第一篇：農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)的必要性

淺談進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)的必要性

摘要： 農(nóng)村電網(wǎng)是國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，建設(shè)以“堅(jiān)強(qiáng)、智能”為特征的新型農(nóng)網(wǎng)，是新時(shí)期國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)農(nóng)電工作提出的新任務(wù)。也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)與各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。如何把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成比較堅(jiān)強(qiáng)且智能化水平較高的供電網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足新農(nóng)村建設(shè)和新能源發(fā)展的需要，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，需要超前謀劃．深入研究，準(zhǔn)確把握，科學(xué)組織，有序推進(jìn)。本文就農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述和對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了大致的分析，結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的具體政策和電網(wǎng)公司對(duì)于農(nóng)電發(fā)展的宏觀思路和要求，論述了農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)著力解決的主要技術(shù)問(wèn)題及其思路以及 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)的必要性。

Abstract: Rural power grid is an important part of the national grid, the construction of “strong, smart” features of the new rural power network in the new era of rural power company National Grid work in the new task.Also to achieve the coordinated development of rural power grid with all levels of an inevitable requirement.How to compare the rural power network into a high level of strong and intelligent power supply network to better meet the new rural construction and new energy development, is an arduous and glorious task that requires advance planning.In-depth study and accurate grasp of scientific organizations, orderly way.In this paper, the technical status of rural power systems are described and the general development trend analysis, combined with the country's new rural development of specific policies and rural power grid company for the development of macro-ideas and requirements, discusses the efforts to solve the rural power system should The main technical problems and ideas and to further promote the need for transformation and upgrading of rural power network.關(guān)鍵詞：

農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村電網(wǎng)

電網(wǎng)改造

電網(wǎng)升級(jí)

目 錄

摘要………………………………...………………….………………….…..1 Abstract.…………………………………………………….....…………………....1目錄………………………………...………………….……………………….…..2 引

言……………………………………………………………………………2 1.1 農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析................................................................................3 1.1 農(nóng)村電網(wǎng)改選取得成就................................................................................3 1.2 當(dāng)前電網(wǎng)存在的問(wèn)題....................................................................................5 2.新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)的必要性…………………………………………….5 2.1 現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的不足..................................................................................5 2.2 農(nóng)村電網(wǎng)改造對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用..................................................6 2.2.1對(duì)電力企業(yè)的促進(jìn)作用.............................................................................6 2.2.2對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的促進(jìn)作用.............................................................................6 2.2.3對(duì)提高農(nóng)民生活水平促進(jìn)作用.................................................................6 2.3農(nóng)網(wǎng)改造對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響……………………………………………6 2.3.1 減小城鄉(xiāng)差距.………...……………………………………………………6 2.3.2 充分利用自然資源……………...………………….………………….…..7 2.3.3 擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)…………………...………………….………………….…..7 2.3.4中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要.…...………………….………………….…..7 3.如何實(shí)施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造…………………………………………...……7 3.1.1明確農(nóng)網(wǎng)改造科技發(fā)展方向和任務(wù).........................................................8 3.1.2自動(dòng)化建設(shè).................................................................................................8 3.1.3信息化建設(shè).................................................................................................8 3.1.4安全生產(chǎn)管理.............................................................................................8 3.1.5營(yíng)銷(xiāo)管理和服務(wù).........................................................................................9 3.1.6科技人才隊(duì)伍建設(shè).....................................................................................9 3.2加大政策對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的引導(dǎo)和規(guī)范………………………………………………9 3.3農(nóng)網(wǎng)改造應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)…………………………………………………………….10 結(jié)論..………………………………………………………………………………11 總結(jié)..…..………………………………...………………….………………….….11 注解..…..………………………………...………………….………………….….11 參考文獻(xiàn)...…………………………………………………………………………12

引言

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。國(guó)家電網(wǎng)公司適時(shí)召開(kāi)了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”工作會(huì)議，制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，用以指導(dǎo)和推動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。在2010年兩會(huì)上我們的農(nóng)村電力代表又就農(nóng)網(wǎng)改造提出了新的進(jìn)一步的看法和意見(jiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)電系統(tǒng)正在新一輪的改造過(guò)程中，面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)做出充分的分析與判斷，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。本文主要對(duì)我國(guó)農(nóng)電系統(tǒng)的已有改造成果、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及新一輪農(nóng)電改造的必要性進(jìn)行一些討論。

正文 農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析（取得成就和存在問(wèn)題）1.1農(nóng)村電網(wǎng)改造取得的成就

1998年6月29日，我國(guó)召開(kāi)了第一次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作會(huì)議。國(guó)家把農(nóng)網(wǎng)改造作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資領(lǐng)域，在全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，并相應(yīng)提出了改革農(nóng)電管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)目標(biāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩改一同價(jià)”，農(nóng)網(wǎng)改造由此拉開(kāi)了序幕。10多年來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)改造取得顯著成效。1998年國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于農(nóng)電“兩改一同價(jià)”的重大部署。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的建設(shè)和改造，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎(chǔ)和服務(wù)能力都上了一個(gè)很大的臺(tái)階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達(dá)計(jì)劃的93.72%。建設(shè)和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變?nèi)萘?399萬(wàn)kVA，線路5.2萬(wàn)km，10kV線路64.1萬(wàn)km，低壓線路210.3萬(wàn)km，累計(jì)更換高耗能配電變壓器56萬(wàn)臺(tái)，改造農(nóng)村臺(tái)區(qū)75.5萬(wàn)個(gè)，已有1867個(gè)縣實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，累計(jì)完成竣工縣1237個(gè)。到2000年底，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺(tái)，容量17693萬(wàn)kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺(tái)，容量11820萬(wàn)kVA，10kV配電變壓器324萬(wàn)臺(tái)，容量34458萬(wàn)kVA，110kV線路13萬(wàn)km，35～66kV線路31萬(wàn)km，3～10kV線路275萬(wàn)km，低壓線路716萬(wàn)km。全國(guó)縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會(huì)總用電量的42.75%。鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個(gè)省市實(shí)現(xiàn)戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個(gè)省(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)村村通電。在我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，科技進(jìn)步發(fā)揮了顯著的推動(dòng)作用。農(nóng)村辦電初期，由于受缺少規(guī)劃、缺乏資金等歷史條件所限，農(nóng)村電網(wǎng)比較簡(jiǎn)陋，供電可靠性和安全性都比較差。“六五”期間，國(guó)家提出對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行恢復(fù)性改造，重點(diǎn)改造了設(shè)備陳舊和危及安全的供電設(shè)施。“七五”期間，農(nóng)網(wǎng)改造工作開(kāi)始從恢復(fù)性改造，逐步轉(zhuǎn)為以調(diào)整電網(wǎng)布局、進(jìn)行設(shè)備完善化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，開(kāi)始探討農(nóng)網(wǎng)建設(shè)模式和技術(shù)發(fā)展方向，提出了農(nóng)村變電所小型化近期模式和遠(yuǎn)期模式。隨著農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)電系統(tǒng)提出了調(diào)度自動(dòng)化建設(shè)的要求，強(qiáng)化了對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化工作的管理，并開(kāi)始嘗試采用載波、無(wú)線為通道，進(jìn)行具有“兩遙”功能的縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的研發(fā)與試點(diǎn)工作。“八五”期間，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的科學(xué)化管理，注重電網(wǎng)改造以安全為中心，以節(jié)能為重點(diǎn)。為提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平，制定了農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并在較短的時(shí)間內(nèi)研制了重合器、分段器和熔斷器等21項(xiàng)產(chǎn)品，及時(shí)在農(nóng)網(wǎng)中推廣；縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度被正式列為國(guó)家

五級(jí)調(diào)度組成部分，調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)得到了進(jìn)一步的重視，逐步達(dá)到了實(shí)用化要求，在縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理方面，發(fā)揮了重要作用；農(nóng)網(wǎng)推廣新型節(jié)能設(shè)備取得了顯著成果，建成10個(gè)節(jié)電示范縣。“九五”期間，農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步工作被列入重要議事日程，制定和實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步'九五'計(jì)劃要點(diǎn)》，重點(diǎn)解決了農(nóng)網(wǎng)電能損耗高、供電可靠率低、電壓質(zhì)量差的問(wèn)題，全面推進(jìn)了農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)節(jié)電工作 “兩改一同價(jià)”與“十五”建設(shè)取得的成績(jī) ：

實(shí)施“兩改一同價(jià)”以來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)大大加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村用電量占全社會(huì)用電量的比例逐年提升。農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了積極的推動(dòng)作用。“兩改一同價(jià)”的實(shí)施，從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的農(nóng)村電價(jià)過(guò)高問(wèn)題，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重大而深遠(yuǎn)的作用。歸納起來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)施“兩改一同價(jià)”與“十五”期間的建設(shè)，農(nóng)電系統(tǒng)取得的成績(jī)集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)村電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)。通過(guò)農(nóng)電系統(tǒng)科技規(guī)劃和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動(dòng)化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級(jí)電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過(guò)長(zhǎng)的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。

（2）電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高。農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有率達(dá)95.5%以上，35kV及以上電壓等級(jí)有載調(diào)壓主變壓器占有率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)開(kāi)關(guān)無(wú)油化的35 kV及以上變電所占有率達(dá)到58.8%；微機(jī)保護(hù)和綜合自動(dòng)化裝置占有率達(dá)90%以上，無(wú)人值班的35 kV及以上變電所占有率達(dá)49.5%；35 kV及以上小型化變電所占有率達(dá)25.6%；推廣使用了782個(gè)35 kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過(guò)勵(lì)磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開(kāi)關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護(hù)裝置。

（3）通信技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。隨著通信技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)和配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)得到了快速普及和發(fā)展。“十五”期末，農(nóng)電系統(tǒng)613個(gè)縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過(guò)實(shí)用化驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)達(dá)538個(gè)；完成配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)26個(gè)；完成調(diào)配合一自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)25個(gè)。

（4）現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升。技術(shù)比較成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、用電營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、線損理論計(jì)算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負(fù)荷預(yù)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。“十五”期末有970個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，有666個(gè)縣建立了生產(chǎn)管理MIS系統(tǒng)，有540個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了負(fù)荷控制和需求側(cè)管理，有1270個(gè)縣開(kāi)通了95 598客戶服務(wù)系統(tǒng)。

（5）農(nóng)電系統(tǒng)線損率、供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)逐年改善。通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)電系統(tǒng)建設(shè)與改造，不斷采取技術(shù)降損和管理降損措施，農(nóng)電系統(tǒng)線損率指標(biāo)得到不斷地改善。農(nóng)電系統(tǒng)的電壓合格率和供電可靠率的調(diào)控手段和能力得到不斷加強(qiáng)和提高，變電所內(nèi)電容器補(bǔ)償容量占主變壓器容量的比例達(dá)到15.2%；安全性評(píng)價(jià)、帶電作業(yè)和狀態(tài)檢修技術(shù)得到推廣應(yīng)用，各類(lèi)電壓監(jiān)測(cè)儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，“十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)客戶端電壓合格率達(dá)到95%；供電可靠率RS1達(dá)到了99.2%，RS3達(dá)到了99.6%。

（6）農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍得到發(fā)展。通過(guò)不斷加強(qiáng)農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)電系統(tǒng)科技人才的數(shù)量和質(zhì)量水平都有了不同程度的提高，“十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)電系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到27.47%，比“九五”期末提高6.19個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 當(dāng)前電網(wǎng)存在的問(wèn)題

農(nóng)電改造與發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展的長(zhǎng)效投資機(jī)制沒(méi)有形成，限制了農(nóng)網(wǎng)科技工作的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)電事業(yè)在社會(huì)發(fā)展、電力事業(yè)中的特殊性，世界各國(guó)都給予了特殊的政策傾斜和扶持，但在我國(guó)還缺乏在政策上的持續(xù)支持和健全的機(jī)制體制保障。農(nóng)網(wǎng)改造工程結(jié)束后，由于沒(méi)有持續(xù)的資金投入，農(nóng)電企業(yè)缺乏自我積累發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)改造資金短缺。

（2）農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步管理體系和激勵(lì)機(jī)制還不夠健全和完善，農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等各方面的積極性和優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到充分的調(diào)動(dòng)，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行和建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較少，一些難點(diǎn)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。

（3）現(xiàn)有的農(nóng)網(wǎng)科技隊(duì)伍，還不能滿足農(nóng)網(wǎng)科研開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求。由于農(nóng)網(wǎng)的行業(yè)特點(diǎn)，其對(duì)科技人員的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)面要求都很寬廣，科技隊(duì)伍建設(shè)已成為制約農(nóng)電技術(shù)進(jìn)步的主要因素。

（4）農(nóng)村電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)不夠健全。淘汰、制定、修改農(nóng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)相當(dāng)大，目前投入的人力、物力與實(shí)際需要差距較大。

（5）農(nóng)村電網(wǎng)信息化建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)約，重復(fù)開(kāi)發(fā)、孤島運(yùn)行，造成資源浪費(fèi)。

（6）安全生產(chǎn)和農(nóng)村安全用電缺乏先進(jìn)有效的控制手段。農(nóng)網(wǎng)安全管理基礎(chǔ)不牢固,人員設(shè)備管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；由于農(nóng)村電網(wǎng)改造不徹底，加之農(nóng)村用電點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，設(shè)施安全可靠性較城網(wǎng)差距較大；農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電力資產(chǎn)維護(hù)界限不夠明晰，屬用戶產(chǎn)權(quán)的用電設(shè)施安全可靠性不高，加大了企業(yè)的工作量和工作難度，也引發(fā)出一系列延伸服務(wù)帶來(lái)的安全責(zé)任和服務(wù)責(zé)任；竊電、外力破壞和盜竊電力設(shè)施等違法案件屢禁不止，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全。

（7）農(nóng)電服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村用電安全、質(zhì)量、可靠性要求越來(lái)越高。農(nóng)村用電服務(wù)的方便性、規(guī)范性都還有差距。現(xiàn)代化技術(shù)手段在農(nóng)電服務(wù)中的作用還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。（8）農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電力資產(chǎn)維護(hù)界限不夠明晰，屬用戶產(chǎn)權(quán)的用電設(shè)施安全可靠性不高，加大了企業(yè)的工作量和工作難度，也引發(fā)出一系列延伸服務(wù)帶來(lái)的安全責(zé)任和服務(wù)責(zé)任。

（9）農(nóng)電企業(yè)普遍存在因三相負(fù)荷不平而使損失增加的現(xiàn)象，但是由于每月進(jìn)行調(diào)整工作量較大，同時(shí)有的線路結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較強(qiáng)等因素的制約，目前三相負(fù)荷不平現(xiàn)象仍然存在。

（10）由于農(nóng)網(wǎng)改造，縣農(nóng)電企業(yè)從遠(yuǎn)景規(guī)劃的角度出發(fā)，配電變壓器容量設(shè)計(jì)留有發(fā)展的余地，而農(nóng)村負(fù)荷增長(zhǎng)空間有限，存在配電變壓器利用率低“，大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和升級(jí)的必要性 2.1 克服現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的不足

隨著近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是隨著“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的一系列措施的實(shí)施，農(nóng)村電力需求快速增長(zhǎng)，一些已改造過(guò)的農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過(guò)載和“卡脖子”現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)供電能力出現(xiàn)了新的不足，影響了家用電器的正常使用和農(nóng)村消費(fèi)水平的提高農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展滯后、供電能力不足等問(wèn)題亟待研究解決。為解決電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題，新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造工程即將拉開(kāi)序幕，在2011年兩會(huì)上這成為代表們最關(guān)心的議題。1998年6月我國(guó)啟動(dòng)第一次農(nóng)村電網(wǎng)改造工作至今，我國(guó)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的總投資為4622億元，其中，國(guó)債資金923億元，銀行貸款3666億元，企業(yè)自有資金33億元。但從即使這4600多億的投資，仍顯規(guī)模總量不足，致使農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面仍然偏低。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造期間，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)35～110kV電網(wǎng)改造覆蓋面約為30%左右，10kV及以下電網(wǎng)改造面約為60%，農(nóng)民戶表改造比例約為88%，仍有不小的改造缺口。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量提出更高要求，農(nóng)網(wǎng)覆蓋的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，再加上早期完成的農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)

目運(yùn)行已過(guò)10年，供電設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)重載、滿載或超載運(yùn)行的情況，供電設(shè)施已面臨新的供電瓶頸。為減輕農(nóng)民不合理的用電負(fù)擔(dān)以廈擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)．加強(qiáng)農(nóng)電體制改革、加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，國(guó)家自1996年開(kāi)始啟動(dòng)大規(guī)模農(nóng)同改造工程。截至2009年．國(guó)家電廚公司所屬各網(wǎng)省公司管理農(nóng)村電網(wǎng)高壓線路總長(zhǎng)度達(dá)306萬(wàn)km、低壓線路長(zhǎng)度689萬(wàn)km，變電總?cè)萘窟x86億kVA，分別較1998年提高了42％、41％和67％。湖南農(nóng)村電網(wǎng)雖然經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)改造，供電能力和供電質(zhì)量有了明顯改善，但由于歷史欠賬多，投入不足，發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后。目前，全省還有1 27萬(wàn)個(gè)行政村的電網(wǎng)、400多萬(wàn)戶農(nóng)戶的電表沒(méi)有改造．農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活用電需求難以得到保證。而且部分已改造農(nóng)網(wǎng)因用電增長(zhǎng)快、改造標(biāo)準(zhǔn)偏低，亟待實(shí)施新一輪改造。

2.2農(nóng)村電網(wǎng)改造對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用 2.2.1對(duì)電力企業(yè)的促進(jìn)作用

國(guó)家能源局近期召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議精神，新一輪跨時(shí)三年的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造影響范圍廣泛、涉及地域遼闊、事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活改善的重要基礎(chǔ)電力建設(shè)工程，通過(guò)國(guó)家的政策推動(dòng)和投資拉動(dòng)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造有望在大幅提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力的同時(shí)，使電力設(shè)備制造業(yè)整體受益。農(nóng)網(wǎng)改造將直接增加電網(wǎng)建設(shè)投資，為電力設(shè)備制造業(yè)做大蛋糕份額。按照計(jì)劃安排，2010年將安排120億元財(cái)政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，并且保持在今后三年每年對(duì)農(nóng)網(wǎng)的投入不低于2009年度。根據(jù)1998年以來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例約20%來(lái)自國(guó)家資本金投入計(jì)算，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將在2010年帶動(dòng)約600億元的總投入，以此測(cè)算，三年的總體投資規(guī)模將接近2000億左右。按照既有的電網(wǎng)建設(shè)與改造投資總額約三分之二用于電力設(shè)備投資測(cè)算，設(shè)備廠商分食的蛋糕份額有望增加1300億左右。

2.2.2對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的促進(jìn)作用

農(nóng)網(wǎng)改造能夠從農(nóng)民消費(fèi)層面擴(kuò)大內(nèi)需同時(shí)也改善了農(nóng)民生活環(huán)境：通過(guò)1998年以來(lái)“兩改一同價(jià)”的農(nóng)網(wǎng)改造工作，我國(guó)農(nóng)村電壓合格率由1998年的78％提高到95％以上，供電可靠性由87％提高到99％。此外，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活用電同價(jià)目標(biāo)，并基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)供電企業(yè)直管到戶的管理體制。農(nóng)網(wǎng)改造以后，家用電器快速進(jìn)入農(nóng)村家庭，除彩電、冰箱、洗衣機(jī)等電器外，電磁爐、微波爐、電飯煲等炊事用大功率電器也已被普遍使用”。

2.2.3對(duì)提高農(nóng)民生活水平的促進(jìn)作用

改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。電氣化改造使農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)加工，使其從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái),生產(chǎn)過(guò)程變得更加輕松；電氣化改造使農(nóng)民用上了空調(diào)、音響、高清電視等家用電器,家庭生活變得更加方便愜意。同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了農(nóng)村用電供給能力，改善了農(nóng)村電力管理，顯著地降低了農(nóng)村電價(jià)，啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)整頓農(nóng)村電價(jià)和取消各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)等措施，全國(guó)農(nóng)村到戶電價(jià)平均每千瓦時(shí)下降了0.1元左右。初步測(cè)算，每年減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)300多億元。農(nóng)村地區(qū)電價(jià)水平的降低和供電質(zhì)量的改善，為農(nóng)村家用電器的使用和農(nóng)副產(chǎn)品的加工創(chuàng)造了條件。

2.3農(nóng)村電網(wǎng)改造對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響 2.3.1減小城鄉(xiāng)差距

新一輪福建農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程有利于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)用電均等化。加快了老少邊窮地區(qū)脫貧

致富的步伐。農(nóng)村水電的發(fā)展，逐步解決了我省廣大農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期無(wú)電少電的問(wèn)題，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，增加了縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化，需要在四個(gè)方面繼續(xù)努力：一是提高農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造面，提高農(nóng)村地區(qū)用電條件和供電能力，滿足其日益增長(zhǎng)的用電需求；二是重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；三是提高農(nóng)村電力自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力，為農(nóng)村電力市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展提供方向和支持；四是進(jìn)一步理順農(nóng)村電力管理體制，保障縣級(jí)供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”當(dāng)農(nóng)村電網(wǎng)改造完成之后將減小農(nóng)村電費(fèi)開(kāi)支用更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)提高自身生活，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.3.2充分利用自然資源

建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)從無(wú)到有，從小到大，快速發(fā)展。特別是自1998年開(kāi)展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以來(lái)，累計(jì)投資達(dá)3800億元，超過(guò)建國(guó)50年農(nóng)網(wǎng)投資的總和。國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)域已實(shí)現(xiàn)了縣縣通電；鄉(xiāng)、村、戶通電率也分別達(dá)到99.9、99.8和99.4，農(nóng)村電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。農(nóng)村水電發(fā)展較快的地區(qū)，縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，普遍形成了以建材、礦產(chǎn)、機(jī)械、冶金、機(jī)電、化工、輕紡、食品、竹木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)體系，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.3.3擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)

因地制宜地對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。進(jìn)行新一輪的電網(wǎng)改造可降低電費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民對(duì)其它方面的投入如：增加對(duì)家用電器的贖買(mǎi)，用有限的資金投入的農(nóng)村公路，水利樞紐等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。可以擴(kuò)大農(nóng)村于電力有關(guān)的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村市場(chǎng)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。

2.3.4中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

電力是環(huán)保清潔能源，農(nóng)村電網(wǎng)改造促進(jìn)了農(nóng)村資源環(huán)境的保護(hù)：隨著農(nóng)村用電普及，農(nóng)民生活的不斷改善，利用廉價(jià)電能以電代柴實(shí)行電炊的農(nóng)戶越來(lái)越多，有效地遏制了亂砍濫伐，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，治理水土流失起到了明顯的作用。尤其是天然林保護(hù)工程和退耕還林工程實(shí)施后，小水電代柴成為鞏固這兩項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)成果的重要途徑。郴州、懷化、湘西自治州等地區(qū)，把農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)與治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了“以水發(fā)電、以電護(hù)林、以林涵水”的發(fā)展思路，實(shí)施山、水、田、林、路、電綜合治理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3如何實(shí)施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造 3.1明確農(nóng)網(wǎng)改造科技發(fā)展方向和任務(wù)

《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、“三抓一創(chuàng)”工作思路與農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的原則，密切結(jié)合“縣供電企業(yè)創(chuàng)一流”及“同業(yè)對(duì)標(biāo)”工作安排，明確提出了以切實(shí)提高農(nóng)網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)、供電質(zhì)量、節(jié)能降損、自動(dòng)化與信息化建設(shè)、“四新”技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的科技發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃綱要將大力推行“科技興電”戰(zhàn)略，貫徹國(guó)家科技政策，加大農(nóng)網(wǎng)科技投入；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和建設(shè)；堅(jiān)持安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合

國(guó)情；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期需求相結(jié)合，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)；堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)吸收相結(jié)合，建立和完善自主創(chuàng)新機(jī)制，積極推廣成熟適用的“四新”技術(shù)；堅(jiān)持降損節(jié)能、保護(hù)環(huán)境、節(jié)省耕地，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提高；堅(jiān)持“以人為本”，服務(wù)“三農(nóng)”，注重人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，作為未來(lái)農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展的基本原則，明確了農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展方向和任務(wù)。

3.1.1電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)方面重點(diǎn)研究與推廣的內(nèi)容主要包括：

(1)研究適合于不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和用電負(fù)荷發(fā)展特點(diǎn)，在電壓等級(jí)組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網(wǎng)絡(luò)接線等方面進(jìn)行充分優(yōu)化論證的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案。

(2)研究適合農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷變化特點(diǎn)的主、配變?nèi)萘窟x擇和變壓器負(fù)載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。

(3)研究建立農(nóng)網(wǎng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

(4)完善基于地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃軟件和管理系統(tǒng)。

(5)推廣應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)10 kV及以下工程和35～110 kV（66 kV）變電所典型設(shè)計(jì)；推廣應(yīng)用10～110 kV（66 kV）組合式箱式變電所。

(6)推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設(shè)備；研究開(kāi)發(fā)35kV以上電壓等級(jí)和10 kV大容量調(diào)容變壓器；推廣使用S11型及以上的節(jié)能型變壓器，積極推廣應(yīng)用非晶合金鐵心配電變壓器；推廣應(yīng)用外露帶電體絕緣化的配電變壓器；積極推廣使用配電變壓器用新型熔斷器和金屬氧化物避雷器；推廣應(yīng)用復(fù)合絕緣材料制造的電氣設(shè)備和線路絕緣子。

(7)制定集保護(hù)、控制、計(jì)量、無(wú)功補(bǔ)償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 自動(dòng)化建設(shè)

自動(dòng)化建設(shè)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：

（1）研究適合于農(nóng)網(wǎng)特點(diǎn)的運(yùn)行可靠、維護(hù)方便、功能完備的配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)方案，特別是FTU模式饋線自動(dòng)化系統(tǒng)。積極開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)工程的應(yīng)用試點(diǎn)，在城區(qū)、重要城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域努力實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化的饋線自動(dòng)化（DA）功能，努力實(shí)施配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的配電網(wǎng)監(jiān)控功能和就地控制功能，因地制宜擴(kuò)展管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）功能。

（2）積極推廣使用最新的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、圖形技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體等技術(shù)。依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)自動(dòng)化及通信系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的大、中、小型調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)模式，建設(shè)完成600個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能的小型縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)；建設(shè)完成400個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能、電網(wǎng)應(yīng)用分析（PAS）等功能的中型縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)；建設(shè)完成200個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能、電網(wǎng)應(yīng)用分析（PAS）、電能量計(jì)量、配網(wǎng)自動(dòng)化等功能的大型縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。

（3）積極采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防護(hù)措施，保證縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行安全。

（4）推廣應(yīng)用變電所遙視系統(tǒng)，有效解決變電所現(xiàn)場(chǎng)可視化及環(huán)境監(jiān)控問(wèn)題。

（5）積極探索農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)適用的通信技術(shù)，重點(diǎn)解決農(nóng)村電網(wǎng)偏遠(yuǎn)變電所、配網(wǎng)自動(dòng)化、低壓集中抄表中的通信問(wèn)題。在自動(dòng)化系統(tǒng)推廣公共通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用模式，完善公共通信網(wǎng)絡(luò)在自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用中的安全技術(shù)措施。

3.1.3 信息化建設(shè)

信息化建設(shè)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：①研究企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息流，建立統(tǒng)一 的數(shù)據(jù)規(guī)范，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。②深入研究網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)在農(nóng)網(wǎng)管理中的應(yīng)用，制定農(nóng)網(wǎng)管理綜合信息系統(tǒng)規(guī)范和實(shí)用化標(biāo)準(zhǔn)。③積極應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟的信息安全技術(shù)及產(chǎn)品，做好農(nóng)村電力信息安全工作。

3.1.4 安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：

（1）推廣應(yīng)用供電可靠性評(píng)估技術(shù)。建立適應(yīng)本地區(qū)的輸配電網(wǎng)、中低壓用戶的可靠性統(tǒng)計(jì)管理及決策專(zhuān)家系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和壽命進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)可靠性目標(biāo)管理。

（2）研究推廣以狀態(tài)檢修為特征的設(shè)備優(yōu)化檢修、主設(shè)備監(jiān)控和診斷技術(shù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)的事故診斷裝置。推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，有效地對(duì)設(shè)備進(jìn)行在線監(jiān)督、分析和診斷，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的優(yōu)化檢修，提高設(shè)備運(yùn)行管理水平和供電可靠性。

（3）推廣應(yīng)用高電壓等級(jí)帶電作業(yè)技術(shù)和帶電作業(yè)設(shè)備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。

（4）推廣應(yīng)用降損節(jié)能新技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)新型節(jié)能技術(shù)和設(shè)備及配電網(wǎng)絡(luò)線損在線計(jì)算軟件，有效降低電能損失；推廣農(nóng)村電網(wǎng)電壓和無(wú)功綜合調(diào)控方法，推廣應(yīng)用自動(dòng)無(wú)功靜態(tài)補(bǔ)償和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償新技術(shù)，采用電壓無(wú)功的綜合調(diào)控方法，實(shí)現(xiàn)無(wú)功電源和無(wú)功補(bǔ)償最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無(wú)功分層、分區(qū)、就地平衡，進(jìn)一步降低線損，節(jié)約能源。

（5）研究推廣先進(jìn)實(shí)用的電能質(zhì)量控制技術(shù)。建立電能質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督管理體系，開(kāi)展電網(wǎng)諧波污染的預(yù)防、測(cè)量和分析工作，積極采用改善電能質(zhì)量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。

（6）開(kāi)展電網(wǎng)故障、負(fù)荷控制、運(yùn)行方式、運(yùn)行狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)保狀況等方面的分析研究工作。

（7）采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和管理手段，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，應(yīng)用“兩票”管理系統(tǒng)和安全違章預(yù)控系統(tǒng)，有效地預(yù)防人身和設(shè)備事故的發(fā)生。

（8）研究推廣中低壓配電網(wǎng)防人身觸電的技術(shù)措施。

（9）研究推廣農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施防外力破壞和防盜竊的技術(shù)措施。

3.1.5 營(yíng)銷(xiāo)管理和服務(wù)

營(yíng)銷(xiāo)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：①制定營(yíng)銷(xiāo)信息管理規(guī)范；完善營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)、供電所規(guī)范化管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)整合平臺(tái)。②按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)具備電能計(jì)量、電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、決策分析等綜合功能的電力營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)。③全面推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報(bào)修、投訴舉報(bào)、停電預(yù)報(bào)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等功能的95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)服務(wù)的信息化和社會(huì)化。④研究開(kāi)發(fā)用電需求側(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)受電容量在315 kVA及以上的用戶加裝負(fù)控裝置，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)重要負(fù)荷的有效監(jiān)控。⑤有條件的地區(qū)逐步推廣使用遠(yuǎn)程（集中）抄表系統(tǒng)。⑥研究開(kāi)發(fā)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。著重解決與銀行、農(nóng)村信用社、郵電、電信等聯(lián)網(wǎng)后的電費(fèi)代交以及網(wǎng)上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等問(wèn)題。

3.1.6 科技人才隊(duì)伍建設(shè)

科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)研究的內(nèi)容主要包括：①制定農(nóng)網(wǎng)科技人才發(fā)展規(guī)劃。②加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提高職工隊(duì)伍的科技素質(zhì)。③提供優(yōu)惠的用人條件，建立人才激勵(lì)和保障機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)的科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。努力培養(yǎng)一批管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才和既懂技術(shù)又

懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。④在國(guó)家電網(wǎng)公司、各網(wǎng)、省市公司建立農(nóng)網(wǎng)科技人才專(zhuān)家?guī)臁榇_保農(nóng)電系統(tǒng)科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貫徹科技工作“有效投入、投入有效”的基本原則，未來(lái)農(nóng)電系統(tǒng)將在7個(gè)方面陸續(xù)推出相關(guān)政策和要求：建立科技創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)制；加大農(nóng)網(wǎng)科技投入；建立科技工作的激勵(lì)機(jī)制；發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技交流與合作；建立農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步的服務(wù)體系。

3.2加大政策對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的引導(dǎo)和規(guī)范作用

就如全國(guó)人大代表、湖南省電力公司總經(jīng)理李維建在兩會(huì)上所說(shuō)的那樣：建議國(guó)家加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造政策支持力度，緩解投來(lái)源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。建議(1)國(guó)家2010年農(nóng)網(wǎng)程投資適度向湖南傾斜，建議安排70億元，并將國(guó)家資本本金比例由目前的20％提高到30％左右。十二五”間，農(nóng)網(wǎng)改造資本金繼續(xù)采取國(guó)家注入方式。(2)出臺(tái)農(nóng)同建設(shè)改造工程的配套還貸政策，并在電價(jià)中建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

政策引導(dǎo)還應(yīng)重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中要高度重視技術(shù)進(jìn)步。這次農(nóng)網(wǎng)改造工程，由于國(guó)家投入巨資，解決了多年來(lái)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的一些緊迫問(wèn)題，提高了電網(wǎng)的整體實(shí)力。各單位一定要提高認(rèn)識(shí)，在制定計(jì)劃，確定方案，安排資金，以及工程組織建設(shè)等方面，把技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新放到突出位置。

第二，加快制定和實(shí)施農(nóng)網(wǎng)“十五”科技發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃《綱要》，國(guó)家電力公司制定了“十五”發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)還組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十五”農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，各公司要按照國(guó)家電力公司的總體規(guī)劃和思路，認(rèn)真制定本地區(qū)農(nóng)電“十五”科技規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。

第三，因地制宜、實(shí)事求是地確定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)原則。長(zhǎng)期以來(lái)，一些單位在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上存在一些模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，我們必須統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是要因地制宜，注重實(shí)效，力求先進(jìn)。因此，各單位在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中，要綜合考慮建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，注重設(shè)備技術(shù)含量，制定符合實(shí)際的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)原則。

第四，建立和完善農(nóng)電科技創(chuàng)新機(jī)制。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，建立農(nóng)電技術(shù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。通過(guò)建立健全農(nóng)電科技創(chuàng)新機(jī)制，為探索農(nóng)電科技發(fā)展方向，制定科技規(guī)劃和研究開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步提供重要保證。

第五，加大力度，確保農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)務(wù)期必成。各公司領(lǐng)導(dǎo)同志和農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施部門(mén)，要認(rèn)清目前所面臨的形勢(shì)，正視困難，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，確保務(wù)期必成，使這項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”真正造福于人民，造福于社會(huì)。

3.3農(nóng)網(wǎng)改造應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

建議：(1)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧．在保障電網(wǎng)同安全可靠、建立健全農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)備保護(hù)措施的前提下分步進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造．真正實(shí)施“民心工程’、“德政工程”(2)為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利實(shí)施，使農(nóng)網(wǎng)改造的質(zhì)量得到可靠保證，防止電力低端市場(chǎng)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)魚(yú)目混珠的混亂現(xiàn)象出現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備供貨企業(yè)的資質(zhì)審核，進(jìn)行行業(yè)規(guī)范整合，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)集中度．(3)在農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備供貨的過(guò)程中，不應(yīng)過(guò)分注重產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)加大對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家的資質(zhì)審查．通過(guò)評(píng)分評(píng)比、招標(biāo)評(píng)審的方式選擇性價(jià)比高、能真正批量生產(chǎn)節(jié)

能、環(huán)保電力設(shè)備的廠家并給予銷(xiāo)售傾斜．提高準(zhǔn)入門(mén)坎。

結(jié)論

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為農(nóng)電事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。對(duì)照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程（“農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程”），提出在“十二五”期間，使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)的要求新農(nóng)村“生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造必將在國(guó)家正確的電力政策的引導(dǎo)下取得突出成績(jī)，極大的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高的。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造是符合新時(shí)代的發(fā)展需要和必要的。

總結(jié)

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問(wèn)題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒(méi)有改造，部分地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，一些改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長(zhǎng)的用電需求不相適應(yīng)。必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

注解

本文部分內(nèi)容來(lái)自2010年兩會(huì)農(nóng)網(wǎng)改造政協(xié)代表提案、國(guó)家電網(wǎng)公司文件（國(guó)家電網(wǎng)科201057號(hào)）、農(nóng)網(wǎng)改造相關(guān)網(wǎng)站資料。

參考文獻(xiàn)

［1］ 國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電管理與發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，國(guó)家電網(wǎng)公司“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”

工作會(huì)議文件，2006年3月.［2］ 國(guó)家電網(wǎng)公司服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，2006，4.［3］ 國(guó)家電網(wǎng)公司重點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)目錄（2006年第一批），2006，4.［4］ 國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，2006，2.［5］ T499 農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程

［6］ DL/T599 城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則

［7］ Q／GDW 462-2010《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》及編制說(shuō)明

致

謝

本論文在撰寫(xiě)的過(guò)程中得到了鮑道良老師的悉心的指導(dǎo)，老師盡職盡責(zé)，一絲不茍的幫助我們修改論文，提出建議。其嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)是我們今后學(xué)習(xí)的榜樣。在此表示我深深的敬意和謝意。

同時(shí)，論文的順利完成，離不開(kāi)其它各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。在整個(gè)的論文寫(xiě)作中，各位老師、同學(xué)和朋友積極的幫助我查資料和提供有利于論文寫(xiě)作的建議和意見(jiàn)，在他們的幫助下，論文得以不斷的完善，最終幫助我完整的寫(xiě)完了整個(gè)論文。

最后，還要感謝在大學(xué)期間所有傳授我知識(shí)的老師，是你們的悉心教導(dǎo)使我有了良好的專(zhuān)業(yè)課知識(shí)，這也是論文得以完成的基礎(chǔ)。

感謝所有給我?guī)椭睦蠋熀屯瑢W(xué)，謝謝你們！

第二篇：2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實(shí)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)各工程參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保2011農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標(biāo)，確保施工員、設(shè)備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標(biāo)要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機(jī)械設(shè)備事故； 2.3不發(fā)生火災(zāi)事故；

2.4不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故； 2.5輕傷負(fù)傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事 故。

3、雙方責(zé)任 3.1發(fā)包方責(zé)任

3.1.1負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全工作的總體管理和監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全健康與環(huán)境工作負(fù)有全面臨督、管理責(zé)任。

3.1.2負(fù)責(zé)委托監(jiān)理代表發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責(zé)。

3.1.3明確發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對(duì)承包方安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

3.1.6按有關(guān)規(guī)定足額列支安全措施補(bǔ)助費(fèi)，并保證按時(shí)足額到位。

3.2承包方責(zé)任

3.2.1承包方是本工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全的責(zé)任主體，在建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)，貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)安全管理規(guī)定和省公司工程建設(shè)安全質(zhì)量管理制度。3.2.2服從項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理對(duì)安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評(píng)。

3.2.3建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

3.2.5必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標(biāo)，負(fù)責(zé)安全文明施工的具體實(shí)施和環(huán)境保護(hù)工作。

3.2.6施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報(bào)審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期的組織內(nèi)部安全大檢查工作，參加項(xiàng)目法人/項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須在限期內(nèi)完成整改。3.2.8加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控工作，建立事故和預(yù)防機(jī)制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)足額用于本項(xiàng)目。

3.2.10配備合格的施工用機(jī)具，保證投入本工程現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設(shè)安全管理制度，認(rèn)真做好安全文明施工二次策劃和實(shí)施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全考核金

4.1安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)已作為非競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)含在合同里，承包方必須用于本項(xiàng)目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強(qiáng)安全管理的過(guò)程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價(jià)的1%為安全保證金名稱(chēng)變更為安全考核金。發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評(píng)處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責(zé)任。

5、考核標(biāo)準(zhǔn)

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機(jī)械設(shè)備事故和重大火災(zāi)、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)停電事故，視事故影響的大小和嚴(yán)重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設(shè)單位組織安全大檢查時(shí)，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)》未達(dá)到每次罰安全考核金10%。

5.5建設(shè)單位工程管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理以及安全監(jiān)督人員、本項(xiàng)目監(jiān)督部監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對(duì)承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價(jià)合同按虛擬合同總價(jià)，結(jié)算時(shí)多退少補(bǔ)）的扣除，發(fā)包方在事實(shí)清楚的前提下，將書(shū)面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時(shí)開(kāi)具《違章罰款通知單》，在進(jìn)行施工合同結(jié)算時(shí)將依據(jù)存根匯總后，書(shū)面通知承包方扣除。所扣的款項(xiàng)以考核金為限，在合同結(jié)算時(shí)執(zhí)行。

6.2承包方?jīng)]有達(dá)到安全目標(biāo)，或沒(méi)有很好履行安全職責(zé)，或發(fā)生管理混亂、嚴(yán)重違章、不遵守安全管理制度等問(wèn)題又拒不整改時(shí)，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時(shí)，有權(quán)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項(xiàng)目中投標(biāo)，或在發(fā)包方管理的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補(bǔ)充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應(yīng)按照國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)的事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準(zhǔn)。

發(fā)包方授權(quán)代表：

承包方授權(quán)代表： 簽署日期：

簽署日期：

第三篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施評(píng)估總結(jié)匯報(bào)

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2015年投資計(jì)劃實(shí)施情況 萬(wàn)年縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程共下達(dá)投資計(jì)劃5246萬(wàn)元（自籌資本金），共下達(dá)13個(gè)批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個(gè)行政村、5條10千伏線路，總計(jì)新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量40215KVA，改造246個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過(guò)2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，使萬(wàn)年的農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到了100%，解決了電力設(shè)施過(guò)載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問(wèn)題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到4.69億千瓦時(shí)）。通過(guò)新增配電臺(tái)區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時(shí)還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過(guò)改造，消除了對(duì)地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長(zhǎng)度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺(tái)增加到2573臺(tái)，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長(zhǎng)度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺(tái)變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無(wú)法啟動(dòng)，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新增布點(diǎn)3臺(tái)100千伏安變壓器，2臺(tái)160千伏安變壓器，利舊新建1臺(tái)50千伏安變壓器，增容4臺(tái)變壓器，末端用戶電壓達(dá)到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過(guò)程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國(guó)網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

四、為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)，我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求部署工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)了工作順利開(kāi)展。六、二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，我們始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來(lái)抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保了工程質(zhì)量。通過(guò)自檢自查及時(shí)整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國(guó)家、部門(mén)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督查安全措施落實(shí)情況，及時(shí)指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個(gè)臺(tái)區(qū)驗(yàn)收一個(gè)臺(tái)區(qū)，并將工程資料及時(shí)歸檔，工程監(jiān)理全過(guò)程參與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。九、五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開(kāi)支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程結(jié)算已全部上報(bào)，并經(jīng)省電力公司對(duì)審，正式批文還未下達(dá)。

十、投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金限制，所以電力部門(mén)只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒(méi)有加工動(dòng)力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部分村民對(duì)線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長(zhǎng)迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長(zhǎng)，急需配變布點(diǎn)，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒(méi)有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒(méi)有行人道，房屋連馬路很近，沒(méi)有預(yù)留架空線路通道，無(wú)配變布點(diǎn)位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程存在的問(wèn)題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問(wèn)題：

與各行政村組匯報(bào)溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或項(xiàng)目變更較多。沒(méi)有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⒋褰M在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒(méi)有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問(wèn)題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺(tái)區(qū)1295臺(tái)/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況：

2012年計(jì)劃投資7390萬(wàn)元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉及29條10千伏線路、11個(gè)縣城配變布點(diǎn)、75個(gè)改造行政村，共計(jì)劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺(tái)/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報(bào)8條10千伏線路、21個(gè)行政村改造的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初步概算1500萬(wàn)元，省公司已通過(guò)審查，正式批文還未下達(dá)。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評(píng)估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

四、對(duì)順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、完成“十

二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡(jiǎn)單勞務(wù)，電力部門(mén)根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問(wèn)題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各部門(mén)、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施特事特辦，開(kāi)辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門(mén)單位的年終目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn)行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步測(cè)算，完成這個(gè)工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，二的人員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，瀏陽(yáng)電力局無(wú)任何資金來(lái)源，請(qǐng)求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門(mén)牽頭，電力和相關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展電力設(shè)施安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開(kāi)展外力破壞專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門(mén)牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部門(mén)審查。并由市安監(jiān)部門(mén)牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，中央財(cái)政投入2000億元對(duì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級(jí)，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國(guó)家繼“兩改一同價(jià)”以來(lái)又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。

二○一六年三月五日

第四篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程驗(yàn)收匯報(bào)

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家：

大家好！

首先，我代表靈寶局全體干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

下面，我從五個(gè)方面就農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。

一、靈寶市概況及電網(wǎng)基本情況

靈寶市位于河南省最西部，豫陜晉三省交界處，總面積3011平方公里。轄區(qū)10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，441個(gè)行政村，總?cè)丝?4.3萬(wàn)人。境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站2座，110千伏變電站10座、主變17臺(tái)、總?cè)萘?98兆伏安，35千伏變電站28座（局屬18座，主變總?cè)萘?97.1兆伏安），10千伏開(kāi)關(guān)站1座。110千伏輸電線路7條、總長(zhǎng)137.58千米，35千伏線路36條、總長(zhǎng)346千米，10千伏線路157條、總長(zhǎng)2846.3千米，配電變壓器4442臺(tái)、容量796.411兆伏安。2011年上半年，完成售電量8.5億千瓦時(shí)，最高供電負(fù)荷26.7萬(wàn)千瓦。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程基本情況及工程進(jìn)展情況 市公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目部多次來(lái)靈督導(dǎo)檢查，對(duì)我局農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。我們嚴(yán)

青，百姓阻撓施工，賠償難度加大，我們通過(guò)宣傳政策，利用各種方式，化解施工難題，嚴(yán)格按照里程碑計(jì)劃，精心組織、科學(xué)施工，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月艱困奮戰(zhàn)，于5月15日，14個(gè)單項(xiàng)工程圓滿竣工。

3、通信自動(dòng)化工程

5月15日開(kāi)工，由于前期工作扎實(shí)、全面，經(jīng)過(guò)一周緊張施工，5月21日工程竣工。

三、采取的措施及做法

在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)過(guò)程中，我們采取措施及做法主要有以下幾點(diǎn)：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)，我局及時(shí)成立了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部，形成部門(mén)職責(zé)清晰，工作流程順暢的管理機(jī)制，按照精益化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求開(kāi)展工程建設(shè)。

2、落實(shí)工程里程碑計(jì)劃。針對(duì)每項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，制定工程里程碑計(jì)劃，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定工程任務(wù)。同時(shí)，編制了詳細(xì)的工程建設(shè)實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)調(diào)配施工力量，建立工程周、旬、月例會(huì)制度，每天通報(bào)工程進(jìn)度，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程按期完成。

3、實(shí)施工程問(wèn)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部分別與電網(wǎng)建

要求。

7、強(qiáng)化審計(jì)財(cái)務(wù)管理。審計(jì)部門(mén)提前介入，實(shí)行全過(guò)程工程審計(jì)，工程完工一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，決算一個(gè)。為規(guī)范農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)資金的管理和運(yùn)用，保證資金安全使用及工程建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)行專(zhuān)戶存放，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行的管理模式。

8、注重資料管理和報(bào)送。為保證工程檔案資料統(tǒng)一，各施工單位設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程檔案、圖紙、施工日志等資料整理。同時(shí)做好工程建設(shè)信息報(bào)送，及時(shí)宣傳報(bào)道工程管理的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

四、工程實(shí)施后取得成效

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施后，一是農(nóng)村配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，供電質(zhì)量、供電可靠性大幅提高，居民生活用電環(huán)境明顯改善。二是農(nóng)村綜合售電量顯著增長(zhǎng)，年售電量增長(zhǎng)率達(dá)到25%左右；5條10千伏線路改造前線損率平均為4.2%，改造后同比下降1.01 %，9個(gè)臺(tái)區(qū)改造前線損率平均為8.5%，改造后同比下降 1.14 %。D類(lèi)電壓合格率為97.7%，綜合電壓合格率為98.12%，分別同比上升1.48%和0.95%。三是這一“惠民工程”實(shí)施，體現(xiàn)了電力企業(yè)積極勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

五、下一步工作打算

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升我市農(nóng)網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的總體要求，落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參與工程的各單位。

第二章 工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理

第三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)招投標(biāo)，中標(biāo)后由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四條 工程設(shè)計(jì)要保證貫徹和執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)部門(mén)頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范，設(shè)計(jì)精益求精，符合國(guó)家電網(wǎng)公司管理要求。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審閱，并交工程檔案部門(mén)保存。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織監(jiān)理招投標(biāo)，中標(biāo)后由監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理。

第七條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量（包括電氣設(shè)備和施工材料質(zhì)量）、施工安全和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章 工程組織實(shí)施 第八條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程采取招投標(biāo)的方式，由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的中標(biāo)單位組織施工。

第九條 施工單位中標(biāo)后，應(yīng)將資質(zhì)材料復(fù)印件交建設(shè)單位備案。建設(shè)單位有權(quán)對(duì)施工單位的管理人員及作業(yè)人員的安全資質(zhì)情況進(jìn)行核查。

第十條 施工單位的資質(zhì)審查合格后，建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱(chēng)、工程量、雙方權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量要求、安全管理責(zé)任、工期、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好進(jìn)場(chǎng)前準(zhǔn)備工作。

第十二條 施工單位進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)成立施工組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等人員構(gòu)成和職責(zé)。

第十三條 在收到建設(shè)單位提供的全部設(shè)計(jì)文件和施工圖紙后，由項(xiàng)目總工組織技術(shù)、質(zhì)量、安全人員對(duì)施工圖等設(shè)計(jì)文件結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真審閱。審閱中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)及時(shí)匯總整理成書(shū)面材料報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師，在設(shè)計(jì)交底時(shí)逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據(jù)審核通過(guò)的圖紙進(jìn)行施工,不得隨意更改設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)。需要變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，按周報(bào)送日施工計(jì)劃（包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程所有設(shè)備及主要材料為建設(shè)單位供貨。

第十七條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)與中標(biāo)的供貨單位按設(shè)計(jì)單位提供的有關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)要求簽訂合同，且認(rèn)真做好材料、設(shè)備的廠家監(jiān)造和出廠驗(yàn)收工作，確保現(xiàn)場(chǎng)交貨質(zhì)量。

第十八條 在材料、設(shè)備到貨后須通知施工單位和監(jiān)理工程師共同清點(diǎn)，做好材料移交工作。建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備與合同或一覽表的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)不符時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第十九條 建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備使用前，由施工單位按照有關(guān)規(guī)范要求做好檢驗(yàn)或試驗(yàn)，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)按有關(guān)合同執(zhí)行。對(duì)不合格的材料、設(shè)備應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負(fù)。

第二十條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位采購(gòu)并使用不符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購(gòu)，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質(zhì)量

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程質(zhì)量目標(biāo)是：

1、保證貫徹和實(shí)施工程主要設(shè)計(jì)的技術(shù)原則及國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程。

2、杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故的發(fā)生。

3、工程施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量評(píng)級(jí)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2005年版）》達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求。

4、滿足電力設(shè)備交接試驗(yàn)執(zhí)行華北電力集團(tuán)公司2005版《電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》。

5、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率100% 第二十二條 施工單位應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，配備專(zhuān)職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄。

第二十四條 建設(shè)單位為確保工程質(zhì)量，要成立質(zhì)檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專(zhuān)職質(zhì)檢人員），對(duì)工程質(zhì)量定期或隨機(jī)檢查，并出具質(zhì)檢報(bào)告。此質(zhì)檢報(bào)告作為對(duì)施工單位處罰和評(píng)定工程質(zhì)量及信譽(yù)度的直接依據(jù)。

第二十五條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，必須無(wú)償返工。對(duì)后序施工造成較大影響的，不論最終結(jié)果如何，或出現(xiàn)永久 性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

第二十六條 對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理目標(biāo)： 不發(fā)生人身輕傷及以上事故，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)設(shè)備事故和火災(zāi)事故，不發(fā)生惡性電氣誤操作事故，不發(fā)生本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場(chǎng)人身死亡事故，不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生交通責(zé)任事故。

第二十八條 開(kāi)工前，施工單位組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)辨識(shí)工作，對(duì)有可能發(fā)生觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)等事故的危險(xiǎn)點(diǎn)提前告知施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并要求施工班組制定、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)前安全培訓(xùn)，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理，包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)審，持證上崗，并報(bào)建設(shè)單位備案。

第三十條 施工單位應(yīng)配備合格、齊備的勞動(dòng)防護(hù)用品及合格有效的安全工器具，并監(jiān)督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制。項(xiàng)目承包范圍內(nèi)所有參建人員均應(yīng)納入項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系；應(yīng)指派一位常駐工地的專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職安全員應(yīng)能勝任此項(xiàng)工作，并有權(quán)發(fā)布各種指示及采取防止事故發(fā)生的預(yù)防措施。

第三十二條 施工單位在建設(shè)單位運(yùn)行中的設(shè)備上作業(yè)或需經(jīng)建設(shè)單位完成相關(guān)安全措施的作業(yè)，施工單位必須在得到建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)許可并由雙方簽字確認(rèn)后方可開(kāi)始作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位的“兩票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡）”。嚴(yán)禁未經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)許可就擅自作業(yè)或超范圍作業(yè)。

第三十三條 施工單位要制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位備案，并組織落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認(rèn)。

第三十四條 按實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn)制定包括防火、防大風(fēng)、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實(shí)相應(yīng)的安全設(shè)施。

第三十五條 汽車(chē)吊、高空作業(yè)車(chē)等特種設(shè)備、施工機(jī)具應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，取得檢測(cè)合格證書(shū)后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動(dòng)工器具應(yīng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為和安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行自我監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和整改。

第三十七條 對(duì)地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十八條 現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生事故，必須立即進(jìn)行求援，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并按要求報(bào)告地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門(mén)，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗(yàn)收

第三十九條 施工單位必須按規(guī)程規(guī)定填寫(xiě)好工程技術(shù)資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設(shè)備電氣試驗(yàn)報(bào)告等），確保施工質(zhì)量。

第四十條 監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位施工過(guò)程進(jìn)行中間檢查，施工單位應(yīng)予配合。檢查不合格的，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應(yīng)在隱蔽前24小時(shí)通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位驗(yàn)收，監(jiān)理工程師或建設(shè)單位在驗(yàn)評(píng)記錄上簽字后，施工單位方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。

第四十二條 工程結(jié)束后，施工單位將工程有關(guān)資料匯總報(bào)建設(shè)單位。第四十三條 建設(shè)單位組織本部門(mén)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四十四條 驗(yàn)收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規(guī)定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，施工單位在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向建設(shè)單位繳納質(zhì)量保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的20%。

第四十六條 施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，必須無(wú)償返工，并處以每次**萬(wàn)元的罰款。對(duì)后序施工造成較大影響的，或出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認(rèn)的監(jiān)理通知單對(duì)施工單位處以2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十七條 施工單位出現(xiàn)人身重傷及以上事故、重要電器設(shè)備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)不可推卸的全部責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位將按事故造成的影響程度對(duì)施工單位處以1%-2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時(shí)間按時(shí)完工，建設(shè)單位將對(duì)施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第四十九條 建設(shè)單位對(duì)工程一次驗(yàn)收不合格的，對(duì)施工單位處以5%施工承包合同價(jià)款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關(guān)合同條款執(zhí)行。第五十一條 本辦法由農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。