第一篇：渭南市人民政府關于進一步加強食品藥品安全監管工作的意見

渭南市人民政府關于進一步加強食品藥品安全監管工作的意見

各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會：

為了全面提升食品藥品安全保障水平，保障人民群眾飲食用藥安全，根據國務院和省政府關于加強食品安全的《決定》和《實施意見》以及全國食品藥品監督管理工作會議的有關要求，現就進一步加強全市食品藥品安全監管工作提出以下意見。

一、強化思想認識，進一步增強加強食品藥品監管工作的責任感和使命感

加強食品藥品監管工作，是貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的重要內容，也是深化食品安全監管體制改革、規范食品藥品監管秩序，保障人民群眾飲食用藥安全的迫切需要。當前，食品藥品安全仍處于風險高發期、矛盾凸顯期，監管過程中出現了許多新問題，尤其是城鄉之間、區域之間的食品藥品安全水平存在較大差異，食品藥品安全保障體系尚不健全，制售假冒偽劣食品藥品行為依然存在，食品藥品安全形勢不容樂觀。各級各有關部門要充分認識當前食品藥品安全的嚴峻性、復雜性和艱巨性，進一步增強工作的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中、省加強食品安全工作的《決定》和《實施意見》上來，統一到市委、市政府深化食品藥品監管體制改革的部署要求上來，統一到當前的各項工作上來，按照依法監管、科學檢測、服務人民、促進發展的總體要求和“鞏固、完善、創新、深化”的工作思路，深化改革，加強監管，求實進取，扎實工作，確保城鄉食品藥品安全監管統籌協調發展。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監管能力

（一）強化食品藥品監管組織體系建設。在認真總結經驗、不斷完善改革方案的基礎上，進一步完善監管機構設置，整合監管力量，理順監管職能，確保無縫銜接。要加強食品安全協調機構建設，健全各級食品安全委員會及其辦公室設置，明確工作經費，強化其統籌、協調、指導職能。要進一步夯實食安委成員單位職責，堵塞監管漏洞，消除監管盲區，形成監管合力。鄉（鎮）政府和街道辦要將食品安全工作列為重要職責，明確專人負責，做好隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作，形成分區劃片、包干負責的食品藥品安全工作責任網。

（二）狠抓基層食品藥品執法場所建設。各縣市區政府要認真調研，制定規劃，采取新建、改建、擴建、盤活鄉鎮閑置資產等辦法，切實解決基層食品藥品監管場所辦公用房。對新建的食品藥品執法場所在立項上予以優先，項目所需用地由政府行政劃撥，建設相關規費享受公益性事業優惠。對驗收合格的，在省政府每所獎補50萬元的基礎上，縣市區政府再獎補10萬元。同時要切實加強市、縣食品藥品監管部門基礎設施和設備建設，加大食品藥品監管系統基層執法車輛和現場快檢、調查、通信等設備建設，滿足正常執法需求。到2013年底，全市所有鄉級食品藥品監管所達到規范化建設要求。

（三）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制市、縣、鄉檢驗檢測機構設置規劃，明確職能定位和設備配置標準，加大財政支持力度，加快建設步伐。臨渭區、高新區、經開區檢驗檢測機構與市本級統籌規劃和建設。其他縣級檢驗檢測中心由各縣市區政府負責，列入年度重點建設計劃。對于縣級檢驗檢測中心建設，在省上每個補助200萬元的基礎上，市財政再補助50萬元。2013年底，市本級和所有縣市區的檢驗檢測中心要基本建成，并投入使用。

（四）加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等辦法，切實加大專業技術人才引進和培養。堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，不斷加大干部教育培訓力度。食品藥品執法人員每人每年接受專業培訓不少于40小時，年培訓率達100%。要通過技能比武、案卷評查、交叉執法、責任追究等措施，切實提高監管執法人員的工作技能和履職能力，著力培養一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。

三、突出創建整治，全面提升食品藥品安全監管水平

（一）大力開展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創建活動。創建食品安全放心縣和藥品安全示范縣是中、省作出的一項重要部署，對全面提升食品藥品安全保障水平具有重要意義。從2013年起，要在全市范圍內全面開展食品安全放心縣區創建工作。同時，加快推進藥品安全示范縣創建工作。各縣市區要結合縣域經濟社會發展及食品藥品安全工作實際，遵循 “自愿申請、公開公正、以獎代補、動態管理”的原則，積極創造條件，全面鋪開創建工作。要統籌安排，強化措施，加快創建步伐。對創建成效顯著、如期通過省上驗收的，省、市予以獎勵。2015年底，力爭60%以上的縣市區達到放心縣或示范縣標準。

（二）堅持開展食品藥品安全專項整治。按照常年有整治，月月有重點的要求，突出重點區域、重點行業和重要節點，有計劃、有步驟的搞好以保障節日食品藥品安全和學校食品安全為重點的亮劍、希望等專項品牌執法行動。要圍繞非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料生產加工食品、制售假冒食品、食用農產品農藥殘留超標等突出問題，針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域，綜合運用執法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風險監測以及有獎舉報等手段，深入開展風險隱患排查治理。要集中開展生產銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品、非法委托加工、利用互聯網收購郵寄藥品、保健食品非法添加化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質等專項行動，加大對藥品、醫療器械、保健食品違法廣告的曝光和處理力度，震懾發布虛假違法廣告的行為。

（三）嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全事關人民群眾切身利益和生命安全。各級各有關部門要嚴厲查處和打擊食品藥品領域的各種違法犯罪行為。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關立案，嚴禁有案不移、有案難移、罰過放行、以罰代刑。要加強對重大案件的督辦、抽查和復核力度，確保處罰到位。對未及時查處、久拖不結的“人情案”，市級監管部門要組織力量直接查辦，并追究相關人員的責任。要加快構建行政執法與刑事司法緊密銜接的工作制度，創造打擊懲處有利因素，進一步形成對食品藥品違法犯罪的高壓態勢。

四、依法嚴格監管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強農產品質量安全監管。認真落實省政府生豬定點屠宰企業設置規劃，加大對設置規劃外生豬定點屠宰企業的清理整合。督促屠宰企業按規范標準不斷提升改造，嚴格落實生豬屠宰各項技術規程，切實保障肉品質量。認真做好農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑生產、經營監督管理，嚴格執行高毒農藥定點經營、獸藥GSP工作制度。加強生鮮乳收購、準運環節的許可和監督管理，扎實開展生鮮乳常規檢測，全力抓好農產品農藥殘留、畜產品獸藥殘留和瘦肉精監控檢測，確保農畜產品質量安全和有效供應。

（二）加強食品生產加工環節監管。研究制定具有渭南特色的食品生產加工制作規范和監督管理辦法。加強食品生產加工環節的食品安全風險排查，不斷擴大監督抽檢覆蓋面。完善和實施駐企監督員和質量受權人制度，落實企業主體責任。堅決取締無生產許可證的生產加工企業，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。規范食品標簽標識，進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，健全不合格食品召回制度。

（三）加強食品流通和消費環節監管。深入開展食品企業評星達標、升級晉檔活動。繼續開展餐飲服務企業量化分級管理，提高規范化管理水平。突出抓好城鄉結合部和農村“小超市”、小商店及兒童食品等監管，嚴防不合格食品流入市場。加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。縣城以上的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；縣城以上的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度。

（四）加強藥品生產經營企業的監管。完善藥品駐廠監督工作機制，全面檢查GMP執行情況；強化藥品經營企業GSP認證和跟蹤檢查，嚴格藥品廣告的監管；深入推進藥品分類管理，積極穩妥的推進基本藥物電子監管，強化高風險產品、中藥材、中藥飲片、藥用輔料的監管，建立現場檢查、檢驗抽驗、不良反應監測聯動機制。強化藥品生產企業和流通企業的日常監管和電子監管，嚴格藥品經營許可準入。進一步加強藥品“三統一”工作，嚴格配送企業監管和考核，確保藥品配送覆蓋率達到規定要求。

（五）加強醫療器械和保健品化妝品監管。嚴把醫療器械準入關口，加大高風險醫療器械監督抽驗力度，完善醫療器械檢驗檢測體系建設，落實醫療器械生產質量規范管理。對無菌和植入類醫療器械生產企業開展全覆蓋檢查。建立保健品、化妝品生產經營企業監管檔案，落實監督檢查員制度，完善基層監督網絡，加快保健食品、化妝品示范工程建設。完善監測報告體系，加強藥品安全監測，做好分析評價，提高檢測水平。

（六）推進食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統，實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案，建立食品藥品安全專家庫，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制；加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。

五、強化工作措施，確保監管工作正常開展

（一）加強組織領導。各級政府要建立健全食品藥品安全監管工作領導機構，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，深入基層調查研究，定期召開專題會議，全面掌握本地食品藥品安全狀況和監管工作開展情況，協調解決存在的問題，并做到早發現、早預防、早解決。要按照責權一致原則，把食品藥品安全工作列入為民辦實事的重要內容，推進網格化管理，做到監管任務、監管單位、監管人員、監管責任的“四落實”。

（二）加大經費投入。要建立健全食品藥品安全資金投入保障機制，切實加大對食品藥品安全工作的經費投入。市財政按全市總人口每人每年0.5元的標準落實市本級監管經費，列入財政預算，用于食品藥品的專項整治、日常監管和打假治劣、抽查檢驗、藥械不良反應監測等工作，并隨著經濟增長逐年增加。各縣市區政府也要進一步加大對食品藥品監管投入，足額預算到位，確保監管工作正常開展。

（三）完善監督機制。建立健全食品藥品企業“黑名單”和“紅名單”制度。對惡意違法、道德失范、誠信缺失企業列入“黑名單”。對屢教不改、重復違法的企業堅決逐出食品藥品市場。對遵紀守法、信譽良好、產品安全的食品企業列入“紅名單”，減少執法檢查頻次，幫助擴展市場。建立食品藥品安全舉報獎勵制度，暢通信訪和投訴舉報渠道，開通舉報電話，專司食品藥品投訴舉報的受理處理。完善新聞宣傳和信息報送工作機制，及時發布食品藥品質量安全預警信息，形成多方參與監督的良好局面。

（四）嚴格考核檢查。各級政府要把食品藥品安全工作納入經濟社會發展目標和領導班子、領導干部實績考核內容，建立年度考核制度。引入群眾測評機制，將群眾滿意度作為考核食品安全工作的重要指標，將考核結果與評優晉級和干部任用掛鉤，強化考核的激勵約束作用。建立健全食品藥品安全監管責任制和責任追究制，努力構建“全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人”的責任體系。市食藥委要充分發揮職能作用，加強監督檢查，定期通報檢查結果，推動監管工作順利開展。

（五）加強宣傳教育。大力開展食品藥品安全知識、法規“進農村、進社區、進校園、進企業、進機關”活動，全面啟動和實施安全飲食用藥科普行動計劃。加大公共宣傳力度，通過電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄、黑板報等多種渠道及時準確全面宣傳報道食品藥品安全知識、相關法律法規和監管執法工作動態，爭取社會各界對食品藥品安全工作的理解支持，努力營造人人關心和重視食品藥品安全的社會氛圍。

渭南市人民政府 2013年1月30 日

市食藥委2013年食品藥品監管工作要點

2013年02月20日 15:24

渭南市食品藥品監督管理委員會2013年食品藥品監管工作要點

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我市深化食品藥品安全監管體制改革的關鍵之年。今年全市食品藥品監管工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，以深化食品藥品安全監管體制改革為核心，以確保全市人民飲食用藥安全為目標，以創建食品安全放心縣和藥品安全示范縣為抓手，按照依法監管、科學檢測、服務人民、促進發展的總體思路，開拓創新，求實進取，努力營造人人參與食品藥品安全監管，家家享受健康快樂生活的人文環境。

一、認真組織開展黨的十八大精神學習貫徹活動

1、堅持將學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，通過開展學習培訓、專題輔導、理論研討等形式，組織系統干部職工深入學習十八大精神，并結合工作實際，抓好貫徹落實，促進食品藥品監管工作再上新臺階。

二、深化食品藥品安全監管體制改革工作。

2、圍繞推進改革，進一步完善改革試點方案，不斷梳理挖掘總結監管體制改革實踐中的做法和經驗，加快改革步伐。弘揚先進典型，發揮示范引領作用，促進改革不斷深化。深入開展調研，不斷探索破解食品藥品監管體制改革中的薄弱環節和熱點難點問題，努力建立起更加科學合理的食品藥品監管新機制。

3、按照“改體制、建機制、強基層、管得住”的總體要求和“鞏固、完善、創新、深化”的工作思路，進一步完善監管責任、執法規范、企業誠信、應急處置、技術支撐和群防群控六大監管體系，加快形成市縣鄉村四級監管責任明確、食品藥品監管部門執法標準規范、企業誠信自律、風險預警和應急管理網絡健全、技術支撐有力、社會各方參與監控的工作格局。

4、加強協調溝通，加強宣傳引導，及時反饋情況，積極爭取各級政府，有關部門和社會各界對渭南食品藥品監管體制改革工作的關注、理解和支持。

三、加強食品藥品監管執法能力建設

5、狠抓基層執法場所設施建設。在建立健全市、縣、鄉食品藥品監管組織機構，完善各項管理制度的同時，認真落實好省市縣有關獎補資金，加快基層執法場所設施建設。年內鄉鎮食品藥品監管所達到規范化建設要求。同時，抓好市、縣兩級執法場所建設，充實完善執法裝備，滿足基本執法需求。

6、加快檢驗檢測能力建設。按照“市縣整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點、檢測全面覆蓋”的工作思路，落實省市配套資金，加強市、縣、鄉檢驗檢測設施設備建設，推進農產品食品檢驗檢測資源整合，建立從農田到餐桌的“三級四網”檢驗檢測網絡體系。年內力爭建成10個縣市區的檢驗檢測機構，確保市本級檢驗檢測機構具備檢測能力。

7、加強食品藥品監管執法人員、檢驗檢測專業技術人員、企業從業人員、基層所專職監管員、鄉鎮政府協管員、村級聯絡員和組級信息員等六支隊伍建設，加大業務培訓力度，年內培訓監管人員1200人次。同時建立競爭激勵機制，不斷引進、培養、充實專業技術人員，落實相關待遇，營造優秀人才和骨干力量成長的良好環境。

8、深入推進依法行政建設。出臺完善重大行政處罰報備制度，嚴格執行《行政執法過錯責任追究辦法》、《行政執法人員執法行為規范》等，加強執法監督檢查；優化審批流程，規范行政許可，努力實現申報材料統一格式；規范全系統食品藥品監督檢查執法文書，指導全系統規范使用法律文書。加強食品藥品監管信息化建設，深化藥品監管信息化系統，積極推進食品網絡化監管試點工作，加強市食品藥品監管網站管理維護工作。

四、強化食品安全日常監管。

9、研究制定具有地方特色的食品生產加工制作規范和監督管理辦法。深入開展食品企業評星達標、升級晉檔活動。繼續開展餐飲服務企業量化分級管理，提高餐飲規范化管理水平。突出“農家樂”、“農村家宴”、學校、幼托機構及旅游景區餐飲業監管，消除監管盲區和安全隱患。

10、加強食品生產加工環節的食品安全風險排查，不斷擴大監督抽檢覆蓋面。完善和實施駐企監督員和質量授權人制度，落實企業主體責任。加強食品流通環節監管。重點抓好城鄉結合部和農村“小超市”、小商店及兒童食品監管。突出乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、保健食品、農業投入品等重點品種監管，嚴查制售假冒偽劣食品和銷售過期食品等違法行為。嚴防不合格食品流入市場。

11、按照整治規劃，采取關、停、建、股份制等形式，整治屠宰企業，規范屠宰市場，建立起產權清晰、責任明確、管理規范的生豬牛羊屠宰企業監管機制。制定科學的可操作性的監管制度，保障人民群眾肉食安全。

五、嚴格藥品質量安全監管。

12、積極穩妥的推進基本藥物電子監管，強化高風險產品、中藥材、中藥飲片、藥用輔料的監管，建立現場檢查、檢驗抽驗、不良反應監測聯動機制。進一步加強藥品“三統一”配送企業監管，嚴格檢查考核，確保藥品配送覆蓋率達到規定要求。

13、強化藥品生產企業和流通企業的日常監管和電子監管。改進藥品生產企業檢驗檢測手段，嚴格藥品經營許可準入及GSP認證。加強對特殊藥品、限禁藥品、藥用輔料和獸藥、高效劇毒農藥生產經營環節監管。嚴厲打擊生產銷售假劣藥品、過期藥品違法行為和無證經營行為。

14、加強藥品安全監測，重視藥品不良反應監測網絡和信息系統建設，進一步完善監測報告體系，提高檢測的數量和質量，做好監測數據的分析評價。加強高風險藥品管理和上市藥品質量監測監管，提高藥品檢測水平。

15、加強醫療器械和保健品化妝品監管。加大高風險醫療器械監督抽驗力度，完善醫療器械檢驗檢測體系建設，落實醫療器械生產質量規范管理。對無菌和植入類醫療器械生產企業開展全覆蓋檢查。建立保健品、化妝品生產經營企業監管檔案，落實監督檢查員制度，完善基層監督網絡，加快保健食品、化妝品示范工程建設。

六、全面提升食品藥品執法監管水平。

16、認真貫徹落實省、市政府的有關決定，大力開展食品藥品安全放心縣創建活動，加快推進藥品安全示范縣創建工作。通過創建，有效解決食品藥品安全領域突出問題，全面提升我市食品藥品安全保障水平。年內力爭創建成2個省級食品安全放心縣，1個省級藥品安全示范縣，并分別有3-4個縣市區達到市級食品安全放心縣標準。

17、按照常年有整治，月月有重點的要求，加大重點區域、重點行業、重要節點的整治力度，有計劃、有步驟的抓好元旦春節食品藥品安全執法亮劍行動，學校食品安全執法春雷行動，夏季食品藥品安全執法清涼行動，冬季食品藥品安全執法溫暖行動，保健品、化妝品執法綠劍行動，學校、幼兒園食品安全執法成長行動，提高安全保障水平。

18、落實企業主體責任，健全企業誠信體系。完善食品藥品生產經營誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立企業誠信檔案，倡導企業自律。

19、完善新聞宣傳和信息報送工作機制，及時發布食品藥品質量安全預警信息。開通12331舉報電話，實施舉報獎勵制度，暢通信訪和投訴舉報渠道。建立食品藥品生產經營企業“黑名單”制度，形成多方參與的監督機制。

20、抓好食品藥品案件稽查，完善食品、藥品、化妝品、保健品等違法違規案件督辦制度，建立完善部門打假協作機制。嚴厲打擊食品藥品安全領域各種違法行為，堅決取締非法加工窩點，努力凈化市場環境。

21、深化食品藥品生產經營許可改革，開辟行政審批綠色通道，加快食品醫藥產業結構調整，培育知名食品藥品企業，爭創名優品牌，促進食品醫藥產業快速發展。

七、加強機關自身建設

22、認真落實市委貫徹執行中央“八項規定”實施意見，改進工作作風，強化服務意識，深化“四嚴格一提升”和黨的群眾路線教育主題實踐活動。建立健全機關各項管理制度，嚴格落實各項管理措施，完善重點工作督查督辦機制，促進決策的科學化、民主化。

23、加強機關黨組織建設和黨風廉政建設，創建學習型、服務型、創新型、表率型機關，嚴肅政治紀律，嚴格工作秩序，加大各項工作貫徹落實情況監督檢查力度，強化懲防體系建設和黨風廉政建設責任制，認真查處本系統損害群眾利益的人和事，為建設富裕文明和諧活力的東大門作出應有貢獻。

渭南市食品藥品監督管理委員會

2013年1月30日

渭南市食品藥品監督管理委員會主要職責

（一）貫徹實施國家和省上有關農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全監督管理的法律法規和政策、規劃。

（二）擬定全市農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全事業發展中長期規劃和全市地方性食品安全綜合管理辦法、規定和監管程序、操作規程等規范性文件，做好組織實施工作。

（三）負責全市有關農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品的監督管理工作。

（四）監督檢查各縣市區食品藥品安全監督管理工作，開展業務培訓和行業指導工作。

（五）依法負責化妝品衛生許可、衛生監督管理和有關化妝品初審工作；負責保健品監督及市場管理工作。

（六）負責對藥品、醫療器械的行政監督和技術監督，監督實施藥品和醫療器械研制，生產、流通、使用方面的質量管理規范。

（七）監督實施藥品的國家標準、國家基本藥物制度，監督實施國家有關處方和非處方藥分類管理制度；監督實施醫療器械產品的國家標準和行業標準；負責藥品的注冊和再注冊初審上報工作；組織開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測；按權限規定核發醫療器械產品注冊證。

（八）組織實施中藥、民族藥監督管理規范，監督實施中藥材、中藥飲片生產質量管理規范，組織實施中藥品種保護制度。

（九）依法監督管理藥品、醫療器械質量安全，監督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品。發布全市藥品、醫療器械質量安全信息。

（十）依法負責藥品零售企業經營許可審批工作。負責藥品生產企業、藥品批發企業、醫療器械生產、經營企業和醫療機構制劑的初審工作。

（十一）組織查處農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品等方面的違法行為。

（十二）指導全市食品藥品有關方面的監督管理、應急、稽查和信息化建設工作。實施國家執業藥師資格準入制度，組織執業藥師注冊工作。負責從業人員的培訓教育工作。

（十三）配合有關部門監督檢查農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品等方面的廣告。

（十四）負責組織食品藥品檢驗機構開展工作。監督抽驗有關農產品、食品、藥品、醫療器械、保健品和化妝品質量。

（十五）負責全市食品藥品安全有關信息發布工作。（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

第二篇：渭南市食品藥品安全監管行政執法文書樣本

渭南市食品藥品安全監管行政執法文書樣本

1．舉報登記表 2．立案申請表 3．調查筆錄

4．現場檢查（勘驗）筆錄 5．產品樣品確認告知書 6．檢驗(檢定)(鑒定)委托書 7．檢驗(檢定)(鑒定)結果告知書 8.監督意見書 9．責令改正通知書

10．先行登記保存物品審批表 11．先行登記保存物品通知書 12．先行登記保存物品處理決定書 13．解除先行登記保存物品通知書 14．查封（扣押）物品/場所（延期）審批表

15．查封（扣押）物品/場所決定書

16．查封（扣押）物品/場所延期決定書17．解除查封（扣押）物品/場所通知書18．（）物品/場所清單 19．（）續頁 20．封條

21．案件移送審批表 22．案件移送書

23．行政處理通知書 24.案件調查終結報告 25．案件合議記錄 26．撤案申請表

27．行政處罰事先告知書 28．陳述申辯筆錄 29．行政處罰審批表 30．重大案件集體討論記錄 31．行政處罰決定書 32．沒收物品憑證 33．沒收物品處理審批表 34．沒收物品處理清單 35．聽證告知書 36．聽證通知書 37．聽證筆錄

38．聽證意見書

39．當場行政處罰決定書

40．送達回執

41．延（分）期繳納罰沒款審批表42．行政強制執行事先催告書 43．行政處罰強制執行申請書 44．行政處罰結案報告 45．案卷目錄

46.藥品監督行政處罰案卷封皮 47.案卷備考表

第三篇：關于進一步加強食品藥品安全監管工作的

XX政［2008］11號

關于進一步加強食品藥品安全監管工作的實 施 方 案

為貫徹落實汝南縣人民政府《關于進一步加強食品藥品的安全監督管理工作的意見》文件精神，推進我鎮食品藥品放心工程，切實保障公眾飲食用藥安全，結合本鎮實際，現就進一步加強食品藥品安全監管工作制定本實施意見。

一．指導思想、工作機制和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本、執政為民、科學監管的理念，用科學發展觀指導開展食品藥品安全監管工作，建立并運行“統一領導，政府負責、部門指導、各方聯動，社會參與”的工作機制，堅

持“標本兼治、著力治本”的工作方針，為構建平安王崗提供食品藥品的安全保障。

二．總體目標

全面建立和完善我鎮的食品藥品安全監管組織領導體制，建立“縱向到底、橫向到邊、反應快捷、統一高效”的監管工作運行機制；構建“二級聯動、部門暢通、資源共享”的信息網絡系統；建立食品藥品安全信用管理、信用服務、市場準入和信用約束的誠信系統；建立健全目標管理，量化分級，嚴格獎懲的考核體系。

三．措施內容

根據工作權限采集和記錄經營戶基礎信息，建立全鎮食品藥品經營戶信用基礎檔案，結合食品藥品經營行業特點和管理要求，以是否有違反食品藥品監管法律、法規和規章的行為作為主要標準，突出對餐飲、食品經營戶、車輛停靠點、各大小藥店的藥品等質量檢查為重點。

四、實施步驟

1、利用各種形式廣泛宣傳發動，開展豐富多彩的誠信宣傳教育，提高經營戶對誠信的認識，促進人民群眾對信用的關注。

2、深入調查研究，一方面要積極外出取經，充分借鑒其它鄉鎮科學、合理的管理方法；另一方面要將食品藥品安全工作作為民生工程，安全生產和新農村建設的重要內容列入我鎮的重要工作議程，全年至少召開四次會議專題研究食品藥品安全工作。

3、采集食品藥品經營企業注冊登記、基本情況等基礎信息，建立食品藥品經營企業信用基礎檔案，結合日常監管工作，從日常檢查情況和不良行為記錄這兩項基本數據，初步形成信用信息搜集和管理網絡，在實施過程中出現了問題進行分析和總結，探索更為科學的運行機制和運行方式。

五、實施要求

1、加強領導、提高認識、分解任務、明確責任、強化監管、堵塞漏洞，保證檢查取得實施。

2、加大查處力度，從薄弱環節入手，突出檢查重點，對檢查中發現的違法、違規行為要依法處罰，對制售假劣食品藥械的要追根溯源。

3、加強宣傳報道，通過信息網絡渠道，及時宣傳報道食品藥品安全監管的工作部署和工作動態，營造良好的社會輿論氛圍。

4、食品藥品監管工作是整頓規范市場秩序的一項治本之策，全體機關干部應高度重視，提高認識，抓好自身信用建設，強化公共服務意識，確保此項工作的順利開展。

5、建立信用分類管理的監管保障機制，特別是信息的采集、加工、傳播、使用、保證信息的真實合法，結合本地實際，制定工作計劃，明確工作重點，組織力量、集中精力、確保全鎮人民的食品藥品安全有效。

XX鎮人民政府

二00八年三月二十三日

第四篇：曲靖市人民政府關于進一步加強大中專畢業生就業工作意見

曲靖市人民政府關于進一步 加強大中專畢業生就業工作意見

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局，各企事業單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》、《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關于進一步做好大中專畢業生就業指導與服務工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業政策，促進我市大中專畢業生就業工作，結合曲靖市實際，現就進一步加強大中專畢業生就業工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業生就業工作的重要性 大中專畢業生是寶貴的人才資源，是現代化建設中高素質的生力軍。做好大中專畢業生就業工作，是大力實施人才強市戰略，打造現代工業強市和建設珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業生總量持續增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業生就業形勢嚴峻。為應對國際金融危機對我國就業工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業的政策措施。各級人民政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業生就業擺在當前就業工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業生就業工作。

二、進一步拓寬大中專畢業生就業渠道

（一）各級黨政群機關有編制空缺和進人計劃的，優先從畢業研究生和大中專畢業生中招考國家公務員。

（二）事業單位有編制空缺和進人計劃的，優先從畢業研究生和大中專畢業生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區）屬財政全額、差額撥款事業單位應從具有大專及其以上學歷的畢業生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫學類影像、麻醉、放射、護理、助產士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉（鎮）事業單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業生的同時，應選拔符合教師條件、專業對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業生（市屬中學、中等專業學校應具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關于轉發人事部事業單位公開招聘人員暫行規定的通知》（云人〔2006〕5號）規定，財政全額、差額撥款及自收自支事業單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關于事業單位公開招聘有關問題的通知》（云人〔2007〕9號）規定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業技術人才和特殊行業（農、林、水、地質等艱苦行業）的事業單位招聘人員，招聘人數與實際報名人數比例低于1:3的，經市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業生報考公務員的，按錄用公務員加分的有關規定執行；報考我市事業單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數民族考生加10分。符合加分條件的少數民族大中專畢業生持《戶口冊》經當地縣級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續。

（2）優秀運動員：大中專畢業生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎章、獎牌、證書，符合加分條件的，須經省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續。

（3）選聘到村任職的高校畢業生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規定辦理。

（4）參加高校畢業生“三支一扶”計劃，服務（工作）期滿后且考核合格，報考事業單位的，筆試成績加4分，同等條件下優先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務西部計劃”，從2003年開始服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿且考核合格的，按《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（云青聯〔2004〕8號）規定，報考事業單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關于印發〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關于印發〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯〔2006〕25號）規定，凡參與“大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女），報考事業單位的，筆試成績加5分，同等條件下優先錄用。

符合上述六項加分條件的，經縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業生到基層、艱苦邊遠地區和艱苦行業就業。

1.積極實施選聘高校畢業生到村任職計劃。根據中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規定，全市選聘1142名高校畢業生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經雙向選擇，可繼續聘任，連續聘用不超過2個聘期；不再續聘的，引導和鼓勵其自主創業或自主擇業。選聘人員在聘用期間因違反管理規定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業生，按人均每年1.5萬元的標準發放工作、生活補貼，以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業生“三支一扶”計劃。根據《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規定，2009年我市招募185名高校畢業生，安排到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務期限為2年，服務期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。根據《教育部、財政部、人事部、中央編辦關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規定，公開招聘大學畢業生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數民族縣以下農村學校任教，聘期為3年。特設崗位教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的有關政策。根據省的安排，全省每年招募一定數量大學畢業生到鄉鎮農村中小學、醫療衛生機構和農技推廣服務機構開展支教、支農、支醫和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農村義務教育階段學校特設崗位、“志愿服務西部計劃”的高校畢業生，服務（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關文件規定的優惠政策；進入人才市場自主擇業的，市、縣（市、區）人才服務中心為其協助推薦就業；被錄用（聘用）為公務員及國有企業、事業單位工作人員的，經市級組織、人事、教育部門認定，其服務（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業生到各類企業就業，特別是到非公有制企業就業。

對到非公有制企業就業的大中專畢業生，縣（市、區）人才服務中心為其提供人事代理服務；經曲靖市人才服務中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業生就業報到證》（以下簡稱《就業報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協議書》的大中專畢業生，參加我市公務員、事業單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業生有關就業政策；到中小企業和非公有制單位就業，參加了基本養老保險的大中專畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業的大中專畢業生中就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業，當地勞動保障部門給予最長不超過3年的城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險單位應繳納部分的補貼。延續鼓勵企業吸納登記失業的大中專畢業生的稅收扶持政策，對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》的大中專畢業生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規定在相應期限內定額依此減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業當年新招用我市登記失業的大中專畢業生達到企業在職職工總數30％（超過l00人的企業達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業和非公有制企業就業的大中專畢業生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術創新、成果轉化等方面，享有與國有企事業單位工作人員相同待遇。對在中小企業和非公有制企業從事科技工作的大中專畢業生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生到曲靖市企業就業的，取消落戶限制。有關部門為到中小企業和非公有制企業就業的大中專畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等方面的服務。

（五）鼓勵和支持大中專畢業生自主創業和靈活就業。1.大中專畢業生申請個體工商業、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資額限制。申辦營業執照工商部門在1個工作日內辦結。

2.大中專畢業生創業從事個體經營給予免費辦理有關證照，首次創業的大中專畢業生，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

3.允許大中專畢業生創業人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。其經營活動應符合國家法律法規和政策規定。

4.從2009年1月起，大中專畢業生從事個體經營的工商業戶，營業稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業生創業從事個體經營，2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續鼓勵登記失業的大中專畢業生創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》的大中專畢業生從事個體經營的，按規定在限額內依此減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經我市勞動保障部門認可的創業培訓，當地勞動保障部門按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規定進行職業技能培訓，并取得《職業資格證書》的我市登記失業大中專畢業生，當地勞動保障部門給予不超過800元標準的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

9.對從事個體經營的首次創業的大中專畢業生給予一次性創業補貼。2009年1月1日后創業成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業的，給予2000元的一次性創業補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業的，給予3000元的一次性創業補貼。

10.首次創業從事個體經營的大中專畢業生，可按上統籌地區職工月平均工資的60%為基數，繳納城鎮職工基本醫療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數、經營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業生自主創業，前2年繼續保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業大中專畢業生在領取失業保險金期間辦理工商營業執照自謀職業、自主創業，開業滿3個月的，可按照其未領取的失業保險金一次性發給本人創業補貼，原失業保險待遇期不再保留。

自主創業和靈活就業的大中專畢業生還可以享受我市關于發展非公有制經濟的各項優惠政策和國家有關再就業稅收政策中屬地方稅種的優惠政策，同時可按照當地社會保險的有關規定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業生應征入伍服義務兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區）要盡快啟動大中專畢業生服務社區項目，街道、社區聘用勞動保障協理員要積極吸納大中專畢業生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業生，在同等條件下，優先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業生。

（九）我市畢業生到外地就業，給予辦理放行手續，放行手續到曲靖市人才服務中心辦理。外市畢業生到我市就業的，一般應具有本科及其以上學歷。

（十）應屆畢業生在規定時間無法落實就業單位的，可延期就業，對延期就業的非應屆畢業生，辦理就業手續時，按當年應屆畢業生就業的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業的應屆畢業生及半年以上仍未就業的畢業生，持《全國普通高等學校大中專畢業生就業登記證》（以下簡稱《就業登記證》）或《就業報到證》）到入學前戶口所在地的就業服務機構進行失業登記，享受我市各項免費就業服務。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業且無生活來源的困難畢業生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業困難的畢業生和零就業家庭的大中專畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業生（包括辦理了城鎮登記失業的“零就業家庭”的、享受城鎮居民最低生活保障的、連續失業1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業的生活困難大中專畢業生）的報名費和體檢費。離校后未就業回到原籍困難家庭的大中專畢業生，各地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。

三、進一步完善就業服務體系

（一）進一步加強對大中專畢業生的公共就業服務。按照《就業促進法》關于培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場的規定，充分發揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業服務功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關機構及院校要加強協作和信息共享，對大中專畢業生免費開展政策咨詢、就業指導和就業推薦服務，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業生的就業服務系列活動，為大中專畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業生就業權益。有關部門和公共就業服務機構舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業生收取費用。要嚴格控制大規模招聘會，加強招聘活動的安全保衛措施。

（二）建立健全大中專畢業生就業服務信息網絡，逐步實現與國家、省、市、學校就業信息網絡的連通，為用人單位和大中專畢業生提供網上溝通交流的平臺。同時，要實現我市大中專學校就業市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現資源共享。

（三）建立和完善畢業生就業需求信息登記制度。用人單位要向畢業生就業主管部門報送需求信息，為畢業生提供就業信息服務。

（四）各縣（市）區和市屬事業單位公開考試招聘大中專畢業生，必須制定招考實施方案，經市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規范各用人單位選拔大中專畢業生的考務工作，教育系統事業單位招考由市教育局組織實施；非教育系統事業單位招考由市人事局組織實施；經市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區）和市屬事業單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業生程序考試考核入選的大中專畢業生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內不得進人。

（六）統一招收的全日制大中專畢業生、非師范類畢業生到曲靖市人才服務中心報到登記，師范類畢業生到市教育局報到登記。確定就業單位后，按以下方式辦理就業手續：

1.通過公開招考錄用為國家公務員的大中專畢業生，持錄用文件、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》、《畢業證書》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。

2.通過公開招考進入事業單位的大中專畢業生，憑《云南省事業單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業證書》、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》，到曲靖市人才服務中心辦理有關錄（聘）用手續；持市人事局開具的《大中專畢業生就業報到證》、《事業單位聘用人員通知》、《云南省事業單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續。

3.到中央、省、市、縣（市、區）所屬企業就業的大中專畢業生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業生就業登記表》、《畢業證書》、《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》（企業招聘的還須持有《人才招聘協議書》），到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。沒有《畢業生就業登記證》或《畢業生就業報到證》，但取得國家認可學歷的畢業生，確定就業單位后，持《畢業證書》、經畢業學校蓋章和就業單位簽署接收意見的《就業推薦表》原件、縣級以上醫院的《體檢表》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業生就業報到證》。公安部門憑《大中專畢業生就業報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業生就業工作，將大中專畢業生就業納入當地就業總體規劃，把大中專畢業生就業擺在當前就業工作的首位，切實加強對大中專畢業生就業工作的組織領導，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關部門要切實發揮職能，協調配合，齊抓共管，加強對大中專畢業生就業有關政策措施落實情況的監督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據大中專畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進大中專畢業生就業工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業生面向基層就業工作所需經費預算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優秀人才、儲備人才、優化人才結構的關系，力爭多接收大中專畢業生。

（五）充分發揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業生就業工作中的主渠道作用，積極創造條件，完善運行機制，拓展工作領域，搞好指導服務，進一步擴大就業規模，改善就業結構，推進大中專畢業生充分就業。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監察力度，規范用工行為，嚴格執行就業資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業生，人事部門和勞動保障部門都要監督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業生的行為，切實保障大中專畢業生合法權益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業生到基層就業的各項政策措施和大中專畢業生在基層創業成才的成功典型，引導大中專畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業生到基層就業，唱響大中專畢業生到基層建功立業的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。

第五篇：關于進一步加強食品藥品安全監管工作的實施意見

關于進一步加強食品藥品安全

監管工作的實施意見

為了認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實市政府《關于進一步加強餐飲食品和藥品安全監管工作的意見》，保障全縣人民飲食用藥安全，促進全縣經濟社會協調發展，現就進一步加強全縣餐飲食品和藥品安全監管工作提出如下意見：

指導思想：“十二五”期間，食品藥品監管工作以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持新時期食藥監工作方針，立足改革，堅持以人為本，緊緊抓住發展機遇，進一步增強食品藥品安全保障水平，提升食藥監工作為全縣經濟社會發展服務的能力。

奮斗目標：在縣委縣政府的統一領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，建立和完善適合縣情、適應全縣經濟社會發展、滿足人民群眾飲食用藥安全需求的食品藥品監管體系，進一步加大監管力度，部門聯動，全員參與，齊抓共管，嚴厲打擊違法違規行為，優化藥械經營使用和餐飲服務行業環境，提高全縣人民飲食用藥安全保障水平，推動全縣經濟健康發展。

一、健全食品藥品監管服務體系建設：

（一）合理設臵食品藥品監督機構。監管縣級食品藥品監督管理機構作為政府工作部門，內設辦公室、食品保化監管股、藥械監管股、法規監督股。人員編制：行政編制10。領導職數4名。其中：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名。機關工勤事-1-

業編制2名。成立食品藥品稽查隊，為正科級全額撥款事業單位，隸屬縣食品藥品監督管理局

（二）依法加強執法隊伍建設。隊伍建設上，按照國家局藥品醫療器械監督執法人員0.4人/萬人口、省政府專職衛生監督執法人員不少于0.09人/千人口的配備標準和《食品安全法》的有關要求，考慮其承擔全縣化妝品和保健食品安全監管的繁重任務，為縣食品藥品稽查隊配備執法人員15人。

（三）合理配臵監管執法裝備。為保證執法監督覆蓋率和食品藥品應急處臵工作，應在現有1臺執法車輛的基礎上，至少再配備執法車輛1臺，食品藥品快檢車輛1臺；配備電腦、復印機、傳真機、打印機、照相攝像機等執法設備；每人配備執法監督服裝一套。

（四）保證監管經費到位。在財政部門現有預算4.2萬元的基礎上，每年安排公用經費和執法能力建設監管經費20萬元，食品藥品抽樣檢驗經費（包括購買樣品和檢驗費用）20萬元，兩網建設、執法辦案、應急處臵，專項整治、宣傳培訓經費40萬元；將“兩員”（鄉鎮監督員、村社協管員）報酬和獎勵舉報資金列入財政預算，按照每村“兩員”1200元的標準為全縣111個村每年安排經費13.2萬元。

（五）健全鄉村兩級監管體系。做好從鄉鎮村干部中推薦協管員、信息員和對其的管理工作，充分調動協管員、信息員的工作積極性，保證食品藥品監管信息準確、及時、有效。要求每個

鄉鎮有一間專門的食品藥品監督管理辦公室、有統一規范的辦公室標牌、有固定的專兼職人員、有一套實用的工作制度職責、有一部工作電話、有準確完備的食品藥品供應網絡圖和監管網絡圖、有一套完整的工作檔案和日常工作臺帳、有一套完整的食品藥品相關單位企業的誠信檔案和監管檔案、有一定的辦公經費，基本滿足農村食品藥品安全監管的要求。

二、強化食品藥品監管工作措施

（一）加大監管力度，依法查處餐飲業藥品市場違法違規行為。食藥監部門要嚴格許可制度，按照食品餐飲業、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械許可條件，從嚴把關，提高準入條件。在食品餐飲業環節，強化許可后監管，嚴厲查處餐飲服務環節無證經營行為，以大型賓館、學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位為重點，加大監督檢查力度，整頓規范違法行為；嚴厲打擊在消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，組織開展重點品種抽驗，著力解決突出問題，保障重大活動和農村紅白喜事聚餐餐飲服務食品安全。在藥品醫療器械監督管理中，繼續鞏固藥品市場專項整治成果，進一步加大執法力度，突出重點環節、重點品種、高風險品種，著眼于源頭控制、動態監管、應急處臵，開展可疑藥械的抽檢和不良反應監測報告，進一步落實責任，完善措施，強化日常監管，嚴防企業因效益下滑放松質量管理的現象，確保藥品、醫療器械市場秩序全面規范。

（二）創新食品藥品監管思路和長效監管機制。要按照立足

當前、著眼長遠、標本兼治、著力治本的原則，積極探索食品藥品安全的長效監管機制和促進食品藥品產業發展的措施，堅持把集中整治與制度建設、嚴格執法與科學監管、打假治劣與扶優扶強有機結合起來，建立食品藥品安全信用體系和誠信獎懲機制。推行食品餐飲業量化分級管理，分類監管，評選滿意放心店等活動，規范食品餐飲業市場秩序；深入推行GSP管理和開展“規范化藥房”創建，培育規范有序的藥品經營企業，維護良好的藥品供應環境。

（三）加大食品藥品“兩網”建設工作力度。要認真貫徹落實慶陽市農村食品藥品監督和供應網絡建設工作的要求，促進農村地區食品藥品流通體制改革，建立體系完備、反應快捷、監督有力的食品藥品監管網絡和誠實守信、保障有力的食品藥品供應網絡，確保廣大農民用藥安全、有效、經濟、方便。各鄉（鎮）政府要進一步明確相關部門的職責和任務。落實地點、任務、人員、職責，建立和完善食品藥品監督專職隊伍與兼職隊伍相結合、日常監督與專項整治相結合、行政監督與技術監督相結合的監督管理機制，促使全縣農村地區食品藥品“兩網”建設工作上臺階。

（四）做好保健食品和化妝品安全監管工作。要嚴把轄區內保健食品和化妝品生產經營企業的許可關，實行進貨查驗制度，建立供貨企業備案制，建立購貨驗收臺賬，對非法廣告加大打擊力度。

（五）認真做好食品藥品安全宣傳和培訓工作。新聞宣傳部門要加強對食品藥品有關法律法規、政策措施和安全知識的宣傳，對違法犯罪行為要及時予以曝光，同時要及時報道重質量、講信譽的典型，大力宣傳優良品牌和優秀企業，提高社會各階層對食品藥品安全的認識，努力營造人人關心和重視食品藥品安全的社會氛圍。食藥監部門要強化對餐飲食品、藥品從業人員的培訓和教育工作，增強其守法經營意識，提高餐飲業及藥品市場的服務水平。

（六）做好應急管理工作。各鄉鎮各部門要制定食品藥品安全應急預案，完善發生重大餐飲食品藥品安全事故應急報告、應急處臵、應急保障等制度，儲備應急物資，暢通食品藥品安全事件投訴渠道，加強值守和信息報告工作。切實做到重大事故應急反應迅速，上報及時，處臵措施得力。

三、加強食品藥品監管工作組織保障

（一）切實加強對食品藥品監管工作的領導。各級黨政組織要對食品藥品監管工作負全責，要從學習實踐科學發展觀的高度出發，充分認識加強食品藥品監管工作的重大意義，以對人民高度負責的態度，加強對食品藥品監管工作的領導。縣委、縣政府將把食品藥品監管工作各項指標納入全縣“三位一體”工作之中進行目標管理，作為各鄉鎮和部門領導干部任期目標責任制考核的重要內容進行考核。各鄉鎮政府要將食品藥品監管工作納入重要議事日程，不斷強化對食品藥品安全監管工作的統一領導，成立餐飲食品和藥品安全協調領導組織，落實人力、物力、財力等各項保障措施，切實解決工作中的實際困難和重點問題。定期研究并全面掌握本地區食品藥品安全狀況和監管工作開展情況，認真貫徹落實國家和省、市有關食品藥品安全監管的各項政策，定期分析研究食品藥品安全形勢，協調各職能部門解決食品藥品安全監管工作中存在的突出問題，按照責權一致的原則，繼續推進“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系，切實做到食品藥品安全問題早發現、早預防、早解決。

（二）落實食品藥品安全監管部門責任。

食品藥品監督涉及范圍廣，需要各個部門的盡職履責、配合協同才能開展好工作。食品藥品安全監管相關部門要充分發揮各部門職能作用，明確職責，針對食品藥品領域中存在的突出問題，深入推進依法行政，進一步加大對食品藥品安全的監管力度。食品藥品監管部門要切實承擔起食品餐飲業、保健食品、化妝品和藥品安全監管職責，衛生、工商、質監、農牧、商務、公安、財政、文化、廣電及新聞媒體等部門要按照各自職責，給予食品藥品監管大力支持，積極開展聯合執法活動，形成監管合力，共同維護良好的食品藥品供應環境，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。