作則、廉潔自律情況,部隊官兵關系狀況等均呈現良好狀態。

(3)群眾組織充滿活力。共青團組織和軍人代表會議及軍人委員會組織健全并經常開展活動,各項制度得到有效落實,兩個群眾組織的作用發揮得好。

3.基層工作任務實績顯著。基層部隊的訓練、執勤、作戰的成績突出,官兵的戰術技術水平優良,參加搶險救災、國家經濟建設和社會公益建設活動的表現與成就顯著等。要全面考察基層的工作實績,那種簡單地僅憑某次考核的成績、某位領導的評價以及以訓練執勤等任務完成的好壞作為評價政治工作的標準都是片面而不可取的。

總之,邊防部隊基層政治工作效果的三個方面基本指標是一個統一的整體,它們相互聯系、相互制約。衡量任何一個單位、一個階段的政治工作效果,一般都要從這三個方面著手,忽視某一個方面或者片面強調某一個方面,都會使政治工作的效果測評不準確。

(二)必須采取科學的評估方法

準確地評估基層政治工作的效益,應采取“定性”與“定量”相結合的方法。具體說來主要有以下幾種方法:

1.系統分析法。公安邊防部隊政治工作是一個系統工程,其中包括五個基本要素,即政治工作主體、客體、內容、方法和環境。政治工作的效益正是由系統內各種要素相互作用的結果。系統的整體性和相關性原理告訴我們,在評價基層政治工作效益時,既要將政治工作作為一個有機整體,進行整體分析,又要把政治工作的各種因素聯系起來進行分析,不能孤立地關注一個或某幾個因素。要把政治工作主體、客體、內容、方法、環境聯系起來進行分析,以找出它們在促成政治工作效益時各自的獨特作用和它們之間的相互制約作用。只有把政治工作的五個基本要素都聯系起來,全面分析,全面考察,從各個角度去評估效益,才能全面認識和把握政治工作效益,做出客觀評價。實際工作中必須走出只關注某一方面而忽略或割裂其他方面之間的聯系的誤區。

2.縱橫比較法。運用比較法評估基層政治工作效益有三種基本形式。一是縱向比較法。即對一個基層單位的政治工作作歷史的比較,分析一定時期內政治工作效益的發展變化情況。這種比較的目的在于從歷史的角度和時間的順序上衡量一個單位政治工作效益提高的過程和程度。二是橫向比較法。即單位與單位之間進行效益比較,而且是同一時間內或同一問題的比較。這種比較的目的在于從橫斷面上衡量各基層單位提高政治工作效益的程度。三是縱橫比較法。即把縱向比較和橫向比較有機結合起來,對某一單位同時作縱向比較和橫向比較,在縱向和橫向的比較中,綜合判斷出政治工作的效益。三種形式各有所長,采取何種形式取決于政治工作效益評估的實際需要。這一方法,有助于消除評估的工作人員對評估對象存在的“暈輪效應”、“第一印象”、“刻板印象”以及線索偏差等認知上的誤區。

3.知行統一法。政治工作中的“知”主要是指人們對馬克思主義科學理論、黨的路線方針政策等問題的認知。“行”,是指人們的行為、行動,也就是指人們認識世

界、改造世界的實際活動。“知”“行”統一法就是既要看其“知”又要觀其“行”,把“知”和“行”統一起來加以考查的方法。把對“知”“行”的考查統一起來,可以有效地解決只看考試成績、不看實際成績的現象,走出評估標準簡單化的誤區。

4.效益分析法。在評估基層政治工作中運用效益分析法,就是要分析在政治工作中的投入與產出之間的關系。效益是效果加收益與耗費時間乘以投入力量的積之間的比值。政治工作收益的高低不僅與工作效果和收益的大小有關,也與投入的時間和力量有關。效益評定法的運用,對于矯正評估工作中存在的把投入當產出、以工作量為標準、以領導的言行為標準以及“只管耕耘,不管收獲”的誤區有著十分重要的現實意義。它是克服形式主義、弄虛作假的銳利武器,是消除政治工作效益“無法評價”陰霾的一劑清新劑。當然運用效益分析法時,要防止單純為追求效益而故意不投入或減少投入的傾向。除此之外,還有接受程度分析法、總分相加法、加權平均法、模糊綜合評估法等,在此不作贅述。

(三)必須堅持正確的評估原則

1.堅持精神成果與物質成果相結合的原則。這是由政治工作效益的直接性與間接性相統一的特點決定的。精神成果主要表現為官兵的政治思想素質、道德水平、公安邊防部隊的精神面貌、組織程度。物質成果表現為官兵的技術水平和各項工作任務完成情況。堅持“兩個成果”的統一,就要既衡量精神方面的指標,又評定物質的指標。不能認為精神成果好物質成果一定就好。同樣,也不能認為軍事好就一定政治思想好。因此,實際工作中考核政治工作效益,要把考察官兵的思想素質狀況與軍事訓練、監護執勤、執法辦案、參加駐地“三個文明建設”等取得的成績結合起來。

2.堅持近期效果與遠期效果相結合的原則。這是由政治工作效益的即時性與漸進性相統一的特點決定的。既要衡量政治工作的當前收效,又要衡量政治工作的長遠收獲。如果只看到眼前的效果,忽視長遠效果,就不能正確測定政治工作的實際收效。同時,還會助長急功近利、形式主義的作風。

3.堅持個體效果與集體效果相結合的原則。這是由政治工作效益的局部性與整體性相統一的特點決定的。評價和測定政治工作效益必須堅持個體效果與集體效果相統一的原則。堅持政治工作效益的局部性與整體性相統一,應當從集體效果著眼,從個體效果入手,兩個效果有機結合起來全面考察,防止以偏概全,或者以全掩偏。一方面,不能用集體的有效來掩蓋個體的無效性。另一方面,也不能用個體無效性來否定集體的有效性。

4.堅持定性分析與定量分析相結合的原則。這是由政治工作效益的內隱性與外顯性相統一的特點決定的。在公安邊防部隊基層政治工作效益的定性定量分析中,要以定性分析為主,并在此基礎上盡最大可能進行量化,如此才能保證政治工作效益衡量的準確性。

(四)必須建立穩定的評估制度

制度比覺悟更可靠。當前除了要建立健全評估的組織領導制度、評估情況總結制度外,主要應健全以下兩項制度:

1.建立效益評估結果反饋制度。政治工作效益評估的目的在于改進和提高政治工作,調動政治工作主、客體的積極性。因此,政治工作效益評估的結果不能只作為資料保存在檔案柜里或僅限于參加評估的幾個人知道。要及時通過各種方式向有關人員和單位反饋,以使其了解評估情況。堅持效益評估結果反饋制度,最重

要的是反饋要及時。要制定具體的制度和規定,以保證及時向被評估單位反饋評估的具體情況和意見。

2.建立評估結果與獎懲掛鉤制度。獎懲是政治工作效益評估的激勵機制。責任清楚、獎罰分明是避免“投入多、產出少”低效工作的一個重要原則。

公安邊防部隊基層政治工作效益評估是否同獎懲掛鉤,直接影響其導向和效益的發揮。實踐證明,評估結果與獎懲掛不掛鉤,大不一樣。只有把評估同獎懲掛起鉤來,才能強化工作人員的責任心,調動廣大官兵參與的積極性,增強其權威性和約束性。否則,評估就可能走過場,失去其應有的動力性。實際工作中,要與評估單位的評選先進以及干部的選拔任用、晉職晉銜、立功受獎等個人息息相關的利益切實掛起鉤來,切實發揮效益評估在邊防部隊基層政治工作中的杠桿作用。

第三篇：政治工作亮點

xx大隊政治工作亮點

2011年，xx大隊政治工作在支隊政治處、大隊黨委的正確領導和關心下，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，以胡錦濤總書記“三句話”總要求為指導思想，堅持以“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政”作為班子建設目標，充分發揮了政治工作服務保障作用，為圓滿完成各項工作任務提供可靠的政治保障和強大的精神動力，2011年上半年政治工作亮點紛呈、成績顯著。

一、打造建黨90周年宣傳攻勢

今年是中國共產黨90周年，XX大隊以此做契機，全面貫徹支隊的要求，XX大隊黨委研究部署，積極推進部隊黨務公開工作，依照支隊規定標準斥資1萬余元聘請專業廣告公司制作黨務公開欄等宣傳圖板16幅，對部隊黨務工作進行固定、即時和隨時公開，提高了黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動部隊建設科學發展、有效履行新階段歷史使命提供有力保證。圖片主要取材于中隊官兵的組織生活等主項工作，歷年來各級領導對XX大隊的關心、火場戰斗、搶險救援，以及中隊官兵訓練、生活中的點滴，以強烈的藝術性和紀實性，記錄了XX大隊的輝煌歷程和廣大官兵為人民群眾赴湯蹈火的精神風貌，既美化、活躍了警營文化生活，又進一步凝聚了警心、激勵了斗志，有力地推動了建黨90周年工作的開展。

二、抓好黨建工作

為籌備建黨90周年工作，XX大隊不斷規范黨務工作。按照《公安消防部隊思想政治教育大綱》、《公安消防部隊黨的基層組織工作若干規定》等有關規定，定期對黨員落實組織生活制度情況進行檢查講評。通過表揚先進、批評后進，不斷強化黨員黨性修養，引導黨員嚴格、規范、保質保量的落實黨支部組織生活制度，提高黨員參與組織生活的自覺性。結合剖析整改活動，組織黨員官兵剖析個人思想作風和黨組織生活存在不足，并提出整改意見和建議。對查擺出的問題明確整改措施和整改時限，并從中提煉好的工作措施，有針對性地建立完善各項制度，形成長效機制，確保剖析整改活動的任務和目標要求落實到位、取得實效。從提高黨員的參與意識入手，發揮黨員在組織建設中的主體作用，帶動基層黨支部建設。引導廣大黨員勇于揭露問題，敢于面對不足，帶頭開展批評與自我批評，積極開展幫扶活動，在堅持原則性基礎上，營造了互評、互幫、互教的良好氛圍。

三、深入開展思想政治教育

全面落實《公安消防部隊思想政治教育大綱》，強化政治教員隊伍，重視教育中的信息含量。以往的思想政治教育手段，主要形式仍是局限于念文件、讀報刊、辦板報等方式，由于技術手段比較落后，從而使有效信息傳播緩慢，容量受限，達不到預期目的，教育效果也不盡人意。因此，大隊在開展教育活動中，充分利用政工網上信息資源豐富的特點來開展政治教育，從而獲取更多的教育資源，使思想政治教育從內容和形式上更加貼近官兵需要，不斷提高思想政治教育效果。大隊緊密聯系官兵實際，在日常政治教育中注重發揮英模的引導示范作用，特別是全國消防部隊涌現的眾多英模，為官兵們樹立了良好的榜樣。通過學習英模的先進事跡，牢牢把握他們的深刻內涵和精神實質，教育引導官兵以他們為榜樣，潛心鉆研，勤學苦練，勇攀高峰，不斷提高各項素質，進一步增強愛崗敬業意識，形成“學英雄、見行動、找差距、比貢獻”的良好氛圍，使其在本職崗位上奮發進取，爭創佳績，努力為消防事業多做貢獻。

第四篇：政治工作生命線

“政治工作發揮生命線作用”大討論發言稿

“中國人民解放軍的政治工作，是中國共產黨在軍隊中的思想工作和組織工作，是構成軍隊戰斗力的重要因素，是實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證，是中國人民解放軍的生命線。”這一重要而精辟的論述，深化和發展了對政治工作本質、地位和作用的認識，既保留了原條例中的基本要素，又豐富和拓展了政治工作的內涵。當前，全省部隊都在轟轟烈烈地開展“改革強警”和“兩學一做”兩項重大教育實踐系列活動，旨在通過廣泛開展形勢多樣的主題實踐系列活動，充分發揮“政治工作生命線”強大作用，著力培養“四有”新一代軍人和合格黨員，打造一批有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的過硬隊伍，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。下面我談一談我對政治工作生命線作用的一些認識：

一、牢記“生命線”，政治工作是黨的工作

做什么事情，研究任何問題，首先必須弄明白所做事情或所研究問題的“本質”，也就是事物的根本性質。政工條例明確規定，政治工作“是中國共產黨在軍隊中的思想工作和組織工作”。這是對軍隊政治工作本質、內涵、定義的最直接、最簡明的概括和表述。

政治工作是黨的工作。從目的上看，政治工作是中國共產黨為了掌握和領導軍隊，為奪取政權，鞏固政權，為實現廣大人民群眾的根本利益，為建設社會主義，實現共產主義而建立和開展的。從組織上看，政治工作主要是各級黨組織及其負責人直接領導的，由各級黨的工作機關即政治機關組織實施。從內容上看，政治工作主要是黨在軍隊中的思想工作和組織工作，這就是用黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗武裝官兵，教育官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在軍隊建立健全黨的各級組織，貫徹黨的組織路線、干部政策，選拔任用優秀黨員擔任領導干部，確保槍桿子掌握在政治上可靠的人手中。

政治工作是黨的工作，充分體現了政治工作鮮明的階級性和黨性。政治工作是社會主義國家上層建筑的重要內容，是國家政權的重要支柱。我軍是中國共產黨絕對領導的人民軍隊，這在政工條例第一章總則第二，三條都作了明確規定，政治工作要確保黨對軍隊絕對領導的貫徹和實現，確保人民軍隊永不變質。政治工作的這種階級性，黨性是極其重要而鮮明的，這正是我軍區別于任何剝削階級軍隊的特殊規定性所在，如果沒有這種特殊的質的規定性，這種根本標志，就喪失了這支軍隊的政治屬性即階級性、黨性，就和其他軍隊沒有什么區別了。無產階級的政治工作就是為人民服務，為鞏固和發展人民政權，鞏固和發展人民的根本利益服務的。也就是為實現黨的意志、要求和任務服務的。因此，政治工作本質上就是黨在軍隊中的工作。

二、強化“生命線”，政治工作只能加強不能削弱 政治工作是我軍的生命線，這個非常生動、深刻、精辟的經典性表述，幾十年來已經深入人心，不僅成為全軍的共識，而且也在全黨全國產生了深遠的影響，黨、國家和軍隊的領導人以及廣大干部、群眾都認為，政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。政治工作是我軍的生命線的論斷，以非常形象而貼切的比喻，闡明了非常深邃而科學的道理，深入淺出、官喻兵曉。人們既便于理解，又便于把握。

“生命線”的含義非常深刻而豐富。一是政治工作關系到軍隊的”政治”生命，即能否確保黨對軍隊的絕對領導，能否堅持正確的政治方向，保持人民軍隊的性質和宗旨，能否不變質；二是政治工作關系到軍隊的“組織”生命，即軍隊能否保持高度的團結統一，不斷增強凝聚力，防止思想作風渙散，能否不潰散；三是政治工作關系到軍隊的“職能”生命，即能否鞏固、提高戰斗力，履行職能，完成任務，能否打得贏。縱覽古今中外軍隊的興衰存亡，其解體滅亡的方式、原因大體有三種：一是政治方向、性質的質變，雖然組織還在，人馬依舊，但是政治屬性一變，即原來性質的軍隊傾刻易幟突變；二是由于內耗、內訌自我瓦解，雖然政治方向沒變，但由于嚴重不團結，互相傾軋以至自相殘殺而分崩離析，導致組織解體；三是由于戰斗力差，嚴重喪失戰斗職能，被敵軍打垮因敗而亡。總而言之，政治工作的有無、好差，影響甚至決定著軍隊的聚散、興衰、勝負和存亡。

三、突出“生命線”的首位意識，充分發揮政治工作在改革強警實踐中的服務和保證作用

《政工條例》在總則的第五條指出：政治工作是中國人民解放軍的生命線。第九條指出：要堅持把思想政治建設擺在軍隊各項同首位。在這里，我們應對“生命線”有一個正確的把握。政治工作的有無、好差，決定著軍隊的聚散興衰、勝負存亡。對人民軍隊而言，真可謂有之則存，無之則亡，興之則盛。這是勿庸置疑，也正是“生命線”的真諦。切實把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位，通過堅持不懈地搞好“兩個武裝”，抓好黨的建設和人才戰略這兩大工程，認真抓好基層建設，扎實做好經常性思想教育等工作，為改革強警實踐提供可靠的政治保證、強大的精神和充分的智力支持。

通過開展一系列的主題實踐活動，我感到：要通過形式多樣、主題鮮明的思想政治教育，引導官兵主動意識、緊迫意識和責任意識，從而以更加積極地態度面對競爭、應對挑戰、共同發展，啟發官兵的創新意識，以新的觀點，新的視角分析解決改革強警實踐中的難題。

第五篇：政治工作設想

長春市奮進勞教所 2012年政治工作設想

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是市局實施“五三一”工程的最后一年。勞教工作面臨重大的機遇和挑戰，賦予了政治工作特殊的地位和作用。我們要切實把思想和行動統一到省廳和市局黨委對今年重點工作的安排部署上來，以服務展現政治工作魅力，以有為強化政治工作地位，充分發揮政治工作的服務和保障作用。政治工作的整體思路是：圍繞“一條主線”，加強“四種建設”，達到“三個效果”。

圍繞“一條主線”

圍繞“一條主線”即圍繞以警為本這條主線，我們認為，以警為本是政治工作的根本性、戰略性問題，是提高隊伍凝聚力和戰斗力有效途徑，是堅持以人為本管理理念的具體體現，是當今時代發展對勞教工作提出的客觀要求。我們在2011年從工作實際出發，把民警呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，以“四心”（讓民警安心、舒心、放心、順心）為工作目標，扎扎實實把以警為本落到了實處。2012年，我們將繼續圍繞以警為本這條主線，尊重民警合法合理的利益需求，落實好從優待警各項措施，在政策許可、經濟允許、有利于單位穩定的前提下，盡量解決民警工作、生活、學習等方面存在的困難，將民警的切身利益維護好、實現好、發展好。

加強“四種建設”

一、加強黨建工作

1、強化理論指導，推進學習型黨組織建設。積極開展“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動，緊貼形勢任務、立足本職，拓展學習途徑，建立長效機制，開展形勢多樣的讀書活動，深入扎實推進學習型黨組織建設，營造濃厚的學習氛圍，全面提高黨員干部隊伍的創新能力、服務能力、協調能力和自律能力。深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，以解放思想大討論為抓手，各黨支部要認真制定學習計劃，精心組織安排，充分利用“三會一課”，把思想認識統一到維護全所穩定、加快發展的目標任務上來。組織學習鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發展觀等重大戰略重大思想，用黨的最新理論成果武裝干部隊伍頭腦，用先進的政治理論指導工作，切實提高黨員干部隊伍的政治理論素質。

2、深入開展創先爭優活動，不斷增強黨組織的工作活力。一是認真開展基層組織建設年活動。按照市局黨委下發的關于印發《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》的通知要求，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，以加強基層組織建設為目標，科學的制定方案，精心設計載體，豐富活動內容，創新方式方法，務求活動取得實實在在的效果。二是繼續開展好“創先爭優”活動階段性工作。圍繞“工作創先、業績爭優”這個主題，扎實做好整體提升、總結階段工作。充分發揮先進典型的示范帶動作用，注意發現、培養先進，力爭在全省、全市勞教系統中培樹起自己先進典型，營造學先進，趕先進的良好氛 圍。同時，大力加強表彰獎勵工作，建立獎勵制度，增強先進典型的激勵作用、導向作用，更好地發揮榜樣的標桿作用和輻射效應。

二、加強隊伍建設

1、抓教育培訓，堅持素質強警。一是重點開展崗位練兵。以促進民警更新知識、提高履職能力為重點，以崗位大練兵、執法大培訓為契機，積極組織參加省廳、市局舉辦的執法、執業培訓。促進民警隊伍素質整體提升，工作全面發展。二是做好勞教人民警察警銜晉升（授予）工作。緊緊圍繞抓好省廳《十二五培訓教育規劃》的落實，搞好警銜晉升培訓，提高警銜管理工作質量，把教育培訓作為提高民警隊伍素質和執法能力的重要途徑。三是積極開展業務競賽活動。認真組織民警參加省局、市局舉辦的各種競賽活動。營造比、學、幫的爭先氛圍，推動教育培訓工作向縱深發展。

2、抓管理，堅持機制管警。圍繞隊伍管理工作，繼續細化《長春市奮進勞教所人民警察工作量化考核實施辦法》，修改完善《長春市奮進勞教所隊伍建設管理考核暫行規定》。進一步強化制度落實的執行力，把制度與各種獎懲、個人績效考核掛鉤，堅持用制度管人，用制度辦事，實施全員定崗、定員、定責管理機制。形成全方位的工作責任體系，促進各項工作落實和開展。

3、抓形象，堅持先進勵警。一是做好“形象建設年”工作。按照市局黨委下發關于印發《關于在全市司法行政系統深入開展政法核心價值觀教育實踐活動全面加強隊伍形 象建設的實施方案》的通知要求，以“筑魂”活動為載體，積極推進社會主義核心價值體系建設。結合“形象建設年”活動、“三滿意機關”建設和“一學兩創”等重大主題實踐活動，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動。二是做好典型培樹工作。我們一直把抓先進典型做為隊伍建設的中心工作，平時堅持對各種先進典型進行發掘培養，及時總結、宣傳，通過各種途徑向上級推薦，2012年，在力爭鞏固已有典型的基礎上，培樹1-2名在全局、全省勞教系統叫的響、立的住、過的硬的先進典型，讓民警干工作有比頭、有標桿、有榜樣。

4、抓學習，堅持政治建警。一是把握學習十八大、宣傳十八大、貫徹十八大這個重中之重，結合工作實際，及時組織廣大民警學習領會。二是以學習領會黨的十七屆六中全會（中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮）精神為有利契機，通過個人自學、部門學習、集中學習的方式，教育引導廣大民警牢記歷史使命，堅定理想信念，增強責任意識，在實踐活動中不斷加強文化修養。通過堅持不懈的學習，提升廣大民警執法理念，真正把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色融入到廣大民警的思想和行動中，堅定不移的做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

三、加強文化建設

1、開展所內文化建設。根據勞教所自身的條件和特點，以基層基礎建設年為有利契機，積極打造院區文化、室內文化、窗口部門文化，通過“三大文化板塊”的打造，提升所內整體文化，創造良好的工作環境和氛圍，努力做到讓民警和人民群眾滿意。

2、開展形式多樣的文體活動。以一是開展以實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀和樹立提升隊伍整體形象為主要內容的演講比賽和征文評比活動，通過演講比賽和征文評比活動，使民警思想認識得到交流，增強對主題實踐活動的體會。成立評審小組，對優秀的文章給予適當的獎勵。表現突出的，推薦給市委政法委參與評選。二是引導和組織成立各種健康有益的活動組織。如合唱隊、籃球隊協會、羽毛球隊協會、乒乓球協會、踺球協會、徒步協會、象棋協會、讀書協會等各種業余文體組織，定期組織比賽或開展活動，努力豐富民警的業余文化生活，使民警的身心在活動得到放松，達到緩解工作壓力的目的。

3、開展交流個人感想體會活動。組織集中學習觀看《人民的好兒女》電視系列片，以召開座談會方式，同時，利用所內局域網和省內政法網等優勢資源，結合學習領會十七屆六中全會精神，圍繞受到的教育、向優秀黨員學習什么和怎樣立足本職崗位創先爭優，開展交流個人感想體會活動。上訴只是近階段的一個實例，隨著工作的縱向深入，以上級的指示精神為依據，開展多次個人感想體會，努力營造一種討論、學習文化的良好氛圍。

四、加強黨風廉政建設

1、抓好反腐倡廉教育。深入開展反腐倡廉教育和《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制若干規定》學習活動，加強黨風黨紀教育、廉潔從政教育、法律法規教育、職業道德教育，不斷增強全體民警拒腐防變的能力。堅持廉政制度建設與廉政文化建設相結合，積極開展以廉政文化為主題的學習教育活動，為黨風廉政建設創造良好的文化氛圍。

2、抓好政行風和軟環境建設。以爭創“四個一流”為目標，通過召開監督員座談會、發放征求意見函等形式，廣泛聽取各界意見，及時找準存在問題，有針對性地制定整改措施，不斷加強軟環境和政行風建設。

達到“三種效果”

達到“三種效果”，即通過一年的政治工作，努力讓全所民警達到工作好、身體好、心情好的效果。這既是我們2012年政治工作的期望，也是政治工作做得成功與否的內在檢驗，包涵了政治工作的方方面面，是衡量政治工作的重要指標，我們一定要以鍥而不舍、一抓到底的決心和行動，立足本職、愛崗敬業、盡心盡力做好工作，讓廣大民警滿意，隨時接受同志們的監督和檢驗。