第一篇：XX縣電業局農網改造升級自查報告

XX縣電業局農網改造升級 工程自查整改工作總結

按照國家電網公司農〔2011〕1798號《關于切實做好農網改造升級工作的通知》要求，保證xx縣電業局農網改造升級工程下一階段工程建設任務的更好實施，確保優質高效完成農網改造升級建設任務，我局根據省公司文件要求，已在12月12日-12月30日針對我局近期已完工的2010年農網改造升級工程和剛剛啟動的2011年農網改造升級工程，進行全面梳理、自查、認真解決農網工程建設與管理中存在薄弱環節和突出問題，制定xx縣電業局局農網改造升級工程自查整改工作實施方案，按方案要求，加強領導，落實責任，認真組織落實。現將自查情況匯報如下：

1、加強組織領導

為了保證自查工作有效進行，我局成立了以局長為組長生產局長為副組長，生計部、財務部、安監部、物資部為成員的農網改造升級工程自查領導小組，重點對工程計劃下達及執行情況、資金和財務管理情況、物資管理情況、招投標和合同管理情況、工程建設質量情況、安全管理情況、工程檔案資料及其它情況等進行檢查。

2、工程計劃下達及執行情況

省公司批復我局2010年農網改造升級工程共有三個項目，分別是新建66kV團結輸變電工程、新建調度自動化工程和10kV及以下配電工程，工程計劃投資合計2085.5萬元。

我局嚴格履行工程項目審批，全部工程均按省公司批復進行施工，工程項目真實，工程量準確，不存在虛列和置換工程項目情況發生。

我局2010年農網改造升級工程不存在超范圍、超規模、超標準進行項目建設。不存在虛列工程項目，不存在計劃調整、變更，不存在將國家下達投資計劃之前已開工或完工的項目納入新的計劃中，不存在以審查會議紀要形式作為工程項目概算批復的情況。我局2010年農網改造升級工程完成量與計劃不存在較大偏差，符合國家要求。已竣工工程土地使用證辦理齊全。

3、資金和財務管理情況

我局農網改造升級工程資金管理均按要求專款專用、專項核算，不存在擠占、挪用、截留和滯留資金的情況。不存在工程概預算編制定額套用不準工程量計算有誤等情況發生。不存在勘測設計、施工、倉儲運輸等費用不按標準計提。不存在工程項目待攤費用未能及時按照工程明細項目核算，能夠準確計算各項目應分攤的資本化利息，能夠真實反映各項目的工程成本。不存在以預算代替決算的情況。全部工程結算和決算均按省公司要求進行。

4、物資管理情況

自農網改造升級工程工作開展以來，我局物流中心嚴格按照國家和省、地市電網公司的規定要求進行物資管理。對新招標物資進行嚴格劃分，真正做到專項物資專項使用，未發生物資濫用、轉用挪用現象。物資的出入庫程序嚴格，未出現虛報冒領物資現象，招標出庫剩余物資清點準確，杜絕倒賣物資問題發生。

物資材料出庫前做到了認真核對需出庫材料的名稱、規格型號，有效防止了物資不匹配，影響工程進度的現象發生。廢舊回收物資認真管理，對于回收物資認真回收并嚴格清點回收明細中主要材料的品類和數量，建立了廢舊物資管理賬目，做到發放及回收廢舊物資有帳可查。

資料管理方面，對于新招標物資，招標文件及相關票據認真管理，未發生招標合同及票據丟失等嚴重事件。建立完善的招標物資賬目管理機制，上報票據規范，出庫物資商品價格嚴格執行招標價格，杜絕出現違規加價現象，認真執行財務制度要求，做到帳、卡、物相符。

5、招投標和合同管理情況

對新招標材料物資的產品質量也進行了有效監督，防止存在質量問題的物資流入到工程中去，損害工程質量。招標工作嚴格認真遵循上級規定要求進行，未出現違規招投標，認真按照招標公告時間規定，發售標書，避免違規招標、開口合同，不存在標書中寫明具體項目名稱等違規現象發生。

6、工程建設質量情況

我局2011年農網改造升級工程嚴格執行國家能源局《農網改造升級技術原則》和國家電網公司《農網建設與改造技術導則》；推廣應用公司輸變電工程“三通一標”、“小城鎮供電模式”和“農村典型供電模式”。工程建設質量符合國家有關農網改造升級建設標準要求，沒發生重大工程質量問題。

不存在未按建設標準要求進行設計施工，全部施工規范標準，符合要求。監理人員齊備，每個現場均有監理人員。不存在重要工程、隱蔽工程無旁站監理情況。工程監理日志記錄完整，旁站記錄、隱蔽工程監理記錄齊全。

7、安全管理情況

我局嚴格執行國網公司《農村配網工程施工作業典型安全措施》和《關于加強農網工程安全質量管理工作的意見》等相關安全管理規定，落實工程建設各方安全責任，沒有發生人身傷亡事故。

不存在工程施工安全管理責任體系中業主、施工、監理各方安全責任界定不清。不存在資質不符合要求的單位采取掛靠等方式承包或變相承包工程。不存在工程施工“三措一案”不詳實的情況，編制的施工安全、組織、技術措施套用格式文本，與具體工程實際情況結合部緊密。不存在施工人員未經安全教育培訓進行施工作業。兩票執行符合工程施工要求。

8、工程檔案資料及其他情況

在農網改造升級工程建設過程中，我局建立了工程檔案管理機構，檔案管理人員平時注重對工程文件材料的收集、形成、積累并按要求進行了整理歸檔，保證了工程檔案資料的完整、系統、內容準確、規范。

各項專業資料時間上不存在邏輯錯誤，竣工圖與現場相符，不存在以施工圖代替竣工圖的情況。不存在竣工資料未按照公司規定進行整理，施工圖加蓋公章，并有相關審核、批準、設計人員簽字。工程項目工程量現場實測和圖紙標注相符。

xx縣電業局 2011-12-27

第二篇：2011年農網改造升級工程

2011年農網改造升級工程

安全文明施工協議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網公司建設“一強三優”現代公司目標和“三抓一創”工作思路，落實國家及行業有關安全生產工作的法律法規，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產責任制，確保2011農網改造升級工程項目建設過程中實現本《協議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環境安全，依據本工程發包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協議》。

2、安全目標要求

2.1不發生人身重傷及以上事故； 2.2不發生施工機械設備事故； 2.3不發生火災事故；

2.4不發生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發生環境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事 故。

3、雙方責任 3.1發包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監督，對工程建設過程中的安全健康與環境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監理代表發包方對現場的安全文明施工行使安全監督、管理職責。

3.1.3明確發布建設項目的安全目標和安全文明施工規定和要求，明確必須遵守的安全健康與環境保護法規。

3.1.4監督承包方按合同約定建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監督、考評。

3.1.6按有關規定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規，貫徹國家電網公司有關安全管理規定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監理對安全文明施工的監理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監理有關工程安全工作的各項規定，接受以上監督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現場安全健康與環境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、環境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

3.2.7負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發生安全事故，必須按規定及時如實上報。

3.2.9保證發包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創造良好的文明施工環境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發包發（或發包方委托的監理）監督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發包方在事實清楚的前提下，根據本《協議》第5款、第6款的規定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發生因工程建設而造成的電網停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網公司電力建設安全健康環境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經理以及安全監督人員、本項目監督部監理人員對施工現場進行例行檢查、抽查發現施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發包方、承包方雙方將根據國家、國家電網公司有關規定，另行協商。

6、兌現辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執行。

6.2承包方沒有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發包方在執行上述考核的同時，有權根據性質的嚴重程度決定停止承包方在發包方新項目中投標，或在發包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協議》是發包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發生后，發包方、承包方雙方除執行本《協議》外，還應按照國家、國家電網公司有關的事故調查處理有關規定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協議有沖突的條款，以本《協議》為準。

發包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第三篇：農網改造升級工程實施

農網改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區，容量40215KVA，改造246個配電臺區，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網改造升級工程的實施，使萬年的農網改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監理、施工全過程按照“五制”原則執行，規范工程管理流程，其物資材料全部由國網公司、省電力公司統一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規劃、設計、招投標、工程監理、安全生產等方面都按照國家、部門有關規定進行規范操作。七、三是局安監和工程組工作人員，深入施工現場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網建設與改造工程資料管理的有關規定》執行，竣工一個臺區驗收一個臺區，并將工程資料及時歸檔，工程監理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規定的通知》執行，2015年農網改造升級工程結算已全部上報，并經省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網改造升級資金限制，所以電力部門只能根據實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉統籌的推進，集鎮的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮街道新建房屋沒有合理規劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規模不能滿足投資需求：，全縣四面環山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據省公司統一的規劃設計標準要求，很多項目投資規模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規劃設計時沒有充分與當地政府及村組規劃辦匯報協調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發揮當地政府、村組在農網改造中優化環境、協調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網改造升級“十二五”規劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規劃先行，統一建設，統一管理，強化管理，提高效益，實行大規劃、大建設體系，從建設環境、電網建設的源頭優化配置，規劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規劃建設管理基礎數據，加強電網分析、電網評估、思路創新、重點突破。

四、對順利實施農網改造升級、完成“十

二五”規劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉鎮負責轄區內農網改造升級工程的施工環境維護、安排專人對施工現場進行協調，組織村民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據省公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉鎮、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經費缺口大。省電力系統實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當的資金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防護區內建設審查、監管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區內的項目，按照《電力設施保護條例》須經電力部門審查。并由市安監部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規劃等相關部門共同參加，進行聯合執法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網改造升級工作。

二○一六年三月五日

第四篇：農網改造升級工程驗收匯報

農網改造升級工程建設情況匯報

尊敬的各位領導、專家：

大家好！

首先，我代表靈寶局全體干部職工，對各位領導、專家蒞臨我局檢查指導工作，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

下面，我從五個方面就農網改造升級工程有關情況向各位領導作以匯報。

一、靈寶市概況及電網基本情況

靈寶市位于河南省最西部，豫陜晉三省交界處，總面積3011平方公里。轄區10鎮5鄉，441個行政村，總人口74.3萬人。境內現有220千伏變電站2座，110千伏變電站10座、主變17臺、總容量598兆伏安，35千伏變電站28座（局屬18座，主變總容量197.1兆伏安），10千伏開關站1座。110千伏輸電線路7條、總長137.58千米，35千伏線路36條、總長346千米，10千伏線路157條、總長2846.3千米，配電變壓器4442臺、容量796.411兆伏安。2011年上半年，完成售電量8.5億千瓦時，最高供電負荷26.7萬千瓦。

二、農網改造升級工程基本情況及工程進展情況 市公司農網改造升級工程項目部多次來靈督導檢查，對我局農網改造升級工程建設起到了極大的推動作用。我們嚴

青，百姓阻撓施工，賠償難度加大，我們通過宣傳政策，利用各種方式，化解施工難題，嚴格按照里程碑計劃，精心組織、科學施工，經過近兩個月艱困奮戰，于5月15日，14個單項工程圓滿竣工。

3、通信自動化工程

5月15日開工，由于前期工作扎實、全面，經過一周緊張施工，5月21日工程竣工。

三、采取的措施及做法

在農網改造升級工程建設過程中，我們采取措施及做法主要有以下幾點：

1、健全組織機構。針對新一輪農網改造升級工程建設任務，我局及時成立了新一輪農網改造升級工程領導小組和項目部，形成部門職責清晰，工作流程順暢的管理機制，按照精益化、標準化管理要求開展工程建設。

2、落實工程里程碑計劃。針對每項農網改造升級工程，制定工程里程碑計劃，嚴格按照時間節點完成既定工程任務。同時，編制了詳細的工程建設實施方案，分解落實目標任務，科學調配施工力量，建立工程周、旬、月例會制度，每天通報工程進度，及時掌握工程進展情況，發現問題及時整改，確保工程按期完成。

3、實施工程問責制。領導小組和項目部分別與電網建

要求。

7、強化審計財務管理。審計部門提前介入，實行全過程工程審計，工程完工一個，驗收一個，決算一個。為規范農網改造升級工程建設資金的管理和運用，保證資金安全使用及工程建設順利進行，實行專戶存放，專人管理，專款專用，封閉運行的管理模式。

8、注重資料管理和報送。為保證工程檔案資料統一，各施工單位設專人負責工程檔案、圖紙、施工日志等資料整理。同時做好工程建設信息報送，及時宣傳報道工程管理的亮點和經驗，營造良好的社會輿論氛圍。

四、工程實施后取得成效

農網改造升級工程實施后，一是農村配網結構更加合理，供電質量、供電可靠性大幅提高，居民生活用電環境明顯改善。二是農村綜合售電量顯著增長，年售電量增長率達到25%左右；5條10千伏線路改造前線損率平均為4.2%，改造后同比下降1.01 %，9個臺區改造前線損率平均為8.5%，改造后同比下降 1.14 %。D類電壓合格率為97.7%，綜合電壓合格率為98.12%，分別同比上升1.48%和0.95%。三是這一“惠民工程”實施，體現了電力企業積極勇于承擔社會責任，為推進當地經濟發展提供了有力保障。

五、下一步工作打算

第五篇：農網改造和升級的必要性

淺談進一步推進農網改造和升級的必要性

摘要： 農村電網是國家電網的重要組成部分，建設以“堅強、智能”為特征的新型農網，是新時期國家電網公司對農電工作提出的新任務。也為實現農網與各級電網協調發展的必然要求。如何把農網建設成比較堅強且智能化水平較高的供電網絡，更好地滿足新農村建設和新能源發展的需要，是一項艱巨而光榮的任務，需要超前謀劃．深入研究，準確把握，科學組織，有序推進。本文就農村電網系統的技術現狀進行了闡述和對發展趨勢進行了大致的分析，結合國家新農村建設的具體政策和電網公司對于農電發展的宏觀思路和要求，論述了農電系統應著力解決的主要技術問題及其思路以及 進一步推進農網改造和升級的必要性。

Abstract: Rural power grid is an important part of the national grid, the construction of “strong, smart” features of the new rural power network in the new era of rural power company National Grid work in the new task.Also to achieve the coordinated development of rural power grid with all levels of an inevitable requirement.How to compare the rural power network into a high level of strong and intelligent power supply network to better meet the new rural construction and new energy development, is an arduous and glorious task that requires advance planning.In-depth study and accurate grasp of scientific organizations, orderly way.In this paper, the technical status of rural power systems are described and the general development trend analysis, combined with the country's new rural development of specific policies and rural power grid company for the development of macro-ideas and requirements, discusses the efforts to solve the rural power system should The main technical problems and ideas and to further promote the need for transformation and upgrading of rural power network.關鍵詞：

農村建設

農村電網

電網改造

電網升級

目 錄

摘要………………………………...………………….………………….…..1 Abstract.…………………………………………………….....…………………....1目錄………………………………...………………….……………………….…..2 引

言……………………………………………………………………………2 1.1 農村電網發展現狀分析................................................................................3 1.1 農村電網改選取得成就................................................................................3 1.2 當前電網存在的問題....................................................................................5 2.新一輪農網改造和升級的必要性…………………………………………….5 2.1 現有農村電網的不足..................................................................................5 2.2 農村電網改造對新農村經濟的促進作用..................................................6 2.2.1對電力企業的促進作用.............................................................................6 2.2.2對農村消費的促進作用.............................................................................6 2.2.3對提高農民生活水平促進作用.................................................................6 2.3農網改造對中國整體經濟的影響……………………………………………6 2.3.1 減小城鄉差距.………...……………………………………………………6 2.3.2 充分利用自然資源……………...………………….………………….…..7 2.3.3 擴大農村市場…………………...………………….………………….…..7 2.3.4中國經濟可持續發展的需要.…...………………….………………….…..7 3.如何實施新一輪的農網改造…………………………………………...……7 3.1.1明確農網改造科技發展方向和任務.........................................................8 3.1.2自動化建設.................................................................................................8 3.1.3信息化建設.................................................................................................8 3.1.4安全生產管理.............................................................................................8 3.1.5營銷管理和服務.........................................................................................9 3.1.6科技人才隊伍建設.....................................................................................9 3.2加大政策對農網改造的引導和規范………………………………………………9 3.3農網改造應嚴把質量關…………………………………………………………….10 結論..………………………………………………………………………………11 總結..…..………………………………...………………….………………….….11 注解..…..………………………………...………………….………………….….11 參考文獻...…………………………………………………………………………12

引言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是推進全面建設小康社會和現代化進程的一項重要戰略舉措。國家電網公司適時召開了“新農村、新電力、新服務”工作會議，制定了《國家電網公司服務社會主義新農村建設工作的指導意見》，用以指導和推動服務社會主義新農村建設工作。在2010年兩會上我們的農村電力代表又就農網改造提出了新的進一步的看法和意見。目前，我國農電系統正在新一輪的改造過程中，面臨著重大的發展機遇和挑戰，要求我們對農電系統的現實狀況和發展目標及任務做出充分的分析與判斷，才能為社會主義新農村建設提供優質、高效的服務。本文主要對我國農電系統的已有改造成果、技術發展現狀、存在問題，以及新一輪農電改造的必要性進行一些討論。

正文 農村電網發展現狀分析（取得成就和存在問題）1.1農村電網改造取得的成就

1998年6月29日，我國召開了第一次農村電網建設與改造工作會議。國家把農網改造作為擴大內需的重要投資領域，在全國開展了農村電網建設與改造，并相應提出了改革農電管理體制，實現城鄉用電同價目標，簡稱為“兩改一同價”，農網改造由此拉開了序幕。10多年來，農村電網改造取得顯著成效。1998年國務院作出了關于農電“兩改一同價”的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發展規模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。到2000年底，全國農村電網共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA，10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA，110kV線路13萬km，35～66kV線路31萬km，3～10kV線路275萬km，低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會總用電量的42.75%。鄉、村和農戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區)實現村村通電。在我國農村電網發展過程中，科技進步發揮了顯著的推動作用。農村辦電初期，由于受缺少規劃、缺乏資金等歷史條件所限，農村電網比較簡陋，供電可靠性和安全性都比較差。“六五”期間，國家提出對農網進行恢復性改造，重點改造了設備陳舊和危及安全的供電設施。“七五”期間，農網改造工作開始從恢復性改造，逐步轉為以調整電網布局、進行設備完善化、實施標準化建設管理為重點的技術改造，開始探討農網建設模式和技術發展方向，提出了農村變電所小型化近期模式和遠期模式。隨著農村電力網絡的發展和規模不斷擴大，農電系統提出了調度自動化建設的要求，強化了對縣級電網調度自動化工作的管理，并開始嘗試采用載波、無線為通道，進行具有“兩遙”功能的縣級調度自動化系統的研發與試點工作。“八五”期間，強調對農村電網的科學化管理，注重電網改造以安全為中心，以節能為重點。為提高農網裝備水平，制定了農網新設備開發計劃，并在較短的時間內研制了重合器、分段器和熔斷器等21項產品，及時在農網中推廣；縣級電網調度被正式列為國家

五級調度組成部分，調度自動化技術得到了進一步的重視，逐步達到了實用化要求，在縣級電網調度實現科學化管理方面，發揮了重要作用；農網推廣新型節能設備取得了顯著成果，建成10個節電示范縣。“九五”期間，農網技術進步工作被列入重要議事日程，制定和實施了《全國農村電網技術改造與技術進步'九五'計劃要點》，重點解決了農網電能損耗高、供電可靠率低、電壓質量差的問題，全面推進了農村電氣化縣建設和農網節電工作 “兩改一同價”與“十五”建設取得的成績 ：

實施“兩改一同價”以來，農村電網建設大大加強，有力地推動了農村經濟的發展，農村用電量占全社會用電量的比例逐年提升。農村電氣化事業的發展，對擴大內需，推動國民經濟增長，促進農村產業結構調整，起到了積極的推動作用。“兩改一同價”的實施，從根本上解決了長期以來制約農村經濟社會發展和農民生活質量提高的農村電價過高問題，帶動了相關產業發展，發揮了重大而深遠的作用。歸納起來，經過實施“兩改一同價”與“十五”期間的建設，農電系統取得的成績集中體現在如下幾個方面：

（1）農村電網更加堅強。通過農電系統科技規劃和農村電網建設與改造工程的實施，改善了農電系統布局，提高了電網的供電能力和自動化水平，降低了電網損耗，很大程度上改變了農村電網結構不盡合理，網架薄弱，多數縣級電網為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農電系統的供電能力、安全性、可靠性及電能質量水平都獲得了較大幅度的提高。

（2）電網裝備水平和科技含量明顯提高。農電系統大力推廣新技術、新設備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節能型配電變壓器占有率達95.5%以上，35kV及以上電壓等級有載調壓主變壓器占有率達到60%以上；實現開關無油化的35 kV及以上變電所占有率達到58.8%；微機保護和綜合自動化裝置占有率達90%以上，無人值班的35 kV及以上變電所占有率達49.5%；35 kV及以上小型化變電所占有率達25.6%；推廣使用了782個35 kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調容配電變壓器得到了應用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關、閥型避雷器、電磁型保護裝置。

（3）通信技術、自動化技術、計算機和網絡技術得到廣泛應用。隨著通信技術和自動化技術的發展，縣級調度自動化技術和配網自動化技術得到了快速普及和發展。“十五”期末，農電系統613個縣級調度自動化系統已經建設完成，其中通過實用化驗收的縣級調度自動化系統達538個；完成配網自動化系統建設26個；完成調配合一自動化系統建設25個。

（4）現代化管理水平得到顯著提升。技術比較成熟的財務管理系統、用電營銷管理系統、線損理論計算系統、95598客戶服務系統、辦公自動化系統等得到了廣泛使用；生產管理系統、負荷預測系統、遠程集中抄表系統、遠程視頻會議系統得到了應用。“十五”期末有970個縣實現了辦公自動化，有666個縣建立了生產管理MIS系統，有540個縣實現了負荷控制和需求側管理，有1270個縣開通了95 598客戶服務系統。

（5）農電系統線損率、供電可靠率和電壓合格率指標逐年改善。通過大規模的農電系統建設與改造，不斷采取技術降損和管理降損措施，農電系統線損率指標得到不斷地改善。農電系統的電壓合格率和供電可靠率的調控手段和能力得到不斷加強和提高，變電所內電容器補償容量占主變壓器容量的比例達到15.2%；安全性評價、帶電作業和狀態檢修技術得到推廣應用，各類電壓監測儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，“十五”期末農電系統客戶端電壓合格率達到95%；供電可靠率RS1達到了99.2%，RS3達到了99.6%。

（6）農電系統科技人才隊伍得到發展。通過不斷加強農電系統科技人才隊伍建設，農電系統科技人才的數量和質量水平都有了不同程度的提高，“十五”期末農電系統專業技術人員占農電系統總人數的比例達到27.47%，比“九五”期末提高6.19個百分點。

1.2 當前電網存在的問題

農電改造與發展也面臨著一些問題，集中表現在如下幾個方面：

（1）農網科技發展的長效投資機制沒有形成，限制了農網科技工作的可持續發展。由于農電事業在社會發展、電力事業中的特殊性，世界各國都給予了特殊的政策傾斜和扶持，但在我國還缺乏在政策上的持續支持和健全的機制體制保障。農網改造工程結束后，由于沒有持續的資金投入，農電企業缺乏自我積累發展的機制，建設改造資金短缺。

（2）農網科技進步管理體系和激勵機制還不夠健全和完善，農網系統、科研機構、生產企業等各方面的積極性和優勢沒能得到充分的調動，針對農網系統生產運行和建設運營中存在的熱點、難點問題進行的研究開發項目較少，一些難點問題不能得到及時解決。

（3）現有的農網科技隊伍，還不能滿足農網科研開發、推廣應用新產品、新技術的要求。由于農網的行業特點，其對科技人員的數量和專業面要求都很寬廣，科技隊伍建設已成為制約農電技術進步的主要因素。

（4）農村電網相關技術標準、工作標準、管理標準不夠健全。淘汰、制定、修改農電相關標準的工作任務相當大，目前投入的人力、物力與實際需要差距較大。

（5）農村電網信息化建設沒有統一的規劃和規約，重復開發、孤島運行，造成資源浪費。

（6）安全生產和農村安全用電缺乏先進有效的控制手段。農網安全管理基礎不牢固,人員設備管理需進一步加強；由于農村電網改造不徹底，加之農村用電點多線長面廣，設施安全可靠性較城網差距較大；農網改造后，農村電力資產維護界限不夠明晰，屬用戶產權的用電設施安全可靠性不高，加大了企業的工作量和工作難度，也引發出一系列延伸服務帶來的安全責任和服務責任；竊電、外力破壞和盜竊電力設施等違法案件屢禁不止，造成企業經濟損失的同時嚴重威脅著電網安全。

（7）農電服務水平需要進一步提升。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，對農村用電安全、質量、可靠性要求越來越高。農村用電服務的方便性、規范性都還有差距。現代化技術手段在農電服務中的作用還遠沒有發揮出來。（8）農網改造后，農村電力資產維護界限不夠明晰，屬用戶產權的用電設施安全可靠性不高，加大了企業的工作量和工作難度，也引發出一系列延伸服務帶來的安全責任和服務責任。

（9）農電企業普遍存在因三相負荷不平而使損失增加的現象，但是由于每月進行調整工作量較大，同時有的線路結構調整難度較強等因素的制約，目前三相負荷不平現象仍然存在。

（10）由于農網改造，縣農電企業從遠景規劃的角度出發，配電變壓器容量設計留有發展的余地，而農村負荷增長空間有限，存在配電變壓器利用率低“，大馬拉小車”現象嚴重。新一輪農村電網改造和升級的必要性 2.1 克服現有農村電網的不足

隨著近年來農村經濟快速發展，特別是隨著“家電下鄉”等擴大內需、啟動農村消費的一系列措施的實施，農村電力需求快速增長，一些已改造過的農網又出現了過載和“卡脖子”現象，農網供電能力出現了新的不足，影響了家用電器的正常使用和農村消費水平的提高農村電網發展滯后、供電能力不足等問題亟待研究解決。為解決電網“卡脖子”問題，新一輪的農網改造工程即將拉開序幕，在2011年兩會上這成為代表們最關心的議題。1998年6月我國啟動第一次農村電網改造工作至今，我國對農網改造的總投資為4622億元，其中，國債資金923億元，銀行貸款3666億元，企業自有資金33億元。但從即使這4600多億的投資，仍顯規模總量不足，致使農網改造覆蓋面仍然偏低。統計顯示，農網建設與改造期間，國家電網公司經營區域內農網35～110kV電網改造覆蓋面約為30%左右，10kV及以下電網改造面約為60%，農民戶表改造比例約為88%，仍有不小的改造缺口。隨著農村經濟的發展，新農村建設對農網供電能力和供電質量提出更高要求，農網覆蓋的范圍和規模不斷擴大，再加上早期完成的農網改造工程項

目運行已過10年，供電設備已經出現重載、滿載或超載運行的情況，供電設施已面臨新的供電瓶頸。為減輕農民不合理的用電負擔以廈擴大內需、加快基礎設施建設、推動國民經濟增長．加強農電體制改革、加快農網建設與改造，國家自1996年開始啟動大規模農同改造工程。截至2009年．國家電廚公司所屬各網省公司管理農村電網高壓線路總長度達306萬km、低壓線路長度689萬km，變電總容量選86億kVA，分別較1998年提高了42％、41％和67％。湖南農村電網雖然經過近幾年的建設改造，供電能力和供電質量有了明顯改善，但由于歷史欠賬多，投入不足，發展仍然嚴重滯后。目前，全省還有1 27萬個行政村的電網、400多萬戶農戶的電表沒有改造．農民的基本生產、生活用電需求難以得到保證。而且部分已改造農網因用電增長快、改造標準偏低，亟待實施新一輪改造。

2.2農村電網改造對新農村經濟的促進作用 2.2.1對電力企業的促進作用

國家能源局近期召開的全國農村電網改造升級工作會議精神，新一輪跨時三年的農村電網升級改造影響范圍廣泛、涉及地域遼闊、事關農業生產和農民生活改善的重要基礎電力建設工程，通過國家的政策推動和投資拉動，新一輪農網改造有望在大幅提高農網供電可靠性和供電能力的同時，使電力設備制造業整體受益。農網改造將直接增加電網建設投資，為電力設備制造業做大蛋糕份額。按照計劃安排，2010年將安排120億元財政資金用于農網改造，并且保持在今后三年每年對農網的投入不低于2009。根據1998年以來農網改造的投資比例約20%來自國家資本金投入計算，農網改造升級將在2010年帶動約600億元的總投入，以此測算，三年的總體投資規模將接近2000億左右。按照既有的電網建設與改造投資總額約三分之二用于電力設備投資測算，設備廠商分食的蛋糕份額有望增加1300億左右。

2.2.2對農村消費的促進作用

農網改造能夠從農民消費層面擴大內需同時也改善了農民生活環境：通過1998年以來“兩改一同價”的農網改造工作，我國農村電壓合格率由1998年的78％提高到95％以上，供電可靠性由87％提高到99％。此外，實施農網改造的地區均已實現了城鄉生活用電同價目標，并基本實現了縣級供電企業直管到戶的管理體制。農網改造以后，家用電器快速進入農村家庭，除彩電、冰箱、洗衣機等電器外，電磁爐、微波爐、電飯煲等炊事用大功率電器也已被普遍使用”。

2.2.3對提高農民生活水平的促進作用

改善了農民群眾的生產生活條件。電氣化改造使農民可以實現機械化生產加工，使其從繁重的體力勞動中解脫出來,生產過程變得更加輕松；電氣化改造使農民用上了空調、音響、高清電視等家用電器,家庭生活變得更加方便愜意。同時農村電網建設與改造工作的開展，增強了農村用電供給能力，改善了農村電力管理，顯著地降低了農村電價，啟動了農村消費市場。通過整頓農村電價和取消各種亂收費、亂加價等措施，全國農村到戶電價平均每千瓦時下降了0.1元左右。初步測算，每年減輕農民電費負擔300多億元。農村地區電價水平的降低和供電質量的改善，為農村家用電器的使用和農副產品的加工創造了條件。

2.3農村電網改造對中國整體經濟的影響 2.3.1減小城鄉差距

新一輪福建農網改造升級工程有利于全面推進城鄉用電均等化。加快了老少邊窮地區脫貧

致富的步伐。農村水電的發展，逐步解決了我省廣大農村特別是老少邊窮地區農村長期無電少電的問題，帶動了農業、工業和第三產業的發展，擴大了農村消費市場，增加了縣、鄉政府的財政收入，促進了縣域經濟的快速發展。國家電網電力公司有關負責人表示，“縮小城鄉差距、實現城鄉用電均等化，需要在四個方面繼續努力：一是提高農村地區電網改造面，提高農村地區用電條件和供電能力，滿足其日益增長的用電需求；二是重點解決農業生產設施用電問題，為農業生產和農村特色經濟發展服務；三是提高農村電力自我發展和可持續發展的能力，為農村電力市場的健康持續發展提供方向和支持；四是進一步理順農村電力管理體制，保障縣級供電企業的持續健康發展。”當農村電網改造完成之后將減小農村電費開支用更多的經費來提高自身生活，有利于農村經濟發展，縮小城鄉差距。

2.3.2充分利用自然資源

建國后我國農村電網從無到有，從小到大，快速發展。特別是自1998年開展的農村電網建設與改造以來，累計投資達3800億元，超過建國50年農網投資的總和。國家電網供電區域已實現了縣縣通電；鄉、村、戶通電率也分別達到99.9、99.8和99.4，農村電力建設實現歷史性跨越。農村水電發展較快的地區，縣辦工業、鄉鎮企業、民營企業發展迅速，普遍形成了以建材、礦產、機械、冶金、機電、化工、輕紡、食品、竹木加工、農副產品加工等工業體系，推動了經濟結構和產業結構調整，加快了工業化和城鎮化進程。

2.3.3擴大農村市場

因地制宜地對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。進行新一輪的電網改造可降低電費，減輕了農民負擔，增加農民對其它方面的投入如：增加對家用電器的贖買，用有限的資金投入的農村公路，水利樞紐等農村基礎設施。可以擴大農村于電力有關的工程基礎設施建設。進一步拓寬農村市場，為全國經濟發展提供廣闊的舞臺。

2.3.4中國經濟可持續發展的需要

電力是環保清潔能源，農村電網改造促進了農村資源環境的保護：隨著農村用電普及，農民生活的不斷改善，利用廉價電能以電代柴實行電炊的農戶越來越多，有效地遏制了亂砍濫伐，對保護森林資源，改善生態環境，治理水土流失起到了明顯的作用。尤其是天然林保護工程和退耕還林工程實施后，小水電代柴成為鞏固這兩項生態工程建設成果的重要途徑。郴州、懷化、湘西自治州等地區，把農村水電開發與治理水土流失、保護生態環境有機結合起來，形成了“以水發電、以電護林、以林涵水”的發展思路，實施山、水、田、林、路、電綜合治理，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

3如何實施新一輪的農網改造 3.1明確農網改造科技發展方向和任務

《國家電網公司農網“十一五”科技發展規劃綱要》圍繞國家電網公司“一強三優”的戰略發展目標、“三抓一創”工作思路與農網可持續發展的原則，密切結合“縣供電企業創一流”及“同業對標”工作安排，明確提出了以切實提高農網在電網建設、供電質量、節能降損、自動化與信息化建設、“四新”技術應用、企業管理、優質服務等方面的科技發展目標。該規劃綱要將大力推行“科技興電”戰略，貫徹國家科技政策，加大農網科技投入；堅持統一規劃，統一標準，實現資源優化配置，避免低水平重復開發和建設；堅持安全可靠、技術先進、經濟實用、因地制宜、符合

國情；堅持長遠目標和近期需求相結合，突出重點，循序漸進；堅持自主研發與引進吸收相結合，建立和完善自主創新機制，積極推廣成熟適用的“四新”技術；堅持降損節能、保護環境、節省耕地，促進節約型社會的建設，實現社會效益和經濟效益的共同提高；堅持“以人為本”，服務“三農”，注重人才培養，不斷提高農網供電能力和供電質量，作為未來農電系統科技發展的基本原則，明確了農電系統科技發展方向和任務。

3.1.1電網建設

電網建設方面重點研究與推廣的內容主要包括：

(1)研究適合于不同地域、不同經濟發展水平，符合農村經濟和用電負荷發展特點，在電壓等級組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網絡接線等方面進行充分優化論證的農網建設方案。

(2)研究適合農網負荷變化特點的主、配變容量選擇和變壓器負載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。

(3)研究建立農網中低壓配電網絡指標評價體系。

(4)完善基于地理信息系統開發的農村電網規劃軟件和管理系統。

(5)推廣應用農網10 kV及以下工程和35～110 kV（66 kV）變電所典型設計；推廣應用10～110 kV（66 kV）組合式箱式變電所。

(6)推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設備；研究開發35kV以上電壓等級和10 kV大容量調容變壓器；推廣使用S11型及以上的節能型變壓器，積極推廣應用非晶合金鐵心配電變壓器；推廣應用外露帶電體絕緣化的配電變壓器；積極推廣使用配電變壓器用新型熔斷器和金屬氧化物避雷器；推廣應用復合絕緣材料制造的電氣設備和線路絕緣子。

(7)制定集保護、控制、計量、無功補償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標準。

3.1.2 自動化建設

自動化建設方面重點研究與推廣的主要內容包括：

（1）研究適合于農網特點的運行可靠、維護方便、功能完備的配網自動化系統方案，特別是FTU模式饋線自動化系統。積極開展農網配電自動化系統工程的應用試點，在城區、重要城鎮、工業園區等區域努力實現配網自動化的饋線自動化（DA）功能，努力實施配網自動化系統的配電網監控功能和就地控制功能，因地制宜擴展管理和地理信息系統（GIS）功能。

（2）積極推廣使用最新的計算機操作系統、數據庫技術、圖形技術、網絡通信技術、多媒體等技術。依據《國家電網公司農村電網自動化及通信系統建設技術導則》的大、中、小型調度自動化系統建設模式，建設完成600個實現SCADA功能的小型縣級調度自動化系統；建設完成400個實現SCADA功能、電網應用分析（PAS）等功能的中型縣級調度自動化系統；建設完成200個實現SCADA功能、電網應用分析（PAS）、電能量計量、配網自動化等功能的大型縣級調度自動化系統。

（3）積極采用計算機系統安全防護措施，保證縣級調度自動化系統、配網自動化系統運行安全。

（4）推廣應用變電所遙視系統，有效解決變電所現場可視化及環境監控問題。

（5）積極探索農村電網經濟適用的通信技術，重點解決農村電網偏遠變電所、配網自動化、低壓集中抄表中的通信問題。在自動化系統推廣公共通信網絡的應用模式，完善公共通信網絡在自動化系統應用中的安全技術措施。

3.1.3 信息化建設

信息化建設方面重點研究與推廣的主要內容包括：①研究企業管理的數據信息流，建立統一 的數據規范，消除信息孤島，實現數據資源共享。②深入研究網絡、信息技術在農網管理中的應用，制定農網管理綜合信息系統規范和實用化標準。③積極應用國內外成熟的信息安全技術及產品，做好農村電力信息安全工作。

3.1.4 安全生產管理

安全生產管理方面重點研究與推廣的主要內容包括：

（1）推廣應用供電可靠性評估技術。建立適應本地區的輸配電網、中低壓用戶的可靠性統計管理及決策專家系統，對電網運行數據進行綜合分析，對設備的運行狀態和壽命進行評估，實現可靠性目標管理。

（2）研究推廣以狀態檢修為特征的設備優化檢修、主設備監控和診斷技術，開發適應農網的事故診斷裝置。推廣應用先進實用的在線監測技術和設備，有效地對設備進行在線監督、分析和診斷，實現設備的優化檢修，提高設備運行管理水平和供電可靠性。

（3）推廣應用高電壓等級帶電作業技術和帶電作業設備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。

（4）推廣應用降損節能新技術；研究開發新型節能技術和設備及配電網絡線損在線計算軟件，有效降低電能損失；推廣農村電網電壓和無功綜合調控方法，推廣應用自動無功靜態補償和動態補償新技術，采用電壓無功的綜合調控方法，實現無功電源和無功補償最優化，實現農網無功分層、分區、就地平衡，進一步降低線損，節約能源。

（5）研究推廣先進實用的電能質量控制技術。建立電能質量實時監測及監督管理體系，開展電網諧波污染的預防、測量和分析工作，積極采用改善電能質量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。

（6）開展電網故障、負荷控制、運行方式、運行狀態、經濟運行和環保狀況等方面的分析研究工作。

（7）采用先進的安全生產管理技術和管理手段，開展安全性評價和標準化作業工作，應用“兩票”管理系統和安全違章預控系統，有效地預防人身和設備事故的發生。

（8）研究推廣中低壓配電網防人身觸電的技術措施。

（9）研究推廣農網電力設施防外力破壞和防盜竊的技術措施。

3.1.5 營銷管理和服務

營銷管理和優質服務方面重點研究與推廣的主要內容包括：①制定營銷信息管理規范；完善營銷信息管理系統、95598客戶服務信息管理系統、供電所規范化管理系統等數據整合平臺。②按照統一規劃的原則，建設具備電能計量、電費回收、業擴報裝、決策分析等綜合功能的電力營銷信息管理系統。③全面推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報修、投訴舉報、停電預報、業擴報裝等功能的95598客戶服務系統，實現農網服務的信息化和社會化。④研究開發用電需求側管理系統，對受電容量在315 kVA及以上的用戶加裝負控裝置，逐步實現農網重要負荷的有效監控。⑤有條件的地區逐步推廣使用遠程（集中）抄表系統。⑥研究開發農網系統的電子商務應用系統。著重解決與銀行、農村信用社、郵電、電信等聯網后的電費代交以及網上業擴報裝等問題。

3.1.6 科技人才隊伍建設

科技人才隊伍建設方面重點研究的內容主要包括：①制定農網科技人才發展規劃。②加強在職人員的繼續教育，制定培訓計劃，利用現代化的培訓手段，加強對員工的培訓，不斷提高職工隊伍的科技素質。③提供優惠的用人條件，建立人才激勵和保障機制，為推進農網的科技進步創造良好的環境。努力培養一批管理人才、專業技術人才、高級技能人才和既懂技術又

懂經營的復合型人才隊伍。④在國家電網公司、各網、省市公司建立農網科技人才專家庫。為確保農電系統科技發展目標的實現，貫徹科技工作“有效投入、投入有效”的基本原則，未來農電系統將在7個方面陸續推出相關政策和要求：建立科技創新和發展機制；加大農網科技投入；建立科技工作的激勵機制；發揮典型示范作用，推動農網科技進步工作；加強技術標準化管理；加強國內外科技交流與合作；建立農網科技進步的服務體系。

3.2加大政策對農網改造的引導和規范作用

就如全國人大代表、湖南省電力公司總經理李維建在兩會上所說的那樣：建議國家加大農網建設改造政策支持力度，緩解投來源嚴重不足的問題。建議(1)國家2010年農網程投資適度向湖南傾斜，建議安排70億元，并將國家資本本金比例由目前的20％提高到30％左右。十二五”間，農網改造資本金繼續采取國家注入方式。(2)出臺農同建設改造工程的配套還貸政策，并在電價中建立農網建設改造專項基金，實行專款專用。

政策引導還應重點要做好以下幾項工作：

第一，在農網建設與發展中要高度重視技術進步。這次農網改造工程，由于國家投入巨資，解決了多年來農網發展中的一些緊迫問題，提高了電網的整體實力。各單位一定要提高認識，在制定計劃，確定方案，安排資金，以及工程組織建設等方面，把技術進步與創新放到突出位置。

第二，加快制定和實施農網“十五”科技發展規劃。根據國民經濟和社會發展第十個五年計劃《綱要》，國家電力公司制定了“十五”發展規劃。在這個規劃指導下，有關部門還組織制定了《農村電網“十五”科技發展規劃》，明確了“十五”農網科技發展目標、任務和措施，各公司要按照國家電力公司的總體規劃和思路，認真制定本地區農電“十五”科技規劃和實施計劃，并切實抓好落實。

第三，因地制宜、實事求是地確定農網建設技術原則。長期以來，一些單位在農網建設技術標準上存在一些模糊認識。對農網的建設標準問題，我們必須統一一個認識，就是要因地制宜，注重實效，力求先進。因此，各單位在農網建設中，要綜合考慮建設規模、工程造價、技術標準等因素，注重設備技術含量，制定符合實際的農網建設技術原則。

第四，建立和完善農電科技創新機制。各單位要切實加強對農電科技工作的領導，設立農網科技發展專項基金，建立農電技術發展激勵機制和保障機制；加強對科技創新人才培養，增強企業創新能力。通過建立健全農電科技創新機制，為探索農電科技發展方向，制定科技規劃和研究開發科技項目，推動農網技術進步提供重要保證。

第五，加大力度，確保農網改造任務務期必成。各公司領導同志和農網改造實施部門，要認清目前所面臨的形勢，正視困難，抓住重點，加強協調，科學調度，扎扎實實做好農網改造工作，確保務期必成，使這項“德政工程”、“民心工程”真正造福于人民，造福于社會。

3.3農網改造應嚴把質量關

建議：(1)科學規劃、統籌兼顧．在保障電網同安全可靠、建立健全農網電力設備保護措施的前提下分步進行農網改造．真正實施“民心工程’、“德政工程”(2)為保證農網改造工程的順利實施，使農網改造的質量得到可靠保證，防止電力低端市場設備供應企業魚目混珠的混亂現象出現，國家應加大對農網改造設備供貨企業的資質審核，進行行業規范整合，制定相應標準，加強行業集中度．(3)在農網改造設備供貨的過程中，不應過分注重產品的價格，應加大對設備生產廠家的資質審查．通過評分評比、招標評審的方式選擇性價比高、能真正批量生產節

能、環保電力設備的廠家并給予銷售傾斜．提高準入門坎。

結論

建設社會主義新農村為農電事業發展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。對照國務院常務會議實施新一輪農村電網改造升級工程（“農網升級工程”），提出在“十二五”期間，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網的要求新農村“生活寬裕、生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設標準，當前新一輪的農村電網改造必將在國家正確的電力政策的引導下取得突出成績，極大的促進農村經濟的發展和農民生活水平的提高的。進一步推進農網改造是符合新時代的發展需要和必要的。

總結

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革和城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯改善，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些改造過的農村電網也與快速增長的用電需求不相適應。必須按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，實施新一輪農村電網改造升級工程。

注解

本文部分內容來自2010年兩會農網改造政協代表提案、國家電網公司文件（國家電網科201057號）、農網改造相關網站資料。

參考文獻

［1］ 國家電網公司農電管理與發展情況的調研報告，國家電網公司“新農村、新電力、新服務”

工作會議文件，2006年3月.［2］ 國家電網公司服務社會主義新農村建設工作的指導意見，2006，4.［3］ 國家電網公司重點應用新技術目錄（2006年第一批），2006，4.［4］ 國家電網公司農網“十一五”科技發展規劃綱要，2006，2.［5］ T499 農村低壓電力技術規程

［6］ DL/T599 城市中低壓配電網改造技術導則

［7］ Q／GDW 462-2010《農網建設與改造技術導則》及編制說明

致

謝

本論文在撰寫的過程中得到了鮑道良老師的悉心的指導，老師盡職盡責，一絲不茍的幫助我們修改論文，提出建議。其嚴謹細致，認真負責的作風是我們今后學習的榜樣。在此表示我深深的敬意和謝意。

同時，論文的順利完成，離不開其它各位老師、同學和朋友的關心和幫助。在整個的論文寫作中，各位老師、同學和朋友積極的幫助我查資料和提供有利于論文寫作的建議和意見，在他們的幫助下，論文得以不斷的完善，最終幫助我完整的寫完了整個論文。

最后，還要感謝在大學期間所有傳授我知識的老師，是你們的悉心教導使我有了良好的專業課知識，這也是論文得以完成的基礎。

感謝所有給我幫助的老師和同學，謝謝你們！