第一篇：2011年農網改造升級工程

2011年農網改造升級工程

安全文明施工協議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網公司建設“一強三優”現代公司目標和“三抓一創”工作思路，落實國家及行業有關安全生產工作的法律法規，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產責任制，確保2011農網改造升級工程項目建設過程中實現本《協議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環境安全，依據本工程發包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協議》。

2、安全目標要求

2.1不發生人身重傷及以上事故； 2.2不發生施工機械設備事故； 2.3不發生火災事故；

2.4不發生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發生環境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事 故。

3、雙方責任 3.1發包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監督，對工程建設過程中的安全健康與環境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監理代表發包方對現場的安全文明施工行使安全監督、管理職責。

3.1.3明確發布建設項目的安全目標和安全文明施工規定和要求，明確必須遵守的安全健康與環境保護法規。

3.1.4監督承包方按合同約定建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監督、考評。

3.1.6按有關規定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規，貫徹國家電網公司有關安全管理規定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監理對安全文明施工的監理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監理有關工程安全工作的各項規定，接受以上監督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現場安全健康與環境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、環境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

3.2.7負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發生安全事故，必須按規定及時如實上報。

3.2.9保證發包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創造良好的文明施工環境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發包發（或發包方委托的監理）監督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發包方在事實清楚的前提下，根據本《協議》第5款、第6款的規定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發生因工程建設而造成的電網停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網公司電力建設安全健康環境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經理以及安全監督人員、本項目監督部監理人員對施工現場進行例行檢查、抽查發現施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發包方、承包方雙方將根據國家、國家電網公司有關規定，另行協商。

6、兌現辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執行。

6.2承包方沒有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發包方在執行上述考核的同時，有權根據性質的嚴重程度決定停止承包方在發包方新項目中投標，或在發包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協議》是發包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發生后，發包方、承包方雙方除執行本《協議》外，還應按照國家、國家電網公司有關的事故調查處理有關規定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協議有沖突的條款，以本《協議》為準。

發包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第二篇：農網改造升級工程管理辦法

農網改造升級工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實施農網改造升級工程，進一步提升我市農網的供電能力和供電可靠性，落實國家電網公司建設堅強智能電網的總體要求，落實“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，統籌城鄉電網協調發展，逐步建成“結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設單位、施工單位和設計、監理等參與工程的各單位。

第二章 工程設計與監理

第三條 農網改造升級工程由網公司統一組織設計招投標，中標后由設計單位進行設計。

第四條 工程設計要保證貫徹和執行國家及行業部門頒發的規程、規范，設計精益求精，符合國家電網公司管理要求。

第五條 建設單位應組織技術人員對設計圖紙進行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農網改造升級工程由網公司統一組織監理招投標，中標后由監理單位進行全程監理。

第七條 監理單位負責對工程質量（包括電氣設備和施工材料質量）、施工安全和工程進度進行監督、檢查。

第三章 工程組織實施 第八條 農網升級工程采取招投標的方式，由具備相應施工資質的中標單位組織施工。

第九條 施工單位中標后，應將資質材料復印件交建設單位備案。建設單位有權對施工單位的管理人員及作業人員的安全資質情況進行核查。

第十條 施工單位的資質審查合格后，建設單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內容應包括：工程名稱、工程量、雙方權利和義務、質量要求、安全管理責任、工期、竣工驗收、違約責任等。

第十一條 建設單位應協助施工單位做好進場前準備工作。

第十二條 施工單位進場前應成立施工組織機構，明確項目經理、項目總工、項目技術員、質檢員、安全員、資料員等人員構成和職責。

第十三條 在收到建設單位提供的全部設計文件和施工圖紙后，由項目總工組織技術、質量、安全人員對施工圖等設計文件結合國家現行標準、規范進行認真審閱。審閱中發現的問題和疑點及時匯總整理成書面材料報建設單位和監理工程師，在設計交底時逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據審核通過的圖紙進行施工,不得隨意更改設計圖紙和標準。需要變更的，應嚴格執行設計變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時間節點倒排工期，按周報送日施工計劃（包括時間、地點、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農網升級工程所有設備及主要材料為建設單位供貨。

第十七條 建設單位負責與中標的供貨單位按設計單位提供的有關技術資料和標準要求簽訂合同，且認真做好材料、設備的廠家監造和出廠驗收工作，確保現場交貨質量。

第十八條 在材料、設備到貨后須通知施工單位和監理工程師共同清點，做好材料移交工作。建設單位供應的材料、設備與合同或一覽表的品種、規格、型號、質量等級不符時，施工單位應及時通知建設單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第十九條 建設單位供應的材料、設備使用前，由施工單位按照有關規范要求做好檢驗或試驗，檢驗或試驗費按有關合同執行。對不合格的材料、設備應及時通知建設單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第二十條 監理工程師發現施工單位采購并使用不符合設計和標準要求的材料、設備時，應要求施工單位負責修復、拆除或重新采購，由施工單位承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質量

第二十一條 農網升級工程質量目標是：

1、保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業頒發的規范、規程。

2、杜絕重大質量事故和質量管理事故的發生。

3、工程施工質量達到質量評級優良標準，滿足《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法（2005年版）》達標投產的要求。

4、滿足電力設備交接試驗執行華北電力集團公司2005版《電力設備交接和預防性試驗規程》。

5、分項、分部工程驗收合格率100% 第二十二條 施工單位應建立和健全質量保證體系，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質量標準，施工單位對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄。

第二十四條 建設單位為確保工程質量，要成立質檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質檢人員），對工程質量定期或隨機檢查，并出具質檢報告。此質檢報告作為對施工單位處罰和評定工程質量及信譽度的直接依據。

第二十五條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工。對后序施工造成較大影響的，不論最終結果如何，或出現永久 性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位進行處罰。

第二十六條 對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農網改造升級工程安全管理目標： 不發生人身輕傷及以上事故，不發生因工程建設引起的電網設備事故和火災事故，不發生惡性電氣誤操作事故，不發生本企業發包、承包、分包的工程現場人身死亡事故，不發生一般施工機械設備損壞事故，不發生交通責任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現場勘查，開展施工現場環境危險辨識工作，對有可能發生觸電、高空墜落、機械傷害、火災等事故的危險點提前告知施工單位現場負責人，并要求施工班組制定、落實安全風險防范措施。

第二十九條建設單位應對作業人員進行入場前安全培訓，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴格特種作業人員管理，包括特種作業人員的培訓、復審，持證上崗，并報建設單位備案。

第三十條 施工單位應配備合格、齊備的勞動防護用品及合格有效的安全工器具，并監督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應建立以項目經理為第一責任人的各級安全施工責任制。項目承包范圍內所有參建人員均應納入項目安全管理網絡；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系；應指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應能勝任此項工作，并有權發布各種指示及采取防止事故發生的預防措施。

第三十二條 施工單位在建設單位運行中的設備上作業或需經建設單位完成相關安全措施的作業，施工單位必須在得到建設單位現場許可并由雙方簽字確認后方可開始作業，并嚴格執行建設單位的“兩票及標準化作業指導書（卡）”。嚴禁未經建設單位現場許可就擅自作業或超范圍作業。

第三十三條 施工單位要制定安全技術措施計劃，報建設單位備案，并組織落實。嚴格執行《農電檢修、施工現場“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認。

第三十四條 按實際情況和季節特點制定包括防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實相應的安全設施。

第三十五條 汽車吊、高空作業車等特種設備、施工機具應按照國家有關規定由具備資質的檢測機構進行檢驗檢測，取得檢測合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應定期檢查、維護和保養，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對施工現場作業人員的行為和安全措施的落實情況進行自我監督檢查，對發現的問題及時糾正和整改。

第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應的保護措施。

第三十八條 現場一旦發生事故，必須立即進行求援，及時報告建設單位，并按要求報告地方安全生產監督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗收

第三十九條 施工單位必須按規程規定填寫好工程技術資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設備電氣試驗報告等），確保施工質量。

第四十條 監理單位必須對施工單位施工過程進行中間檢查，施工單位應予配合。檢查不合格的，監理單位有權要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應在隱蔽前24小時通知監理工程師和建設單位驗收，監理工程師或建設單位在驗評記錄上簽字后，施工單位方可進行隱蔽和繼續施工。

第四十二條 工程結束后，施工單位將工程有關資料匯總報建設單位。第四十三條 建設單位組織本部門技術人員和設計、施工、監理單位共同對工程進行驗收，形成驗收報告。

第四十四條 驗收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質量和工程進度，施工單位在進場前應向建設單位繳納質量保證金，具體標準為工程造價的20%。

第四十六條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對后序施工造成較大影響的，或出現永久性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位處以2%施工承包合同價款的罰金。

第四十七條 施工單位出現人身重傷及以上事故、重要電器設備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負責并承擔不可推卸的全部責任，同時建設單位將按事故造成的影響程度對施工單位處以1%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時間按時完工，建設單位將對施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十九條 建設單位對工程一次驗收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關合同條款執行。第五十一條 本辦法由農電工作部負責解釋。第五十二條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：農網改造升級工程實施

農網改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區，容量40215KVA，改造246個配電臺區，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網改造升級工程的實施，使萬年的農網改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監理、施工全過程按照“五制”原則執行，規范工程管理流程，其物資材料全部由國網公司、省電力公司統一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規劃、設計、招投標、工程監理、安全生產等方面都按照國家、部門有關規定進行規范操作。七、三是局安監和工程組工作人員，深入施工現場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網建設與改造工程資料管理的有關規定》執行，竣工一個臺區驗收一個臺區，并將工程資料及時歸檔，工程監理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規定的通知》執行，2015年農網改造升級工程結算已全部上報，并經省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網改造升級資金限制，所以電力部門只能根據實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉統籌的推進，集鎮的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮街道新建房屋沒有合理規劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規模不能滿足投資需求：，全縣四面環山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據省公司統一的規劃設計標準要求，很多項目投資規模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規劃設計時沒有充分與當地政府及村組規劃辦匯報協調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發揮當地政府、村組在農網改造中優化環境、協調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網改造升級“十二五”規劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規劃先行，統一建設，統一管理，強化管理，提高效益，實行大規劃、大建設體系，從建設環境、電網建設的源頭優化配置，規劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規劃建設管理基礎數據，加強電網分析、電網評估、思路創新、重點突破。

四、對順利實施農網改造升級、完成“十

二五”規劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉鎮負責轄區內農網改造升級工程的施工環境維護、安排專人對施工現場進行協調，組織村民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據省公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉鎮、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經費缺口大。省電力系統實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當的資金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防護區內建設審查、監管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區內的項目，按照《電力設施保護條例》須經電力部門審查。并由市安監部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規劃等相關部門共同參加，進行聯合執法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網改造升級工作。

二○一六年三月五日

第四篇：會寧縣2011年農網改造升級工程

會寧縣2011年農網改造升級工程

可行性研究報告

會寧縣發展和改革局 會寧縣供電公司

二零一一年二月

目 錄

一、會寧縣地區經濟及社會概況

二、會寧縣的電網現狀

三、會寧縣電網存在的突出問題

四、會寧縣2011年電網建設的必要性

-總流域面積6439平方公里。會寧是歷史文化古城。會寧“地控三邊，縣居四塞”，是古絲綢之路重鎮，素有“秦隴鎖鑰”之稱。

會寧距蘭州市155公里、白銀市180公里。東依靜寧縣和寧夏回族自治區西吉縣、海原縣，南與通渭縣毗鄰，西靠安定區和榆中縣，北與靖遠縣、平川區相鄰。總面積為6439平方公里，2009年底總人口為58.28萬人，全縣共轄28個鄉鎮6個社區居委會284個村民委員會29個居民小組2039個村民小組。

會寧氣候屬溫帶季風型氣候，年（1990—2005）平均溫度在5．0°—8．5°之間，年無霜期為136—186天；年平均降水量340毫米，年蒸發量達1800毫米。

會寧縣地處西北內陸，地形南部多高大山梁，相對海拔較高，北部為低緩川塬，相對海拔較低。夏季暖濕空氣北上困難，冬季干冷空氣南下長驅直入。故氣候溫涼干燥，南北差異較大，降水少且分布不均勻，年際變率較大，年內四季分明、水熱同季，日照時間長，蒸發強烈，無霜期較短。氣候類型屬溫帶大陸型季風氣候。干旱、冰雹、冷凍、暴雨、洪水、雷暴、大風、沙塵暴等氣象災害較為頻繁。尤以大面積、長時間的干旱災害危害最重。歷史上素有“干會寧”之稱和“十年九旱”之說。近年甚至有演變為“十年十旱”的趨

-區一帶兩支撐”，強化基礎、落實項目、提升產業、改善民生，努力促進社會和諧，開拓進取，真抓實干，全縣經濟建設和社會各項事業邁上新的臺階,順利實現了全縣國民經濟和社會發展的預期目標。國民經濟呈現出快速穩定增長的良好態勢，綜合經濟實力不斷增強；農村經濟持續發展；工商經濟加快推進；項目建設勢頭強勁；社會事業全面進步；財稅金融運行良好；財政收入明顯增加；城鄉居民收入穩步增長，人民生活繼續改善。地區生產總值由2001年的7.7億元增長到2009年的28.49億元，均年增長15.6%；其中，第一產業達到8.81億元，第二產業達到8.48億元，第三產業達到11.2億元。全社會固定資產投資由2001年的1.7億元增長到2009年的11.69億元，年均增長23.1%。農民人均純收入由2001年的1165元增長到2009年的2351元，年均增長8.1%。

1.綜合經濟實力不斷增強。2009年全縣完成生產總值達到283354萬元，增長11.8%；其中第一產業達到90555萬元，增長6.1%；第二產業達到80744萬元，增長19.4%；第三產業達到112055萬元，增長10.8%。產業結構繼續調整，第一、二、三產業增加值占地區生產總值的比重分別為32.0%、28.5%、39.5%。第一產業拉動經濟增長1.9個百分點，第二產業拉動經濟增長5.4個百分點，第三產業拉動經濟增長4.5-6 5.城鄉居民收入增加，人民生活有所改善。年末全縣單位從業人員達到20005人，平均單位從業人員19415人，單位從業人員勞動報酬49585.1萬元，單位從業人員平均勞動報酬25025元。農民人均純收入2351元，比上年凈增244元，增長11.6%。城鎮居民人均可支配收入7500元，比上年增長14%。

“十二五”時期全縣經濟社會發展的總體思路及工作重點。指導思想是：“落實三個戰略思想”，即全面落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的戰略思想。“確立一個基本思路”，即確立發展統領全局的基本思路。主要是突出一個主體、扭住兩個關鍵、著力解決“三農”問題、落實四個百萬工程、建設五個產業基地、培育六個特色產業。“十二五”時期，把發展紅色旅游作為推動縣域經濟發展的的一項主體性工作，通過打紅色牌、綠色牌、金色牌，爭取國家投資項目，開展招商引資工作，加快產業開發步伐，帶動第三產業和經濟社會發展，努力把會寧建成甘肅的重點旅游城市、全國的紅色旅游名城。要抓住計劃項目的爭取實施和招商引資這兩個關鍵，通過發展抓項目、發展抓產業、發揮投資對經濟增長的拉動作用。按照建設社會主義新農村的要求，推進扶貧開發，著力解決“三農”問題，構建和諧文明的新農村。實施百萬畝草、百萬畝林、百萬畝馬鈴薯、百

010年完成供電量8766.1萬kWh，售電量7687萬kWh，,綜合線損12.31%,平均電價517.07元/千千瓦時,現管轄各類用戶70860戶。

在省市電力公司的大力支持和幫助下,公司不斷創新,開拓思路,積極探索發展的新路子,目前各項工作朝正規化、專業化、標準化的道路上努力邁進。

2.會寧縣公司電網現狀

會寧縣農電在六十年代前一直是空白點。1958年9月會寧首次采用匈牙利65千瓦發電機發電，僅供縣城小廠生產和機關單位照明用電。1972年靖遠至會寧郭城110千伏送變電工程建成投產，從此結束了我縣千百年來無大電網的歷史，也為加速發展我縣的供電網絡奠定了堅實的基礎。

七十年代會寧人民為徹底改變“十年九旱”的干旱面貌，在黨和政府的領導下，動工興建靖會引黃提灌工程。1975年建成35千伏甘溝變電站、1976年建成35KV頭寨變電站、1978年建成35KV會寧變電站、1982年建成35KV太平變電站、1985年建成35KV大溝變電站、1987年建成35KV劉寨變電站、1991年建成35KV古城變電站。1978年建成甘溝電力引黃提灌工程，2001年在農網改造的契機下相繼建成110千伏會寧變電站一座、35KV草灘、八里變電2座。為會寧縣農村電氣化和經濟振興奠定了堅實的基礎。

0 年底累計投資資金16092.60萬元，會寧縣供電公司管轄農村35千伏變電站9座,主變15臺,容量22650千伏安;箱變1座,容量3150KVA。35千伏線路9條206公里,6-10千伏線路34條2440公里,配電變壓器2145臺,容量88523千伏安；0.4千伏線路3621公里。電網的快速發展，改善了農村生產條件,提高了農民生活水平,為全縣經濟發展提供了可靠的電力保障。

三、會寧縣電網存在的突出問題 1.35KV電網設備存在的問題

1.1會寧農村電網主要是在70～80年代以國家投資為主,群眾自籌為輔,發展起來的電網結構。我公司共管轄35千伏變電站9座，35千伏線路9條。由于特定的歷史原因，電網網架結構薄弱。雖然經過實施農網建設改造項目對5座35千伏變電所和3條35千伏線路進行了改造，改造率為50％和34％，還有50％和64％的35千伏變電所和35千伏線路沒有改造。尤其是3512郭甘線一條35千伏線路帶有峽門、頭寨、甘溝、大溝4座35千伏變電站，1978年投運以來主變沒有大修過，設備運行年久，嚴重影響系統安全運行。部分輸配網設計受當時條件所限,導線線徑小，主變容量低，線路、設備經過多年運行,桿塔裂縫、漏筋、橫擔銹蝕、過負荷等諸多隱患。未改造的農村電網不能滿足安全運行和負荷發展的需求。全

2線徑僅50平方毫米，絕大部分導線為25-35平方毫米。二是變壓器布點少，負載率低，造成低壓網半徑大。一臺10KVA的小容量配電變壓器要帶幾個社的用電負荷，而且安裝嚴重偏離負荷中心，電壓質量很差（末端電壓平時在170V左右，用電高峰期就更低）。

2.30.4KV配電線路幾乎沒有形成，只有原有的農副加工的動力用戶采用破股導線或不同規格的絕緣線續接和用方桿或簡易的木桿架設的線路。

2.4照明線均為用25平方毫米的導線破股后或直接用4-6平方毫米的黑皮線架設，就這樣狀況的線路還要延伸到兩三公理外的住戶，導線對地3米左右的非常普遍，斷線和觸電隱患更是十分嚴重。

2.5表計安裝的方式有兩種情況，一是很零散的安裝在采用薄鐵皮自制的能夠安裝1-4塊表的已銹蝕和破爛不堪的表箱內，安裝有高有低，沒有接地線，二是直接安裝在農戶的屋檐下。使用的電表基本上都是淘汰的DD28表，安裝后從來沒有校驗過，資產是農戶的，計量不準的問題十分突出。經過二三十年的運行，設備老化，線路絕緣層老化脫落，低壓部分基本上沒有什么維護。因此造成斷線、短路的現象時有發生，供電可靠性極差，安全用電得不到保證。

2.6未改造村社的電費計量仍沿用一變一表制。即供電

投運，線路全長30公里，截止目前已運行35年，帶有35千伏頭寨、峽門、甘溝、大溝共四座變電所，擔負著15個鄉鎮的供電任務。出現檢修停電或故障時，將造成大面積的停電。同時會寧35千伏電網南北互不兼顧，成為供電瓶頸，不能形成互供，目前急需要一條35千伏線路連接會寧南部和北部電網。

2.35千伏會甘線建設必要性

2.1 35千伏甘溝變位于110千伏郭城變和110千伏會寧變的中心位臵，距離110千伏會寧變約40公里，如果新建35千伏會甘線（會寧變-甘溝變），就可以將35千伏甘溝變作為樞紐變電站，起到連接會寧南部和北部35千伏電網的目的。如果35千伏郭甘線停電，可以通過會甘線作為第二電源向甘溝變、大溝變、峽門變供電，減少停電范圍，保證供電可靠性。

2.2 有3512郭甘線供電的35千伏峽門變作為會寧縣城及周邊鄉鎮居民飲水、農田灌溉的主要供電電源，重要性非常突出，如果一旦郭甘線停電，將影響會寧縣大面積人畜飲水和農田灌溉，會甘線建成后，可以作為35千伏峽門變的第二電源。

2.3 110千伏會寧變是會寧縣城主要供電電源，如果一旦會寧變失壓，將造成會寧縣城及周邊13個鄉鎮大面積停

-狀較差，設備爬距不滿足要求，不滿足國網公司“十八項反措”的要求等問題，嚴重影響到電網的安全可靠運行，因此急需對這些存在安全隱患的設備進行改造。不滿足國網公司“十八項反措”的要求等問題，嚴重影響到電網的安全可靠運行，因此急需對這些存在安全隱患的設備進行改造。目前，該地區準備新上蔬菜深加工產業，有負荷發展的趨勢。電氣主接線35千伏、6千伏均為目前均為單母線接線，由110千伏郭城變單電源供電，供電可靠性差，易造成大面積停電等問題，沒有實現綜自系統，不符合無人值班要求，運行維護工作量大。

2.35千伏白塬變電站異地重建工程建設必要性 2.1 白塬變1#主變為SJL-5600/35型主變，屬76年的產品，2#主變為SJL-6300/35型主變，均屬78年3月的產品，主變已運行30余年，設備滲油嚴重，損耗高，老化嚴重，已超過規定使用壽命，無事故儲備容量，急需進行改造。且容量已不能滿足最大用電負荷期，主變容量N-1的需求。

2.2 戶外配電裝臵部分變電站35千伏開關均為DW型淘汰性開關，戶外10千伏配少油開關，不符合無油化要求，并且配件奇缺，給運行維護工作留下隱患。二次部分白塬變電站保護均為70年代的機電型保護，可靠性差、維護極為不方便。

-力，保障供電可靠性。防止35千伏會古線故障或檢修停電導致大面積停電的現象。極大的改善會寧地區35千伏的網架結構，提高35千伏電網的供電能力和供電可靠性。

（四）35千伏桃太線現狀及建設必要性 1.35千伏太平變現狀

35千伏太平變始建于1995年，位于會寧縣南部，是會寧工、農業經濟發展的重點區域，太平城變電站承擔著太平鄉、黨峴鄉、老君鄉、楊集鄉、翟所鄉農業生產和居民生活用電任務。在2009年農網完善新增中央預算內投資計劃工程中進行了改造。3512會太線做為太平變的唯一電源，由會寧變出線。在2003年農網二期資金項目中進行了改造。

2.35千伏桃太線建設的必要性

太平變現有主變2臺，容量10000千伏安，擔負著會寧縣南部的太平鄉、黨峴鄉、老君鄉、楊集鄉、翟所鄉等地區的供電任務。太平變一但失壓，將造成大面積停電，涉及的黨政機關、生產單位多，社會影響大。嚴重制約著我縣南部地區的正常供電。同時隨著近年來社會經濟的快速發展，僅靠110千伏會寧變的1條35千伏線路供電不能滿足負荷發展的需求。

通過擬建110桃園變電站，能夠給太平變電站提供第二電源。新建35千伏桃園至太平輸電線路作為主電源，將原3512會太線為第二電源，可以緩解110千伏會寧變的供電壓

0 米或破股線，農戶接戶線都是由農戶自購質次價廉的絕緣線。目前均已殘破不堪，不能保證安全可靠用電。

1.4 現在需要改造的村社，基本都處在我縣最偏遠的區域，農戶居住十分分散，實施改造的施工難度和成本越來越高，改造到戶的單位投資額越來越大，成為制約我縣改造到戶率增長速度的主要因素。

2．改造的必要性

2.1 未改造的10千伏主線路由于建設標準低，運行年代久，隨著改造面的不斷擴大，線路負荷的增長，線路故障頻繁，2009年至2010年，線路故障率較2008年上升了近10個百分點，凈增23次。

2.2由于10千伏線路超半徑供電和導線線徑嚴重偏小等原因，造成70%以上線路的末端電壓低，即使將配變的分接開關調至最高檔位，用電高峰期，部分用戶的家電也無法正常啟動。如果不對這些線路實施改造，將會因電網瓶頸效應導致有電供不出或無法用的現象。

2.3未改造村社的用電，目前由本社指定的人員進行管理，管理混亂的現象很普遍，人情電、關系電及竊電問題突出，再加上存在高耗能（SJ或S7型）變壓器仍掛網運行，線路狀況十分差，每家每戶所使用的電度表基本為已用十多年的DD28型淘汰表等問題，造成臺區線損局高，形成了用電少

和產生人情電、關系電等不公平現象。

2.6 由于會寧縣是白銀市轄區內地域最廣、人口最多的縣區，目前仍有857個自然社3.62萬戶居民未實現“四到戶”管理和城鄉同網同價。

因此，加大對未改造村社供配電設施改造投資和加大的對原有10千伏配電線路的改造投資是十分必要的。

（六）、調度通訊工程建設必要性

1、會寧縣供電公司沒有建沒專用的電力調度通信系統。對所轄變電站的通信調度，利用中國電信的公共電話網，進行人工電話調度，沒有其他的調度自動化設備和手段。和上級調度的通信也采用公共電話網。隨著電網的建設擴大，變電所的改擴建，電網運行方式日漸復雜，電網調度自動化系統是作為確保電網安全、優質、經濟運行和提高調度運行管理水平，在公司的經濟運行中日益顯示出其重要性。為使調度自動化系統穩定可靠地運行，使其在電網經濟運行及安全運行等方面發揮重要作用。根據電網的發展和現有調度自動化系統的現狀，建設專用的調度通訊系統，是電網發展的必然要求。

2、從會寧電網所處的地理環境上看，會寧縣電網供電半徑大，變電站分布點少，交通狀況較差。通過建立調度通訊系統，可以將龐大的電網信息傳送到監控中心，使監控運

-新建35千伏桃古線由110千伏桃園變出線，古城變增加35千伏進線間隔一回。35千伏桃園線導線選用LGJ-120型鋼芯鋁絞線，全線架設光纖復合地線。線路走徑主要占用農耕地，其中40％占用水澆地。線路全長10千米。

（四）、35千伏桃太線建設設計方案

新建35千伏桃太線由110千伏桃園變出線，太平變增加35千伏進線間隔一回。35千伏桃太線導線選用LGJ-185型鋼芯鋁絞線，全線架設光纖復合地線。線路走徑70％為山區，占用退耕還林農地和農耕地。線路全長25千米。

（五）、10千伏及以下建設設計方案

改造10千伏主線路15條264千米。新建配變180臺，9005千伏安。新建10千伏線路無功補償1801千乏，新建10千伏線路開關49臺。新建0.4千伏線路191千米，改造戶表3430戶。

六、工程投資估算

（一）、35千伏會甘線建設投資估算

計劃總投資820萬元，其中中央預算內投資164萬元，銀行貸款656萬元。

（二）、35千伏白塬變異地新建投資估算

計劃總投資650萬元，其中中央預算內投資130萬元，銀行貸款520萬元。

（三）、35千伏桃古線建設投資估算

第五篇：2011年農網改造升級工程工作匯報

2011年農網改造升級工程

工作匯報

[字幕]

（一）加強領導，健全組織

為確保臨泉縣農網改造升級工程順利實施，公司推行“分級責任制”，成立了以總經理為組長，黨委書記和分管副總經理為副組長，有關部門負責人為成員的農網改造升級工程領導小組，下設農網改造升級工程辦公室。農網辦配置專門辦公地點，制定工程進度表，按期在全公司范圍內進行通報，以確保公司領導可實時掌控農網工程進度。

農網辦下設項目管理、施工管理、財務管理、安全管理組、驗收管理組、監審管理組、物資管理等7個專業工作組，明確了各專業組的管理職責，由農網辦統一指揮協調相關工作，抽調精兵強將，確保各專業工作有效銜接、高效運轉、規范運作，逐步形成一支嚴密組織、能打硬仗、高素質、高效率、具備高度責任感和使命感的隊伍，為農網改造工作打下了堅實的基礎。建立領導包點制度。按照公司領導干部聯系點制度的要求，農網辦公室將127項工程項目劃分給班子成員，班子成員定期進行施工進度、工程質量、整改效果進行督察，督促工程的規范運作，解決工程中的問題與困難，深入基層爭取地方支持，有力保障了工程進度及各環節的高效運作。

（二）精心規劃籌備，認真打造新型農村電網

在省、市公司的領導下，公司以“安全可靠、經濟適用、符

合實際、因地制宜”的原則，將農網改造升級工程作為解決臨泉縣農網發展投入不足、促進“三農”工作、服務新農村建設、落實家電下鄉政策，提升我縣農網技術水平的重要途徑和戰略機遇。為全面落實國家投資政策，保證資金高效使用，公司農網改造優先解決電網與主網聯接薄弱、滿足重要用戶負荷和供電可靠性需求、解決供電設施過載、“掐脖子”和“低電壓”等突出問題，提高電網安全供電水平，努力打造安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

在工程實施過程中切實貫徹落實國家、國網公司和省公司有關技術標準，以農網典型設計為基礎，積極采用“四新”技術，加強升級工程技術和設計標準的管理。結合省公司“農網改造升級工程技術導則”，設計標準體現“升級”，設計標準適度超前，同時根據三年持續改造的思路，健全工程項目的儲備，工程技術標準要高、改造務求徹底，杜絕重復投資現象的發生。

加強人員培訓，為農網改造提供可靠的智力支持。在工程實施前期多次組織有關人員進行培訓，生產部、安保部、計量中心等有關單位技術人員就工程配變、表計安裝工藝、標準及施工中需要注意的安全問題進行認真講解，多次走進樣板工程，現場規范施工要求、工藝標準，統一了施工要求。

（三）科學安排部署，穩步推進農網工程建設工作

加強時間管理，提升項目效率。農網辦以ERP系統為平臺和載體，實行節點時限的流程管理考核，抓工程的流程管理。確定

設計、項目、物質等每個工作小組的工作流程和時限，時時進行通報，確保流程暢通，真正實現從職能管理向流程管理轉變。

加強項目組織，規范工程管理。實施三級項目經理聯動制，抽調一批有專業技術基礎，管理經驗豐富的農電管理人員組成一二級項目經理，對每個工程項目從立項設計、過程實施、驗收歸檔，實行全過程的跟蹤管控。推行工程的周例會匯報制度，掌控工程進度，制作農網升級工程簡報、項目經理督查通報，有效保障了農網工程的有序、規范運作。

推行樣板工程，狠抓工藝管理。公司嚴格按照上級典型設計建立示范樣板工程加以推廣，工程項目驗收合格與否對該項目經理和施工隊同樣獎懲考核，確保在事中監督和驗收環節嚴把工藝關，確保將每個工程都打造成精品工程。

（四）各部門齊動，做好工程后勤保障

完善財務管理，做好工程資金保障。財務部嚴格按照相關規定，堅持農網工程專款專用、專項核算，確保不發生擠占、挪用和套取工程資金等違法現象。在審計結束三天內完成財務決算并及時結轉固定資產，及時進行資金支付。

加強監察審計，確保改造健康運作。工程監審小組嚴格按照管控要求，創新審計方法，對照省、市公司文件模板，結合ERP流程進行審計，實施全過程監督，有效提高審計工作效率。跟蹤開展驗收核查、青苗補償、廢舊物資回收等項目監審工作，確保了工程的健康運作。

注重檔案管理，確保檔案資料齊全完整。公司堅持工程立項、檔案整理同步走的原則，開展工程檔案資料的建檔工作，明確各類檔案資料填寫人和提交人，檔案資料按省公司《10千伏及以下農網改造升級工程項目檔案示范模版》要求進行收集，按照“一工程、一檔案”，全部歸檔在農網辦公室。工程檔案設專人管理，確保各項工作資料齊全完整、時間節點清晰、符合建設程序。

（五）加強農網宣傳，積極營造良好的外部環境

農網改造政治責任強、投資規模大、工期要求緊，工程實施過程中會遇到許多具體困難，必須緊緊依靠當地政府的支持與指導。為取得臨泉縣政府在本輪農網改造中施工協調等方面的大力支持，營造良好的建設環境，公司通過正式發文和多次溝通，將農改涉及的鎮、村報備給政府，并提出農網建設過程中的突出問題，請縣政府予以大力支持，協調各有關鎮、鄉政府幫助解決青賠、阻擾和走廊協調等問題。

在今年施工關鍵時期，公司邀請縣人大代表走進改造現場調研電網建設，邀請“在線”資深網民親歷農網這一德政、惠民工程對我縣農村帶來的巨大變化，邀請縣攝影家協會會員采風農網改造捕捉員工農網建設風采，通過一系列“走進電網”活動，進一步增強社會各界對農網改造工程的了解，拉近供用電之間的距離，加深社會各界對電力部門的理解與信任，不斷提升企業品牌知名度、認知度和美譽度。公司多次聯合縣電視臺對農網改造進行專題報道，借助縣“政風行風熱線”宣傳農網改造，通過聲屏

電波將這一“惠民、利民”的喜訊帶入千家萬戶。