第一篇：特警政治工作規章

特警政治工作規范

第一章黨委工作

第一條為健全和加強黨的民主集中制建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，充分發揮黨委的核心領導作用，提高黨委會整體決策水平和議事效果，根據《中國共產黨章程》，特制定黨委工作規范。

第二條黨委會議和決策要建立黨委會議制度，原則上每月召開一次黨委會議，遇有急需黨委集體研究的臨時重要事項，由黨委書記提議召開。

第三條凡需黨委會討論的問題或需審議和決定的事項，應由黨委成員向黨委書記或副書記提出，由書記審定。

第四條凡提交黨委會議討論的事項，經黨委書記批準后。政治處要提前將會議的時間、地點、主要議題及有關會議材料（研究干部的材料除外）和通知送達到各黨委成員及列席的人員，黨委成員應認真研究，準備意見。

第五條黨委會議由黨委書記召集主持，也可由書記委托副書記主持，黨委成員參加。辦公室主任、政治處分管組織和宣傳工作的副主任可列席。召開黨委擴大會議由黨委書記、副書記決定，并確定擴大范圍。

第六條黨委成員因故缺席，應提前向書記或副書記請假，并對會議確定的議題如有不同意見可及時提出。會后由政治處負責人將會議精神傳達到缺席人員。

第七條黨委會議必須有半數以上的黨委成員參加才能召開。討論決定干部任免、重要工程項目安排和大額資金使用等重大問題時，應有三分之二以上的黨委成員到會方能舉行。

第八條凡提交黨委會討論的事項，由分管的黨委成員或有關負責人向會議做出說明。

第九條會上研究討論時，黨委成員應充分發表意見，在此基礎上，按照議事原則，集體做出決定，一旦形成決議，黨委委員就要認真執行。如在決議形成前，意見有較大分歧，可反復討論醞釀，如意見確實不能達成一致，應暫緩決定，待下次會議在議。

第十條黨委每年定期召開黨的民主生活會，交流思想，檢查貫徹執行黨的民主集中制和黨內政治生活等情況，開展批評和自我批評。

第十一條黨委會、黨委擴大會的記錄由政治處指定專人負責，會議決定的事項，由政治處負責組織和督辦。

第二章黨支部工作

第十二條為提高工作效率，規范各支部的工作，增強支部的凝聚力和戰斗力，根據《中國共產黨章程》和支隊的有關規定特制定黨支部工作規范。

第十三條黨支部要積極宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執行上級和本級組織的決議、決定，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范帶頭作用，積極支持和協調行政負責人完成好本部門所擔負的任務。

第十四條各支部要定期召開支部會議，監督黨的方針政策在本部門的貫徹執行，保證各項任務的完成。

第十五條討論決定對黨員隊伍的教育管理和監督，做好黨員的發展工作，搞好支部班子建設。

第十六條處理好支部日常工作，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

第十七條支部成員每月要深入基層一次，了解群眾困難，開展經常性思想政治工作，關心群眾的政治、經濟、文化生活。

第十八條領導本部門工會、共青團等群眾組織工作，開展豐富多彩活動，活躍民警的文化生活。

第十九條協助上級黨委做好其他工作。

第三章思想政治工作

第二十條為了加強思想政治教育，提高民警思想政治覺悟，現將支隊思想政治工作規范規定如下：

第二十一條建立、健全思想政治學習教育制度及考勤制度，保障政治學習教育井然有序地進行。

第二十二條制定系統、周密的學習計劃安排，保證每周一至二次的政治學習時間。學習討論記錄要規范整潔。

第二十三條思想政治工作要把系統性教育和日常性教育結合起來，確保民警掌握和了解黨的各項路線方針政策和國家的法律法規，提高民警的政治思想覺悟和人民警察職業道德。

第二十四條要及時了解和掌握民警的思想動態

和隊伍狀況，對民警產生的思想波動及不良情緒要有針對性的進行說服教育工作。

第四章監督制約

第二十五條為加強對支隊各級領導及廣大民警的監督，充分發揮監督制約機制作用，做到立黨為公、執法為民，根據《中國共產黨黨內監督條例》（試

行），制定本工作規范。

第二十六條堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。

第二十七條支隊領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人要嚴格遵守黨的章程和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署。

第二十八條支隊黨委及各支部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬方針政策性、全局性的大事，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由支隊黨委及支部集體討論作處決定。

第二十九條支隊各級領導班子第一責任人要帶頭執行民主集中制，支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。領導班子成員要根據責任分工，切實履行自己的職責，關心支隊各項工作，積極參與集體領導。

第三十條加強對支隊干部選拔任用工作的監督。推薦干部要充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，多數人不擁護的干部不能確定為考察對象。領導班子成員個人向黨委推薦的干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名；干部考察要全面了解干部德、能、勤、績、廉等個方面的情況；任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，最后在黨委會上表決通過；對選人用人失察失誤的，嚴格依照有關規定予以追究。

第三十一條支隊各級領導班子應當制定、完善并嚴格執行議事規則，保證決策科學、民主。堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度，按照規定開好民主生活會。支隊黨委應當加強對各支部領導班子民主生活會的指導和監督，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況要在一定范圍內公開。

第三十二條支隊黨委書記或紀檢委書記應當不定期與各大隊、科室副科級以上領導干部進行談話，主要了解本單位執行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內監督的情況和領導班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

第三十三條支隊黨委或紀檢部門要對選拔、任用的領導干部進行任職談話。對領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性問題及時對其進行誡勉談話。對該領導干部提出的誡勉要求和該領導干部的說明及表態，作書面記錄，經本人核實后，由紀檢部門留存。

第五章獎勵

第三十四條為加強支隊獎勵工作，促進隊伍建設，根據《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關獎勵條例》等法律、法規制定本規定。

第三十五條公安機關獎勵工作堅持以下原則：以實事求是，按績施獎的原則；以發揚民主，貫徹群眾路線為原則；以公開、公平、公正為原則。

第三十六條精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主。

第三十七條符合下列條件之一的集體，應當給予獎勵：

（一）依法查處違法犯罪活動，維護社會穩定，成績突出的；

（二）依法妥善處置群體性事件，積極參加搶險救災，圓滿完成重大活動安全保衛任務，成績突出的；

（三）加強公安基層基礎建設，落實各項管理防范措施，有效預防和制止違法犯罪活動，成績突出的；

（四）依法履行行政管理職能，實行科學、文明、規范管理，提高工作質量和辦事效率，成績突出的；

（五）加強思想政治工作，強化教育、管理和監督，提高隊伍的整體素質和戰斗力，成績突出的；

（六）認真完成綜合管理、警務保障等工作任務，成績突出的；

（七）勇于探索，大膽創新，有發明創造、革新成果或者創造典型經驗，成績突出的；

（八）密切聯系群眾，熱情為群眾服務，成績突出的；

（九）在其他方面成績突出的。

第三十八條符合下列條件之一的個人，應當給予獎勵：

（一）不畏艱難，不怕犧牲，積極參加查處違法犯罪活動、維護穩定、治安防范管理等各項公安保衛工作，成績突出的；

（二）依法行政，文明管理，提高辦事效率和工作質量，成績突出的；

（三）銳意進取，勇于探索，有理論創新、革新成果或者創造典型經驗，成績突出的；

（四）勤奮學習，刻苦鉆研，積極參加教育訓練，努力提高警務技能，成績突出的；

（五）愛崗敬業，保持良好作風，認真完成各項工作任務，成績突出的；

（六）秉公執法，清正廉潔，勇于與社會不良風氣做斗爭，成績突出的；

（七）見義勇為，舍己救人，積極參加搶險救災，保護國家和人民群眾生命財產安全，成績突出的；

（八）熱情為群眾服務，做好事，辦實事，成績突出的；

（九）在其他方面成績突出的。

第三十九條獎勵工作嚴格按照公安部獎勵公示辦法進行公示。

第二篇：特警隊伍管理工作規章

特警隊伍管理工作規范

第一章總則

第一條為加強特警支隊正規化建設，落實公安部實行“軍事化管理”要求，規范隊伍管理，依據《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》等法規文件制定本規定。

第二條管理的任務、目標：實行軍事化管理，通過建立正規的管理制度，規范值班、備勤、訓練、工作、生活秩序，培養特警隊員高度的組織紀律觀念和優良的戰斗作風，把特警支隊建設成為政治可靠、紀律嚴明、素質過硬、反應靈敏、保障有力的精銳警隊，確保完成上級賦予的各項應急、機動任務。

第三條管理的基本原則：貫徹依法治警、從嚴治警方針，堅持以人為本、從優待警的原則；注重教育、啟發自覺的原則；嚴格要求、嚴格訓練的原則；領導帶頭、上下一致的原則；責權統一、獎懲分明的原則；高效務實、注重養成的原則；培養隊伍令行禁止、雷厲風行、無私無畏、英勇善戰的優良警風。

第四條本規定適用于特警支隊所有人員。

第五條各級領導和支隊機關對本規定的實行負有重要責任，必須加強指導、檢查、監督，認真貫徹落實。

第二章特警行為守則

第六條特警行為守則

（一）認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終與黨中央保持高度一致，努力踐行“三個代表”重要思想，旗幟鮮明反對民族分裂，永遠保持共產黨員先進性。

（二）自覺遵守國家的法律法規、各級公安機關的政令警令、支隊的規章制度和人民警察的職業道德，牢記“三大職責”，增強“四個能力”，堅持“立警為公、執政為民”，為維護首府穩定、創造和諧社會貢獻力量。

（三）牢記全心全意為人民服務宗旨，時時、處處、事事做“任長霞式”合格民警，吃苦在前，享受在后，樂于奉獻，勇于犧牲，在平凡的崗位上建功立業。

（四）遵守公民社會道德準則。

第七條特警支隊隊風隊訓

（一）隊風：堅忍不拔，雷厲風行；精神振奮，謙虛謹慎；作風優良，紀律嚴明；反應敏捷，打擊有力；警令暢通，勤政為民。

（二）隊訓：牢記使命，不畏險重；與時俱進，開拓創新；勤學苦練，一警多能；秉公執法，恪盡職守；團結統一，爭先創優。

第三章日常管理

第八條作息制度

（一）按照支隊下達的作息時間，組織安排好早操、早點名、就餐、正課、備勤、晚點名等工作，不得隨意提前或推遲各項工作時間。

（二）輪休單位下班時間為19：30，上班時間為10：00，包括節假日值班，不得遲到或早退。

第九條著裝

（一）特警制式服裝包括警服、作戰服、訓練服、迷彩服，其中作戰服和訓練服均為黑色套裝。

（二）未經上級領導同意，工作期間必須著制式服裝。各單位著裝應保持統一。

（三）執行警衛、安全保衛、治安巡邏等勤務時，應著警服。執行反恐、防暴、處突、處置群體性事件等勤務時應著作戰服。訓練、勞動時應著訓練服或迷彩服。

（四）執行勤務時必須保障著裝整潔。作戰服和訓練服應區分使用，保證作戰服整潔。

第十條就餐

（一）按規定時間開飯。開飯時間通常不超過三十分鐘。

（二）飯前以大隊為單位集合列隊，按次序依次進入食堂。

（三）就餐時保持安靜，餐畢自行離開。

第十一條請銷假

（一）所有人員工作時間非因公外出，必須按級請假，按時銷假；未經領導批準，不得擅自離位。

（二）隊員在執勤和操課時間內，無特殊事由不得請假；執行特殊或緊急任務時，非因不可抗拒原因，不得請假。

（三）請假一日以內（不離開市區，不在外住宿）的，分

第三篇：特警執勤執法工作規章

特警執勤執法工作規范

第一章執勤工作

第一條認真抓好反恐防暴處突的政治教育工作，在處置工作中必須遵循全局性、合法性、系統性、安全性的處置原則，做到服從命令，聽從指揮。

第二條勤務組織領導：根據市局總體方案，按照勤務的規模、任務、警力部署、時間、要求和規定制定出相應的實施方案，成立領導小組，由支隊長任組長，支隊分管領導任副組長，各職能部門正職為小組成員。按照要求做到分工明確，責任到人。

第三條執行安全警衛、安全保衛勤務、反恐防暴處突、處置突發群體性事件、巡邏等勤務，按照支隊黨委成員分工原則，實行分管領導具體負責，職能部門各司其責的領導責任制。

第四條勤務指揮系統實行市局指揮中心、支隊指揮室兩級指揮。勤務信息傳遞由支隊現場執勤單位及時將執勤情況上報支隊指揮室，由指揮室收集、掌握執勤動態，及時上報市局指揮中心，并及時傳達上級指示、命令。

第五條各大隊領導必須熟記市局、支隊對各類情況的處置預案，做到分工明確，親臨現場。

第六條在處置工作中做到相互配合，協調行動，樹立支隊整體觀念，具有嚴明的組織紀律、堅強的政策觀念和法律意識，講究策略方法，注意文明執勤。

第七條執行各類勤務，必須保證武器裝備和車輛的良好性能。保證人員、車輛滿員在位。

第八條接到出警命令，按照預案迅速到達現場，按照指令及時準確了解事件的基本情況，明確任務職責，做好警力部署、現場控制、果斷處置的準備工作。在處置過程中，注意講究政策、策略，做到教育疏導。

第九條執勤中保持警容嚴整，精神飽滿，做到準時到位，紀律嚴明，嚴格執法，熱情服務。

第十條執勤中始終保持高度警惕，細心觀察，全面分析，正確判斷，機動靈活，做到堅持原則不呆板，方法靈活有界限。

第十一條執勤中，執勤人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、離崗，嚴守紀律，恪守職責，確保執勤任務的順利完成。

第十二條執勤中遇有重大情況和問題，必須及時上報，不得擅自處置，并堅決執行上級指示和命令。

第十三條嚴格遵守各項勤務制度，做到服從命令，聽從指揮，以嚴明的組織紀律，過硬的軍事素質，確保勤務圓滿完成，樹立良好的特警形象。

第十四條執勤中違反勤務規定，追究直接領導責任。

第二章武器裝備管理

第十五條嚴格執行《中華人民共和國槍支管理規定》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，做到“動槍先驗槍、用槍必擦槍”。

第十六條民警攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務用槍持槍證》，第十七條建立職責明確的公務用槍管理制度，警務處為支隊公務用槍管理的主管職能部門。

第十八條必須明確武器裝備的管理責任，指定專人負責，建立完善的武器裝備使用、交接、保養、出入庫登記制度，嚴格執行“三鐵一器”、雙人雙鎖、雙進雙出和責任追究制度，有專人二十四小時值守，保證隨時領用槍支。

第十九條公務用槍實行集中保管，由專人負責領退槍支和登記工作。定期清點整理，檢查槍支彈藥，及時向支隊主管部門報告彈藥保管、領用和消耗情況。

第二十條熟練掌握武器裝備的使用性能，做到勤檢查，勤擦拭，會使用、會分解結合、會保養，確保武器裝備始保持良好的技術狀態。

第二十一條在實彈訓練中，必須嚴格執行射擊場各項規章制度，確保安全第一，做好武器裝備的防護和射擊場的分工負責。

第二十二條為加強武器裝備的管理，警務處每月對各大隊的武器裝備進行兩次檢查，并在每周擦槍日活動中進行監督和不定期抽查。

第二十三條非警務活動嚴禁攜帶、使用槍支，不得攜帶槍支飲酒，非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所。

第二十四條在執行使用槍支任務中，由槍支管理專人負責辦理出庫登記，使用后必須立即入庫并填寫入庫登記

第二十五條發生違規使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其它事故的，必須立即向主管部門報告。

第二十六條所配槍支單位發現槍支有損壞的，及時向上級主管部門報告槍支損害部位及損害情況。

第二十七條槍支與彈藥必須分庫、分柜存放。

第三章執法工作

第二十八條為提高我支隊防暴處突、處置暴力恐怖案件、突發性事件、大型活動的安全保衛工作的能力，逐步適應新形勢下公安工作任務，更好的打擊違法犯罪行為，根據《人民警察法》及其它有關規定，結合支隊實際制定執法工作規范。

第二十九條執法范圍及方式

（一）各大隊在巡邏執勤中發現的和群眾扭送的有違法犯罪嫌疑的人員，要作好登記及時移交給有管轄權的公安機關。

（二）各單位在處置各

類群體性治安事件中，要依照《人民警察法》、《集會游行示威法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《治安管理處罰條例》、《刑法》、《公安機關警戒帶使用管理辦法》采取響應的方法處置。

（三）各大隊在工作中接受上級交辦的案件時，要按照《烏魯木齊市人民警察巡察條例》、《公安機關辦理行政案件程序規定》進行辦理。

第三十條執法

監督與案件審批程序

（一）支隊的執法監督委員會負責對各單位的執法活動進行監督。

（二）各大隊的負責人要對本單位的執法活動進行全程監督。

（三）未經支隊領導批準，各單位不得擅自協助其他單位查處案件或幫助其他單位抓捕犯罪嫌疑人員。

（四）各單位辦理案件要嚴格審批程序，按照市局的要求，逐級進行審核。

第三十一條其它規定

（一）在辦案中能要做到實體公正和程序公正。

（二）民警在辦案過程中訊問和詢問要到位、證據固定要及時、文書制作要規范。

（三）規范民警執法行為，嚴禁民警隨意執法。

特警支隊正規化建設規范之四

教育訓練工作規范

第一章教育培訓

第一條基本原則

（一）確保質量的原則。教育培訓要從嚴要求，從嚴管理，從基礎抓起，要不斷改革、開拓、創新、發展，教育培訓，提高教育培訓的質量，完成各項培訓任務，提高培訓質量。

（二）服務工作的原則。教育培訓工作必須立足于隊伍基本素質的實際，立足于工作的實際，做到民警缺什么就補什么，需要什么就培訓什么，以此提高民警的綜合素質。

（三）分級培訓的原則。支隊的教育培訓工作，在支隊政治處的統一領導下，實行大隊、中隊兩極負責，分級培訓。

（四）全員參與原則。支隊民警必須人人接受培訓，各單位必須保證民警定期接受培訓。樹立人人培訓，終身培訓的思想

第二條教育培訓的內容。

（一）警銜晉升培訓。按照公安廳和市局的要求，安排本單位不同銜級民警進行脫產培訓。

（二）專項業務培訓。對本單位全體民警進行知識更新，學習政治理論知識，掌握法律法規和執法操作重點和業務知識，提高民警的政治素質、服務意識、法律素質、業務素質和協調能力。

（三）各級領導培訓。針對工作中的難點、疑點和存在的突出問題進行培訓，提高領導干部的執法水平和實際工作中解決問題的能力。參加上級組織的相關培訓。

第三條培訓的主要方法

（一）課堂講解法。針對培訓的內容，聘請有關的專家和專業人員到我單位進行現場授課，詳細講解相關知識，解答民警問題。

（二）案例研討分析法。通過實際的案例讓參加學習的民警進行分析，總結出成功的經驗并找出不足，提高民警實際的水平。

（三）實際操作法。組織民警對學習培訓的內容進行實際操作，使理論和實際有機的結合起來。

（四）參觀學習法。組織民警到優秀的單位和場所參觀，請先進模范人物介紹經驗、報告事跡，參加法院有影響的案件旁聽。

第四條培訓工作制度

（一）教育培訓工作要嚴格落實考核制度。支隊的各種培訓要實行嚴格的考核、考試，并進行末尾淘汰。

（二）教育培訓要嚴格落實請銷假制度。支隊的培訓要實行逐級請假和“三級管理”（中隊、大隊、支隊）的請假制度。

（三）教育培訓要落實獎懲制度。支隊的每期培訓結束后要根據學員表現，評出優秀學員并進行表彰獎勵。民警參加上級機關組織的培訓未取得相關培訓證的，年底不得評功受獎，并扣除當月的出勤獎。

（四）培訓要建立培訓檔案，把培訓情況納入隊伍管理當中，教育培訓結果于民警的提拔使用相掛鉤。

第二章訓練

第一條為適應公安工作和公安隊伍建設的需要，加強特警支隊民警的訓練工作正規化建設，根據《中華人民共和國人民警察法》和《國家公務員暫行條例》，制定本工作方案。

第二條訓練的目的是提高特警支隊的整體素質，把特警支隊民警培養成為政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業務精通、執法如山的黨和人民的忠誠衛士。

第三條特警支隊訓練包括初級訓練、專業訓練和實戰訓練。

第四條特警支隊人民警察訓練堅持貫徹黨對公安工作的路線、方針、政策，堅持從公安工作和公安隊伍建設的實際需要出發，堅持為警務實戰服務。

第五條特警支隊人民警察必須保證每個人民警察接受訓練。

第六條特警支隊訓練工作實行統一領導，分級管理，分工負責。

第七條特警支隊警務部門是訓練工作的主管部門，負責規劃、組織、指導、管理訓練工作。

主要職責：

（一）制定訓練計劃、標準、規章制度，組織編發訓練的研討。

（二）指導、監督、檢查、協調組織訓練工作。

（三）組織評估訓練工作效果。

（四）根據形勢任務需要實施其他臨時訓練。

第八條初級訓練是對特警支隊新錄用、調入人員的訓練。

第九條經考試錄用或者從非公安機關調入公安機關人員，初級訓練時間不少于3個月。

第十條初級訓練統一執行公安部政治部制定的訓練大綱。

第八條所列人員初級訓練的主要內容包括：政治理論基礎知識、法律法規基礎知識、公安業務基礎知識、警務技能和體能訓練等。其中，警務技能和體能訓練的時間，不少于訓練總課時的50％。

第十一條專業訓練是特警支隊警務實戰所需要的技能要求進行的訓練。

第十二條專業訓練內容和方式由警務處和業務大隊共同確定。

第十三條根據新頒布的公安法律、法規、規章實施和形勢發展的需要，結合專業訓練組織開展知識技能更新訓練。知識技能更新訓練可以單獨實施，也可以與專業訓練結合實施。

第十四條實戰訓練是特警支隊業務大隊根據案例及情況想定進行反復演練的訓練。

第十五條根據訓練任務的需要，建設訓練基地。

第十六條加強訓練基地的正規化建設，保證其能夠完成相應的訓練任務。

第十七條根據訓練大綱、教學計劃的要求，對參加訓練的人民警察進行考核。考核方式和試題編制內容，根據訓練種類由警務部門確定。

第十八條對全部或者主要課程（科目）進行考核，考核成績不合格者必須在限定時間內進行復訓或者補訓。專業訓練應當根據不同情況對訓練課程（科目）進行考核。

考試可以單獨進行，也可以根據需要與其他相關考試結合進行。

第十九條對在訓練工作中取得優異成績的單位和個人，按照相關獎勵辦法予以獎勵。

第四篇：西安市公安局特警支隊2011年政治工作要點(定稿)

西安市公安局特警支隊2011年思想政治工作要點

2011年是學習實踐科學發展觀、深入開展創先爭優活動、推進社會主義和諧社會建設的落實年，是推進“平安西安”建設，迎接“世園會”召開的成效年，同時又是支隊建隊二十周年的里程年。西安市公安局特警支隊全警要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀為主線，以建設人民滿意公安特警隊為載體，堅持抓好政治建警、文化育警、從優待警，著力加強領導班子、隊伍正規化建設、警民關系建設，努力推進組織人事制度改革，不斷增強公安特警隊伍的戰斗力、創造力、凝聚力和公信力，為西安特警發展提供強有力的政治保證、精神動力和智力支持。

總體思路：緊緊圍繞市局黨委政治工作要點，強化隊伍管理，促進業務提升，著眼“三項建設”，構建警民和諧，建設“平安西安”。

一、加強思想建設，提高隊伍政治素質

1、強化政治理論素質。毫不動搖地堅持政治建警的方針，始終把思想政治建設置于公安隊伍建設的首要位置來抓。以十七屆五中全會精神為學習核心，深入開展全年經常性政治理論學習活動；認真抓好黨委中心組和基層干部民警的政治理論學習，堅持周三學習制度、周四主題團日活動，充分利用黨課、主題學習研討日創新開展思想教育活動，堅持學習有內容、討論有專題、過程有監督、成果有考核，嚴格做到學習制度化、正規化、經常化；圍繞公安部、省廳和市局黨委的中心工作，落實各項思想教育活動的制度建設和具體實施，有針對性地開展專題教育活動。

2、落實“創先爭優、創建學習型黨組織”活動。擬定《2011年創先爭優活動實施方案》，組織支隊、各支部持續性、創新性開展“六項主題活動”，做好考評、監督和總結工作，結合“7.1”黨建紀念，集中表彰一批優秀創先爭優黨組織和先進個人。以創建學習型黨組織為契機，開展“基層黨組織黨建理論研究征文活動”，挖掘掌握黨建工作面臨的新情況、新問題；分層次、分批對支部書記、黨務專干進行培訓，通過提高黨務工作者理論水平、工作能力，推動支隊黨建工作的制度化、規范化、常態化。有序安排對機關黨員持續進行社會主義理論體系教育，黨的基本知識、形勢政策教育，努力使黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發揮。

3、做好基層民警思想調研。深入開展基層民警思想調查研究，及時了解掌握基層動態。通過問卷調查、召開座談會、民警談心、領導談話、網上調研、話題討論等形式，對當前民警的思想觀念、思想動態、思想傾向等進行分析研究，將民警的呼聲和合理訴求反映給黨委，切實發現一些深層次 的民警思想苗頭、傾向性問題，有針對性地提出改進和加強經常性思想政治工作的意見和措施。

二、加強班子建設，提高領導干部管理水平

4、加強領導班子自身建設。嚴遵市局黨委加強自身建設“約法六則”，全面加強和改進各級班子建設，開展“領導科學發展好班子評選活動”，促進形成風正氣順、心齊勁足、干事創業的工作氛圍；利用新的電子管理平臺，積極推進干部教育培訓學分制管理，推進支隊領導干部教育培訓制度改革，完善干部教育培訓、考核、激勵機制，不斷激發領導干部學習的內在動力和潛能；結合領導干部隊伍實際和業務工作需要，對基層科、隊領導班子成員進行集中培訓，切實提高領導班子的開拓創新能力和服務科學發展能力。

5、深化干部選拔任用制度改革。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立正確用人導向，注重在完成重大任務、解決復雜矛盾中考察、識別和使用干部；嚴格遵循《干部選拔任用制度》任用考核各級領導干部；完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部體系，擴大干部選拔任用信息公開的內容和范圍，增強干部工作透明度。

三、改進教育訓練工作，提高全警實戰能力

6、開展執法規范化訓練。編纂《特警支隊執法規范化學習手冊》、《執法規范化考評實施細則》，按照執法規范化建設的總體要求，采取集中培訓與個人自學、骨干幫扶與典型案例剖析、理論學習與勤務實踐相結合等多種方式，有 針對性地開展民警法律知識培訓，著力提高民警依法處理問題的能力，持續推進民警執法資格認證工作，使執法民警具備所在執法崗位必需的法律素質。

7、深入推動民警實戰性訓練。強化支隊、大隊、中隊三級訓練網絡的職能作用，采取集中輔導、骨干培養、崗位練兵等形式，加強民警實戰性訓練；開展崗位練兵和比武競賽，結合特警職責與任務特點，設計培訓項目、內容、標準、方法，以加強城市暴力恐怖事件、挾持人質事件、突發性、群體性事件以及其他惡性案件的處置能力，加大隊伍在各類重大自然災害中快速反應、搜尋救助、維護穩定的實戰能力。

8、加強教育訓練師資隊伍建設。鼓勵各級領導班子成員跟班任教，擔當政治理論和分管業務的教學任務，實現領導干部“走進課堂、親自授課”；完善專職教官聘任管理制度，采取“隊內培養選拔、對外公開招聘“齊頭并進的模式，集中一批業精技強的實戰訓練教官，充實人才儲備；規定專職教官每年撰寫業務調研報告不少于5篇，不斷增強訓練的規范性、針對性和科學性，切實提高教學質量、拓展施訓深度，使教育訓練工作更加貼近警務實戰需要。

四、構建和諧警營，增強隊伍凝聚力

9、落實從優待警措施。將落實從優待警工作納入目標考評工作；堅決落實“六必訪”制度，不斷解決民警實際困難，緩解民警心理壓力。落實公安部、省廳對工傷民警的撫恤制度，做好工傷人員的撫恤工作；嚴格落實民警體檢、休 假制度；適時組織功模人員進行度假、療養，有創新、有特色的搞好老干部服務工作。

10、加強警營文化建設。開展“警營風采”系列文化活動，邀請社會文化名人為民警進行文化講座，培養選拔骨干人才，組織開展文學、書畫、攝影、音樂等各方面多層次的文化活動，采取民警喜聞樂見的形式組織開展各類文體活動，積極參加公安部、省廳及市局機關舉辦的各項體育賽事，開闊民警眼界，活躍民警思維，豐富警營文化生活。

六、創新宣傳理念，推進和諧警民關系建設

11、加強輿論引導工作。按照《西安市公安局政治部關于預防和妥善處置涉警負面輿情工作的規定》，積極把握、引導輿論導向，加強媒體公共關系建設，增強與媒體的互動力度，組建專業化信息通訊員隊伍，主動引導媒體和網絡，提高輿情應對能力。緊緊圍繞市局黨委中心工作，提高新聞宣傳工作效應，主動策劃新聞選題，組織主題新聞宣傳活動，完成一批既有數量、又有質量的新聞宣傳稿件。

12、積極培育選樹先進典型。以各項模范典型集體、人物評選活動為載體，深入基層一線，在全支隊積極發現、深入挖掘和重點培養一批重品行、講正氣、作風實、成績優的先進和親民愛民、執法為民的典型，深入基層、社區、企業、學校開展先進先進典型事跡宣傳活動，多層次、多渠道地帶動和推進支隊的典型宣傳工作和公共關系建設。

13、完善“大走訪”長效機制。積極探索特警公共關系 建設的新舉措、新途徑、新方法，出臺《特警支隊聯系群眾工作長效機制》；督導各單位深化和完善機制，確保愛民實踐活動經常化，推出一系列構建和諧警民關系的新舉措，樹立一批和諧警民關系建設的示范單位和先進標兵，不斷把和諧警民關系建設推向深入。

14、推動警察公共關系建設。積極聯系報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體平臺，及時將支隊愛民實踐成果向社會公布展示，積極聯系學校、廠礦企業，開展“拉家常”、“助貧困”、“講法規”等一系列“警民共建和諧社會”活動；繼續舉辦“警營開放日”等警民互動活動，主動向人民群眾展示西安特警的精神風貌，進一步樹立公安機關在人民群眾中的良好形象。

七、推進信息化建設，提升公安政治工作科技水平

15、推進政治工作信息化建設。充分利用支隊政工信息網，建立網絡信息管理、網上通知報送、網上考核通報和網上業務培訓等網上辦公系統；合理運用公安人事管理信息系統進行警銜審核審批、警察實力網上統計等工作；在支隊政工網增設“基層動態”、“民警論壇”、“群工建設”三個欄目，刊載基層各單位在隊伍建設方面的好經驗，干部民警關于思想政治工作方面的理論文章、心得體會、調研文章等。

16、規范信息報送工作。規范信息報送流程，加強向上級各類內部宣傳平臺的信息報送工作，對各單位、各部門信息報送數量和信息采用數量進行公布、排名；進一步拓寬信 息資源，提高向市局各部門報送信息的質量，爭取在市局政治工作信息網上的信息報送排名走在前列；每月定期召開一次通訊員例會，對各單位工作情況進行通報評選、總結部署，年終結合考評工作對杰出通訊員予以表彰。

八、加強政工部門自身建設，積極發揮表率作用

17、提升政工干部能力素質。加強政工干部業務素質建設，舉辦政工干部、教導員培訓班，進行業務專題培訓，組織政工干部進行學習交流，不斷提高政工干部的業務能力和服務保障水平；強化政工干部交流協調能力培養，增強基層政工干部溝通聯系民警、服務領導決策、運用新理念管理隊伍的能力；組織開展評選“優秀思想政治工作者”活動，選樹一批政工干部先進典型，不斷樹立政工干部“講黨性、重品行、作表率”的新形象。

18、完善組織制度建設。明確政工干部，尤其是政委、教導員抓政治工作和隊伍建設的職責定位，強化領導干部“一崗雙責”和政工干部“專崗主責”制度，繼續落實《西安市公安局政委、教導員工作規范》（試行），進一步規范和加強公安思想政治工作，努力為政工干部抓隊伍提供必要人力、物力保障。

第五篇：政治工作

解放軍報：提高軍隊政治工作法治化水平

我要評論

2015年03月06日 16:06:20 來源： 解放軍報

我有話要說(0人參與).提高軍隊政治工作法治化水平

■李升泉

習主席從實現中國夢強軍夢的戰略高度，鮮明地提出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基這一重要思想，深刻揭示了法治在建設強大人民軍隊中的基礎地位和基石作用。在全軍政治工作會議上，習主席就軍隊政治工作法治化問題再次予以強調。這些重要論述，為我們運用法治思維和法治方式推動軍隊政治工作創新發展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形勢下，提高軍隊政治工作法治化水平，用法規制度規范和開展政治工作，既是依法治軍的必然要求，也是依法治軍的題中應有之義。

提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍優良傳統的繼承與發展

“軍出以律”。80多年來，我軍政治工作不論是在法規的創制方面，還是在法紀意識的教育和培養方面，都為今天提高軍隊政治工作法治化水平，提供了寶貴的經驗。

紅軍初創時期，我軍政治工作法規制度建設開始起步。我黨在紅軍初創時期就十分重視以紀律性為核心的法規建設，為起義部隊制定了“服從命令，聽從指揮；不準鳴槍抓夫，騷擾百姓；不準摘食田里的瓜果，損壞莊稼”等一些簡明扼要的紀律法規。秋收起義后，毛澤東同志制定的“三大紀律，六項注意”，為我軍早期建設提供了重要的紀律保障。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中，又明確提出“編制紅軍法規，明白地規定紅軍的任務”。紅軍的法規制度由此奠基。《中國工農紅軍政治工作暫行條例》等軍事法規應運而生，為紅軍的組織和紀律建設提供了有力的保障。

抗日戰爭和解放戰爭時期，政治工作法規制度建設內容豐富。這期間，我軍根據形勢的發展變化和部隊建設的客觀需要，先后制定了《新四軍獎懲暫行條例》《中國人民解放軍約法八章》等一批法規、條令，這些法規制度，不僅繼承了紅軍時期法規制度的鮮明特點，而且有著比較豐富的內容，為我軍政治工作法規建設摸索、積累了寶貴經驗，提供了許多有益的啟示。

新中國成立初期，政治工作法規制度建設全面推進。新中國成立后，社會主義法制建設為我軍法制建設的全面發展提供了良好的環境。1954年，中共中央人民革命軍事委員會頒布了《政治工作條例(草案)》。1961年10月召開的全軍政治工作會議，討論通過了連隊政治工作的四個條例：《連隊政治指導員工作條例》《連隊支部工作條例》《團支部工作條例》《連隊革命軍人委員會工作條例》。1963年正式頒布了《政治工作條例》。這些法規的問世，標志著軍隊政治工作法制建設躍上了一個新臺階。文革10年，我軍政治工作法制建設遭受了嚴重的破壞，致使軍隊政治工作許多法規制度被廢棄或流于形式。

改革開放以來，政治工作法規制度建設長足發展。進入改革開放新時期，我軍于1978年7月和1983年12月，兩次修訂《政工條例》，1987年1月，中共中央專門頒布了《中央軍委關于新時期軍隊政治工作的決定》，之后《現役軍官法》《軍官軍銜條例》等政治工作基本法律陸續出臺，軍隊政治工作重新步入法治化軌道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分別對《政工條例》進行三次修訂頒布，大大加快了軍隊政治工作法治化進程。2004年以后，再次修訂頒布了《政工條例》，出臺了《關于軍隊黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等法規，使軍隊政治工作更好地有法可依。

習主席提出提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍建軍治軍寶貴經驗的科學總結，是對我軍政治工作優良傳統的繼承與發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，是一個重大而緊迫的時代課題

問題是時代的聲音，問題是工作的導向。在全軍政治工作會議上，習主席嚴肅指出了軍隊政治工作領域存在的突出問題。反思出現這些問題的一個重要原因，就是軍隊政治工作法治化程度不高，個別領導干部甚至破壞法治，不依法辦事。因此，面對新的形勢和任務，要圍繞軍隊政治工作時代主題，更好發揮政治工作對強軍興軍生命線作用，就必須在推進依法治軍進程中，不斷提高軍隊政治工作法治化水平。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。長期以來，軍隊政治工作法治建設取得了長足進步，但必須看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易摻進人治色彩。當前，一些領導干部人治理念仍未根除，崇尚權力本位；加之制度規定不細不嚴，給予領導干部自由裁量權過大，導致在現實政治工作中，“言重于法、權高于法、情大于法”“黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的現象較嚴重存在。徐才厚在選人用人上以言代法、以權壓法、徇私枉法，肆無忌憚地“唯親、唯錢”，就是典型的例子。這種在重大決策上憑人治思維、按領導人意志辦事而非按法規制度辦事的工作方法，隨意性較強，盲目性大；在選人用人問題上，常常偏離科學、民主和公正要求。因此，必須通過不斷提高政治工作法治化水平，編密扎牢法規制度的籠子，從根本上糾治杜絕政治工作“人治化”傾向。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于把整風整改納入法治軌道。“天下之事，難于法之必行”。作風改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。制度約束不硬，就會“牛欄關貓”形同虛設。當前，全黨全軍作風建設都處在爬坡過坎的關鍵時刻，“不敢”的問題得到局部糾治，但“不想”與“不能”尚未解決。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，把作風建設和反腐敗斗爭納入法治化軌道。在鞏固作風建設成果上，要通過把前期一些好的經驗與做法制度化，實現改進作風規范化常態化長效化。在深入推進反腐敗斗爭上，要盡快實現紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設，加大對重點領域、重大項目、重要資金和領導干部的審計監督力度，編織起紀檢、巡視、審計、司法等相關部門密切協同、彼此銜接的制度網絡，使腐敗分子在軍隊無可遁形。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于推進政治工作創新發展。法治和創新并不矛盾，創新的工作需要法規制度來定向，法規制度的落實也需要創新來推動。提高軍隊政治工作法治化水平，不僅不會束縛開展政治工作的手腳、制約政治工作的創新，而且對政治工作的與時俱進具有保證和促進作用。推進政治工作創新發展，不僅僅是政治工作領域單一方面的推陳出新，更不是對細枝末節的修修補補，而是需要堅持體系化設計、工程化推進，對政治工作領域的重大理論和現實問題，認真梳理、細化分解，分領域分專題深化研究，拿出高質量和切實管用的措施辦法，在實踐中被證明行之有效后，關鍵要用法治的思路，將這些措施辦法及時充實進《政治工作條例》《綱要》和各領域法規性文件，引領政治工作隨實踐推進不斷創新發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同樣要講效率。戰爭時期，檢驗政治工作效率就是戰場上的軍心士氣，就是戰斗能否最終取得勝利。因為戰機稍縱即逝，戰場人命關天，戰局關系大局，我軍政治工作效率極高。但在長期和平環境下，我軍政治工作存在不重視效率現象。目前，我軍政治干部隊伍不小，安排在政治工作上的時間與資源也不少，但政治工作效率有待提高。出現這一現象很重要的原因，就在于長期無實戰檢驗背景下，政治工作制度規定操作性不強，檢驗標準不實，衡量尺度不嚴。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作標準、運行機制和檢驗手段，切實提高政治工作的效果和效率。

提高軍隊政治工作法治化水平，需要著重把握的幾個問題

當前，提高軍隊政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根據全軍政治工作會議精神，盡快統籌抓好政治工作基礎法規的修訂和完善，構建系統完備、嚴密高效的法治實施體系和法治監督體系等。在抓好政治工作法治化建設各項重點工作中，在指導思想層面，需要著重把握以下幾個問題。

提高政治工作法治化水平的核心，是進一步夯實黨對軍隊絕對領導的制度基礎。我們黨在長期實踐中，形成了一整套保證黨對軍隊絕對領導的制度。但在現實生活中，影響黨對軍隊絕對領導的，既有來自外部敵對勢力的破壞，也有來自我們自身不良風氣的影響。比如說，在選人用人上，如果搞個人說了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附關系，這些東西，在關鍵時刻就可能危害黨對軍隊的絕對領導。因此，黨對軍隊絕對領導的基本制度，就是法律制度，就要以法的嚴肅性來看待。同時要進一步用法的形式加以固化。當前，最為重要的是堅決維護軍委主席負責制，堅決執行圍繞落實軍委主席負責制重申和新確立的一系列規定，確保部隊的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

提高政治工作法治化水平的重點，是要把政治工作優良傳統上升到“法”的高度。我軍的政治工作在幾十年的實踐中形成了一整套行之有效的工作方法和經驗，成為我軍政治工作的優良傳統。如堅持黨指揮槍的根本原則和制度；堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持實事求是的思想路線；堅持群眾路線的根本作風；堅持用科學的理論武裝官兵；堅持圍繞黨和軍隊中心任務發揮服務保證作用；堅持公道正派選拔使用干部；堅持官兵一致、發揚民主；堅持實行自覺的嚴格的紀律；堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神；堅持黨員干部帶頭、以身作則，等等。有的同志在新形勢下把握不準繼承與創新之間的關系，把一些優良傳統當作過時的東西丟掉了。當前，提高我軍政治工作法治化水平的一個重要方面，就是要把政治工作優良傳統上升到制度的高度加以確認，并用強制力保證實施，使其列入到各級政治工作績效考核要求，真正進入政治工作的常態，確保先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去。

同時，要根據新形勢下政治工作遇到的新情況、新問題，適時出臺新的法律法規和制度，推進政治工作法治建設的創新發展。

提高政治工作法治化水平的關鍵，是提高政治干部的法治信仰和法治思維。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設了。一段時間以來，政治工作總有一種傾向，就是一些政治機關和政治干部在開展工作、處理問題，尤其是選人用人上，總是習慣于從領導那里找答案、尋依據、等指示，而不是首先與法規制度進行對表。因此，提高我軍政治工作法治化水平，關鍵是要提高政治干部的法治信仰和法治思維，讓其內化為政治信念和道德修養，外化為行為準則和自覺行動。政治干部要帶頭尊法學法守法用法，自覺做依法開展政治工作的帶頭人，遇事必先問計于法，處理問題必遵循于法。要把學習掌握習主席關于依法治軍、提高軍隊政治工作法治化水平重要論述，作為培塑法治信仰和法治思維的基本遵循，不斷強化依法開展政治工作的自覺；不斷增強依法開展政治工作的能力素質，真正使政治工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法，不斷提高政治工作法治化水平。