第一篇：農網改造升級工程管理典型經驗

農網改造升級工程雙控管理典型經驗

XX 供電公司在新一輪農網改造升級工程實施過程中，嚴要 求、高起點、高標準，圍繞農網智能化建設方向，采用“整體規 劃，分步實施”的方針建設的方針，在規劃深度上認真梳理長期 以來電網逐步發展存在的弊病，構建新型農村電網，杜絕低水平重復投資，提高建設標準，大力推廣“四新”技術應用。工程管 理中建立了項目化、團隊化管理機制，形成了各部門專業管理、共同推進的建管模式。為使省、市“兩控”管理有據可依，還編制 了農網改造升級工程安全、質量、審計管理等一系列工作方案，形成工程建設管理制度體系，明確了從工程安全、質量、進度、造價及資金管理、物資管理、施工標準化管理等各個環節，有力 地促進了工程順利開展，同時也為電力企業全力支持社會主義新 農村建設、推動XX 工農業經濟快速發展發揮了巨大作用。具有較 強的推廣應用價值。

一、專業管理

（一）專業管理的理念或策略 以適度超前發展農網，打造優質精品工程、加強農村電網高 科技裝備農網工程為理念，以堅持農網精益管控為管理策略；在 工程管控中解決突出矛盾和問題。規范工程過程中的各個細節，4 加強突出管理、效益的核心地位。工程過程管控是工程結果的直 接反映，也是企業管理效率、效益的直接反映。XX 公司項目部將 管控工作作為貫穿農網改造升級工作的主線，在工程的計劃、招 投標、審計、安全、竣工驗收、結果分析等各個環節采取管控措 施。建立健全各個層次、各個部門的目標管控體系，使管控責任 到部門、到崗位、到班組。從不同角度對管控進行科學、深入的 分析和布暑，使各個工程環節始終處于受控狀態。

（二）專業管理的范圍

XX 公司項目部將農網改造升級工程管控工作列入常態管理 機制，堅持層層落實責任制，堅持與各縣（市）項目部簽訂管理 目標責任書。農網管控工作是一個只有起點沒有終點的工程。在 工程日常運行中主動追求管控、再管控、再提高的方針，最終實 現由管控工作產生的農網改造升級工程價值最大化。

（三）專業管理的目標

實施農網改造升級工程管控。將過程管控運用到工程的各個 環節，從而降低工程的風險性，提高工程的效率，做到各個環節 有章可循、有章可行，通過對工程的有效管控，實現農網改造升 級工程的價值體現；降低故障停電次數，提高用電安全性、可靠 性；進一步改善電壓質量；減少線路損耗。力爭在三年內真正把 XX 農村電網建設成為群眾滿意和政府放心的德政工程。

二、專業管理的主要做法

（一）專業管理工作流程圖

（二）主要流程節點說明

節點 1：由農電部組織召開會議，組織審計，紀檢查等相關 部門和縣級項目部傳達學習《XX 省農村電網改造升級工程建設策 劃方案的通知》及國家電網公司關于農網改造升級工程相關文件，同時成立農網改造升級工程領導小組。

節點2：成立各縣級農網改造升級工程領導小組。

節點3：發展策劃部主要負責35 千伏及以上項目管理，農電 工作部主要負責10 千伏及以下項目實施方案。

節點 4：編制工程實施方案及物資招標計劃，各縣（市）項 目部審核標書，并上報省物流中心。

節點5：編制建設方案細則，農電部傳達各縣（市）項目部。

節點6：審核匯總建設項目方案上報省發改委，省公司。

節點 7：農電工作部負責組織物資招標，簽訂技術協議、商 務合同，提醒廠家按時間節點供貨。

節點8：物流服務中心負責物資招投標。

節點 9：基建部負責工程土建部分；營銷部負責工程協調并 配合工程施工。

節點10：各縣公司組織開展現場工程施工。

節點11：各縣公司對竣工項目組織自檢自驗。

節點12：市督檢組組織進行督檢，督檢過程嚴格按照省市“雙 控”管理的細則進行，安全管控、質量管控、造價管控、技術管 控、進度管控等，并對督檢過程中發現的問題進行通報各縣（市）項目部。

節點13：施工現場工作結束后，由縣（市）項目部組織自檢 自驗，并由施工單位負責整理工程竣工檔案。節點14：資產運營部負責工程項目資金管理和財務決算等； 安全監察部、審計部、紀檢部配合工程驗收工作。

節點15：組織安全監察部、審計部、紀檢監察部進行工程驗 收，配合省農網改造升級督檢組進行檢查。

節點16：市項目部下達驗收報告，監督各縣項目部消缺。

節點17：各縣公司組織對驗收發現的問題進行消缺。

節點18：持續改進與提高。

（三）確保流程正常運行的人力資源保證

1.農網改造升級工程組織機構圖

2.各部門職責分工

2.1 農電工作部的職責

2.1.1 指導各縣（市）項目部按照國家發展改革委關于農村 電網升級工程規劃、技術原則等有關規定進行執行。

2.1.2 全面負責管理、指導、監督、縣（市）項目部工程管 理的各項工作，組織審核重大設計變更和重大設計、施工技術方 案，貫徹落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.1.3 組織開展新技術、新設備、新材料、新工藝在試點工 程中的應用推廣工作。

2.1.4 依據省公司下達里程碑計劃分解各單項工程里程碑計 劃；對XX 市升級改造工程建設目標進行相關策劃，確保升級工程 按省公司批復計劃、建設規模、里程碑計劃目標實施。

2.1.5 負責升級工程35 千伏及以下工程可研、初設上報評審 及調整計劃申請上報工作。

2.1.6 負責35 千伏及以下升級工程建設中工作協作、指導檢 查、數據統計、會議組織、文件起草及工程信息的上傳下達等工 作；及時協調工程中出現的問題，重大問題上報省公司領導小組。

2.1.7 負責督查35 千伏及以下升級工程的安全、質量、進度、造價等目標執行情況；組織開展縣（市）域之間的工程互查互糾 工作。

2.1.8負責35千伏及以下升級工程的驗收及進度統計上報工 作。

2.2 發展策劃部職責

2.2.1 負責 110 千伏升級工程初步（概念）設計審查和工程 管理。組織審核重大設計變更和重大設計、施工技術方案，貫徹 落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.2.2 組織開展新技術、新設備、新材料、新工藝在試點工 程中的應用推廣工作。組織審核重大設計變更和重大設計、施工 技術方案，貫徹落實 “三通一標”等標準化建設要求。

2.2.3 依據省公司下達里程碑計劃分解各 110 千伏單項工程 里程碑計劃。

2.2.4 負責督查 110 千伏升級工程的安全、質量、進度、造 價等目標執行情況。2.2.5 負責編制 110 千伏升級工程分項項目策劃文件，上報 相應監理部審批；督促項目參建方制定二次策劃或實施細則等，審批各參建單位的二次策劃、實施細則等，并檢查其實施情況。

2.2.6負責編制110千伏升級工程驗收及進度統計上報工作。

2.3 資產運營部職責

2.3.1 嚴格執行國家財務會計制度和國家電網公司關于對農 網資金管理的使用規定。

2.3.2 貫徹落實省、公司資金、財務等管理辦法。

2.3.3 負責升級工程資本性支出預算審核工作。

2.3.4 負責組織升級工程資金收支工作。

2.3.5 負責對升級工程資金、財務管理、竣工決算等工作進 行監督、檢查、指導。

2.4 物流分中心職責

2.4.1 負責升級工程物資管理辦法的制定和落實。

2.4.2 下達物資批次采購計劃，匯總、審核及上報相應的物 資需求。

2.4.3 組織開展省公司物資類與非物資類集中規模招標工作。

2.4.4 負責升級工程物資合同簽約管理、物資配送管理、采 購資金管理。

2.4.5 負責對縣（市）項目部升級工程物資管理工作的指導、監督和檢查工作。2.4.6 編制有關招標文件；負責合同簽訂、合同條款執行，及時協調解決合同執行過程中的各項問題；匯總、上報設計、施 工、監理、設備供應商的合同履約情況及對其資信進行評價。

2.5 審計部職責

2.5.1 制定項目部升級工程審計實施方案。

2.5.2 監督工程管理中資金運作的合規性，工程管理全過程 控制的有效性。

2.5.3 建設資金使用是否合理、合法，對工程的前期費、建 筑安裝工程費、設備購置費、生產準備費、其它費用等全部工程 費用的使用情況進行監督。

2.5.4 對110 千伏工程造價的合規性進行鑒證。

2.5.5 指導各縣（市）項目部對升級工程進行開工前、建設 期間和竣工驗收全過程審計監督，監督工程管理程序是否符合公 司有關制度;不定期對縣（市）項目部升級工程審計進行監督檢 查;組織開展縣（市）局間交叉互審工作。

2.6 紀檢監察部職責

2.6.1 負責組織升級工程的監督檢查，指導縣（市）局開展 升級工程效能監察，加強升級工程領域的廉潔自律。

2.6.2 負責上級對口部門監督檢查的組織協調工作。

2.6.3 負責檢查升級工程領域的違規違紀行為。

2.7 安全監察部職責

2.7.1 主要職能包括項目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管 理、項目應急安全管理、項目安全檢查。

2.7.2 建立項目安全管理制度及安全管理臺帳，開展日常巡 視檢查及例行安全檢查活動，督促安全隱患整改及防范措施制定、落實，實行閉環管理，專項安全檢查。

（四）、農網改造升級工程專業管理的績效考核與控制

1.專業管理 貫徹落實“三通一標”管理要求。積極推廣應用《XX 省農村 電網改造升級技術原則》，嚴格按照國家電網公司典型設計圖集、配電臺區及線路建設規范化、標準化進行科學規劃。在規劃深度 上，圍繞“十二五”發展目標，結合新農村電氣化建設、農網智 能化建設方向，采用“整體規劃，分步實施”的方針，認真梳理 長期以來電網逐步發展存在的弊病，重新構建新型中低壓配網，消除迂回供電，杜絕低水平重復投資，提高建設標準，大力推廣 “四新”技術應用。在線路規劃中，重新選擇最佳路徑，提高主 干線路絕緣化，按要求選擇導線截面，增設線路無功自動補償裝 置和線路自動重合開關，著力提高線路經濟運行、運行監測和互 帶能力。在配電臺區建設上，兼顧“經濟適用”原則，因地制宜，合理布局配電臺區，優化配變容量，確定適宜的供電模式。選用 高效節能型配變，對于400 伏主干線和下戶線部分，采用高標準 規劃建設，400 伏線路采用架空絕緣線，下戶線采用雙芯耐老化 絕緣集束導線，表箱采用高阻燃玻璃鋼表箱，以滿足10 年內用電 負荷增長需求，從工藝標準、物資設備配置到各類標識，全面落 實農網改造升級工程管理。2.績效考核與管控

2.1 加強領導、落實責任、進一步完善各項工作責任體系，明確各級、各職能部門、各工程參建單位質量管理職責，確保工 程各項管理責任落實到每一個責任人、每一個質量控制環節；通 過強化工程管理責任和工作責任追究，加大對各關鍵環節的管控，促進管理工作到位。

2.2 廣泛動員、精益管理全面全員動員開展創建農網改造升 級優質工程活動，在縣（市）局間形成比貢獻、比速度、比管理、比質量的建設氛圍；全方位、全過程加強工程管理，從資金、規 劃、物資采購、技術標準、工程實施、工程質量、竣工驗收等各 個環節全面精益管理，建成標準工程。

2.3 梳理規章、制訂標準、進一步梳理完善工程管理制度體 系，確保工作流程清晰、工作標準明確；完善通用設備和采購標 準，細化改進設備技術規范；針對農網改造升級工程建設特點，梳理完善工程勘察設計標準，規范各階段設計內容深度要求；深 化標準工藝研究與應用，形成公司統一的典型施工方法。通過制 15 訂覆蓋工程計劃、物資、財務、安全、質量、進度、造價、檔案 等全方位的工程管理要求，標準化工程各項程序。

2.4 強化管控、全面管理、檢查落實管理重點工作，明確全 過程管理措施；加強工程設計管理，開展設計評審質量專項治理，開展初步設計及施工圖設計內容深度要求落實情況檢查；加強設 備質量管控，明確相關部門管理職責和工作要求，加強設備采購、監造、驗收等環節的管理，開展設備供應商信譽評價；強化施工 過程管理，落實業主、監理、施工項目部質量責任，推廣應用先 進工藝和技術，加強重點環節質量管理；加強工程驗收管理，提 高三級自檢、中間驗收、竣工驗收等工作效果；加強工程質量考 核評價。

2.5 突出特色、追求創新、完善過程控制數碼照片管理，規 范施工、監理質量行為，嚴格控制工序質量；優化完善達標創優 考評、質量流動紅旗創建等日常管理工作，強化制度執行監督效 果；積極應用基建管控、優質工程評選等輔助管理系統，提高工 程管理水平。

2.6 加強監督、務求實效、制定農網改造升級工程審計策劃 書；指導區域審計組按照審計策劃書開展工作；建立日常監督、定期巡檢和重點督導聯動機制。

2.7 總結經驗、形成機制、通過創新實踐，不斷總結經驗、完善方法，并積極引入到其它農網工程中，如新農村電氣化建設 等；同時，摸索出一套有效機制，制定《農網改造升級工程標準化管理流程》等一系列相關辦法，為今后農村電網改造升級工程 建設更好實施奠定基礎。2.8 績效考核、加強管理、實行農網改造升級工程終身負責 制，對于出現的問題進行歸口管理負責，將同業對標與農網改造 升級工程考核有機結合起來，形成相互促進、共同發展的良好局 面，共同提升農網管理水平，并與各工程項目法人年薪掛勾，有 效地促進了各項目法人的管理積極性。

三、評估與改進

XX 供電公司農網改造升級工程項目部按照“政府主導、企業 實施，多方努力、共同參與”的指導方針，通過實施新一輪農網 改造升級工程長態管控機制，進一步規范了農網工程管理流程，夯實了農網工程管理基礎，提高了制度化、精細化管控水平和農 電企業集約化、規范化、精細化管理水平，促進了XX 地區經濟和 社會的協調發展，為全面建設小康社會創造條件，為XX 農村電網 持續、健康、快速發展創造了條件。并收到了很好的經濟效益和 社會效益，農村電量明顯增長，經濟效益也明顯提高。

（二）專業管理存在的問題

1.規章制度和各項流程執行力度有待進一步加強。制度和流 程是保障農網改造升級工程正常實施的法寶，要求各縣（市）項 目部一定要嚴格按照流程辦事，按照規章制度辦事。部分縣（市）項目部的人員總體素質還有差距，執行力度不足。

2.農網改造升級工程建設長效機制有待進一步完善。如果沒有建立保持農網改造升級工程建設深入推進的長效機制，會導致 后續工作跟不上，農網改造升級工程建設成果將會出現滑波。

（三）今后的改進方向或對策

1.加強農網改造升級工程管理人員教育培訓。按照標準要 求，加大各縣（市）項目部管理人員培訓力度，開展外出學習、現場培訓、技能競賽等活動，多措并舉，提高農網改造升級工程 管理人員的能力、技術管理能力和規范服務能力。

2.繼續對農網改造升級工程流程管理進行優化。結合日常工 作在加強執行力的同時，在培訓教育的基礎上，繼續對流程進行 梳理，以便更加優化，更能提高工程管理人員工作積極性，促進 工作效率。

四、典型經驗

XX 公司項目部通過對工程實施過程管控，在工程運行方面取 得了一定的成功經驗，使工程的管控、在控能力大大提高，通過 創建實踐，不斷總結經驗、完善方法，并積極引入到其它農網工 程中，如新農村電氣化建設等方面。工程建設后成效果顯著，取 得了一定的社會效益和經濟效益。

1.提高供電安全性和可靠性。隨著電網建設的逐步實施，XX 農村電網構架結構得以優化，更趨于合理，設備經過更新后，停 電次數和故障次數會大大減少，用電的安全性、可靠性得到了保 障。

2.2.提高供電質量。改造后設備得以更新，配變容量和線徑加大，供電半徑縮小，電壓質量會明顯改善，保證了合格的電能。

3.3.減少線路損耗。改造后中、低壓線路供電半徑控制在合理 的范圍之內，中、低壓線損會大大下降，既能提高企業的經濟效 益，又能減輕客戶的經濟負擔，實現供用雙方互利共贏。取得效益以XX 縣局為例；XX 縣局2011 年上半年全縣供電量 4.59 億千瓦時，與去年同期比增長41.1%。最大負荷220 兆瓦，與去年同期比增長 43%。8 月份電量及負荷與去年同期分別增長 59%和58%。預計2011 年全年供電量達到9 億千瓦時

第二篇：農網改造升級工程物資管理典型經驗

農網改造升級工程物資管理典型經驗

農網工程具有工期緊急、物資種類繁多、交貨集中的特點，特別是10千伏及以下電壓等級工程，存在物資和非物資招標采購、合同履約、產品質量管理以及結余物資利用難度較大的問題。做好農網工程物資供應，是保障農網工程建設工作正常開展的關鍵，公司不斷加強農網改造升級工程物資管理工作，通過強化組織機構建設，健全各項規章制度，以物資標準化為基礎，物資信息化為支撐，強化需求預測，提升計劃提報準確性，加強履約協調，深入產品質量監督。圓滿完成了各農網工程物資供應任務，取得顯著成效。

一、加強領導，健全組織體系

一是強化組織機構建設。為確保農網改造升級工程順利實施，按照農網改造升級工程物資管理 “統一管理、統一標準、統一平臺、統一采購、統一簽約、統一配送、統一監造、統一結算”的原則。公司按照“一切任務項目化、一切項目團隊化”的工作原則，設立農網物資供應保障工作組，物資供應中心主任任組長，推行周例會協調溝通機制，依據工程進度表，按期在公司范圍內進行通報，確保實時掌控農網工程進度，及時協調解決物資計劃提報、履約、質量等方面的相關問題，保障農網物資及時、可靠供應。

二是健全各項規章制度為規范公司農網改造升級工程 物資管理工作，提高農網物資集約化管理水平，嚴格執行《農網改造升級工程物資管理辦法》。結合現有農網改造物資業務流程梳理情況，對相應業務32項制度和62項業務進行修訂。同時,明確農網ERP物資管理專責，確保物資管理業務流程與ERP系統工作流程同步優化調整，規范農網物資保障各專項業務工作。

三是加強物資管理宣貫研討工作針對農網改造升級工程物資管理模式和業務流程，積極開展宣貫、研討工作。一是農網管理人員和施工單位主要負責人進行集中宣貫，針對業務優化進行了深入的研討，確保農網改造升級工程物資管理模式有效推行。二是圍繞農網改造重點工作、關鍵環節和重要崗位廣泛開展物資管理知識培訓，重點對物資從業人員就法律知識、廉政建設、風險防范、計劃管理、合同履約、倉儲管理等方面進行內部培訓，提高基層農電物資管理人員的工作能力和業務技能。

二、精心組織，加強計劃管理

一是構建需求部門和物資部門雙向互動的計劃共管模式。提前掌握項目可研批復進度，結合協議庫存物資和集中招標物資采購特點，統籌安排采購需求計劃周期和范圍，依據里程碑計劃制定工程需求計劃批次，與項目管理部門會商后統一發布執行，要求項目單位一次性上報整體工程所有需求。建立層層審核把關的計劃申報審核機制，需求部門報送 計劃后，公司物資管理部門召開內部審查會，實現從及時上報的粗放管理向準確上報的精細管理轉變。

二是嚴格執行農（配）網建設（改造）典型設計，依托標準化設計進一步推進設備材料的標準化，歸并設備材料型號和參數，精簡上報物料種類，減少供貨難度。二是建立物資采購標準全過程應用管理機制，在物資計劃上報、審查等環節，建立標準執行的審查機制。要求項目單位對于必須使用的非標準設備或單一來源設備要專題匯報，經物資部門同意，報上級批準后，方可進入采購流程。

三是有效開展清倉盤點工作。建立協調運作機制，明確清倉利庫主體責任，現場采用以賬對物、以物對賬等盤點方法，對農網倉庫和物資進行全面清查。建立以計劃分析為基礎的長效常態平衡利庫工作機制，針對各類物資的不同存儲和使用特性，采取分級自行利庫與市公司跨縣利庫相結合的方式，開展農網結余物資利庫工作，有效提升農網項目結余和庫存積壓物資利用效率。

三、科學安排，保障物資供應

一是建立農網物資履約協調負責人制度。明確分管領導和主管專責，落實責任，加強履約管控與協調。

二是建立周報和周協調會商制度。利用物資協調會議進行會商，協調解決農網物資履約供應問題，并根據不同工程的物資供應需求，合理分配物資交貨計劃。同時，利用物資 履約信息平臺，及時向上級報送履約情況，加強信息管控。

三是加強供應商排產催交力度。對中標量大的供應商進行現場催貨，提前預控，避免集中供貨產能不足的情況發生，加強與供應商的協調與溝通，確保物資及時供應。

四是加強與項目建設的協調與溝通。加強與項目管理部門和施工單位的溝通，及時掌握工程進度和物資供應需求，使物資供應與工程施工緊密結合。

五是梳理補報采購需求計劃。各級項目管理部門對農網升級改造項目物資需求計劃進行梳理，遺漏物資需求計劃及時提報，避免后期施工物資缺失。

第三篇：2011年農網改造升級工程

2011年農網改造升級工程

安全文明施工協議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網公司建設“一強三優”現代公司目標和“三抓一創”工作思路，落實國家及行業有關安全生產工作的法律法規，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產責任制，確保2011農網改造升級工程項目建設過程中實現本《協議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環境安全，依據本工程發包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協議》。

2、安全目標要求

2.1不發生人身重傷及以上事故； 2.2不發生施工機械設備事故； 2.3不發生火災事故；

2.4不發生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發生環境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事 故。

3、雙方責任 3.1發包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監督，對工程建設過程中的安全健康與環境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監理代表發包方對現場的安全文明施工行使安全監督、管理職責。

3.1.3明確發布建設項目的安全目標和安全文明施工規定和要求，明確必須遵守的安全健康與環境保護法規。

3.1.4監督承包方按合同約定建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監督、考評。

3.1.6按有關規定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規，貫徹國家電網公司有關安全管理規定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監理對安全文明施工的監理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監理有關工程安全工作的各項規定，接受以上監督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現場安全健康與環境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、環境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

3.2.7負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發生安全事故，必須按規定及時如實上報。

3.2.9保證發包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創造良好的文明施工環境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發包發（或發包方委托的監理）監督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發包方在事實清楚的前提下，根據本《協議》第5款、第6款的規定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發生因工程建設而造成的電網停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網公司電力建設安全健康環境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經理以及安全監督人員、本項目監督部監理人員對施工現場進行例行檢查、抽查發現施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發包方、承包方雙方將根據國家、國家電網公司有關規定，另行協商。

6、兌現辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執行。

6.2承包方沒有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發包方在執行上述考核的同時，有權根據性質的嚴重程度決定停止承包方在發包方新項目中投標，或在發包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協議》是發包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發生后，發包方、承包方雙方除執行本《協議》外，還應按照國家、國家電網公司有關的事故調查處理有關規定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協議有沖突的條款，以本《協議》為準。

發包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第四篇：農網改造升級工程實施

農網改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區，容量40215KVA，改造246個配電臺區，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網改造升級工程的實施，使萬年的農網改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監理、施工全過程按照“五制”原則執行，規范工程管理流程，其物資材料全部由國網公司、省電力公司統一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規劃、設計、招投標、工程監理、安全生產等方面都按照國家、部門有關規定進行規范操作。七、三是局安監和工程組工作人員，深入施工現場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網建設與改造工程資料管理的有關規定》執行，竣工一個臺區驗收一個臺區，并將工程資料及時歸檔，工程監理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規定的通知》執行，2015年農網改造升級工程結算已全部上報，并經省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網改造升級資金限制，所以電力部門只能根據實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉統籌的推進，集鎮的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮街道新建房屋沒有合理規劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規模不能滿足投資需求：，全縣四面環山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據省公司統一的規劃設計標準要求，很多項目投資規模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規劃設計時沒有充分與當地政府及村組規劃辦匯報協調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發揮當地政府、村組在農網改造中優化環境、協調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網改造升級“十二五”規劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規劃先行，統一建設，統一管理，強化管理，提高效益，實行大規劃、大建設體系，從建設環境、電網建設的源頭優化配置，規劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規劃建設管理基礎數據，加強電網分析、電網評估、思路創新、重點突破。

四、對順利實施農網改造升級、完成“十

二五”規劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉鎮負責轄區內農網改造升級工程的施工環境維護、安排專人對施工現場進行協調，組織村民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據省公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉鎮、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經費缺口大。省電力系統實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當的資金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防護區內建設審查、監管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區內的項目，按照《電力設施保護條例》須經電力部門審查。并由市安監部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規劃等相關部門共同參加，進行聯合執法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網改造升級工作。

二○一六年三月五日

第五篇：農網改造升級工程管理辦法

農網改造升級工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實施農網改造升級工程，進一步提升我市農網的供電能力和供電可靠性，落實國家電網公司建設堅強智能電網的總體要求，落實“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，統籌城鄉電網協調發展，逐步建成“結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設單位、施工單位和設計、監理等參與工程的各單位。

第二章 工程設計與監理

第三條 農網改造升級工程由網公司統一組織設計招投標，中標后由設計單位進行設計。

第四條 工程設計要保證貫徹和執行國家及行業部門頒發的規程、規范，設計精益求精，符合國家電網公司管理要求。

第五條 建設單位應組織技術人員對設計圖紙進行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農網改造升級工程由網公司統一組織監理招投標，中標后由監理單位進行全程監理。

第七條 監理單位負責對工程質量（包括電氣設備和施工材料質量）、施工安全和工程進度進行監督、檢查。

第三章 工程組織實施 第八條 農網升級工程采取招投標的方式，由具備相應施工資質的中標單位組織施工。

第九條 施工單位中標后，應將資質材料復印件交建設單位備案。建設單位有權對施工單位的管理人員及作業人員的安全資質情況進行核查。

第十條 施工單位的資質審查合格后，建設單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內容應包括：工程名稱、工程量、雙方權利和義務、質量要求、安全管理責任、工期、竣工驗收、違約責任等。

第十一條 建設單位應協助施工單位做好進場前準備工作。

第十二條 施工單位進場前應成立施工組織機構，明確項目經理、項目總工、項目技術員、質檢員、安全員、資料員等人員構成和職責。

第十三條 在收到建設單位提供的全部設計文件和施工圖紙后，由項目總工組織技術、質量、安全人員對施工圖等設計文件結合國家現行標準、規范進行認真審閱。審閱中發現的問題和疑點及時匯總整理成書面材料報建設單位和監理工程師，在設計交底時逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據審核通過的圖紙進行施工,不得隨意更改設計圖紙和標準。需要變更的，應嚴格執行設計變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時間節點倒排工期，按周報送日施工計劃（包括時間、地點、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農網升級工程所有設備及主要材料為建設單位供貨。

第十七條 建設單位負責與中標的供貨單位按設計單位提供的有關技術資料和標準要求簽訂合同，且認真做好材料、設備的廠家監造和出廠驗收工作，確保現場交貨質量。

第十八條 在材料、設備到貨后須通知施工單位和監理工程師共同清點，做好材料移交工作。建設單位供應的材料、設備與合同或一覽表的品種、規格、型號、質量等級不符時，施工單位應及時通知建設單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第十九條 建設單位供應的材料、設備使用前，由施工單位按照有關規范要求做好檢驗或試驗，檢驗或試驗費按有關合同執行。對不合格的材料、設備應及時通知建設單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第二十條 監理工程師發現施工單位采購并使用不符合設計和標準要求的材料、設備時，應要求施工單位負責修復、拆除或重新采購，由施工單位承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質量

第二十一條 農網升級工程質量目標是：

1、保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業頒發的規范、規程。

2、杜絕重大質量事故和質量管理事故的發生。

3、工程施工質量達到質量評級優良標準，滿足《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法（2005年版）》達標投產的要求。

4、滿足電力設備交接試驗執行華北電力集團公司2005版《電力設備交接和預防性試驗規程》。

5、分項、分部工程驗收合格率100% 第二十二條 施工單位應建立和健全質量保證體系，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質量標準，施工單位對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄。

第二十四條 建設單位為確保工程質量，要成立質檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質檢人員），對工程質量定期或隨機檢查，并出具質檢報告。此質檢報告作為對施工單位處罰和評定工程質量及信譽度的直接依據。

第二十五條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工。對后序施工造成較大影響的，不論最終結果如何，或出現永久 性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位進行處罰。

第二十六條 對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農網改造升級工程安全管理目標： 不發生人身輕傷及以上事故，不發生因工程建設引起的電網設備事故和火災事故，不發生惡性電氣誤操作事故，不發生本企業發包、承包、分包的工程現場人身死亡事故，不發生一般施工機械設備損壞事故，不發生交通責任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現場勘查，開展施工現場環境危險辨識工作，對有可能發生觸電、高空墜落、機械傷害、火災等事故的危險點提前告知施工單位現場負責人，并要求施工班組制定、落實安全風險防范措施。

第二十九條建設單位應對作業人員進行入場前安全培訓，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴格特種作業人員管理，包括特種作業人員的培訓、復審，持證上崗，并報建設單位備案。

第三十條 施工單位應配備合格、齊備的勞動防護用品及合格有效的安全工器具，并監督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應建立以項目經理為第一責任人的各級安全施工責任制。項目承包范圍內所有參建人員均應納入項目安全管理網絡；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系；應指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應能勝任此項工作，并有權發布各種指示及采取防止事故發生的預防措施。

第三十二條 施工單位在建設單位運行中的設備上作業或需經建設單位完成相關安全措施的作業，施工單位必須在得到建設單位現場許可并由雙方簽字確認后方可開始作業，并嚴格執行建設單位的“兩票及標準化作業指導書（卡）”。嚴禁未經建設單位現場許可就擅自作業或超范圍作業。

第三十三條 施工單位要制定安全技術措施計劃，報建設單位備案，并組織落實。嚴格執行《農電檢修、施工現場“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認。

第三十四條 按實際情況和季節特點制定包括防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實相應的安全設施。

第三十五條 汽車吊、高空作業車等特種設備、施工機具應按照國家有關規定由具備資質的檢測機構進行檢驗檢測，取得檢測合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應定期檢查、維護和保養，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對施工現場作業人員的行為和安全措施的落實情況進行自我監督檢查，對發現的問題及時糾正和整改。

第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應的保護措施。

第三十八條 現場一旦發生事故，必須立即進行求援，及時報告建設單位，并按要求報告地方安全生產監督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗收

第三十九條 施工單位必須按規程規定填寫好工程技術資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設備電氣試驗報告等），確保施工質量。

第四十條 監理單位必須對施工單位施工過程進行中間檢查，施工單位應予配合。檢查不合格的，監理單位有權要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應在隱蔽前24小時通知監理工程師和建設單位驗收，監理工程師或建設單位在驗評記錄上簽字后，施工單位方可進行隱蔽和繼續施工。

第四十二條 工程結束后，施工單位將工程有關資料匯總報建設單位。第四十三條 建設單位組織本部門技術人員和設計、施工、監理單位共同對工程進行驗收，形成驗收報告。

第四十四條 驗收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質量和工程進度，施工單位在進場前應向建設單位繳納質量保證金，具體標準為工程造價的20%。

第四十六條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對后序施工造成較大影響的，或出現永久性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位處以2%施工承包合同價款的罰金。

第四十七條 施工單位出現人身重傷及以上事故、重要電器設備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負責并承擔不可推卸的全部責任，同時建設單位將按事故造成的影響程度對施工單位處以1%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時間按時完工，建設單位將對施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十九條 建設單位對工程一次驗收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關合同條款執行。第五十一條 本辦法由農電工作部負責解釋。第五十二條 本辦法自發布之日起執行。