第一篇：特警建設

特警建設.txt如果我能夠看到自己的影子，我想它一定很憂傷，因為我把快樂都留在了前面。容易傷害別人和自己的人，總是對距離的邊緣模糊不清的人。特警作為公安機關的拳頭力量和尖刀隊伍，經常面對群體性、突發性案事件，甚至是窮兇極惡、擁有各類危險武器的暴力犯罪分子，這就要求巡特警隊伍要不斷提高實戰技能。“冰凍三尺，非一日之寒”，實戰技能的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，靠的是巡特警日常的刻苦訓練。就信陽市而言，巡特警的教育訓練工作走在了全市其它警種的前面，從05年6月巡特警市巡特警支隊成立，到06年承接市公安局第一期“戰訓合一”培訓班，再到目前已建立的合理化日常訓練機制，積累了不少經驗，但隨著形勢的發展和實戰環境的變化，巡特警的教育訓練工作也暴露出了一些問題。因此，筆者就我市巡特警訓練工作中好的做法和經驗、存在的問題及對策，談談個人看法。

一、近年來我市巡特警在教育訓練中好的做法和經驗

近年來，我市巡特警在教育訓練中積累了不少經驗，可以為五句話：

（一）建立“一個”機制。形成“平戰結合、戰訓合一”即：平時訓練與執法執勤緊密結合；執法執勤任務與教育訓練有機結合，兩者相輔相成的戰訓機制。“有警接警、無警訓練”，該機制可以科學合理地配置和充分使用現有警力資源，實現訓練和實戰的有機統一，使訓練真正以服務實戰和應用于實戰為出發點和歸宿。

（二）依托“兩大”載體。一是依托巡特警市巡特警支隊開設的“戰訓合一”培訓班進行日常訓練。針對警種特點，重點開展基本體能、警務技能、處突防暴、政治法律、執法執勤等訓練，提高民警的基本素質。08年4月，成功舉辦全市巡特警系統內勤業務培訓班，8月舉行全市巡特警系統執法觀摩現場會，培訓效果明顯。二是依托南灣警校和各級公安民警培訓學校，按照市公安局統一部署，完成巡特警的晉級、晉銜和分警種調訓工作。08年以來，全市巡特警系統共有 110余名民警成功完成晉銜培訓和調訓工作，并取得優異成績。巡特警范圍內的“小訓練”和市公安局范圍內的“大訓練”互相補充、互相配合，使民警的整體素質大幅提升。

（三）建設“三官”師資。一是內挖“輔導官”。充分深挖市公安局、市巡特警支隊內部人力資源，使培訓更具有親和力和針對性。從巡特警內部、法制、交警、刑偵、指揮中心等與巡特警業務相關的職能部門組織業務骨干為“輔導員”，輔導公安業務基礎知識。例如：實戰經驗豐富、理論水平較高的巡特警市巡特警支隊長王如新親自為民警講授群體性事件處置、巡邏防控業務、公文寫作等知識，教學互動，通俗易懂。二是外聘專業“教練官”。對一些專業性、實戰性強的項目如技戰術應用、現場急救、游泳等，適時聘請上級公安機關、武警教官、衛生部門等外單位實戰教員授課，以確保教課質量。三是培訓“小教官”。抽調身體素質較好、組織管理能力和口頭表達能力強的2名特警隊員赴鄭州參加實戰技能教官培訓班，深入學習各種警務技能，兩名教官在負責市巡特警支隊日常教學與管理任務的同時，隨警作戰，靠前指揮，從中鍛煉了實戰能力，提高了教學與帶隊水平，從而為今后普訓工作打下扎實的基礎。

（四）強化“四大”保障。一是領導保障。成立訓練領導小組，進行專題研究，專門討論修訂訓練計劃、訓練方案、課程表；定期召開座談會聽取學員意見和建議，研究和解決實戰訓練工作中碰到的困難；同時，還率先垂范，帶頭參加訓練，為學員作好榜樣。二是物質保障。克服無訓練場地困難，與賢山炮兵營聯系，租用其場地進行體能、警務技能和射擊練習；添置了一批防護用品和健身器材，為民警日常鍛煉創造條件；市巡特警支隊小食堂為訓練民警提供可口飯菜，保證訓練工作順利開展。三是時間保障。“有警接警，無警訓練”的模式，確保了訓練時間充裕。四是制度保障。結合隊伍正規化建設活動，制定了《訓練方案》、《訓練計劃》、《訓練考核和督導》等一系列切實可行的訓練工作制度，來具體規范訓練工作人員組織、職責分工、目標任務、監督考核以及參訓人員的要求等。確保每名參訓民警認真學、自覺練、科學干。

（五）確定“五項”必訓。一是警務實戰基礎知識必訓。從夯實理論知識功底的角度出發，學習和掌握公安巡特警執法必備的法律知識，重點突出接警處警、公安機關辦案程序規定、處置群體性、突發性事件法律法規等內容。二是實戰基本技能必訓。從強化單警作戰技能的角度出發，學習包括徒手防衛與控制技術、警械使用與搜身帶離、武器使用、通信聯絡、現場急救等內容的基本實戰技能。三是實戰基本戰術必訓。從多警配合聯動的角度出發，學習警務戰術原則和基本動作、警組戰術、對嫌疑人的盤查和嫌疑車輛的查控和對建筑物的搜索等，應對日益復雜的治安形勢。四是基本體能必訓。從強化民警體能素質的角度出發，按照《公安民警體育鍛煉達標標準》要求，全面開展體育鍛煉達標活動和體能測試，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必訓。確保民警會熟練打字、會oa 警務辦公平臺熟練操作、會編輯公文、會上網瀏覽、會查閱資料、會傳輸文件，提高信息化應用水平和網上作戰能力。

二、存在的問題

（一）人員老化，不能適應高強度訓練工作的需要。年輕化是提高巡特警技能的基礎和保障，也是決定訓練工作成效的最關鍵因素。我市巡特警支隊目前的狀況：一是巡特警隊員整體配備不足，尚未達到上級公安機關的要求，其中負責處突防暴、處置突發性事件的主力軍特警隊員數量則更少，不足30名。二是大部分隊員年齡偏大，已不適應巡特警高強度訓練工作的要求。尤其是特警隊員，全部系部隊轉業干部，且85％在35周歲以上，巡警隊員40周歲以上的也占巡警總警力的10％以上，這些隊員在體力、精力等方面已經嚴重不適應巡特警專業訓練的需要，而且隨著年齡的增長，其家庭負擔也在隨之加重，直接影響其自身技戰術能力的提高和整體戰斗力的發揮。

（二）戰訓脫節，訓練工作難以達到實戰要求。巡特警的訓練必須適應實戰、服務實戰。隨著形勢發展和社會治安局勢的變化，目前的“訓”已嚴重滿足不了 “戰”的需要。一是訓練內容狹窄、實效性不強。由于受條件限制，訓練主要是一般性的體能、技能和警務戰術訓練，象攀登、排爆、反劫持、心理素質等實戰性科目訓練還沒有全面展開。二是訓練“尖子”、專業人才匱乏。由于缺乏系統的訓練和專業人才引進步伐滯后，巡特警隊伍缺乏狙擊、攀登、格斗、談判等方面的能手，影響了整體攻堅克難能力。三是訓練形式單

一、枯燥，效果不明顯。體能訓練主要是依托跑步、俯臥撐等一些毫無樂趣的簡單訓練為主；教授方式依然是我教你學的“填鴨式”教學；戰術訓練應用不夠，往往片面強調隊伍技術動作是否統一、規范，卻忽視了應用技戰術的實戰性及實用性，導致隊員臨戰意識不強，應變能力不高。四是模擬演練程序化、“戰”、“訓”明顯脫節。針對目前愈演愈烈的多發性、多變性群體性、突發性事件和暴力恐怖犯罪，組織教學式、程序化的模擬演練明顯適應不了實戰的需要。

（三）多種原因，民警訓練積極性、主動性不高。一是訓練靠“逼”。由于艱苦的工作、高強度的訓練，不高的警種地位，福利待遇與其他警種有差距，很多同志對現有崗位不安心，表現在工作主動性差，責任心不強，怕上班、怕訓練，思想上認識不到訓練的重要性，為了完成領導交給的訓練任務去“訓”，“出工不出力”；部分軍轉干部早已厭倦了部隊高強度的訓練，表現出對警察訓練工作的疲憊，“應付差事”，缺乏訓練的積極性、主動性、興趣性。二是訓練保障“缺”。訓練經費撥付尚不到位、訓練場地仍靠租借、訓練器材量少質弱等訓練配套保障不到位，在一定程度上影響了民警的訓練積極性。三是訓練方式“舊”。教與練之間缺乏互動，這種自上而下一廂情愿的灌輸，難以有效調動訓練民警的學習熱情和積極性；單

一、枯燥的訓練方式，也容易讓民警感到厭倦，甚至抵觸。

三、如何貼近實戰提高巡特警教育訓練效果

針對教育訓練工作中存在的問題，如何緊扣警種特點，最大限度的提高巡特警的訓練效果，增強其實戰技能呢？時代的發展和社會治安形勢的新挑戰要求這市巡特警支隊伍在教育訓練方面，更要貼近實戰的需要，積極探索教育訓練新途徑、新辦法。筆者認為：要從提高教育訓練的“有效性、針對性、競爭性、專業性、趣味性、實戰性”六個方面努力。

（一）建立人員輪換機制，確保隊伍年輕化，提高訓練的有效性。人的因素是決定教育訓練工作能否取得成效的關鍵性因素, 巡特警所擔負的特殊職責和任務決定了這只隊伍必須年輕化、富有朝氣。沒有充沛的體力，即使擁有相當的專業技能，也很難在執行急、難、險、重的處突任務中擔當重任。針對目前我市巡特警隊伍人員老化，不適應高強度訓練工作的現狀，首先確保隊伍年輕化是提高教育訓練有效性的當務之急。參照我省新鄉、安陽等地的做法，把巡特警作為新警的培訓和實習基地，將市公安局每年招錄的新警一律充實到巡特警，確保其在巡特警崗位上至少工作滿三年才能輪換到其他崗位。這樣做的好處：一則可以緩解警力不足、人員老化的矛盾；二則可使新警在巡特警崗位上接受實戰訓練，快速適應公安工作的要求。其次必須堅持按照 “政治化、年輕化、專業化”的選拔標準，通過特招、公開選調、組織推薦等途徑，從軍隊轉業干部、部隊退伍的優秀軍人、退役運動員、公安院校畢業生中招錄排爆、狙擊、散打、攀登、特種駕駛等方面的能手充實到公安巡特警隊伍中來，保證“業有所長、術有專攻”。

（二）以戰為本，模塊化組訓，增強訓練的針對性。“仗怎么打，兵就怎么練”。具備什么樣的能力和素質確保巡特警能出色的完成接處警、巡邏防控、處突防爆等工作任務，所進行的訓練項目就要以能增強相應的能力和素質為目標，以戰為本，增強教育訓練內容的針對性。筆者認為：要以基本知識、基本技能、基本體能為重點，將巡特警隊員必備的綜合素質劃分為思想政治、法律法規、業務知識、警務技能、體能和心理等六大素質，實行模塊化組訓。一是基本知識模塊。巡特警作為一支特殊的武裝性質國家專政工具，要有更強的政治敏銳性和政治鑒別力，要有更高的政策水平和分析判斷能力，因此，基本知識訓練模塊要突出政治理論、基本方針政策、巡特警執法執勤所需的法律、法規等知識的培訓，確保民警在政治上合格，基本業務知識熟悉，掌握巡邏、接處警、處突防暴等工作任務的基本要求，注重提高其解決實際問題的能力和理性、平和、文明、規范執法執勤的能力。二是基本體能模塊。要以《特警突擊隊體能訓練標準》和《公安民警體育達標標準》為基本要求，通過器械訓練、障礙與攀登訓練、短跑和中長跑訓練、武裝越野、游泳訓練等形式，提高身體素質。三是專業技能戰術模塊。要通過舉辦特警強化訓練班，集中開展培訓，加強特警格斗、控制術、實戰射擊、盤查緝捕戰術、越障、攀爬、各種武器裝備使用、各類暴力案件現場處置戰術、處置群體性事（案件）戰術和計算機應用技能操作等警務實戰技能訓練。四是心理素質訓練模塊。良好的心理素質是推進警務戰術訓練的基本前提，因此要全面學習心理學基礎知識、犯罪心理研究、警察心理訓練等，在心理素質訓練中，可以進行繩索高空下滑、蹦極等訓練，來幫助克服恐高心理；可以進行模擬對抗實戰射擊訓練，以增強隊員的心理承受能力，提高自我心理調解能力，適應崗位工作。五是基本素質模塊。通過開展遵守《內務條令》、警察禮儀訓練等重點，培養巡特警隊員良好的文明習慣和個人修養，逐步促使巡特警隊訓練走上正規化、系統化的軌道，為實現隊伍的可持續發展奠定堅實的基礎。

（三）逢訓必考，以考促練，突出訓練的競爭性。要堅持“逢訓必考”的原則，將隊員的訓練成績與日常勤務工作一道列入考評內容，進行綜合考評，做到業務技能不會不上崗，法律、法規不熟不執勤。同時，還可以采取技能大比武、練兵知識競賽等形式，豐富訓練內容，并設立巡特警隊伍訓練光榮榜，將年度訓練標兵，各單項科目成績記錄保持者張榜公布，將訓練成績作為評先評優和晉職晉級的重要依據，形成“你追我趕”的競爭激勵氛圍，推動訓練工作的深入開展。

（四）緊貼實戰，培養專才，彰顯訓練的專業性。公安巡特警隊伍要緊緊把握時代脈搏，跟上發展的步伐，滿足打擊日益猖獗的暴力恐怖犯罪和處置日漸頻發的群體性、突發性事件的要求。一是在練好基本技能的基礎上，加快培養專業人才的進程，要盡快培養出射擊、搏擊、談判以及熟練掌握各種器械的專業技術能手，以適應反恐、防暴、處置突發事件等任務的需要。二是要學會在特殊情況下做群眾工作的技巧，培養做新時期群眾工作的能手，具備在短時間內緩解、化解矛盾的能力，把群體性、突發性等各類有苗頭性的案事件遏制于萌芽狀態，避免事態惡化。

（五）創新形式，融練于樂，增加訓練的趣味性。枯燥呆板的教學、訓練模式，會使隊員感到疲憊不堪，挫傷訓練積極性，影響訓練效果。創新教學模式，注意教學上的啟發性、可派生性、互動性，使隊員在娛樂中、樂趣中得到知識，得到啟發；采取靈活多樣的形式，寓練于樂，往往會取得事半功倍的好效果。例如：將體能訓練融于體育運動中，用組建籃球隊、足球隊定期打比賽的方式增加體能訓練強度；將技能、戰術訓練融于動態的對抗情景中提高民警靈活運用各種技、戰術變化處置能力；把法制、政策教育融入技能培訓之中，根據法律適用和相關規定設計各種情形，布置各種場景，采取情景教學、模擬訓練等方法，在練技能的同時要求隊員根據法律作出正確判斷，真正使民警清楚自己該以何為依據采取相應措施，確保訓練工作能夠真正幫助巡特警合法、有序地進行執法活動。

（六）模擬演練，視情應變，提升訓練的實戰性。巡特警隊伍在完成工作任務時往往不是單兵作戰，而是小組或整體作戰。因此，要努力適應新情況，認真研究新問題，掌握各類警情、處突任務的規律、特性，以貼近實戰、從難、從嚴訓練為著力點，大力開展模擬演練。例如：通過模擬各類警情演練規范接處警行為和增強臨場處置應變能力；將民警分成兩個小組模擬扮演警察和犯罪嫌疑人在特定場景進行抓捕，增強民警換位思考，提高應對外界變化的適應能力和協調、分析、決策、組織的能力；反劫持人質演練；處置群體性、突發性事件演練等等，每年要組織模擬演練不少于4次，要通過模擬演練檢驗實戰技能、完善工作預案，有效提高巡特警隊員的應對能力和實戰能力。

第二篇：淺析當前特警建設及其發展方向

淺析當前特警建設及其發展方向

隨著改革的深入發展，我國的社會治安形勢越來越復雜，公安工作面臨著新的挑戰和考驗，任務更加艱巨繁重，暴力恐怖活動的威脅進一步加大，各種突發性事件不斷增多。在全國政法工作會議上，中央領導明確指出：當前和今后一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，人民內部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用是影響社會穩定的主要因素。為此公安部要求在全國 36個重點城市組建公安特警隊。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局黨委結合地方實際，決定組建各地市州特警隊。

因此，特警做為一支新生的力量，在打擊嚴重暴力性犯罪，處置群體性突發事件，擔負重大活動安全保衛任務等特殊勤務中發揮著至關重要的作用。

一、特警應“特”在哪里

（一）、特殊的職責任務——維穩尖刀

組建公安特警隊，是公安機關切實提高新形勢下反恐、防爆和處置突發事件的能力，有效應對當前國家安全和社會穩定面臨的嚴峻形勢所采取的重大舉措，根據公安部《關于切實加強公安特警隊伍建設的意見》（公發[2005]6號）的規定：“公安特警隊伍是在當地黨委、政府直接領導和指揮下的公安機關的一個特殊警種，主要承擔反恐、防爆和處置突發事件等特殊任務”，其具體職責任務共八項，分別是處置暴力恐怖犯罪、處置嚴重暴力性犯罪、處置**、騷亂事件、處置大規模流氓滋擾等重大治安事件、處置對抗性強的群體性事件、擔負重大活動的安全保衛任務、擔負特定的巡邏執勤和其他應當由公安特警隊承擔的任務。從6號文件中能夠看出，被冠為“公安機關反恐的專業隊，打擊暴力犯罪的突擊隊和處置群體性事件的特殊工作隊”的公安特警隊，是一支新時期黨和政府所倚重的、維護國家安全和社會穩定的特殊隊伍，特警的“特”根本就在于其性質和職責任務的特殊。

（二）、特殊的身體素質——百里挑一

由于特警工作職責的特殊性，決定了特警隊員必須具備比普通警察更好的身體素質。結合特警的實際工作，筆者認為特警必須具備的攝體素質包括力量、速度、耐力、靈活性、協調性、柔韌性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要達不到標準和要求，那在完成動作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就會影響工作效力。在許多人看來，這樣的條件和要求似乎過于苛刻，能具備這樣的身體素質的人太少了，這確實是事實。但是，作為一名特警，身體素質既是前提也是基礎，只有良好過硬的身體素質，才能完成別人完成不了的動作，掌握別人掌握不了的技能、技巧。這些方面都是可以通過后天的努力、能夠訓練出來的，就像一名優秀的運動員，除了具備先天的條件外，更主要的是通過后天的刻苦訓練、努力磨練出來的。這也真是作為特警隊員說需要努力的方向和最終要達到的成效。

（三）、特殊的警務技能——一招制敵

當前新形勢下的公安工作，對警察的警務技能要求越來越高。特警現在具有的技能其他警察同樣也具有，如射擊、搏擊、擒拿格斗等。但作為特警，這類基本技能不僅必須具備，而且應該更精、更強，達到“人無我有，人有我精”的標準。例如在射擊技能上，特警應當在精度射擊的基礎上，更多的加強速射應用射擊，包括夜間射擊。在不同的環境，不同的條件下，正確判斷合理合法的使用武器，一槍致命的射擊。搏擊、擒拿格斗方面，現在很多人訓練這方面的技能，出發點不同，有為防身，有為健體，犯罪分子的目的是以強凌人，擴大勢力范圍，甚至逃避打擊，一般警察也都略知一二。但平心而論，真正想要一個人赤手空拳迅速制服歹徒，又有幾個人能做得到？因此，在對敵時，必須要具有超強的搏擊，擒拿格斗的技能，才能將犯罪分子制服。超強到什么程度？即使達不到運動專業水平，最起碼我們也應該達到業余水平。只有這樣，在一對一的徒手對抗中，我們才能將犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素質——意志超強

特警工作危險性大、不可預知性強，因此特警必須具備較其他警察更為過硬的心理素質和超人的意志。經過訓練，特警應達到處事不驚，在最短時間里作出正確判斷，并運動合理方法有效解決問題的能力。同時應具有超強的承受心理壓力的能力，在任何時候都應有良好的心理承受力。

超強的意志，在別人無法想象無法承受、無法完成、超出一般人極限的時候，特警能夠做到，并很好的完成。意志是行動的前提，沒有超人的意志，特警在臨近極限的時候就會半途而廢，所謂晴天一身汗，雨天一身泥。特別能訓練、特別能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙擊手的射擊訓練中，不論是手槍還是長槍，為了打下牢固的動作姿勢，不論是酷暑還是嚴寒，不論是持手槍站立還是持長槍我倒，每次都必須做到45分鐘以上一動不動。

（五）、特殊的武器裝備——精良熟練

公安特警隊，除應配備公安機關常用的武器裝備外，更應配備科技含量更高、更能適應實戰需要的其他精良的特種裝備，才能進一步提高工作效力和處置成功率。例如單兵無線傳輸系統，它通過安裝在戰斗員身上的攝像頭，幫助現場指揮員采訪掌握每一個戰斗員在執行任務時所面對的各種情況，有利于指揮員指揮行動的準確性。

作為特警隊員，應該熟練了解、掌握這些裝備的性能和使用方法，具備長期保養和一定的維修能力，并能在任務中熟練使用。尤其是在武器裝備上，每個人都應做到熟練掌握所配強制的性能，清楚各項技術參數。懂保養，會簡單維修。

（六）、特殊的管理——嚴情并重

古語云：不以規矩，不成方圓。公安特警隊伍作為一支戰斗隊、鐵拳頭，嚴明的組織紀律、強烈的團隊意識是成功完成任務的前提。因此，特警隊的管理不僅要以嚴格的軍事化標準，制定嚴格的規章制度，更要實施“以人為本”的人性化管理，每一位特警隊員都有自己的特長，都有自己的鮮明個性，但是在集體面前，隊伍的團結和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培養是支撐，要教育引導隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮譽觀，培養隊員愛崗敬業的精神和團結協作的習慣，讓他們相互了解、相互信任，從而達到“打虎親兄弟，上陣父子兵”的生死與共的情感。同時，作為一個集體、一個“大家庭”，無論誰在工作中、生活中遇到什么困難，需要幫助時，特警隊中的每個人都應盡最大所能義無反顧的去幫助他，就如同幫助自己的親兄弟一樣。特殊的管理，就是要營造建立這種情感的氛圍。

每個特警隊員都必須無時無刻保持一種超越其他所有的境界——特警精神：即臨危不懼、迎難而上、特別守紀律、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神；隨時用我，用我必勝的精神。

二、當前特警建設的現狀

（一）當前公安特警隊伍建設中的難點

1、公安特警隊伍的專業化程度有待于進一步加強。

恐怖、劫持、爆炸等嚴重暴力犯罪日益增多,其組織化、智能化、高 科技化程度也日益增強,相應的要求特警隊伍要智能化、專業化,分工要細,如美國68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受過專門訓練的警務談判手。由于我國公安特警隊伍建設起步較晚,還沒有完全建立起專業的人質談判、心理輔導、武器使用、排除爆炸物等方面的專家隊伍。由于處置隊伍專業化程度不高,面對危機有的坐失解決的良機;有的甚至有勇無謀、盲目蠻干,造成處置不當,使危機升級。

2、各地公安特警隊伍裝備水平參差不齊,許多地區公安特警隊伍裝備還較陳舊落后,不能滿足處置現代化條件下的突發事件的需要。

應急裝備是提高特警隊伍應急反應能力、反應速度、戰斗力和保障特警隊員人身安全的物質基礎。目前,全國許多重點城市加快了公安特警隊伍的建設步伐,有的城市投入了數千萬元資金加強了公安特警隊的裝備建設,并取得了明顯的成效。但從全國范圍來看,公安特警隊伍建設及裝備水平發展不平衡,部分地(市)、縣級公安機關由于領導重視不夠和地方財經困難等方面的原因,特警隊的裝備、器材沒有配齊配足,有較大的缺口。有的公安機關特警隊甚至連防彈衣這些最基本的防護設備都沒有完全配備到位。低水平的配置只能應付低級手段犯罪,但無法應對現代技術條件下高危害性的突發事件。

3、公安特警隊伍組建的范圍有待于進一步擴展和深化。

公安部下發的《關于切實加強公安特警隊伍建設的意見》,對特警隊的編制、營建、裝備、經費等方面作出了硬性的規定。在該文件的指導下,全國重點城市的公安特警隊伍建設獲得了飛速的發展。但這種發展只表現在個別重點城市,從全國范圍來看,公安特警隊伍建設的廣度和范圍不夠,且發展不均衡。許多地(市)、縣級等基層公安機關特警隊伍建設尚未引起有關領導的足夠重視,有的基層公安機關雖然有特警隊名稱,但缺少人員、編制、裝備及經費,實際上已經處于癱瘓和半癱瘓狀態。

4、特警隊伍缺乏科學有效的訓練機制。首先是部分特警隊伍存在訓練內容不科學、訓練目的不明確、針對性不強等問題。如重體能、射擊等基礎訓練,輕戰術專業訓練;強調隊員整體素質的提高,忽視隊員個性發展和專業人才的培養;重視單兵戰斗力的提高,忽視有針對性的情景實戰訓練和多警種的綜合演練。其次是訓練內容不全面,缺乏計劃性。從全國范圍來看,缺乏統一科學的訓練大綱,許多地方的特警隊伍的訓練只是邊訓練邊摸索,在知識積累、對外交流、實戰經驗不足的情況下,特警專業訓練存在基礎項目投入大,其他專業科目訓練力度不足的現象。再次是受其他非本職工作的困擾,部分特警隊伍訓練缺乏系統性。有的公安機關領導調用專業特警隊,去執行巡邏、警衛、治安查處、專項行動等非緊急任務。大量的非本職甚至非警務工作嚴重干擾了特警隊伍的訓練,導致訓練時間不能保障,訓練工作不系統。

（二）、加強公安機關特警隊伍建設的途徑與措施

1、審時度勢,充分認識公安特警隊伍建設的必要性和緊迫性。

公安特警隊伍,是指與普通警察不同的具有特殊的編制、特殊裝備、特殊的專業技能,具有主動進攻能力的處置突發事件的精銳隊伍,是公安機關一支特別能戰斗的隊伍,是公安隊伍中的“精銳”,是打擊嚴重暴力犯罪和處置突發事件的“鐵拳”和“利劍”。肩負著反恐、防暴、處置重大突發事件和重大治安案件等艱難險重的特殊任務。

由于特警隊伍是經過專門選拔和訓練的,他們的業務素質高,有特殊的作戰技能,又有現代化的裝備器材,能在非常艱苦困難條件下完成普通警察完成不了的任務。特警隊伍不用則已,用則往往千鈞一發,十萬火急;不動則已,動就干凈利索,出奇制勝。因此,作為上級主管部門,特別是領導同志,要充分認識到特警隊伍的建設的重要性,考慮到特警隊伍的特殊性,合理安排好有限的警務資源,在人、財、物等方面給予特警隊伍充分的警務保障。在任務的安排上,應充分考慮到公安特警隊的工作性質,既要充分發揮公安特警隊在人才、技術、警力、裝備等資源上的優勢,又要區分工作的輕重緩急和性質,揚長避短,在任務的安排上有所側重。如果將公安特警隊等同于普通民警,不僅會造成公安資源的浪費,而且會影響特警隊的訓練和斗志,直接影響到重大突發事件的處置。

2、做好特警隊員的選拔工作。

特警隊伍擔負的是情況復雜、時間性強的緊急任務。要求隊員必須具備超常的體能、技能、意志、膽略和犧牲精神。“他們應當具備豐富的經驗、高超的技巧,以及加入特警隊的愿望。并非所有的人都能夠適應特殊作戰,參加者必須是一名優秀的警察,必須有非凡的耐心,能夠勝任基本的警察工作,具有良好的專業技能;必須充滿激情和活力,必須參加過多種技能的交叉培訓;必須是一名值得其他特警隊員信賴的人,具有良好的心理素質,能夠承受極大的壓力,能夠做到子彈呼嘯于耳邊而不畏縮,匪徒出現在眼前而不驚慌;在尖叫聲中,要能鎮定自若;在烈日底下,要能趴得紋絲不動;采取行動時,還應該堅決果斷,在第一時間———也是惟一可能完成任務的時間內完美地完成任務。”在我國,特警隊員應具備良好的政治素質,能吃苦耐勞,有強健的身體,有良好的心理素質,具有某方面專業的特殊技能等基本條件。

在當前公安特警隊伍組建工作較晚的特殊情況下,為保證特警隊能很快形成戰斗力,特警隊伍一般應從現有的公安隊伍中選拔,必要時可以跨警種、部門、專業選擇,并按照逐級把關推薦、全面考核初選、高強度訓練考查等程序嚴格選擇,切實保證隊伍質量。

3、進一步擴大公安特警隊伍的組建范圍。

“屬地管理、分級響應”是公安機關應對突發事件應遵循的原則。對于由社會安全因素引起的一般和重大突發事件,應當在當地政府的統一領導下,由當地公安機關具體組織和指揮處置,只有在當地公安機關無力應對時,則由上級公安機關負責組織指揮和處置。因此,地(市)、縣級公安機關是打擊犯罪、維護社會治安的主要力量,是處置一般和比較重大突發事件的指揮決策和直接行動部門。在地(市)、縣級公安機關組建公安特警隊尤其重要。地(市)、縣級公安機關可以根據本地突發事件的規律、特點及政治、經濟狀況等組建不同規模的公安特警隊伍。

4、加強公安特警隊伍的勤務保障工作,構建長期穩定的勤務保障機制。勤務保障是處置突發事件等應急行動的物質基礎,是保持、發揮和提高公安特警隊伍戰斗力的物質基礎。在公安特警隊伍的勤務保障中最重要的是經費和警用技術裝備的保障。這是控制緊急局勢,減少危害和損失,保障人民群眾和特警隊員自身安全的物質基礎。為應對智能化、高科技化的嚴重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,減少人民群眾和特警隊員不必要的傷亡,必須下大力加強公安特警隊伍應急裝備建設,加大經費的投入,提高公安特警隊伍的裝備水平和戰斗力。政府和各級公安機關每年在制定經費預算時,應將特警隊建設和訓練經費預留出來,保證特警隊建設和訓練有可靠的經費供應。受公安經費的限制,公安特警隊伍特別是公安經費相對緊張的邊遠地區公安特警隊,不可能短時間內配齊配足所有的應急裝備。在建設中應堅持“因地制宜、突出重點、簡便實用”的原則,合理配備特警裝備。“因地制宜、突出重點”,即根據本地敵情和社情,分析突發事件發生的幾率和可能性,重點保障的是當地頻發的突發事件應對所必須的裝備;“簡便實用”,即裝備要以滿足突發事件的應急需要、滿足實戰需要為目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成裝備的閑置和公安資源的浪費。如在“三亂”突出的地區,應著力配備防暴槍、催淚彈、麻醉武器等警用非致命性應急武器裝備;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地區同時要發展精確打擊的致命性應急武器裝備。

5、建立和健全公安特警隊伍的應急訓練機制。

“凍三尺、非一日之寒”,圓滿完成各項應急任務的基礎來自于日常艱苦的訓練。如俄羅斯的“阿爾法”特種反恐怖突擊隊,該部隊每一名戰士都身懷絕技。他們人人都能連續做200個俯臥撐;對于毫不熟悉的文章只要過目一遍,就起碼能記住頭兩頁;任何一種交通工具,無論汽車、坦克、飛機和輪船,他們都能隨心所欲地駕馭。擒拿格斗、攀巖涉水、投彈射擊、跳傘越野樣樣精通。他們之所以有種種絕技,與他們日常艱苦的訓練是分不開的。

三、特警隊今后發展方向——專業化、精銳化

（一）怎樣讓特警發展專業化

1、要轉變觀念，提高認識，深刻理解特警隊伍專業化建設的重要性和必要性。

2005 年特警隊伍的重新組建，是公安部和各省公安廳為提高特警隊伍專業化建設創造的一個良好機遇。各地特（巡）警部門一定要提高認識，切實把加強特警隊伍專業化建設作為在處置暴力恐怖案件和群體性事件中發揮尖刀作用、保持特警隊伍持久生命力的一項重要工作來抓。要使特警隊伍通過走專業化道路，全面提高隊員專業技能水平，充分發揮特警在處置暴力恐怖案件和群體性事件中的尖刀作用。

2、要強化保障，引進人才，促進特警隊伍專業化水平全面提高。面對當前復雜的外界環境，特警隊員要樹立“養兵千日、用兵千日”的戰備觀念，面對隨時都可能執行的處突防暴的任務，要迅速提高特警隊員素質，盡快形成隊伍戰斗力合力。除了在現有隊伍中加強防暴處突專業訓練，發現和培養各種專業人才外，我們還應根據實戰需要，大力引進高素質的專業技術人才，以達到節約成本，充實隊伍，彌補一些高尖端專業項目人才的缺乏，最大效能地發揮隊伍的整體戰斗力。其次，要逐步增加裝備建設投入，在完善民警必要的防護裝備基礎上，逐步添置如特種車輛、專業器材、國內外先進的致命性、非致命性武器等，通過提高裝備建設增強特警隊伍的實戰能力。

3、要突出重點，提升專業，全面加強和鞏固隊伍專業化建設。

首先，要從實戰出發，科學設置符合特警隊伍專業化建設要求的體能科目和技能科目，如創新各種應用射擊訓練（各種長、短槍各種距離、各種氣候和環境條件下的多角度實用射擊）；減少長距離全副武裝的越野訓練；增加汽車特種駕駛技能訓練；改革四百米障礙訓練內容；在游泳科目中應增設水中救護、水中擒敵等訓練；轉變戰術理念，加強城市樓道搜索（警組戰術）、入室抓捕訓練；突出各類爆炸物的識別、轉移、拆除；各類大規模群體性事件的處置；城市搶險救災等科目，并根據實戰中可能出現的情況，設置案情加強訓練。

其次，要處理好要我訓練和我要提高的關系，每一名特警隊員要嚴格要求自己，有目的地提高個人的技戰水平，樹立成為科目行家能手的奮斗目標。以狙擊手為例，能否一槍斃敵，不僅涉及到人質的生命安全，也是關系到整個處置任務成功與否的關鍵。因此狙擊手在日常訓練中要以嚴格的、甚至苛刻的要求對待訓練，必須通過訓練掌握高超的射擊技能，培養穩定的心理素質。而排爆手則應就如何控制爆炸現場、分析、轉移和安全拆除爆炸可疑裝置進行反復研究、潛心鉆研和刻苦訓練，提高解決各類爆炸裝置的能力。

再次，攻堅突擊隊、防暴盔甲隊、搶險救災隊的訓練也應從實戰出發，加強專業化、系統性的訓練和實戰演練，提高處置各類工作預案的能力。特警隊伍專業化建設從專業化角度對特警的訓練科目提出了新的發展方向，在專業化建設過程中人員素質是基礎，訓練是關鍵。一是從訓練科目的設定上，通過制定科學、完善的訓練大綱，制定嚴格的、符合實際的訓練目標和訓練要求，同時結合實戰案例，從實戰要求出發設置特警隊員的警務技能科目；二是從訓練要求的設定上，從提高隊員單警作戰能力和警組協同能力出發，在訓練中做到“突出重點、兼顧一般”，既要求隊員完成普訓科目對特警的要求，又要針對自身特長，在射擊、體能、戰術、排爆、談判、擒敵等方面具備個人的一技之長，以提高隊伍素質的全面性，豐富專業內涵，確保能成功、有效地處置各類突發性事件和暴力性案件；三是從專業人才的培養上，特別突出培養狙擊步槍特等射手、專業排爆隊員、攻堅突擊能手等專業人才，以提高特警在處置暴力恐怖案件時的能力；四是從發揮隊伍優勢上，要重點加強防暴盔甲隊和攻堅突擊隊兩支隊伍建設，發揮特警整體優勢，為成功處置突發性、暴力性案件和群體性事件夯實基礎。

（二）、怎樣讓特警發展精銳化

特警隊所執行的任務不同于其他任何一個警種, 主要是打擊恐怖主義活動或處理突發事件, 這樣的任務對執行者的要求也同樣是非常高的。恐怖份子的行動, 和普通的刑事犯罪有著天壤之別, 往往是經過周密策劃、有備而來。恐怖份子都經過專業訓練, 一旦發生對抗, 同等的裝備條件下, 制伏或是消滅他們可能要付出很大的代價。通過分析我們發現, 具備堅強的戰斗心理素質的只有兩種人, 一種是特殊訓練的特警人員, 一種是恐怖份子。這種堅強對于警察是一種獻身精神, 只有優秀的警察才能做得到;而對于恐怖份子, 這種堅強的戰斗意志, 則是一種極端主義狂熱。大部分參與恐怖活動的極端份子都無視自己和他人的生命。要對抗并消滅他們, 必須要比他們訓練水平高, 裝備強, 否則難度將會很大。這就決定了特警所使用的裝備, 具有即不同于公安也不同于軍隊的特殊性。過去警用的武器裝備, 大都分來源于部隊, 主要通過總裝備部調撥, 從所使用武器裝備的環境條件和任務目的上, 軍用和警用, 都有很大區別。首先從執行的任務上看, 特警任務要求精度非常高, 因為特警所處的環境常常是人口密集的城區,或者人質與劫持者混雜的環境。這與戰爭不同, 軍隊的目的是大規模的殺傷敵人, 而特警的任務是執法, 所以在打擊的過程當中, 特警對精度的要求是首位的。希望有關機構能夠專門針對特警的特殊要求,開發和研究武器、裝備, 量身為特警定制產品。

第三篇：淺析當前特警建設及其發展方向

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隨著改革的深入發展，我國的社會治安形勢越來越復雜，公安工作面臨著新的挑戰和考驗，任務更加艱巨繁重，暴力恐怖活動的威脅進一步加大，各種突發性事件不斷增多。在全國政法工作會議上，中央領導明確指出：當前和今后一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，人民內部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用是影響社會穩定的主要因素。為此公安部要求在全國 36個重點城市組建公安特警隊。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局黨委結合地方實際，決定組建各地市州特警隊。

因此，特警做為一支新生的力量，在打擊嚴重暴力性犯罪，處置群體性突發事件，擔負重大活動安全保衛任務等特殊勤務中發揮著至關重要的作用。

一、特警應“特”在哪里

（一）、特殊的職責任務——維穩尖刀

組建公安特警隊，是公安機關切實提高新形勢下反恐、防爆和處置突發事件的能力，有效應對當前國家安全和社會穩定面臨的嚴峻形勢所采取的重大舉措，根據公安部《關于切實加強公安特警隊伍建設的意見》（公發[2005]6號）的規定：“公安特警隊伍是在當地黨委、政府直接領導和指揮下的公安機關的一個特殊警種，主要承擔反恐、防爆和處置突發事件等特殊任務”，其具體職責任務共八項，分別是處置暴力恐怖犯罪、處置嚴重暴力性犯罪、處置**、騷亂事件、處置大規模流氓滋擾等重大治安事件、處置對抗性強的群體性事件、擔負重大活動的安全保衛任務、擔負特定的巡邏執勤和其他應當由公安特警隊承擔的任務。從6號文件中能夠看出，被冠為“公安機關反恐的專業隊，打擊暴力犯罪的突擊隊和處置群體性事件的特殊工作隊”的公安特警隊，是一支新時期黨和政府所倚重的、維護國家安全和社會穩定的特殊隊伍，特警的“特”根本就在于其性質和職責任務的特殊。

（二）、特殊的身體素質——百里挑一

由于特警工作職責的特殊性，決定了特警隊員必須具備比普通警察更好的身體素質。結合特警的實際工作，筆者認為特警必須具備的攝體素質包括力量、速度、耐力、靈活性、協調性、柔韌性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要

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達不到標準和要求，那在完成動作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就會影響工作效力。在許多人看來，這樣的條件和要求似乎過于苛刻，能具備這樣的身體素質的人太少了，這確實是事實。但是，作為一名特警，身體素質既是前提也是基礎，只有良好過硬的身體素質，才能完成別人完成不了的動作，掌握別人掌握不了的技能、技巧。這些方面都是可以通過后天的努力、能夠訓練出來的，就像一名優秀的運動員，除了具備先天的條件外，更主要的是通過后天的刻苦訓練、努力磨練出來的。這也真是作為特警隊員說需要努力的方向和最終要達到的成效。

（三）、特殊的警務技能——一招制敵

當前新形勢下的公安工作，對警察的警務技能要求越來越高。特警現在具有的技能其他警察同樣也具有，如射擊、搏擊、擒拿格斗等。但作為特警，這類基本技能不僅必須具備，而且應該更精、更強，達到“人無我有，人有我精”的標準。例如在射擊技能上，特警應當在精度射擊的基礎上，更多的加強速射應用射擊，包括夜間射擊。在不同的環境，不同的條件下，正確判斷合理合法的使用武器，一槍致命的射擊。搏擊、擒拿格斗方面，現在很多人訓練這方面的技能，出發點不同，有為防身，有為健體，犯罪分子的目的是以強凌人，擴大勢力范圍，甚至逃避打擊，一般警察也都略知一二。但平心而論，真正想要一個人赤手空拳迅速制服歹徒，又有幾個人能做得到？因此，在對敵時，必須要具有超強的搏擊，擒拿格斗的技能，才能將犯罪分子制服。超強到什么程度？即使達不到運動專業水平，最起碼我們也應該達到業余水平。只有這樣，在一對一的徒手對抗中，我們才能將犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素質——意志超強

特警工作危險性大、不可預知性強，因此特警必須具備較其他警察更為過硬的心理素質和超人的意志。經過訓練，特警應達到處事不驚，在最短時間里作出正確判斷，并運動合理方法有效解決問題的能力。同時應具有超強的承受心理壓力的能力，在任何時候都應有良好的心理承受力。

超強的意志，在別人無法想象無法承受、無法完成、超出一般人極限的時候，特警能夠做到，并很好的完成。意志是行動的前提，沒有超人的意志，特警在臨近極限的時候就會半途而廢，所謂晴天一身汗，雨天一身泥。特別能訓練、特別能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙擊手的射擊訓練中，不論是手槍還是長槍，為了打下

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牢固的動作姿勢，不論是酷暑還是嚴寒，不論是持手槍站立還是持長槍我倒，每次都必須做到45分鐘以上一動不動。

（五）、特殊的武器裝備——精良熟練

公安特警隊，除應配備公安機關常用的武器裝備外，更應配備科技含量更高、更能適應實戰需要的其他精良的特種裝備，才能進一步提高工作效力和處置成功率。例如單兵無線傳輸系統，它通過安裝在戰斗員身上的攝像頭，幫助現場指揮員采訪掌握每一個戰斗員在執行任務時所面對的各種情況，有利于指揮員指揮行動的準確性。

作為特警隊員，應該熟練了解、掌握這些裝備的性能和使用方法，具備長期保養和一定的維修能力，并能在任務中熟練使用。尤其是在武器裝備上，每個人都應做到熟練掌握所配強制的性能，清楚各項技術參數。懂保養，會簡單維修。

（六）、特殊的管理——嚴情并重

古語云：不以規矩，不成方圓。公安特警隊伍作為一支戰斗隊、鐵拳頭，嚴明的組織紀律、強烈的團隊意識是成功完成任務的前提。因此，特警隊的管理不僅要以嚴格的軍事化標準，制定嚴格的規章制度，更要實施“以人為本”的人性化管理，每一位特警隊員都有自己的特長，都有自己的鮮明個性，但是在集體面前，隊伍的團結和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培養是支撐，要教育引導隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮譽觀，培養隊員愛崗敬業的精神和團結協作的習慣，讓他們相互了解、相互信任，從而達到“打虎親兄弟，上陣父子兵”的生死與共的情感。同時，作為一個集體、一個“大家庭”，無論誰在工作中、生活中遇到什么困難，需要幫助時，特警隊中的每個人都應盡最大所能義無反顧的去幫助他，就如同幫助自己的親兄弟一樣。特殊的管理，就是要營造建立這種情感的氛圍。

每個特警隊員都必須無時無刻保持一種超越其他所有的境界——特警精神：即臨危不懼、迎難而上、特別守紀律、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神；隨時用我，用我必勝的精神。

二、當前特警建設的現狀

（一）當前公安特警隊伍建設中的難點

1、公安特警隊伍的專業化程度有待于進一步加強。

恐怖、劫持、爆炸等嚴重暴力犯罪日益增多,其組織化、智能化、高

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科技化程度也日益增強,相應的要求特警隊伍要智能化、專業化,分工要細,如美國68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受過專門訓練的警務談判手。由于我國公安特警隊伍建設起步較晚,還沒有完全建立起專業的人質談判、心理輔導、武器使用、排除爆炸物等方面的專家隊伍。由于處置隊伍專業化程度不高,面對危機有的坐失解決的良機;有的甚至有勇無謀、盲目蠻干,造成處置不當,使危機升級。

2、各地公安特警隊伍裝備水平參差不齊,許多地區公安特警隊伍裝備還較陳舊落后,不能滿足處置現代化條件下的突發事件的需要。

應急裝備是提高特警隊伍應急反應能力、反應速度、戰斗力和保障特警隊員人身安全的物質基礎。目前,全國許多重點城市加快了公安特警隊伍的建設步伐,有的城市投入了數千萬元資金加強了公安特警隊的裝備建設,并取得了明顯的成效。但從全國范圍來看,公安特警隊伍建設及裝備水平發展不平衡,部分地(市)、縣級公安機關由于領導重視不夠和地方財經困難等方面的原因,特警隊的裝備、器材沒有配齊配足,有較大的缺口。有的公安機關特警隊甚至連防彈衣這些最基本的防護設備都沒有完全配備到位。低水平的配置只能應付低級手段犯罪,但無法應對現代技術條件下高危害性的突發事件。

3、公安特警隊伍組建的范圍有待于進一步擴展和深化。

公安部下發的《關于切實加強公安特警隊伍建設的意見》,對特警隊的編制、營建、裝備、經費等方面作出了硬性的規定。在該文件的指導下,全國重點城市的公安特警隊伍建設獲得了飛速的發展。但這種發展只表現在個別重點城市,從全國范圍來看,公安特警隊伍建設的廣度和范圍不夠,且發展不均衡。許多地(市)、縣級等基層公安機關特警隊伍建設尚未引起有關領導的足夠重視,有的基層公安機關雖然有特警隊名稱,但缺少人員、編制、裝備及經費,實際上已經處于癱瘓和半癱瘓狀態。

4、特警隊伍缺乏科學有效的訓練機制。首先是部分特警隊伍存在訓練內容不科學、訓練目的不明確、針對性不強等問題。

如重體能、射擊等基礎訓練,輕戰術專業訓練;強調隊員整體素質的提高,忽視隊員個性發展和專業人才的培養;重視單兵戰斗力的提高,忽視有針對性的情景實戰訓練和多警種的綜合演練。其次是訓練內容不全面,缺乏計劃性。從全國范圍來看,缺乏統一科學的訓練大綱,許多地方的特警隊伍的訓練只是邊訓練邊摸索,在知識積累、對外交流、實戰經驗不足的情況下,特警專業訓練存在基礎項目投入大,其他專業科目訓

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練力度不足的現象。再次是受其他非本職工作的困擾,部分特警隊伍訓練缺乏系統性。有的公安機關領導調用專業特警隊,去執行巡邏、警衛、治安查處、專項行動等非緊急任務。大量的非本職甚至非警務工作嚴重干擾了特警隊伍的訓練,導致訓練時間不能保障,訓練工作不系統。

（二）、加強公安機關特警隊伍建設的途徑與措施

1、審時度勢,充分認識公安特警隊伍建設的必要性和緊迫性。

公安特警隊伍,是指與普通警察不同的具有特殊的編制、特殊裝備、特殊的專業技能,具有主動進攻能力的處置突發事件的精銳隊伍,是公安機關一支特別能戰斗的隊伍,是公安隊伍中的“精銳”,是打擊嚴重暴力犯罪和處置突發事件的“鐵拳”和“利劍”。肩負著反恐、防暴、處置重大突發事件和重大治安案件等艱難險重的特殊任務。

由于特警隊伍是經過專門選拔和訓練的,他們的業務素質高,有特殊的作戰技能,又有現代化的裝備器材,能在非常艱苦困難條件下完成普通警察完成不了的任務。特警隊伍不用則已,用則往往千鈞一發,十萬火急;不動則已,動就干凈利索,出奇制勝。因此,作為上級主管部門,特別是領導同志,要充分認識到特警隊伍的建設的重要性,考慮到特警隊伍的特殊性,合理安排好有限的警務資源,在人、財、物等方面給予特警隊伍充分的警務保障。在任務的安排上,應充分考慮到公安特警隊的工作性質,既要充分發揮公安特警隊在人才、技術、警力、裝備等資源上的優勢,又要區分工作的輕重緩急和性質,揚長避短,在任務的安排上有所側重。如果將公安特警隊等同于普通民警,不僅會造成公安資源的浪費,而且會影響特警隊的訓練和斗志,直接影響到重大突發事件的處置。

2、做好特警隊員的選拔工作。

特警隊伍擔負的是情況復雜、時間性強的緊急任務。要求隊員必須具備超常的體能、技能、意志、膽略和犧牲精神。“他們應當具備豐富的經驗、高超的技巧,以及加入特警隊的愿望。并非所有的人都能夠適應特殊作戰,參加者必須是一名優秀的警察,必須有非凡的耐心,能夠勝任基本的警察工作,具有良好的專業技能;必須充滿激情和活力,必須參加過多種技能的交叉培訓;必須是一名值得其他特警隊員信賴的人,具有良好的心理素質,能夠承受極大的壓力,能夠做到子彈呼嘯于耳邊而不畏縮,匪徒出現在眼前而不驚慌;在尖叫聲中,要能鎮定自若;在烈日底下,要能趴得紋絲不動;采取行動時,還應該堅決果斷,在第一時間———也是惟一可能完成任務的時間內完美地完

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成任務。”在我國,特警隊員應具備良好的政治素質,能吃苦耐勞,有強健的身體,有良好的心理素質,具有某方面專業的特殊技能等基本條件。

在當前公安特警隊伍組建工作較晚的特殊情況下,為保證特警隊能很快形成戰斗力,特警隊伍一般應從現有的公安隊伍中選拔,必要時可以跨警種、部門、專業選擇,并按照逐級把關推薦、全面考核初選、高強度訓練考查等程序嚴格選擇,切實保證隊伍質量。

3、進一步擴大公安特警隊伍的組建范圍。

“屬地管理、分級響應”是公安機關應對突發事件應遵循的原則。對于由社會安全因素引起的一般和重大突發事件,應當在當地政府的統一領導下,由當地公安機關具體組織和指揮處置,只有在當地公安機關無力應對時,則由上級公安機關負責組織指揮和處置。因此,地(市)、縣級公安機關是打擊犯罪、維護社會治安的主要力量,是處置一般和比較重大突發事件的指揮決策和直接行動部門。在地(市)、縣級公安機關組建公安特警隊尤其重要。地(市)、縣級公安機關可以根據本地突發事件的規律、特點及政治、經濟狀況等組建不同規模的公安特警隊伍。

4、加強公安特警隊伍的勤務保障工作,構建長期穩定的勤務保障機制。勤務保障是處置突發事件等應急行動的物質基礎,是保持、發揮和提高公安特警隊伍戰斗力的物質基礎。在公安特警隊伍的勤務保障中最重要的是經費和警用技術裝備的保障。這是控制緊急局勢,減少危害和損失,保障人民群眾和特警隊員自身安全的物質基礎。為應對智能化、高科技化的嚴重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,減少人民群眾和特警隊員不必要的傷亡,必須下大力加強公安特警隊伍應急裝備建設,加大經費的投入,提高公安特警隊伍的裝備水平和戰斗力。政府和各級公安機關每年在制定經費預算時,應將特警隊建設和訓練經費預留出來,保證特警隊建設和訓練有可靠的經費供應。受公安經費的限制,公安特警隊伍特別是公安經費相對緊張的邊遠地區公安特警隊,不可能短時間內配齊配足所有的應急裝備。在建設中應堅持“因地制宜、突出重點、簡便實用”的原則,合理配備特警裝備。“因地制宜、突出重點”,即根據本地敵情和社情,分析突發事件發生的幾率和可能性,重點保障的是當地頻發的突發事件應對所必須的裝備;“簡便實用”,即裝備要以滿足突發事件的應急需要、滿足實戰需要為目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成裝備的閑置和公安資源的浪費。如在“三亂”突出的地區,應著力配備防暴槍、催淚彈、麻醉武器等警用非致命性應

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急武器裝備;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地區同時要發展精確打擊的致命性應急武器裝備。

5、建立和健全公安特警隊伍的應急訓練機制。

“凍三尺、非一日之寒”,圓滿完成各項應急任務的基礎來自于日常艱苦的訓練。如俄羅斯的“阿爾法”特種反恐怖突擊隊,該部隊每一名戰士都身懷絕技。他們人人都能連續做200個俯臥撐;對于毫不熟悉的文章只要過目一遍,就起碼能記住頭兩頁;任何一種交通工具,無論汽車、坦克、飛機和輪船,他們都能隨心所欲地駕馭。擒拿格斗、攀巖涉水、投彈射擊、跳傘越野樣樣精通。他們之所以有種種絕技,與他們日常艱苦的訓練是分不開的。

三、特警隊今后發展方向——專業化、精銳化

（一）怎樣讓特警發展專業化

1、要轉變觀念，提高認識，深刻理解特警隊伍專業化建設的重要性和必要性。2005 年特警隊伍的重新組建，是公安部和各省公安廳為提高特警隊伍專業化建設創造的一個良好機遇。各地特（巡）警部門一定要提高認識，切實把加強特警隊伍專業化建設作為在處置暴力恐怖案件和群體性事件中發揮尖刀作用、保持特警隊伍持久生命力的一項重要工作來抓。要使特警隊伍通過走專業化道路，全面提高隊員專業技能水平，充分發揮特警在處置暴力恐怖案件和群體性事件中的尖刀作用。

2、要強化保障，引進人才，促進特警隊伍專業化水平全面提高。

面對當前復雜的外界環境，特警隊員要樹立“養兵千日、用兵千日”的戰備觀念，面對隨時都可能執行的處突防暴的任務，要迅速提高特警隊員素質，盡快形成隊伍戰斗力合力。除了在現有隊伍中加強防暴處突專業訓練，發現和培養各種專業人才外，我們還應根據實戰需要，大力引進高素質的專業技術人才，以達到節約成本，充實隊伍，彌補一些高尖端專業項目人才的缺乏，最大效能地發揮隊伍的整體戰斗力。其次，要逐步增加裝備建設投入，在完善民警必要的防護裝備基礎上，逐步添置如特種車輛、專業器材、國內外先進的致命性、非致命性武器等，通過提高裝備建設增強特警隊伍的實戰能力。

3、要突出重點，提升專業，全面加強和鞏固隊伍專業化建設。

首先，要從實戰出發，科學設置符合特警隊伍專業化建設要求的體能科目和技

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能科目，如創新各種應用射擊訓練（各種長、短槍各種距離、各種氣候和環境條件下的多角度實用射擊）；減少長距離全副武裝的越野訓練；增加汽車特種駕駛技能訓練；改革四百米障礙訓練內容；在游泳科目中應增設水中救護、水中擒敵等訓練；轉變戰術理念，加強城市樓道搜索（警組戰術）、入室抓捕訓練；突出各類爆炸物的識別、轉移、拆除；各類大規模群體性事件的處置；城市搶險救災等科目，并根據實戰中可能出現的情況，設置案情加強訓練。

其次，要處理好要我訓練和我要提高的關系，每一名特警隊員要嚴格要求自己，有目的地提高個人的技戰水平，樹立成為科目行家能手的奮斗目標。以狙擊手為例，能否一槍斃敵，不僅涉及到人質的生命安全，也是關系到整個處置任務成功與否的關鍵。因此狙擊手在日常訓練中要以嚴格的、甚至苛刻的要求對待訓練，必須通過訓練掌握高超的射擊技能，培養穩定的心理素質。而排爆手則應就如何控制爆炸現場、分析、轉移和安全拆除爆炸可疑裝置進行反復研究、潛心鉆研和刻苦訓練，提高解決各類爆炸裝置的能力。

再次，攻堅突擊隊、防暴盔甲隊、搶險救災隊的訓練也應從實戰出發，加強專業化、系統性的訓練和實戰演練，提高處置各類工作預案的能力。特警隊伍專業化建設從專業化角度對特警的訓練科目提出了新的發展方向，在專業化建設過程中人員素質是基礎，訓練是關鍵。一是從訓練科目的設定上，通過制定科學、完善的訓練大綱，制定嚴格的、符合實際的訓練目標和訓練要求，同時結合實戰案例，從實戰要求出發設置特警隊員的警務技能科目；二是從訓練要求的設定上，從提高隊員單警作戰能力和警組協同能力出發，在訓練中做到“突出重點、兼顧一般”，既要求隊員完成普訓科目對特警的要求，又要針對自身特長，在射擊、體能、戰術、排爆、談判、擒敵等方面具備個人的一技之長，以提高隊伍素質的全面性，豐富專業內涵，確保能成功、有效地處置各類突發性事件和暴力性案件；三是從專業人才的培養上，特別突出培養狙擊步槍特等射手、專業排爆隊員、攻堅突擊能手等專業人才，以提高特警在處置暴力恐怖案件時的能力；四是從發揮隊伍優勢上，要重點加強防暴盔甲隊和攻堅突擊隊兩支隊伍建設，發揮特警整體優勢，為成功處置突發性、暴力性案件和群體性事件夯實基礎。

（二）、怎樣讓特警發展精銳化

特警隊所執行的任務不同于其他任何一個警種, 主要是打擊恐怖主義活動或處

湖北警官學院本科畢業論文（設計）

理突發事件, 這樣的任務對執行者的要求也同樣是非常高的。恐怖份子的行動, 和普通的刑事犯罪有著天壤之別, 往往是經過周密策劃、有備而來。恐怖份子都經過專業訓練, 一旦發生對抗, 同等的裝備條件下, 制伏或是消滅他們可能要付出很大的代價。通過分析我們發現, 具備堅強的戰斗心理素質的只有兩種人, 一種是特殊訓練的特警人員, 一種是恐怖份子。這種堅強對于警察是一種獻身精神, 只有優秀的警察才能做得到;而對于恐怖份子, 這種堅強的戰斗意志, 則是一種極端主義狂熱。大部分參與恐怖活動的極端份子都無視自己和他人的生命。要對抗并消滅他們, 必須要比他們訓練水平高, 裝備強, 否則難度將會很大。這就決定了特警所使用的裝備, 具有即不同于公安也不同于軍隊的特殊性。過去警用的武器裝備, 大都分來源于部隊, 主要通過總裝備部調撥, 從所使用武器裝備的環境條件和任務目的上, 軍用和警用, 都有很大區別。首先從執行的任務上看, 特警任務要求精度非常高, 因為特警所處的環境常常是人口密集的城區,或者人質與劫持者混雜的環境。這與戰爭不同, 軍隊的目的是大規模的殺傷敵人, 而特警的任務是執法, 所以在打擊的過程當中, 特警對精度的要求是首位的。希望有關機構能夠專門針對特警的特殊要求,開發和研究武器、裝備, 量身為特警定制產品。

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參考文獻

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致 謝

“梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出”。經過一個多月的收集、整理、查閱、和制作，我的畢業論文已經接近尾聲，作為一個本科生的畢業論文，由于經驗的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有導師的督促指導以及一起學習的同學們的支持，我的畢業論文將很難成形。

在本論文完成之際，首先要向我的導師曾德才老師致以誠摯的謝意。在論文的寫作過程中，曾老師給了我許許多多的幫助和關懷。曾老師學識淵博、治學嚴謹，平易近人，在曾老師的悉心指導下，我不僅學到了扎實的專業知識，也在為人處世等方面收益很多。同時，在對工作的積極熱情、熱情負責、有條不紊、實事求是的態度，給我留下了深刻的印象，使我受益匪淺。

然后還要感謝大學四年來所有的老師，為我們打下專業知識的基礎；同時，論文得以順利的完成，得到了許多同學的幫助，也表示忠心的感謝。

衷心感謝2006級治安系應急警務我的同窗們，在論文寫作及答辯過程中，他們在為我校對論文的同時，還犧牲了很多時間和精力幫我處理答辯前后的繁瑣事宜，辛苦了。讀書期間還有和同學們經常切磋學業，對自己學術上的進步幫助也很大，他們一點一滴的幫助對我都彌足珍貴。

最后，我要向我的家人表示深深的謝意。你們的理解、支持、鼓勵和鞭策催我更加上進。你們的情感永遠都是催我上進的不竭動力和源泉．

本人參閱了大量的文獻，文中借鑒了許多專家、學者的觀點和資料，謹敬謝意！最后感謝我的母校四年來對我的大力栽培。

第四篇：特警

勇于奉獻，新時代特警魂

“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”。如何能夠讓自己成為一名合格的特警隊員，如何能夠讓這支團隊成為一支拉之即來，來之即戰，戰之既勝的隊伍？要想解決這個問題首先要知道我們自己要成為一名怎樣的特警隊員。一名有戰斗力的隊員是要具有自己的精神的，是要有著一種信念。而作為新一代的特警隊員，我們的精神，我們的信念則體現在特別能吃苦，特別能戰斗，特別守紀律，特別能奉獻這四特精神上。這不是簡簡單單的四句話，而是特警的靈魂。我們特警隊員要在 工作、學習、訓練、生活中用自己的實際行動將這四句話深深的烙在我們的身上，刻在我們的心里。我們大部分時間是簡單而艱辛的，有的只是反復辛苦的訓練,除了汗水之外，還有枯燥的日常巡邏保衛任務。但是我們不會畏懼，當我們面對危險的犯罪分子或者更多危險的場合時，特警將第一個沖向一線。

4月8日晚，臨江市公安局特警隊員在巡邏時發現萬樂福超市門前發生打架事件，當事兩人已經扭打在一起，并且已經造成輕微傷勢，一定程度上影響了過往車輛的正常通行，巡邏隊員迅速上前制止，巡邏車輛隨后趕到將鬧事二人帶離現場，及時的疏通了該路段的交通情況，后經所轄派出所妥善處理該事件。此次突發情況體現了特警隊員能夠認真巡邏，在巡邏中能夠主動發現突發情況并且能夠及時妥善的處理突發案件的工作能力。

當然，這只是在平凡工作中的尋常案件，但是，哪里有危險，哪里就有特警隊員，群眾的呼喚就是特警隊員的命令。這是一支文明之師，他們和群眾血肉相連，燃燒生命照亮世界是特警的心愿，當祖國和人民最需要的時刻，甘愿奉獻自己的青春，這是一支無堅不摧的利劍，他們用血染的風采鑄造非凡，不畏嚴寒，布局酷暑，始終站在維護穩定的第一線。

第五篇：特警發言稿[范文模版]

首先，我代表公安局巡特警大隊全體民警、協警向局黨委和局領導的關心和厚愛表示衷心的感謝，向

位新同志的到來表示熱烈的歡迎。

位同志經過縣局嚴格的考核和遴選，從警經驗豐富，責任心強，業務熟稔，在之前各自崗位都是成績突出的民警。此次，經過局黨委的全盤考慮，位戰友選調巡特警大隊擔任

職務，是局黨委和領導對你們的信任和重視，希望你們任重道遠，戒驕戒躁，融入巡特警大隊這個大家庭，全身心投入到特警隊員的工作中來。

公安特警隊是一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的過硬隊伍，我們在上級黨委的領導和指揮下，承擔著維護社會長治久安、處置群體性事件和各種突發事件的特殊任務，同時擔負著巡邏執勤、防暴處突、大型活動安全保衛、維護社會安定等日常任務，具有其他警種無法替代的重要作用。特警隊伍自成立以來，一直堅持從嚴治警，嚴格要求、嚴格訓練、嚴格管理、嚴明紀律。縣特警大隊先后參與處置了

等事件。能夠啃下了這些硬骨頭證明我們的隊伍忠誠履職的政治本色，展現了我特警隊員的良好警務素質。我們特警隊隊員謹記全心全意為人民服務的宗旨，時刻準備著為保衛人民生命財產安全貢獻自己的光和熱，奉獻自己的青春。

特警隊伍的成績來自于我們的特警隊員堅定的政治信念和過硬的警務素養，源自于隊員們對人民群眾生命財產安全的高度使命感和責任感，來源于不斷夯實自身素質和業務技能。

位新同事的到來為我們特警隊伍注入了新鮮的血液，給我們這支隊伍帶來了新氣象，必將給我們帶來積極向上的工作態度和豐富的工作經驗。為了讓

位同志盡快融入特警隊伍，適應新環境，履好新職能，在此，我向

位同志提出以下

點要求，以此與大家共勉。

一、忠誠可靠，聽黨指揮。

不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實筑牢“除暴安良保平安”的從警信念，時刻踐行人民警察核心價值觀。永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，始終保持公安特警忠誠本色。

二、適應新角色，履行新職能

堅持軍事化管理，進一步適應快速反應機制。切實發揮在隊內的職能作用，帶領隊員嚴格內務管理和一日生活制度，引領隊伍的正規化建設。帶頭嚴肅隊伍紀律，嚴明令行禁止、雷厲風行的過硬作風，確保隊伍在黨和人民召喚之際能夠做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。

三、苦練本領，忠于職守

夯實自身素質，將日常訓練作為自身提高的基本點和切入點，不斷提升特警隊員實戰能力。努力學習特警警務知識，刻苦訓練，磨練意志、提高自身能力，切實提高警務實戰技巧和戰術養成，努力成為一名特別能戰斗的公安特警尖兵。

四、嚴格要求，加強管理

從嚴要求，發揮自身作用。不斷在學習、訓練、勤務、生活、內務等方面爭當排頭兵，發揮管理者的本職作用，切實加強對隊員的日常檢查督導和量化考核，真正提高隊伍管理的科學化、規范化水平。

五、廉潔自律，樹人民警察良好形象 堅決做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。我們要牢記人民警察是人民的公仆，樹立廉潔自律的職業道德品質，守得住清貧，耐得住誘惑。嚴禁發生事故案件和違法違紀問題，時刻謹記人民警察廉政宣言，充分展現一名公安特警文明威武的良好形象。

我希望全體特警隊員一道，牢固樹立憂患意識和使命意識，始終把維護人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實提高公安特警的快速反應能力和應急處置能力，在各項急難險重任務中爭主力，當先鋒，打頭陣，把公安特警隊建設成為關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的優秀警隊。

最后，我用電視劇《特警力量》的一句經典臺詞勉勵大家，同時也激勵新戰友。“真正的特警，特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐，特別能奉獻！”

講完了，謝謝！