第一篇：農網改造安全分析及措施

一、概述 2016年永修農網

二、安全分析

農網改造是一項耗費大量人力、物力、需要大量投入的工程。由于施工項目多、任務重，施工場所點多面廣，立體交叉作業多，,加上施工人員自身技術素質參差不齊等原因，極易發生設備損壞和人身傷亡事故。使得農網改造工程中的安全管理尤為重要。但隨著農網改造升級工程啟動及深入，投資計劃及建設規模也逐步擴大，各施工力量的多寡、優劣已愈發成為工程進度快慢的關鍵。

1、施工隊伍搭建方式存有差異，施工人員技能水平參差不齊。

一是部分施工單位采取掛靠、借用等方式取得合格施工資質，但在人員構成上，僅為具備基本安全常識的社會閑散人員及臨時用工，其部分登桿人員不具備登桿作業和入網許可作業的現象時有發生；二是少數施工人員不具備基本的電氣安裝技能，如部分施工方安裝人員，對相關規范、規程不熟悉，在工程實施中，不能遵守或執行相應的技術規范，其建成工程很難達到國家電力規范要求，同時，也給設備運行埋下了一定的安全隱患；三是部分施工單位存在“打一槍、換一個地方”的思想，導致工程在投

給電網健康運行帶來一定的安全隱患。

2、人文地域的差異，時常導致施工過程中存有安全風險。一是對特定地區地域環境認知較為欠缺，在施工中，部分安全措施落實不到位，如在立桿、拆桿過程中，通常習慣性按照企業所在地區土質進行立桿、拆桿的施工前準備工作，造成立桿、拆桿及放線、緊線、收線工作中臨時拉線等必備安全措施配備不齊全；二是少數施工企業來自其他省份，施工人員不熟悉現場環境，加之地方語言不理解，溝通不通暢，往往致使施工方忽視施工中應著重注意的環節。

3、隨意承攬工程、缺乏成熟管控經驗往往是外包企業通病。一是隨著農網改造工程量的加大，部分社會施工企業為過分追求經濟效益，盲目冒進承攬工程，導致工程施工階段，“消化不良”的現象的層出，嚴重影響縣公司整體安全控制及工程整體進度；二是少數中標社會施工企業實際為第一次承攬農網工程，其在工程管理中缺乏成熟的農網施工管理經驗，進而導致在施工過程環節階段，難以合理分配勞力資源，部分關鍵人員（如上桿作業人員）為增加個人收入，連續登桿、疲勞工作，造成施工中不安全因素倍出。

三、主要安全措施

為加強外包施工隊伍管理，規范工程建設過程管控，發展建設部緊扣“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，強基

緊抓農網改造升級工程進度管控與施工安全基礎管理，努力實現工程又好又快的發展。

1、嚴格審查施工資質，堅決杜絕將不符合資質要求的施工企業，組織多部門實地檢查施工企業安全工器具配備和實驗情況，對工器具不完備或工器具未按標準定期安檢的施工企業，堅決予以排除。

2、健全合同管理制度。嚴格執行合同、安全協議范本。適時宣貫合同、施工協議中施工方應承擔責任，明確合同中施工主體，杜絕任何形式的轉包、分包行為，避免出現安全責任事故時，相互推諉、扯皮的現象。合同簽訂嚴格履行會簽、審批等程序。

3、嚴格執行持證上崗制度。在施工前期，開展必要的安全培訓，并組織相應考試，對考試合格人員統一發放上崗標識，對不合格人員，督促施工方及時清退；

4、是實行責任追究制度。對已中標單位，責令施工方明確施工隊伍人員名單，特別是工作負責人、現場安全員名單。中標施工單位必須購買施工人員人身意外保險，發建部在施工現場查驗保險購買憑證；

5、是建立健全安全督察制度，要求發建部人員增加對外包施工企業安全工器具、施工工器具的檢查次數，防止過期、不合格產品流入施工現場；特別關注涉及交叉跨越、同桿架設、存在反送電可能的情況，需要配合停電的，堅決停電作業；利用 “抽

查中發現的存有安全隱患的現場，責令停工，并扣除相應安全風險保證金。

6、每周二農網升級改造工程周例會期間應專門組織安全學習，針對工程中發現的問題進行分析、總結并提出防范措施。

7、關注安全過程管理。結合工程進度要求，對施工方上報工作計劃進行匯總、分析，及時了解、指導施工隊工作計劃安排，盡力避免同一施工隊，多處施工的現象，堅決扼制有可能出現的疲勞施工、超強度施工

8、統籌安排，及時開展后評估工作全面建立資質資信檔案，結合省公司要求，開展已竣工工程質量、進度、安全的全方位評比，獎優罰劣，嚴格將安全意識淡薄，管理體系不健全的施工企業拉入“黑名單”，堅決杜絕不合格隊伍再次“改頭換面”進入施工市場；再是開展建好工程“回頭看”活動，重新審視工程全過程管理，找出工程建設中顯露的短板之處，跟蹤移交后的運行狀況及缺陷消除情況，對不能及時完成消缺任務的外部施工企業，扣除工程保證金。

9、明確各施工隊在程施工過程中要做到的安全措施。（1）施工隊在工程施工前，應認真檢查個人及公用工具，發現不合格的嚴禁使用。

（2）工作負責人對有觸電危險、施工復雜，容易發生事故的工

（3）每天工作開工前，工作負責人向全體工作人員交代當天工作任務、工作內容、工作地點、停電范圍、現場安全措施、帶電部位和其他注意事項。

（4）工作負責人（監護人員）必須始終在工作現場，對全體工作人員的安全認真監護，即使糾正不安全動作。

第二篇：農網升級改造工程情況預測分析

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? 2011年農網升級改造工程情況預測分析 國務院辦公廳日前轉發發展改革委有關通知，要求各地和國務院有關部委在“十二

五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程，加強農村電力基礎設施建設，滿足農民生活和農業生產用電需要，進而加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距。根據通知，中央將加大資金支持力度，中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。在改造范圍上，工程將“全面開花”。通知還提出了農村電網改造升級的主要目標：“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現。

通知提出，“十二五”期間，我國將基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。在具體舉措上，通知提出，首先要加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

同時，完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

此外，還將深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

據了解，農網升級改造工程將“全面開花”。首先，針對未改造地區的農村電網(包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網)，按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

而對于已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

此外，根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。業內專家介紹，農村電網是農村重要的基礎設施，關系到農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。特別是中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地

區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。因此，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程顯得非常迫切。

第三篇：申請農網改造

關于申請石灘村農網改造項目的報告

縣水利局：

我鎮石灘村位于白龍鎮西北部，幅員面積9.6平方公里，轄9個居民小組，總人口1466人，446戶，現有耕地2030畝。該村的農村電網始建于上世紀八十年代，自始建以來，該段電網未經過改造。

一、該村電網現狀

（一）頻繁斷電。該村變壓器容量小，線路老化。特別是雷雨天氣時，經常出現斷電現象，多次報修亦治標不治本。

（二）電力太弱。全村現有小型加工機器313戶，939千瓦，農業生產和節日等用電高峰期，連正常的照明需要都不能滿足。

二、造成用電困難的主要原因

（一）供電可靠性差。由于配電變壓器離用戶較遠，供電質量難以保證。

（二）電網供電線路網架結構薄弱。受當時條件的限制，從變電站到該村的電力線路大多采用自制桿和木制桿，選用的導線線徑小，配電容量低，已不能滿足日益增長的用電需求。

（三）線路設施自然損壞程度高。電網線路經過多年運行后存在嚴重的破股線、電桿老化等現象；同時線路老化、弧垂過大，低壓架空線路常與居民住宅和線下樹木碰撞，形成樹線爭空，導致短路，造成嚴重安全隱患和電量損耗。

（四）地理位置受限。石灘村的1、2組農戶較多，有199戶農戶用照明，家有小型加工機器，52戶。5、6、9三

個組目前合為一臺變壓器，5組距變壓器約3公里。

鑒于石灘村農村電網現狀，為了消除嚴重的電力安全隱

患，發展農業生產，惠及民生。特申請石灘村農網改造項目。

妥否，望批復。

二〇一〇年一月三日

主題詞：農網改造項目報告抄 送：無。

第四篇：農房改造

關于加快農村住房改造推進社會主義新農村建設的實施意見

發布日期:2009-9-27 16:12:00 來源:

中共金華市婺城區委金華市婺城區人民政府

關于加快農村住房改造推進社會主義新農村建設的實施意見

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據省、市關于全面推進社會主義新農村建設和加快農村住房改造建設的要求，現就我區加快農村住房改造，推進社會主義新農村建設，提出如下意見。

一、充分認識加快農村住房改造建設的重要意義

加快農村住房改造建設，是統籌城鄉發展、促進人口向城鎮集聚，城市基礎設施和公共服務向農村覆蓋延伸的重要途徑；是優化農村土地資源配置，促進土地集約節約利用的必然要求；是加快社會主義新農村建設，推進城鄉一體化戰略的具體行動。各級各部門要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加快農村住房改造建設的重要意義，把這項工作作為落實“重發展、促民生、保穩定”的重大舉措，立足當前，著眼長遠，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、加快農村住房改造建設的指導思想和目標任務

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，按照建設社會主義新農村、促進城鄉一體化發展的要求，堅持規劃先行，尊重農民意愿，創新體制機制，強化政策引導，著力解決“地從哪里來、房在哪里建、錢從哪里籌、人往哪里走”等問題，積極有序推進農村住房改造建設，加快改善農村人居環境，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好、自然人文特色彰顯的農村新社區。

(二)目標任務。

到2012年，全區農村住房改造建設的目標任務是：

1、基本完成農村低保標準(2007年)150%以下農村困難家庭危房改造任務。2009-2012年，全區完成農村低保標準(2007年)150%以下的970戶以上農村困難家庭危房改造任務，其中2009年完成280戶農村困難群眾住房救助任務。

2、基本滿足農民正常的住房改造建設需求。2009-2012年，全區改造建設農村住房11000戶。

3、基本形成方便生產生活的農村基礎設施、公共設施和公共服務體系。加快推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，統籌安排，配套建設村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫療衛生、文化教育體育等設施，促進基本公共服務均等化。

4、基本實現農村住房改造建設新增用地與農村建設用地復墾土地總量增減平衡有余，農村居民點人均建設用地有所下降，2009-2012年，全區完成建設用地復墾740畝，其中2009年完成148畝。

三、加快農村住房改造建設的基本原則

(一)堅持規劃先行，有序建設的原則。按照城鄉經濟社會一體化發展的要求和我區實際情況，完善《金華市婺城區村莊布局規劃》，科學合理確定農村居住點數量、布局和規模。加快村莊建設規劃編制，結合實施村莊整治工程，到2010年底全區所有行政村基本完成村莊建設規劃編制。抓住土地利用總體規劃修編的機遇，做好村莊建設規劃與新一輪土地利用總體規劃的有效銜接，調整好新農村建設用地，提高規劃的科學性、實用性和穩定性。城建部門要認真研究、設計、推廣多套體現農村山水特色、田園風光、生態韻味、不同戶型的新型農民住宅適用方案，免費提供農民選擇使用。

(二)堅持農民自愿，實事求是的原則。農民是農村住房改造建設的投資主體、實施主體、受益主體，必須充分尊重農民的意愿，尊重農民的首創精神。充分發揮黨組織領導下的農村基層群眾自治機制的作用，通過“村規民約”等有效形式，發揚民主，集中民意。要充分考慮農民群眾的承受能力，因地制宜、實事求是，量力而行，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，堅決杜絕把農村住房改造建設搞成“形象工程”和“政績工程”。

(三)堅持嚴格管理，節約用地的原則。嚴格控制村莊建設用地規模，引導農民合理用地，實現節約集約用地。積極引導農民轉變觀念，鼓勵農民建公寓式住宅，降低農民建房成本。嚴格執行“一戶一宅、建新拆舊”政策，充分利用空閑地，荒地荒坡建房，嚴格控制占用農用地和耕地。積極探索宅基地管理機制、退出機制和流轉機制，推廣應用節地節能型農村建房模式，提高農村土地集約節約利用水平。(四)堅持突出重點，統籌兼顧的原則。農村住房改造建設要全面整合項目資源，把農村住房改造建設與村莊整治、農村生活污水治理、農村飲用水改造、下山脫貧和“綠化婺城”活動等民生工程結合起來，全面改善農村生產生活條件。要注重保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，繼承和發展有地方特色的文化傳統，努力實現改造與保護的“雙贏”。

四、因地制宜，分類指導，有序推進農村住房改造建設

農村住房改造建設要按照“合并小型村、縮減自然村、整治空心村、搬遷高山村、保護特色村、做強中心村”的總體要求，因地制宜地實施農村住房改造建設。

(一)對城鎮規劃建設用地范圍內的農村居民點，要引導其按照城鎮社區建設的要求，進行統一集中改造建設，完善基礎設施和公共服務設施配套，實施社區化管理服務。

(二)對村莊布局規劃中確定集聚發展的中心村，要引導其按照農村社區建設標準進行統一規劃、統一改造、統一建設集中住宅區?？茖W合理地劃分村莊布局功能，同步配套基礎設施和公共服務設施。在改造建設過程中，要注意村莊新區建設與舊區改造的有機結合，通過逐步過渡、置換等辦法，引導合并遷建鄰近村莊，促進農村居民點相對集中和集聚發展，加快形成具有一定規模、功能齊全的農村社區。

(三)對村莊布局規劃中確定的保留村，應結合基礎設施、公共服務設施配套和人居環境改善，適度推進住房改造建設。在住房改造建設過程中，保留原結構較好和布局合理的房屋，拆除違法建筑或零星舊房，通過改建、擴建、翻建、新建等多種方式，改善農民住房條件。對空心村較嚴重，規模較大，全拆全建有難度的村，可以實行“逐步拆建”。

(四)對村莊布局規劃中明確要求搬遷合并的村莊，要積極引導農戶到城鎮和中心村購房建房，或按規劃要求整村搬遷至生產生活條件相對較好的地方，停止原有村莊批地建房。對一時無法實施異地搬遷的村莊，要著眼長遠，立足當前，控制建房層數，減少建房投入，控制搬遷成本。有災害避險的村莊，必須實施異地搬遷。

(五)對需要保護的村落和建筑，制定保護和修繕的具體措施。繼承并保護民俗文化，保護和修繕有文物價值、歷史價值的建筑及村落。通過住房改造建設工程，積極創建歷史文化、名人故居、綠化生態、少數民族等一批農村住房改造建設特色村。

農村住房改造建設要嚴格執行農村住房建設標準和規范，嚴格控制農村居民點人均建設用地、農村宅基地面積和農村住房建筑面積，加強農村分戶建房的規范和引導。農村住房改造建設的工程項目實行項目申報制度，并落實項目法人責任制。

五、加快農村住房改造建設的政策保障

(一)鼓勵農民拆除危舊房、閑置房(以下簡稱舊房)，利用存量建設用地建新房。全區各行政村要建立閑置宅基地管理制度，在群眾自愿的基礎上，通過經濟補償、宅基地產權置換等辦法，確保宅基地收回渠道暢通。收回的宅基地由村集體統一管理和處置，為農村住房改造建設打好基礎。積極推行宅基地有償選位方式，為新農村建設籌措資金。對農村住房改造經批準立項的村莊，積極鼓勵農民自主拆除，或由村集體收回統一拆除，并實行區級以獎代補政策。對連片拆除舊房占地面積在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地進行安置建設的，分別給予村集體每平方米40元、50元、60元、80元的獎勵。

(二)鼓勵建設用地復墾。在農村住房改造建設中，要根據村莊實際情況，對適宜復墾耕種的地塊，鼓勵村集體實施建設用地復墾，積極開展下山移民村原村址的建設用地復墾。經國土部門驗收合格的新增建設用地復墾指標，由國土部門進行收儲，并根據區政府《關于調整土地開發整理復墾項目補助資金標準的通知》(抄告單〔2009〕37號)，對實施項目所在的鄉鎮(街道)、村集體進行獎勵。經批準立項的農村宅基地復墾項目政策處理款，按新增有效耕地面積每畝補助40000-50000元，由實施鄉鎮(街道)包干使用；工程款按實計算補助，建設用地(農村宅基地)復墾竣工驗收后，對實施鄉鎮(街道)按新增有效耕地每畝補助工作經費5000元；對土地權屬村按新增有效耕地每畝補助工作經費2000元。以上獎勵金額主要用于舊房拆除等政策處理和項目工程建設。

(三)加強土地政策扶持。確保新增建設用地的10%以上指標專項用于村莊整治和農村住房改造建設，向上爭取的農戶下山脫貧和地質災害避險遷建專項指標全部用于農民個人建房，每年取得的宅基地復墾指標優先滿足農村住房改造建設需要。各鄉鎮(街道)可選擇若干村作為村鎮土地利用規劃試點單位，在鄉級土地利用規劃指導下，按照全域規劃、全域設計、全域整治的原則，明確基本農田保護目標、耕地保護地塊、村莊整治范圍和村莊建設用地布局，提出田、水、路、林、村綜合整治的總體部署。

(四)積極引導山區農民異地搬遷。引導和鼓勵山區農民整村搬遷異地安置，對經區政府批準實施整村搬遷的村莊，堅持“一戶一宅，先拆后建”的原則，搬遷后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收歸村集體所有并進行宅基地復墾；對整村搬遷村農戶不需要新安排建房宅基地，通過異地購買農村住宅、商品房和投親靠友等方式分散安置的，在拆除舊房后，享受下山脫貧搬遷的補助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部門要加大對農村住房改造建設的支持力度，積極開展農村小額信貸服務，支持農戶住房改造建設。要進一步創新貸款模式和方式，鼓勵農民通過林權抵押貸款、聯保貸款、存單抵押等形式籌措資金。要根據農村住房改造建設的實際情況，優化金融服務，適當延長貸款期限，實行利率優惠。積極研究農村住房改造建設的投融資方式，探索企業化、項目化的管理運作模式。

(六)繼續實行農村困難家庭住房救助。對享受最低生活保障戶、持有《金華市區邊緣困難群眾求助卡》戶、有特殊困難的優撫對象戶和特困殘疾戶及因災或其它原因造成的特殊困難戶，實施住房救助。根據《金華市婺城區人民政府辦公室關于印發婺城區農村特困戶住房救助實施意見的通知》(婺區政辦〔2006〕13號)，其中新建住房，建筑占地面積每平方米補助300元；修繕住房，建筑占地面積每平方米補助40-80元。殘疾人貧困戶住房救助，按照《關于在全區開展第二期百戶農村貧困殘疾人“安居工程”的實施意見》(金婺殘聯〔2007〕05號)規定執行。

六、加快農村住房改造建設的組織領導

(一)強化組織領導。區成立城鄉住房工作領導小組，負責農村住房改造建設的組織協調。領導小組下設辦公室，具體負責農村住房改造建設的各項日常工作。各鄉鎮(街道)和村級也要成立相應工作機構，具體負責農村住房改造建設工作。各單位要把農村住房改造建設作為落實科學發展觀的重要舉措，作為改善民生、服務社會主義新農村建設的重要載體抓緊抓實抓好。

(二)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農村住房改造建設的重要意義和各項優惠政策，激發農村基層干部和廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，爭取社會各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與，形成全社會支持配合農村住房改造建設的良好氛圍。要及時總結推廣先進經驗，通過典型引路、示范帶動、推動農村住房改造建設深入開展。

(三)強化服務創新。各部門必須充分發揮職能，強化服務創新，形成工作合力，共同推進農村住房改造建設工作。城建、國土、規劃部門要簡化農村住房改造和農民建房審批程序，實行“代理制”、“聯合一站式”審批，其它部門(單位)應積極支持農村住房改造建設工作。在實施農村住房改造建設中，相關部門要免收行政事業性收費，政府制定價格的經營服務收費減半征收，嚴禁強制或變相強制服務收費。加強對中介機構服務性收費的規范和管理，測繪、建筑設計等單位的選擇要堅持農民自愿。

(四)強化協調溝通。區城鄉住房工作領導小組成員單位要根據實施意見結合本部門職能制定農村住房改造的各項配套政策和具體措施，協調解決農村住房改造中的有關問題，并及時通報工作進展情況；各鄉鎮(街道)負責農村住房改造的組織落實、監督管理等工作，并根

據鄉鎮(街道)實際情況，研究制定指導本鄉鎮(街道)農村住房改造工作的具體實施意見；項目實施村應在尊重民意、維護民利的基礎上，制定詳細的實施方案，并及時向村民公開。

(五)強化督查考核。農村住房改造建設列入黨委、政府工作目標責任制考核，區政府與各鄉鎮(街道)政府簽訂農村住房改造建設目標責任書，今年各鄉鎮(街道)至少要安排1個村開展農村住房改造建設試點工作。區城鄉住房工作領導小組辦公室要加強工作指導，加強監督檢查，切實抓好各項政策和有關工作的落實。紀委、監察、審計等部門要加大對農村住房改造工程建設項目及資金使用情況的監督檢查，確保好事辦好。

第五篇：農網改造后供電所的安全生產管理

農網改造后供電所的安全生產管理

鄉（鎮）農村電網改造前電力設施基礎薄弱，配電變壓器不在負荷中心，低壓線路過長或走向不合理，不能實現漏電保護器的三級保護，漏電傷人事故時有發生。網改任務完成后，供電線路設施有所改善，但安全生產管理上也隨之出現了以下問題：

農網改造后收歸直管的低壓供電線路長、范圍廣。供電網絡遍布鄉（鎮）各村、組及農戶，地域廣，分散性強，線路及設備維護面廣、難度大。原用電設備水平和管理水平低下，不安全因素很多，供電所承擔的安全責任加重。

用電安全意識淡薄，供電網絡毀損現象嚴重。農村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊性、毀損性、工程建設性破壞電力設施等違法行為，私拉濫接、違章建筑等違章行為，威脅著農網設備和人員的安全，進而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

組織措施落實不力。新聘臺區電工往往在供電崗位上工作時間越長，《電業安全工作規定》中明確規定的保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續繁雜，憑借自己多年工作經驗人為簡化手續。“兩票三制”、“標準化作業程序”、“危險點分析”等規程規范在供電所推進難度很大。

技術措施到位不夠。確保安全的技術措施落實到位不夠，許多電工憑經驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接地線、不懸掛標志牌等違章現象時有發生，甚至因此而出現觸電傷亡事故，給安全生產帶來直接影響。

習慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，特別是許多老職工，憑工作經驗辦事，對安全規范管理、嚴格“票證”不理解、不配合，對安全生產十分不利。

為此對供電所的安全生產管理必須實行規范化管理，應做到以下幾個方面：

健全責任追究制度，安全責任落實到人。網改后，農村網絡、電力設備產權歸屬供電企業，同時安全責任、維護管理毫無疑問落到各供電所。因此，必須明確責任，劃分區域，以臺區為單元，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務、有責任，促使職工加強日常維護巡視力度。同時，把相應管理人員和值班室的電話告之各用戶。這樣一旦有問題，可快速反映，及時作出處理，避免和減少事故的發生。

對農網改造后接管的直供直抄農村供電線路進行一次全面的安全檢查。查線路走廊，查電線桿、導線、絕緣支撐物，陳舊的用電設施以及不規范的用電接線等存在的不安全因素，要組織人力、物力，分先后緩急進行有針對性地整改，徹底消除不安全隱患。

實行剩余電流動作保護器的三級保護。首先應對剩余電流動作保護器總保護實行規范化管理，應按照《剩余電流動作保護器運行管理規程》，臺區電工要定時進行測試并填寫記錄；對二、三級保護要經常不定點地進行模擬試跳，要及時更換毀損、動作不靈敏的剩余電流動作保護器，切實把住農村低壓電網的安全保障關。

建立農村變壓器臺區、線路設備臺賬和用電情況檔案。定時檢測并形成報表資料，通過資

料進行定量分析，求出各臺變的最高負荷、三相不平衡度、線路終端壓降情況以及進行線損的理論計算，準確評判供電線路設備的健康水平。

加強臺區供用電設備的巡視工作。要按照《農村低壓電力技術規程》，切實做到設備的“一、二、三”巡視制度，即對一般用電設備每月巡視一次，對特種桿等設備每月巡視二次，對配變、表記、配電盤等主要設備每月巡視三次，發現缺陷要及時整治，保證供電主設備始終保持良好的運行狀態。

對各變壓器臺區實行低壓無功補償。實施無功補償時建議采用在變壓器變臺上設置輕載定量固定補償，在無功需求最大的用電線路分支點附近及靠近低壓線路末端桿處設立自動投切裝置，并實行分相補償，根據實測無功負荷，合理地確定補償容量和分組數，實施最優補償方案，提高線路電壓質量。

嚴格兩票三制的規范化管理。其措施為：一是加大培訓力度，結合工作實際，教會各班組長及全體職工具體如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是根據實際情況，規范內部管理制度和操作流程。把如何申請檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內容用文字的形式下發給職工，起到指導作用；三是加大檢查力度，對不規范的進行指導，對不執行的進行處理，在供電所內形成一種嚴格執行保證安全組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進。

應及時對聘用農電工進行一次較全面的電工基礎培訓。通過培訓使其具有用電線路設備管理的基礎知識、電工常用技術和個人職業道德素養，懂得安全用電常識，并具有較好的線路設備安裝使用技術。這樣，可以讓農電工及時處理線路設備突發事故，最大限度地減少安全事故的發生。

以上幾個方面，將是鞏固和延伸“網改”工作，加速發展農村生產和生活電氣化的穩妥而有效方法，是進一步完善農村電網建設，保證農村電網安全，杜絕農電傷亡事故的有力保證。