第一篇：第七章 快遞物品監管

第七章

快遞物品監管

一、定義

進出境快件是指進出境快件運營人以向客戶承諾的快速商業運作方式承攬、承運的進出境貨物、物品。

進出境專差快件是指運營人以專差押運方式承運進出境的空運快件。

進出境快件運營人是指在中華人民共和國境內依法注冊，在海關登記備案的從事進出境快件運營業務的國際貨物運輸代理企業。

二、快件的分類

進出境快件分為文件類、個人物品類和貨物類3類：

（一）文件類進出境快件是指法律、法規規定予以免稅且無商業價值的文件、單證、票據及資料；

（二）個人物品類進出境快件是指海關法規規定自用、合理數量范圍內的進出境的旅客分離運輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個人物品；

（三）貨物類進出境快件是指文件類、個人物品類以外的進出境快件。

三、管理規定

（一）運營人登記管理

運營人申請辦理進出境快件代理報關業務的，應當按照海關對國際貨物運輸代理企業的注冊管理規定在所在地海關辦理登記手續。1.運營人辦理登記手續應具備下列條件：

（1）內資國際貨物運輸代理企業及其分支機構已經獲得國務院對外貿易主管部門或者其委托的備案機構辦理的《國際貨運代理企業備案表》。外商投資國際貨物運輸代理企業（包括分支機構）已經獲得商務部頒發的《外商投資企業批準證書》，獲準經營進出境快件業務；

（2）已經領取工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，準予或者核定其經營進出境快件業務；

（3）已經在海關辦理報關企業注冊登記手續；

（4）具有境內、外進出境快件運輸網絡和2個以上境外分支機構或代理人；

（5）具有本企業專用進出境快件標識、運單，運輸車輛符合海關監管要求并經海關核準備案；

（6）具備實行電子數據交換方式報關的條件；

（7）快件的外包裝上應標有符合海關自動化檢查要求的條形碼；

（8）與境外合作者（包括境內企業法人在境外設立的分支機構）的合作運輸合同或協議。

2.進出境快件運營人不再具備上述所列條件之一或者在1年內沒有從事進出境快件運營業務的，海關注銷該運營人從事進出境快件報關的資格。3.運營人從事進出境專差快件經營業務，除應當按上述要求辦理登記手續外，還應當將進出境專差快件的進出境口岸、時間、路線、運輸工具航班、專差本人的詳細情況、標識等向所在地海關登記。如有變更，應當于變更前5個工作日向所在地海關登記。對符合上述條件的，所在地海關核發《中華人民共和國海關進出境專差快件登記證書》。運營人憑以辦理進出境專差快件報關業務。

（二）管理規定 1.監管場所：進出境快件通關應當在經海關批準的專門監管場所內進行，如因特殊情況需要在專門監管場所以外進行的，需事先征得所在地海關同意。運營人應當在海關對進出境快件的專門監管場所內設有符合海關監管要求的專用場地、倉庫和設備。2.申報時間：進出境快件通關應當在海關正常辦公時間內進行，如需在海關正常辦公時間以外進行的，需事先征得所在地海關同意。進境快件自運輸工具申報進境之日起14日內，出境快件在運輸工具離境3小時之前，應當向海關申報。3.申報要求：

（1）運營人應當按照海關的要求采用紙質文件方式或電子數據交換方式向海關辦理進出境快件的報關手續；

（2）運營人應向海關傳輸或遞交進出境快件艙單或清單，海關確認無誤后接受申報；

（3）運營人需提前報關的，應當提前將進出境快件運輸和抵達情況書面通知海關，并向海關傳輸或遞交艙單或清單。

4.查驗要求：海關查驗進出境快件時，運營人應派員到場，并負責進出境快件的搬移、開拆和重封包裝。海關對進出境快件中的個人物品實施開拆查驗時，運營人應通知進境快件的收件人或出境快件的發件人到場，收件人或發件人不能到場的，運營人應向海關提交其委托書，代理收/發件人的義務，并承擔相應法律責任。海關認為必要時，可對進出境快件予以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。

5.專差快件：進出境專差快件應按行李物品方式托運，使用專用包裝，并在總包裝的顯著位置標注運營人名稱和“進出境專差快件”字樣。

6.未經我國郵政部門批準，運營人不得承攬、承運私人信件。

（三）報關單證

1.文件類進出境快件報關時，運營人應當向海關提交《中華人民共和國海關進出境快件KJ1報關單》、總運單（副本）和海關需要的其他單證。2.個人物品類進出境快件報關時，運營人應當向海關提交《中華人民共和國海關進出境快件個人物品申報單》、每一進出境快件的分運單、進境快件收件人或出境快件發件人身份證件影印件和海關需要的其他單證。

3.貨物類進境快件報關時，運營人應當按下列情形分別向海關提交報關單證：

（1）關稅稅額在《中華人民共和國海關進出境關稅條例》規定的關稅起征數額以下的貨物或海關規定準予免稅的貨樣、廣告品，提交《中華人民共和國海關進出境快件KJ2報關單》、在海關注冊登記的進出口收發貨人與快件運營人簽訂的《代理報關委托書/委托報關協議》、每一進境快件的分運單、發票和海關需要的其他單證；

（2）應予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規及規章規定實行許可證件管理的、需進口付匯的除外），提交《中華人民共和國海關進出境快件KJ3報關單》、每一進境快件的分運單、發票、在海關注冊登記的進出口收發貨人與快件運營人簽訂的《代理報關委托書/委托報關協議》和海關需要的其他單證；

（3）上述以外的其他貨物，提交進口貨物報關單，按照海關對進口貨物通關的規定辦理。

4.貨物類出境快件報關時，運營人應按下列情形分別向海關提交報關單證：

（1）貨樣、廣告品（法律、法規及規章規定實行許可證件管理的、應征出口關稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），提交《中華人民共和國海關進出境快件KJ2報關單》、在海關注冊登記的進出口收發貨人與快件運營人簽訂的《代理報關委托書/委托報關協議》、每一出境快件的分運單、發票和海關需要的其他單證；

（2）上述以外的其他貨物，提交出口貨物報關單，并按照海關對出口貨物通關的規定辦理。

四、有關文件

（一）海關總署關于修改《中華人民共和國海關對進出境快件監管辦法》的決定（海關總署令第147號）

（二）海關總署關于對中韓海運航線進出境物品監管辦法進行調整的公告（公告2002年第18號）

（三）海關總署關于進出口貨樣廣告品監管有關事項的公告（公告2010年第33號）

（四）海關總署關于處理國際特快專遞郵件聯系辦法的通知（署貨聯〔1980〕636號）

（五）郵電部、海關總署關于辦理國際特快件專遞信函業務和使用詳情單的聯合通知（郵部聯〔1991〕446號）

（六）郵電部、海關總署關于利用民間渠道辦理大陸、臺灣包裹快件業務有關海關監管問題的通知（郵部聯〔1992〕545號）

（七）郵電部、海關總署關于擴大臺灣包裹快件業務開辦范圍有關海關監管問題通知（郵部聯〔1993〕411號）

（八）郵電部郵政速遞局、海關總署監管司關于香港中國快遞公司進口快件總包直發北京、上海的通知（郵速〔1994〕25號）

（九）海關總署關于海關法律文書是否可以通過從事國際快遞業務的企業郵寄送達的批復（署法〔1996〕961號）

（十）海關總署關于做好快件運營企業登記備案工作的補充的通知（署監〔1998〕577號）

（十一）監管司關于加大對快遞、旅客攜運、郵遞等渠道進境音像制品的查緝力度的通知（署監傳〔1999〕173號）

（十二）監管司關于對快件監管有關問題的函（署監傳〔2000〕263號）

（十三）海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局關于加強對出入境旅客攜帶、郵寄及快遞進出境應檢物品檢驗檢疫管理工作的通知（署監發〔2001〕212號）

（十四）海關總署關于中韓海運航線進出境物品監管問題的通知（署監函〔2002〕321號）

（十五）監管二司、郵政部郵政速遞局關于對寄往法國等五國的特快專遞改按安邦快件收寄后海關監管問題的通知（監二〔1993〕588號）

（十六）調查局、監管司關于加強查緝郵遞物品夾寄毒品的通知（調情〔1994〕322）

（十七）監管司關于轉發鐵道部《關于發布〈國際鐵路聯運快件包裹運輸管理辦法〉的通知》的通知（監行〔1995〕231號）

（十八）監管司關于轉發《海關總署監管司與民航快遞有限責任公司關于共同加強報關管理的合作備忘錄》的通知（監管〔1999〕38號）

（十九）監管司關于轉發《海關總署監管司與中外運—天地快件有限公司關于共同加強報關管理的合作備忘錄》的通知（監管〔1999〕39號）

（二十）監管司關于轉發《海關總署監管司與大通國際運輸有限公司關于共同加強報關管理的合作備忘錄》的通知（監管〔1999〕43號）

（二十一）監管司關于中國郵政速遞出口國際快件有關監管問題的通知（監管〔1999〕286號）

（二十二）監管司關于中韓航線進出境快件和旅客行李物品監管問題的通知（監管〔2000〕158號）

（二十三）監管司關于經深圳珠海進出境郵政快件和車輛監管問題的通知（監管函〔2002〕32號）

（二十四）郵電部郵政速遞局、海關總署監管司關于辦理香港來來公司進口臺灣快件的通知（郵政〔1994〕197號）

（二十五）郵電部郵政總局、海關總署監管司關于我郵政與德國、瑞典兩快件公司互發快件的通知（郵政〔1995〕70號）

（二十六）郵電部郵政總局、海關總署監管司關于劃分呼和浩特海關監管國際特快專遞郵件范圍的通知（郵政業〔1996〕281號）

（二十七）郵電部郵政總局、海關總署監管司關于郵關密切配合做好超常規特快專遞郵件及收件人付費特快郵件驗關事宜的通知（郵政業〔1996〕362號）

（二十八）郵電部郵政總局、海關總署監管司關于香港中國快遞服務公司進口快件總包直發重慶的通知（郵政業〔1998〕192號）

（二十九）關于對海關、國家外匯管理局進出口結售匯專用報關單核查工作單證使用特快專遞寄送的通知（國郵聯〔1999〕340號）

（三十）海關總署關于進出境快件渠道執行海關總署公告2010年第33號公告有關問題的通知（署監發［2010］253號）

第二篇：加強快遞行業監管之我見

加強快遞行業監管之我見

2013-06-24 10:14

一、快遞行業發生消費糾紛的集中問題

目前，快遞行業發生消費糾紛的集中問題主要包括：貨物逾期送達；快遞行業“先簽收、后驗貨”的行業潛規則；從業人員服務質量、服務態度差；快遞過程中物品損失、丟失后，賠償標準難以達成共識。

二、造成上述問題的原因分析

從業主體復雜，存在經營主體不具備從業資格的情況。目前從事快遞行業的經營主體大致可分為四類：第一類是全國性、集團性的快遞公司設立的分支機構，第二類是掛靠或加盟的快遞公司，第三類是規模較小的快遞經營主體，第四類是 “黑快遞”。目前，我國快遞行業經營主體發展水平良莠不齊，延期送達、缺失物品、損毀物品等情況時有發生。

服務不規范，使用合同格式條款侵害消費者合法權益。許多中小快遞企業往往采取以合同格式條款免除、減少自身責任，或將風險直接轉移到消費者身上的方式從事經營活動。

存在惡性競爭，行業自律意識不強。一些中小快遞企業憑借自身靈活機動和成本低廉的優勢，為了搶占市場，采取隨意壓低快遞資費、收件后轉賣、無照或超范圍經營等方式開展無序競爭，侵害了消費者的合法權益。

三、加強監管的幾點建議

建立多部門聯合執法機制。工商機關應加強與郵政管理部門的協調溝通，聯合物價、公安等部門，充分運用行政、經濟、法律手段，引導快遞企業誠信經營、規范運作。

發揮合同監督職能作用。工商機關應以格式合同為抓手，打擊“霸王”條款，督促快遞行業制定公平合理的交寄協議，維護消費者合法權益。

加強快遞企業信用體系建設。依據快遞經營者誠信守法情況，建立快遞企業信用數據庫，促進快遞行業提高服務水平；聯合稅務、銀行、公安等機構和部門，依靠現有企業信用平臺，實現信息共享，建立全方位的社會監督制約機制。

引導成立快遞行業協會，加強行業自律。工商機關可以聯合郵政管理部門推動建立快遞行業協會，按照自主設立、自我管理、自律運行、自我發展的要求，規范市場秩序，反對惡性競爭。

依法處理消費者申訴舉報，保障消費者合法權益。充分發揮 12315 消費者申訴舉報網絡的作用，及時發布消費預警信息，提醒消費者規避風險防患于未然。

第三篇：重慶市快遞物品寄遞安全管理辦法

重慶市快遞物品寄遞安全管理辦法(試行)

（渝文審〔2007〕44號）

為了保障國家信息安全、維護快遞企業合法利益和廣大用戶權益，提高快遞企業在快遞物品收寄、分揀、轉運、倉儲、投遞配送等過程中的安全管理意識，重慶市郵政管理局根據目前快遞企業在業務管理和生產運行中實際存在的問題和管理中的薄弱環節，制定《快遞物品寄遞安全管理辦法》（試行），請各公司遵照執行。

一、收寄環節安全管理

（一）禁寄和限寄物品須知

1、國家法律法規禁止流通或者寄遞的物品；

2、反動報刊、書籍、宣傳品或者淫穢物品；

3、爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

4、妨害公共衛生物品；

5、容易腐爛物品；

6、各種活的動物；

7、各種貨幣；

8、不適合寄遞條件的物品；

9、包裝不妥，可能危害人身安全、污染或者損毀其他寄遞物品、設備的物品。

（二）前款物品，符合特準交寄規定并確保安全的可以收寄。

（三）國內限量寄遞物品按照國務院相關主管部門制定的有關規定執行。

（四）各快遞企業收寄點在收寄物品時，遇有對物品性質不能識別的，應請寄件人提交相關部門出具確認非危險物品或非妨礙公共衛生物品的鑒定證明后再予收寄。

寄件人匿報、錯報物品名稱，違章夾寄禁寄物品，造成危害人身安全，污染、損毀其它寄遞物品、設備的由寄件人擔負各項損失的賠償責任，情節嚴重的，還應報請司法機關依法追究刑事責任。

（五）違反規定寄遞禁寄物品，按照下列規定處理：

1、各種危險物品：收寄點發現的，不予收寄；經傳公司發現的應停止轉發；投送人員發現的不予投送。對危險品要另放一地，加以隔離。寄遞危險物品情節嚴重的，應當與公安部門聯系處理；不屬于這種情況的，對其中容易發生災害的危險品，應就地銷毀，需消除污染的應報請衛生防疫等部門處理，其所需費用由寄件人承擔。對其他危險品可通知寄件人限期領回。有關處理情況應備文報告重慶郵政管理局。寄件內所裝其它非危險物品應整理重封。并通知寄件人是繼續發往收件人，還是領回。

2、金銀：發現后通知當地中國人民銀行處理。

3、妨礙公共衛生的物品、容易腐爛的物品和不適于寄遞的怕震易損物品：應視情況通知寄件人限期領回，若寄件人拒絕領回的應報相關部門處理。

4、武器、警具、反動書刊、宣傳品、淫穢物品和毒品等，通知公安部門處理。??

5.活的動物：暫予扣留，通知寄件人限期領回，或者根據具體情況作其他適當處理，處理費用由寄件人負擔。

6.因包裝不妥，可能危害人身安全、污染或損毀其他物品、設備的快遞物品：在收寄點發現時，通知寄件人限期領回。在寄遞過程中發現的，應根據具體情況進行妥善處理，并告知派送單位通知收件人領取。

二、運輸環節安全管理

（一）各快遞公司應加強快遞物品的安全保管工作，杜絕寄遞物品在運輸過程中處于失控狀態，確保物品的運輸安全。

（二）各公司要加強發運現場管理，杜絕由于管理不到位而造成的物品丟失和其他安全隱患。

（三）駕駛員應嚴格遵守《中華人民共和國道理交通安全法》、交通部《機動車輛管理辦法》，避免和減少交通安全事故和寄遞物品損毀事故的發生。

三、處理分揀環節安全管理

（一）生產作業現場應嚴禁煙火，各快遞公司要制定生產現場防火安全管理辦法。

（二）生產現場的電源線、通信線路應按要求規范布線，防止亂拉亂接造成火災安全隱患。

（三）生產現場要制定消防安全預案，應按國家有關消防安全的法律法規配置必要的消防設備，以提高安全防范能力。

四、派送環節安全管理

（一）派投員領取按址投遞物件后，應按規定妥為保管，防止物品丟失和延誤。

（二）派送員在領取物件時，應檢查物件包裝有無破損，有無拆動痕跡，如有異常，應交主管人員處理。

（三）投交給用戶的快件物品，應與收件人一起點交、驗視，防止由于交接不清，造成物品錯交、誤交。

（四）各快遞公司必須保證快遞的投遞質量，對地市級以上城市的行政轄區（包括本屬城市轄區，與市區主體分離且距離較遠的“飛地”）、縣級市的以市、縣人民政府所處位置為中心，10公里半徑范圍內快遞物品，應按物件詳情單收件人地址中指明的最具體地點直接將物品投交收件人。嚴禁擅自將物品投交收發室代轉，防止物品延誤和丟失。

五、嚴格執行快遞物品交接驗收和核對制度

（一）快遞物品在處理過程中，凡異地之間辦理交接的都必須嚴格執行交接驗收制度。

（二）交接驗收的基本內容是：

1.根據清單逐件核對總數是否與實物相符。

2.逐件驗視保價快遞物品，重點抽驗其他物件是否符合規定，有無拆動等。

3.物件的封裝是否符合規格。

4.總件數量發運方向是否正確。

（三）核對

1.各公司在總件數發出之前及接收時或接收之后，均應根據實物逐件核對是否和發貨單相符。

2.核對時，如發現發貨單與實物不相符時，應以實物為依據更正發貨單，并將更正情況由主管人員簽證后當班或按規定時限告知相關單位。

3.由于不執行或不認真執行核對制度，造成快遞物件無法處理的，應追究相關人員責任。

（四）平衡

各快遞公司每日作業終了，應進行帳實平衡，確保快遞物品不丟失和出現寄遞路由差錯。

六、對違犯上述規定的企業和個人，將依據相關法律規定進行處理。

七、本辦法自公布之日起施行。

發布部門：重慶市其他機構 發布日期： 實施日期：(地方法規)

第四篇：關于現代物流快遞物品丟失的一點思考

關于物流快遞物品丟失、破損賠償的思考

隨著網絡的普及和網絡購物日益普遍，現代物流、快遞行業迅猛發展，國內涌現出大大小小幾十家知名的快遞、物流公司。網絡購物由于路途遙遠，選擇快遞成為最便捷的途徑，同時關于快遞過程中物品損失、丟失的現象也日益嚴重。本人作為一名淘寶的嘗試者，做的第一筆交易也就此成為快遞公司物品破損的受害者。

【案例】

本人在淘寶上以￥827.31的價格轉讓了一塊奇石，買家位于云南省文山壯族苗族自治州，由于此地偏遠，本著信任的原則本人選擇了能順利到達此地的海口圓通快遞公司。10月17日下午5點半左右我親手把貨物安全、完整的交于圓通快遞的一名前臺接待人員（以下簡稱Q），Q仔細觀看了貨物的完整性，并用我自己所帶的衣物和報紙以及他們公司提供的蒙牛牛奶盒進行包裝，纏完膠帶后進行封包處理。資費為￥45。本人于10月21日下午5點半左右接到買家的電話，稱物品已經破損至一塊一塊的，根本無法修復。

【維權過程】

接到買家電話后，本人迅速撥打12315消費申訴舉報中心電話，并讓買家將破損物品的照片發至本人郵箱。12315指揮中心將此案件轉辦至海口市工商局瓊山分局國興工商所，一名姓陳的工作人員陪同本人以及本人的同事趕至海口圓通快遞公司本部，接待的人員有圓通公司的兩位副總（事后才知道是副總，講過的話沒有一點信譽可言）。這兩位副總分別詢問了本人以及當時接待人員Q。Q辯稱當時外包裝上有泡沫，根本不可能會摔碎，但在本人出示照片后她無言以對。在本人以及國興工商所陳大哥的力爭下，當時兩位副總承諾會按照物品價值進行照價賠償，但是要等到第二天上午10點會計在才能拿到錢。

【糾紛的產生及疑問】

本人于10月22日上午10點準時趕到他們公司，等了一個上午也沒看到人（不守信第一點）。后本人于當天下午6點再次趕至該公司，此時一名姓王的副總和會計都在，本人竊喜以為可以拿到賠償。但是經過他們一番不知怎樣的溝通后，說必須要等到他們公司老板（此人姓汪）回來后才能做出具體賠償，而且不是照價賠償。聽到此番話后，本人要到了汪總的電話，親自與他交談。他在電話中一共提到了以下幾個問題：

1、10月17日下午填寫的快遞單背后有一句條款：“如需保價，保價費為保價物金額的3%；保價快件丟失、毀損或短少，按照實際損失價值賠償，但最高不超過快件的保價金額；未保價快件丟失毀損或短少的，賠償限額為資費的三倍”。當時本人并沒有保價，該老總認為他們的賠償金額為郵資的三倍，即135元。

2、即使按照物品原價值進行賠償，但是該物品的價值你怎么能證明是827.31？

3、該物品的破損是否是因為該物品本身就是易碎品？他當時說他們公司的包裝絕對沒問題。

【本人的解答】

1、雙方的責任義務與權利。消費者托運物品，消費者的責任就是將貨物安全、完整的交于快遞公司，并繳納郵資。快遞公司接到消費者的快遞訴求后，應及時、安全、完整的將貨物寄送至收件方。在此過程中消費者有權利選擇不同的快遞公司，并監督配送發貨的過程。快遞公司有權利拒收法律禁止寄送的物品以及他們認為不何時進行寄送的物品，有權利對消費者的物品在未包裝前進行檢查。此環節，本人將貨物安全、完整的交于快遞公司，并繳納郵資（此處可由圓通快遞公司Q作證）。但是圓通公司呢，及時？他們當初承諾是3天到達，但是10.17-10.21，這是四天，而不是三天；安全？我的貨物在快遞過程中完全破損，沒有任何可恢復的可能性；完整？更不用講了。在此，圓通公司根本沒盡到該進的責任和義務。

2、快遞單背后的保價條款不成立。當時與他們的汪總的通話中，他講到他們遵循的法律為《中華人民共和國郵政法》。本人回去后仔細查看該法。原來該法第四十七條有此規定“郵政企業對給據郵件的損失依照下列規定賠償：

（一）保價的給據郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。

（二）未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償。郵政企業應當在營業場所的告示中和提供給用戶的給據郵件單據上，以足以引起用戶注意的方式載明前款規定。郵政企業因故意或者重大過失造成給據郵件損失，或者未履行前款規定義務的，無權援用本條第一款的規定限制賠償責任。

此法條的前提和依據是什么？《郵政法》第六章對于快遞行業有明確的規定，大家看看《郵政法》第五十九條“第四十五條第二款關于郵件的損失賠償的規定，使用約快件的損失賠償”。也就是說快遞行業的關于郵件的損失賠償并不遵循第四十七條的規定，而是按照第四十五條第二款“郵政普遍服務業務范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關民事法律的規定，此范圍在《郵政法》中也有個明確的規定，即第十四條“郵政企業經營下列業務：

（一）郵件寄遞；

（二）郵政匯兌、郵政儲蓄；

（三）郵票發行以及集郵票品制作、銷售；

（四）國內報刊、圖書等出版物發行；

（五）國家規定的其他業務。” 根據《中華人民共和國合同法》第三十九條規定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。、第四十條規定“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。

看完上面的法條，得出一個結論，快遞單背后關于保價的條款根本就是圓通公司自己的霸王條款。從某一個方面來講，這根本就是一個不公平的交易。

3、快遞單背后的保價條款涉及違法。霸王條款，即法律上所敘述的格式條款，屬于合同的一種。根據2010年10月13日國家工商總局所頒布的《合同違法行為監督處理辦法》第九條規定“經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：

（二）因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；”，第十一條規定“經營

者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中排除消費者的下列權利：

（三）請求損害賠償的權利；”根據上述法條，圓通公司快遞單背后的保價條款根本就是個違法的格式合同，根本無任何法定約束力，屬于無效的格式條款。此意味著，我在圓通快遞托寄物品，不管我有沒有簽訂此保價條款，我的物品丟失或者破損，我有權利按照有關民事法律法規的規定依法向該快遞公司提出索賠要求。

第五篇：中華人民共和國海關進出境郵遞物品監管辦法

中華人民共和國海關進出境郵遞物品監管辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規范海關對進出境郵遞物品的監管，促進郵政業務的健康發展，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關對進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進行監管，適用本辦法。

法律、行政法規、海關規章對貨物通過郵政渠道進出境監管有規定的，從其規定。法律、行政法規、海關規章未作規定的事項，參照本辦法進行監管。

第三條 進境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自進境起到辦結海關手續止，出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自向海關申報起到出境止，應當接受海關監管并存放于海關監管場所內。

未經海關許可，任何單位及個人不得擅自開拆、分揀、封發、運輸、投遞進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包或者對進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進行其他處臵。

第四條 進境郵遞物品的收件人、出境郵遞物品的寄件人應當按照海關規定如實申報姓名、住址、身份證件種類及號碼等身份信息以及所收寄物品的相關情況，并辦理相關手續。除另有規定外，收寄件人可以委托郵政企業或者其他代理人辦理海關手續。

收寄件人委托郵政企業或者其他代理人辦理海關手續的，應當向郵政企業或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真實情況；郵政企業或者其他接受收寄件人委托代為辦理海關手續的代理人，應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查，遵守相關規定并承擔責任。

第五條 進出境個人郵遞物品有下列情形之一的，收件人、寄件人應當主動向海關提交《中華人民共和國海關進出境個人郵遞物品申報單》和有關單證，辦理申報納稅等海關手續：

（一）超過海關規定數量、金額，但是仍在合理數量內的；

（二）需要提交許可證件或者證明的；

（三）按照海關總署規定應當申報的其他情形。

第六條 進境郵遞物品的收件人經海關同意，可以在申報前查看物品。

第七條 個人郵寄物品進境，海關依法征收進口稅。

進境個人郵遞物品在海關規定數量及金額內的，免征進口稅。

進境個人郵遞物品超過海關規定數量、金額，但仍在合理數量內的，由進境個人郵遞物品的收寄件人在物品放行前按照規定繳納進口稅。

本辦法第五條、第六條規定中的“海關規定數量、金額”由海關總署另行制定并公布。第八條 同一收寄件人郵寄進出境的個人物品，經同一郵件總包郵遞進出境的，應當合并計算其數量、價值。

第九條 進出境郵遞物品的收寄件人和郵政企業，應當遵守國家關于貨物、物品進出境及寄遞的禁止性、限制性規定。

郵政企業應當依法對收寄的郵遞物品進行驗視，對國家禁止出境的物品應當拒絕收寄。郵政企業在已收寄的進出境郵遞物品中發現禁止或限制進出境物品的，應當立即通知海關并協助調查、處理。

第十條 侵犯受法律和行政法規保護的知識產權的進出境郵遞物品，由海關依照《中華人民共和國知識產權海關保護條例》及相關規定處理。

第十一條 進出境郵遞物品有下列情形之一的，郵政企業應當交由海關依法處理：

（一）進境郵遞物品無法投遞又無法退回的；

（二）在海關規定期限內未辦理海關手續或者無人認領，并且無法退回的；

（三）進出境郵遞物品所有人聲明放棄的；

（四）屬于本辦法第九條、第十條規定情形的；

（五）其他應當交海關處理的。

第十二條 除法律、行政法規另有規定外，進出境郵遞物品辦結海關手續前，收件人、寄件人依法申請退運的，經海關審核同意后，交郵政企業辦理退運。第十三條 超出合理數量、規定金額的個人郵遞物品應當按照貨物相關規定辦理手續。收寄件人選擇退運的，按照本辦法第十二條規定辦理。

常駐機構公用物品、非居民長期旅客自用物品和外國駐中國使（領）館及其人員公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海關有關規定辦理手續。

第十四條 郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進境、出境、過境、轉運、轉關的，郵政企業應當采用電子數據、紙質單證等形式向海關如實申報。

第十五條 郵政企業開展進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包運輸、報關、監管場所經營等業務，應當符合海關對進出境運輸工具負責人、報關企業及監管場所經營企業等管理規定的要求。

第十六條 郵政企業辦理進出境國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進境、出境、過境、轉運、轉關等手續以及進行裝卸、開拆和封發等作業，應當在設有海關的地點進行，并接受海關監管和檢查。

第十七條 進出境郵遞物品應當接受海關查驗。

海關查驗進出境郵遞物品時，郵政企業工作人員應當到場協助，負責物品的搬移、開拆和重新包（封）裝，并作為見證人或者受委托的代理人，在《中華人民共和國海關進出境郵遞物品查驗記錄單》等有關法律文書上簽章。海關認為必要時，也可以通知進出境郵遞物品收寄件人到場協助查驗，并由其負責物品的搬移、開拆和重新包（封）裝。

進出境郵遞物品收寄件人不在場的，海關應當在查驗結束時將《中華人民共和國海關查驗告知單》放入被查驗郵件內并施加海關封志。

未辦結海關手續的進出境郵遞物品，未經海關同意，任何單位和個人不得開拆、破壞海關封志。

第十八條 進出境郵遞物品經查驗需要辦理申報、納稅等海關手續的，海關應當制發《中華人民共和國海關辦理進出境郵遞物品海關手續通知書》，交由郵政企業送達收寄件人。

進出境郵遞物品經海關查驗放行的，直接交郵政企業投遞。

第十九條 國際郵件互換局、國際郵件交換站（以下統稱國際郵件互換局、交換站）是海關監管場所。

郵政企業設立、變更、申請注銷國際郵件互換局、交換站等海關監管場所的，應當向海關總署提出申請。

第二十條 郵政企業應當在國際郵件互換局、交換站直接對外封發、接收及交換郵件總包，并接受國際郵件互換局、交換站所在地海關監管。

郵政企業不得在未設立國際郵件互換局、交換站的地區直接對外封發、接收及交換郵件總包。自未設立國際郵件互換局、交換站的地區郵遞進出境的郵件應當由境內其他地區的國際郵件互換局辦理郵遞手續，國際郵件互換局所在地主管海關對有關進出境郵袋和郵件實施監管。

第二十一條 郵政企業承運進出境（含過境、轉運、通運）郵件總包的，應當填寫《中華人民共和國海關進出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表》，將進出境郵件總包（郵袋）在境內的郵運路線（以下簡稱郵路）及郵運方式向所在地主管海關備案，并按照海關規定辦理相關手續。

郵政企業可以委托其他企業承運進出境（含過境、轉運）郵件總包，但應當按照本辦法規定履行申報、協助查驗等義務。

因特殊原因，郵路或者郵運方式需要臨時調整的，郵政企業應當事先報告所在地主管海關及調整后的相關海關，所在地海關及相關海關均同意后方可調整。調整原因消除后，應當立即報告所在地主管海關及相關海關，并繼續按照原備案郵路及郵運方式郵遞物品。

第二十二條 郵政企業應當按照向海關備案的郵路和郵運方式，將進出境郵件總包、國際郵袋和郵件集裝箱完整、及時地運抵指定的監管場所，并確保封志完好無損。

第二十三條 進出境郵件總包在一個設關地點未辦結全部海關手續，需轉至另一設關地點繼續辦理的，應當辦理海關轉關監管手續。

辦理進出境郵件總包轉出手續的海關為轉出地海關，辦理進出境郵件總包轉入手續的海關為轉入地海關。

第二十四條 郵政企業辦理轉關手續時，應當向轉出地海關提交電子、紙質《中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單》、進出境郵件總包路單、封發清單，轉出地海關據以驗核進出境郵件總包（郵袋）封志、數量及號碼，并制作關封交郵政企業。

郵件總包運抵轉入地海關監管場所后，郵政企業應當立即通知轉入地海關并提交關封。轉入地海關審核轉關電子數據，驗核關封、郵件總包（郵袋）封志、數量及號碼，辦理轉關核銷手續。

因郵政企業運力安排等原因導致海關無法正常核銷轉關的，郵政企業應當及時向轉出地海關提交《中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單修改申請表》，并辦理相關手續。

第二十五條 郵政企業辦理郵件總包過境、轉運手續，應當向進境地海關提交郵件總包路單。轉運郵件總包進境、出境不在同一地點的，進境地海關驗核后制作關封，出境地海關憑關封辦理出境手續。

第二十六條 郵政企業開拆及封發進出境郵袋前，應當及時通知海關，并在海關監管下進行作業。

進境郵袋開拆前及出境郵袋封發前，郵政企業應當向海關提交相關郵遞物品電子信息

第二十七條 郵政企業接收進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包發生誤卸、損毀等事故時，應當及時通知所在地主管海關，并辦理相關補充或者變更申報手續。

第二十八條 本辦法中下列單證的標準樣式及有關事項，由海關總署另行規定：

（一）中華人民共和國海關進出境個人郵遞物品申報單；

（二）中華人民共和國海關進出境郵遞物品查驗記錄單；

（三）中華人民共和國海關查驗告知單；

（四）中華人民共和國海關辦理進出境郵遞物品海關手續通知書；

（五）中華人民共和國海關進出境郵遞物品退運申請書；

（六）郵政企業設立、變更、注銷國際郵件監管場所注冊登記申請書；

（七）中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單；

（八）中華人民共和國海關進出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表；

（九）中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單修改申請表；

（十）海關對進出境個人郵遞物品規定的數量、金額、進口稅起征點。

第二十九條 進出境郵遞物品有關單證應當自制發之日起留存18個月。依法由海關留存的，海關按照有關規定保存。

第三十條 進境郵遞物品收件人、出境郵遞物品寄件人、郵政企業違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》及其它有關法律、行政法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 本辦法下列用語的含義: 進出境郵遞物品，是指郵政企業通過郵政網絡承攬、承運進出境的個人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等郵政普遍服務的郵件和郵政速遞郵件。

進出境個人郵遞物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）饋贈親友，且屬于海關規定的個人物品數量、金額內的日常生活用物品。

收件人，是指進境郵遞物品的境內收取人（包括自然人、法人和其他組織）。

寄件人，是指出境郵遞物品的境內交寄人（包括自然人、法人和其他組織）。

郵遞物品申報單證，是指由萬國郵聯、世界海關組織等確定用于進出境郵遞物品的相關單證，以及中國海關要求的申報單證。

郵件路單，是指載有郵件總包號碼、原寄局及寄達局、內含件數及重量、承載的運輸工具等郵路信息的萬國郵聯規定單證。

進出境郵件總包，是指境內外國際郵件互換局每次向對方互換局封發的郵件集合，總包可以由一袋、若干袋或者不裝袋的外走郵件組成，盛裝容器可以為郵袋、集裝箱等。

第三十二條 本辦法由海關總署負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年 月 日起施行。1958年對外貿易部海關總署發布的《海關對國際郵袋裝卸轉運監管辦法》（?58?關行字第570號）同時廢止。