第一篇：2015年上半年市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作總結(jié)

食藥監(jiān)局2015年上半年市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)

工作總結(jié)

2015年上半年，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2015年XX市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)工作>的通知》（X兩建辦[2015]1號(hào)）文件中有關(guān)食藥監(jiān)局的分工安排，認(rèn)真組織推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)?，F(xiàn)將具體工作小結(jié)如下:

一、完善日常監(jiān)督檢查制度工作情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，今年以來(lái)，我局多次組織開(kāi)展食品抽檢專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非法添加有毒有害物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑的行為，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展食品抽檢，對(duì)檢測(cè)中有毒有害物質(zhì)或超量、超范圍使用食品添加劑的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。上半年共抽檢食品143批次，檢測(cè)出不合格食品25批次，據(jù)此立案25宗，其中11宗涉嫌犯罪的均已移交公安機(jī)關(guān)處理。通過(guò)上述行動(dòng)，有力震懾了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為，促進(jìn)食品市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

二、推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作情況

（一）食品監(jiān)管體制改革情況：根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)及地方政府有關(guān)食品監(jiān)管體制改革的要求，我局?jǐn)M在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)各設(shè)立一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，形成高水片、中水片、低水片覆蓋性的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。截止到目前，XX鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所已正式選址動(dòng)工，上級(jí)機(jī)關(guān)劃撥的基層執(zhí)法車輛已到位3臺(tái)。

（二）完善食品安全監(jiān)管體制情況：我局自2013年以來(lái)，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展量化分級(jí)工作，對(duì)食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行良好，衛(wèi)生條件佳的企業(yè)評(píng)為A級(jí)企業(yè)；對(duì)食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行較好，衛(wèi)生條件較好的企業(yè)評(píng)為B級(jí)企業(yè)；對(duì)食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行一般，衛(wèi)生條件基本符合要求的企業(yè)評(píng)為C級(jí)企業(yè)；對(duì)食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行差，衛(wèi)生條件不符合要求的企業(yè)不予評(píng)級(jí)并責(zé)令改正，有違法行為的，依法查處。

（三）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管情況：我局已設(shè)立食品藥品快篩快檢室，具備快速檢驗(yàn)食品藥品的設(shè)備設(shè)施，有通過(guò)培訓(xùn)能開(kāi)展食品藥品快篩快檢行動(dòng)的工作人員。

三、存在問(wèn)題

雖然我局開(kāi)展的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作取得了良好的成效，但與省市縣總體建設(shè)要求還有一定的距離，工作開(kāi)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：一是在開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)過(guò)程中，各成員單位的相互聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系。二是我局人員、經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)重而多，在開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作力度上仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局 2015年6月17日

第二篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目講話

市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目講話

剛才，各承建單位圍繞各自的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行了匯報(bào)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)，歸納起來(lái)就四句話：一是工作有成效；二是問(wèn)題還不少；三是力度要加大；四是保障要強(qiáng)化。

一、工作有成效。

剛才*個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的牽頭承建單位，就自己的任務(wù)進(jìn)行了匯報(bào)，我覺(jué)得有三個(gè)方面，值得充分肯定：

（一）加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，向科學(xué)發(fā)展求力量。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，在建設(shè)推進(jìn)中給力。市委、市zf高度重視“兩建”工作，尤其是*市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)、多次指示工作的開(kāi)展。在坐的各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這項(xiàng)工作也很重視。從這個(gè)角度來(lái)講，今年*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作方案，突出了工作重點(diǎn)。有的牽頭單位，組織各相關(guān)的部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，務(wù)求扎實(shí)有效的做好工作。這些都是值得肯定的。

二是突出工作保障，在推進(jìn)工作中護(hù)航。

成立“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)成立“兩建”辦，并保障人員到位。尤其是市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)辦公室，人員到位，辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，在建設(shè)氛圍上造勢(shì)。

宣傳方面，社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組在報(bào)紙、電視臺(tái)、尤其是在zf網(wǎng)站上面做了大量的宣傳工作，營(yíng)造了較好的工作氛圍。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)，向科學(xué)發(fā)展求質(zhì)量。

一是突出規(guī)劃先行，在具體方案設(shè)計(jì)上加力。市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的方案做得比較好，突出了體現(xiàn)了體制設(shè)計(jì)的要求，值得肯定。

二是突出集思廣益，在質(zhì)量上著力。

注重*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，讓市民深切感受“兩建”帶來(lái)的好處，讓群眾滿意。

三是突出示范引路,在方法上給力。

今年*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是廣大群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，如對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展的建材市場(chǎng)的監(jiān)管，旅游局對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，編辦對(duì)食品安全綜合執(zhí)法改革，民政部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理、交通部門(mén)對(duì)出租車的管理、行政服務(wù)中心對(duì)*平臺(tái)的整合及網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，經(jīng)信局對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)等等，這些都是跟廣大群眾密切相關(guān)的。要以此試水開(kāi)路，確保工作出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成效。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，向科學(xué)發(fā)展求效益。

從*個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情況介紹來(lái)看，目前，在規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)方面都形成了機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)，把問(wèn)題上升到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上升到一個(gè)規(guī)范，這就是工作效益的提高。

二、問(wèn)題還不少

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

有些部門(mén)的認(rèn)識(shí)還不夠，不能將市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作與日常監(jiān)管工作很好地結(jié)合起來(lái)，還有的單位存在觀望的思想，市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)整體工作進(jìn)展不太理想，成效不明顯。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

普遍存在牽頭單位與具體建設(shè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)還不順暢的問(wèn)題，甚至還存在互相推諉的現(xiàn)象。有些成員單位認(rèn)為建設(shè)任務(wù)是牽頭單位的事，協(xié)建的單位重視不夠。

三是建設(shè)氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造。

“兩建”工作沒(méi)有“三打”工作那么熱，“三打”的宣傳工作做的比較好，“兩建”工作要借鑒“三打”的經(jīng)驗(yàn)，要做到有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有考核，尤其是宣傳方面要加溫加力，要發(fā)動(dòng)廣大的群眾來(lái)參與。不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞“兩建”，要敞開(kāi)大門(mén)，深入到群眾中去搞“兩建”。

四是能力水平還需進(jìn)一步提升。

從剛才大家對(duì)工作的匯報(bào)，以及從“兩建”工作了解到的情況來(lái)看，我們抓“兩建”的能力水平還需要提升?，F(xiàn)在問(wèn)題找準(zhǔn)了，有目標(biāo)了，有重點(diǎn)了，下一步該怎么樣建，能力與具體工作要求還不相適應(yīng)。接下來(lái)，工作人員的培訓(xùn)問(wèn)題，借助外力的問(wèn)題、尋求智力支持的問(wèn)題，都要深入研究。工作不能走走過(guò)場(chǎng)，有的單位做出來(lái)的方案粗制濫造，規(guī)章制度粗制濫造，起不到指導(dǎo)工作實(shí)踐、指導(dǎo)“兩建”的作用。

五是工作力度有待加大。

有些單位還存在等靠要思想，工作不主動(dòng)、力度不大。

三、力度要加大

一是科學(xué)謀劃抓建設(shè)。

要走出去學(xué)習(xí)人家好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理走上了法治化、制度化的軌道。在新的模式、新的機(jī)制、新的辦法方面，對(duì)zf的市場(chǎng)監(jiān)管職能要進(jìn)一步規(guī)范和完善，從根本上解決zf職能缺位越位錯(cuò)位的問(wèn)題。要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)，采取一些操作性強(qiáng)的政策措施，形成規(guī)范性的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定出一批政策性強(qiáng)的法律制度，為市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)提供借鑒。

二是深入發(fā)動(dòng)抓建設(shè)。

要集中力量，找準(zhǔn)主攻方向，集中人力物力財(cái)力，深耕細(xì)作，狠抓落實(shí)。

三是質(zhì)量至上抓建設(shè)。

質(zhì)量是市場(chǎng)監(jiān)管最終體現(xiàn)，質(zhì)量是建設(shè)工作的生命，不抓好建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)工作就會(huì)流于形式，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念。無(wú)論是實(shí)施方案的制定，還是具體項(xiàng)目的建設(shè)，都有一個(gè)逐步深入、不斷修正、不斷完善的反復(fù)過(guò)程，不可能一步到位，必須反復(fù)抓質(zhì)量。

四是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。

*個(gè)項(xiàng)目就是重點(diǎn)，每個(gè)重點(diǎn)里面要怎么樣抓具體的重點(diǎn)，這里就要認(rèn)真的分析和研究。如食品的監(jiān)管，省里即將要把牽涉到食品監(jiān)管的幾個(gè)部門(mén)，從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能的整合，從田頭到餐桌，形成一個(gè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)管理，促進(jìn)監(jiān)管到位。

五是引入評(píng)估抓建設(shè)。

在建設(shè)過(guò)程中要邊謀劃、邊建設(shè)、邊完善。在建設(shè)過(guò)程中，我們是運(yùn)動(dòng)員，還要有裁判員才行。為保證建設(shè)質(zhì)量，要引入第三方力量，由專家學(xué)者、民間智庫(kù)組成第三方評(píng)估團(tuán)，圍繞*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題開(kāi)展研究，對(duì)各單位建設(shè)項(xiàng)目制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立糾偏工作機(jī)制，通過(guò)進(jìn)行事前論證、事中管理、事后評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)。

四、保障要強(qiáng)化

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)工作是長(zhǎng)期性的工作，各牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，尤其是*個(gè)重點(diǎn)的牽頭部門(mén)，要真正負(fù)起牽頭的責(zé)任，主動(dòng)按照市zf的要求，把工作任務(wù)落實(shí)到具體人員，建出亮點(diǎn)來(lái)。

二要強(qiáng)化督促檢查?！皟山ā鞭k要定期、不定期的對(duì)各專責(zé)小組進(jìn)行督促檢查，定期或不定期的對(duì)*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作扎實(shí)的地方和部門(mén)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和宣傳，對(duì)做得不好的地方和部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三要加大投入力度。從人力物力財(cái)力上提供保障。今年上半年，市zf給“兩建”安排了*萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，錢要用好，經(jīng)費(fèi)要專款專用，要用在刀刃上。

四要抓好考核。我市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要認(rèn)真制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核項(xiàng)目，明確考核要求，要按組織對(duì)各地工作的考核，要納入市zf年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)考核不過(guò)關(guān)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三篇：卷煙市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系建設(shè).

卷煙市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煙草行業(yè)改革的不斷深入，卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管難已成為當(dāng)前專賣管理一個(gè)不可回避的事實(shí)。當(dāng)前，卷煙零售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)生了較大的變化，違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為更趨隱蔽，加上煙草專賣執(zhí)法權(quán)限的束縛和一些相對(duì)緊俏卷煙貨源供應(yīng)不足，加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，已成為專賣管理工作的重點(diǎn)。如何在新形勢(shì)下做好卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作，建立卷煙市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，是專賣管理人員所需研究的重要課題。

一、影響卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管的因素

（一）市場(chǎng)管理形勢(shì)正在發(fā)生改變。一方面，隨著行業(yè)上下深入開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)已成為大勢(shì)所趨、人心所向，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，已成為專賣部門(mén)義不容辭的職責(zé)。另一方面，煙草行業(yè)正處在重要的調(diào)整時(shí)期，特別是專賣管理的職能的轉(zhuǎn)變，重服務(wù)輕管理。有的同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部也在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為現(xiàn)在市場(chǎng)平穩(wěn)了，效益增長(zhǎng)了，只要努力搞好網(wǎng)建，搞好經(jīng)營(yíng)服務(wù)，就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，因此開(kāi)始忽視專賣管理。隨著煙草打假工作的不斷深入推進(jìn)，利用私家車自運(yùn)和物流托運(yùn)已成為違規(guī)卷煙的重要流通渠道，違法經(jīng)營(yíng)的行為更加隱蔽、手段更加多樣、技術(shù)更加先進(jìn)，呈集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管方式形成了新的挑戰(zhàn)。

（二）專賣執(zhí)法環(huán)境不斷改變。隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專賣許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令）等法律法規(guī)的深入實(shí)施，以人為本的執(zhí)法理念對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和許可行為產(chǎn)生著巨大沖擊，國(guó)家推進(jìn)依法行政的力度在加大，社會(huì)各界對(duì)依法行政的要求在提高，各級(jí)政府對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督在加強(qiáng)。隨著打假破網(wǎng)的不斷深入，涉煙

違法活動(dòng)由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下，給專賣執(zhí)法帶來(lái)一定的難度?！稛煵輰Ｙu文明執(zhí)法行為規(guī)范》明文規(guī)定：“煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，如該場(chǎng)所涉嫌違法，確需檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其檢查”?；鶎訄?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法卷煙不能查處，望“煙”興嘆的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。如何在堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的前提下，使卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作力度不減、效果不降，群眾滿意，社會(huì)認(rèn)可，已成為專賣管理工作亟待解決的問(wèn)題。

（三）零售業(yè)態(tài)的變化對(duì)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前，一些大型超市、商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖店、名煙名酒店也紛紛進(jìn)入卷煙零售領(lǐng)域，并成為整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)的重要組成部分。這些新型業(yè)態(tài)在銷售對(duì)象、管理方式和資金供應(yīng)上與傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)相比占有很大的優(yōu)勢(shì)。在給卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增添新活力的同時(shí)，由于他們具有貨物倉(cāng)庫(kù)多、銷售方式靈活多樣、促銷活動(dòng)頻繁、卷煙銷售量大、貨源購(gòu)進(jìn)面廣、銷售品種多等特點(diǎn)，給卷煙零售市場(chǎng)的監(jiān)管帶來(lái)很大的難度。在這種情況下，如何通過(guò)我們的工作方法引導(dǎo)卷煙零售市場(chǎng)向良性軌道循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)專賣管理部門(mén)必須面臨的新課題。

（四）貨源供給不足對(duì)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。好賣的煙不供，供給的煙不好賣，卷煙供應(yīng)不能滿足市場(chǎng)需求。在查處違法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有些經(jīng)營(yíng)戶還振振有辭：“我們訂的煙，煙草公司不給，有些雜牌煙我們剛打開(kāi)銷路，又沒(méi)有了，我們不賣別的煙賣什么?”矛盾焦點(diǎn)由此產(chǎn)生，抗拒執(zhí)法時(shí)有發(fā)生也就在所難免。這種狀況在農(nóng)村卷煙市場(chǎng)緊俏卷煙供應(yīng)上顯得尤為突出，給不法煙販有可乘之機(jī)，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道卷煙趁機(jī)填補(bǔ)市場(chǎng)空白，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。制假、販

假、售假活動(dòng)分工的專業(yè)化，窩點(diǎn)小型化，分布分散化；交易的隱蔽性、便捷性，給零售市場(chǎng)的監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)

（一）建立“教育為主、打防結(jié)合”的市場(chǎng)預(yù)防機(jī)制 1.新辦證戶培訓(xùn)制度。

協(xié)同營(yíng)銷部門(mén)，每月辦好一期新客戶培訓(xùn)班，做好卷煙營(yíng)銷、法律法規(guī)、卷煙經(jīng)營(yíng)記分管理宣傳，簽定《卷煙誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)雙向承諾協(xié)議書(shū)》，變事中、事后監(jiān)管為事前宣傳培訓(xùn)，提高行政管理效率。

2.違法、規(guī)客戶法制培訓(xùn)制度。

每季度舉辦一次違法違規(guī)客戶法制培訓(xùn)班，以案說(shuō)法，加強(qiáng)警示教育，對(duì)一年兩次以上違法客戶給予黃牌警告。第三次違法的，將依收回許可證，取消其卷煙經(jīng)營(yíng)資格。

3．卷煙市場(chǎng)巡查制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、交通要道、繁華商業(yè)街、火車站汽車站、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、名煙名酒店等薄弱環(huán)節(jié)的日常巡查?；橹嘘?duì)采取“分片包干、責(zé)任到人”的形式，落實(shí)市場(chǎng)日常巡查責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管空白。4.卷煙市場(chǎng)警示制度。通過(guò)《服務(wù)天地》向卷煙零售戶發(fā)布市場(chǎng)檢查情況，通報(bào)違法、違規(guī)客戶存在的問(wèn)題，對(duì)卷煙零售戶的違章違法行為，及時(shí)警示、依法處理。

（二）建立“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制

1、加強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為記分管理。通過(guò)宣傳、實(shí)施《卷煙經(jīng)營(yíng)戶記分管理辦法》，對(duì)信譽(yù)好的市場(chǎng)主體提供便捷服務(wù)，激勵(lì)守信；對(duì)經(jīng)常違法違規(guī)零售戶，采取違規(guī)記分，停止供貨等措施，加大卷煙違法經(jīng)營(yíng)成本，教育、勸誡零售戶守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

2、指導(dǎo)卷煙經(jīng)營(yíng)戶成立自律小組，通過(guò)卷煙零售戶自律組織，在廣大卷煙經(jīng)營(yíng)戶中形成自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機(jī)制。

目前，我市已經(jīng)成立自律小組31個(gè)，現(xiàn)有成員783戶。自律小組民主選舉產(chǎn)生組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，制定小組章程和協(xié)約，每位成員繳納自律保證金300-500元。凡違反協(xié)約規(guī)定，低價(jià)競(jìng)銷卷煙或銷售假冒煙者，自律小組將扣除一定數(shù)額的保證金。自律小組自成立以來(lái)，在穩(wěn)定零售價(jià)格，提供稽查信息方面發(fā)揮了積極的作用。

3、深入開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，與放心消費(fèi)創(chuàng)建辦、工商、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)積極配合，深入開(kāi)展“卷煙放心消費(fèi)示范店”、“卷煙放心消費(fèi)一條街”等誠(chéng)信主題活動(dòng)，逐步在全社會(huì)形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的良好的社會(huì)氛圍。

4、完善信用激勵(lì)與懲戒制度。制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)主體信用的監(jiān)督。在一年內(nèi)無(wú)銷售假私非卷煙行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)工作突出的卷煙零售戶中開(kāi)展《卷煙放心消費(fèi)示范店》評(píng)選、授牌活動(dòng)，激勵(lì)守信。對(duì)信用缺失的卷煙經(jīng)營(yíng)主體，采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立“政府牽頭、整體聯(lián)動(dòng)”的市場(chǎng)整治機(jī)制

1、健全組織。由政府牽頭，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)參加，成立打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職能，完善機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)、執(zhí)法部門(mén)積極參與、有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、健全制度。建立定期聽(tīng)取工作匯報(bào)制度和聯(lián)動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，解決打假打私、打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)工作中遇到的問(wèn)題。市政府每季度聽(tīng)打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量，及時(shí)解決在工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法單位加大涉煙案件查處和追刑力度。

3、加強(qiáng)協(xié)作。由政法委牽頭，部署協(xié)調(diào)重大市場(chǎng)整治行動(dòng)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，共同維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。

4、健全舉報(bào)協(xié)查和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。以“12313”煙草行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，通過(guò)在社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和卷煙零售戶中建立群眾舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)和農(nóng)村居民加入市場(chǎng)整治義務(wù)協(xié)查員隊(duì)伍，建立基層舉報(bào)協(xié)查和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

5、加大查處力度。嚴(yán)厲各各類煙草違法行為（非法制售煙絲、銷售非法生產(chǎn)卷煙及假煙、“卷煙”回流、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等），維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。對(duì)查處的典型案件，通過(guò)新聞媒體及時(shí)曝光，震懾不法分子。認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》精神，做到有法必依，違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

（四）建立“反應(yīng)靈敏、處置果斷”的市場(chǎng)突發(fā)案件應(yīng)急處理機(jī)制

1、加入110聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，建立突發(fā)案件應(yīng)急處理機(jī)制，方便廣大群眾舉報(bào)涉煙違法犯罪行為，提高煙草專賣執(zhí)法部門(mén)的快

速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)，煙草執(zhí)法部門(mén)查處涉煙違法活動(dòng)受到抗拒或暴力侵犯時(shí)，可向公安“110”中心求援，并及時(shí)得到附近警力的配合，保證煙草稽查執(zhí)法到位。

2、實(shí)行中隊(duì)值班備勤制度，形成24小時(shí)聯(lián)動(dòng)的稽查防控體系。晚間及節(jié)假日稽查中隊(duì)輪流值班備勤，確保市場(chǎng)突發(fā)案件及時(shí)查處到位。每天晚上及雙休日，至少輪流安排一個(gè)稽查中隊(duì)駐局值班備勤，中隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員24小時(shí)保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，值班中隊(duì)5分鐘內(nèi)可以確保集中到位，其他稽查人員20分鐘可以集結(jié)15人以上，出動(dòng)三到四臺(tái)稽查車。

（五）建立“守土有責(zé)、失土必究”的責(zé)任追究機(jī)制 1．明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。各稽查中隊(duì)按照誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

2．突出市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管措施。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管力度。稽查中隊(duì)在做好對(duì)“四種類型”違法戶監(jiān)管，確保市場(chǎng)凈化的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)暗中從事卷煙倒買、倒賣的煙販子和違法批發(fā)卷煙的經(jīng)營(yíng)大戶實(shí)行掛牌督辦。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究。每月加強(qiáng)市場(chǎng)凈化率考核，對(duì)監(jiān)管不力，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，追究稽查中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)

市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)主要有四大評(píng)價(jià)體系，八大評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）四大評(píng)價(jià)體系

1、社會(huì)評(píng)價(jià)體系

把地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議作為社會(huì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。通過(guò)每年定期組織人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)；走進(jìn)行風(fēng)熱線；聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和向公眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

2、消費(fèi)者評(píng)價(jià)體系

消費(fèi)者維權(quán)體系進(jìn)一步完善，全市所有卷煙銷售網(wǎng)點(diǎn)（持證零售戶）公布煙草監(jiān)督舉報(bào)電話12313和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴電話88924315，消費(fèi)者申（投）訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者申訴滿意率達(dá)到90%以上。消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80%以上。

3、工作評(píng)價(jià)體系

卷煙市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。煙草、公安、工商等執(zhí)法部門(mén)相互協(xié)作，加大執(zhí)法合力，全市卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到97%以上，銷售假冒偽劣卷煙、非法渠道進(jìn)貨、價(jià)格欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制，卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶控制在4%以下。

4、客戶評(píng)價(jià)體系。卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步提高。全市卷煙零售戶參與卷煙放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)95%以上，建立一批卷煙放心消費(fèi)示范店、示范街、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮其示范、引導(dǎo)作用。

（二）八大評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、市場(chǎng)凈化率指標(biāo)： 市場(chǎng)凈化率達(dá)97%以上。

2、無(wú)證戶控制指標(biāo)： 控制在4%以下。

3、卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：

所有卷煙打碼到條，配送到戶，卷煙銷售入網(wǎng)、落地、入戶率3個(gè)100%。

4、網(wǎng)絡(luò)案件指標(biāo)：完成省局下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)。

5、消費(fèi)者申（投）訴處理率指標(biāo)（處理率100%）：今年以來(lái)共受理消費(fèi)者投訴?起，處理率100%。

6、消費(fèi)者滿意度指標(biāo)：經(jīng)網(wǎng)上調(diào)查，消費(fèi)者滿意度為91.3%。

7、卷煙零售戶參與卷煙放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)：全市卷煙零售戶積極參與卷煙放心消費(fèi)示范店評(píng)比活動(dòng)，公開(kāi)向消費(fèi)者承諾卷煙銷售明碼標(biāo)價(jià)，假一賠。

8、地方政府行風(fēng)評(píng)議指標(biāo)：排名靠前。

第四篇：海豐縣加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2013年8月20日

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全重要組成部分，直接關(guān)系到群眾餐桌安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。抓好農(nóng)業(yè)投入品管理，特別是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)從源頭管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑?；谶@一認(rèn)識(shí)，去年以來(lái)，海豐縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞“三打兩建”工作的總體部署，始終把直接面向農(nóng)民、農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資監(jiān)管工作作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，堅(jiān)持“以信用促監(jiān)管，以監(jiān)管強(qiáng)信用”的原則，積極探索推行農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制，著力強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。其主要做法是：

一、強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全可追溯管理

誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念，商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信之基。為提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信水平，海豐縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合“兩建”工作的開(kāi)展，著力在培育誠(chéng)信理念、落實(shí)承諾制度、推行連鎖經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面營(yíng)造良好的誠(chéng)信市場(chǎng)氛圍。

（一）開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造氛圍促守信。充分利用各種宣傳媒體和采取送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、組織培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，普及識(shí)假辨假知識(shí)，積極引導(dǎo)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位參與信用體系建設(shè)，增強(qiáng)信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，促進(jìn)農(nóng)民群眾提高自我保護(hù)能力。近年來(lái)先后開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)資打假、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)1 0場(chǎng)次，印發(fā)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《國(guó)家禁用2 3類農(nóng)藥》《假冒偽劣農(nóng)資識(shí)別知識(shí)》、《致全縣農(nóng)民群眾的一封信》等各種宣傳資料共8000多份。通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造了農(nóng)資打假和使用放心農(nóng)資的良好氛圍，提高了經(jīng)營(yíng)者守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（二）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)誠(chéng)信守法承諾，獎(jiǎng)懲分明強(qiáng)信用。組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)民朋友公開(kāi)承諾：一是模范遵紀(jì)守法；二是嚴(yán)格保證質(zhì)量；三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是堅(jiān)持誠(chéng)信守約。同時(shí)，編制出臺(tái)《海豐縣“農(nóng)資放心店”標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)定方法》，落實(shí)以等級(jí)評(píng)估推動(dòng)信用建設(shè)的工作措施、對(duì)與經(jīng)營(yíng)戶信用相關(guān)的主體資格、遵紀(jì)守法情況、合同管理、質(zhì)量認(rèn)定、受獎(jiǎng)情況等信息進(jìn)行量化，定性分析評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用分類監(jiān)管，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)予以警示或限期整改，對(duì)多次或嚴(yán)重違法的“黑名單”企業(yè)向社會(huì)曝光并重點(diǎn)監(jiān)控，形成“守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒”的激勵(lì)約束機(jī)制，打造農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的信用環(huán)境。目前有中榮農(nóng)資公司等10家經(jīng)營(yíng)企業(yè)被評(píng)選為文明誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)資放心店”，其中縣級(jí)2家、鎮(zhèn)級(jí)5家、行政村級(jí)3家。

（三）大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式，品牌主導(dǎo)保質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜、數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式落后，以及進(jìn)貨渠道多、成本高、品種少、質(zhì)量良莠不齊的情況，把打假與扶優(yōu)相結(jié)合，積極培植龍頭企業(yè)，打造主導(dǎo)品牌，構(gòu)建連鎖網(wǎng)絡(luò)，從農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭著手管理，標(biāo)本兼治。在推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式中，首先是確定經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信用基礎(chǔ)好的“汕尾市中榮農(nóng)資有限公司”為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，出臺(tái)配套的扶持政策，從網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)資價(jià)格、配套設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等方面加大支持力度，突出主渠道，打造“中榮”主導(dǎo)品牌；其次是支持龍頭企業(yè)按照“自愿參入、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、共擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展”的原則，吸納已取得農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)加入農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“五統(tǒng)一”管理，做大做強(qiáng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)；再次是積極推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管、信息服務(wù)體系建設(shè)，督促龍頭企業(yè)逐步建立連鎖店競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保連鎖經(jīng)營(yíng)店銷售的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量100%合格，讓農(nóng)民放心農(nóng)資消費(fèi)；健全農(nóng)資信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)信息共享，減少營(yíng)銷的中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益，吸引鎮(zhèn)（村）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店加盟連鎖經(jīng)營(yíng)，形成多層級(jí)、多渠道、縱橫發(fā)展的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，做到以網(wǎng)絡(luò)連鎖促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信，增強(qiáng)企業(yè)的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。到目前為止，中榮公司已發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)店65家，占全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的46%，配送網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步建立了高效、暢通、有序、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)新體系，達(dá)到了部門(mén)增效能、企業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的良好效果。去年“中榮”農(nóng)資銷售量6.6萬(wàn)噸，銷售收入18 300萬(wàn)元，連鎖經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應(yīng)量保持在全縣總需求量的8 0%以上，如今的“中榮”農(nóng)資已是打得出、叫得響、深受農(nóng)民歡迎主導(dǎo)品牌。同時(shí)，“五統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)管理模式，使連鎖經(jīng)營(yíng)商足不出戶就可獲得自己所需的農(nóng)資商品，既減少了采購(gòu)成本，又規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益也得到大大地提高，農(nóng)民也因此得到了成本降低、價(jià)格平穩(wěn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)技服務(wù)到家五大實(shí)惠。

二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管制度有效落實(shí)

明確農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者責(zé)任是農(nóng)資商品質(zhì)量保證的關(guān)鍵。因此，在落實(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三站”實(shí)行業(yè)務(wù)管理，供銷部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)日常管理責(zé)任，嚴(yán)把進(jìn)貨、上架、售后“三關(guān)”的基礎(chǔ)上，一方面按照“打擊與規(guī)范并重、治標(biāo)與治本兼顧、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合“的原則，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)資商品索證索票管理制度》、《農(nóng)資商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律公約》等自律管理制度，引導(dǎo)幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店建立健全“農(nóng)藥安全保管制度”、“人身安全制度’’、“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度”、“農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、銷售記錄制度”等產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。一方面統(tǒng)一編制《農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，以簽訂責(zé)任書(shū)形式推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的售后服務(wù)質(zhì)量，商品“召回”和“下架”等責(zé)任進(jìn)一步明確，、把經(jīng)營(yíng)者責(zé)任從銷售環(huán)節(jié)向前、后兩個(gè)方向延伸，實(shí)行全程負(fù)責(zé)。同時(shí)，推行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連環(huán)承諾制度，要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡，與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書(shū)，要求供貨商對(duì)經(jīng)營(yíng)者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書(shū)。督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立“兩帳兩票一卡一書(shū)”（即：進(jìn)貨臺(tái)帳，銷貨臺(tái)帳，進(jìn)貨發(fā)票，銷貨發(fā)票，農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡和質(zhì)量責(zé)任書(shū)），落實(shí)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和明碼標(biāo)價(jià)銷售公示制。目前，局與全縣1 30家農(nóng)資門(mén)店簽訂了《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，各經(jīng)營(yíng)門(mén)店也按要求簽署了《農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)建章立制，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)自律，有效地增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和自律意識(shí)，使各項(xiàng)農(nóng)資監(jiān)管制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行、有效落實(shí)，大大減少坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

三、建立完善監(jiān)管機(jī)制，提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作效能

（一）分解工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。一是抓靜態(tài)責(zé)任分解。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和分片包干責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月包案2宗以上，局4名正副局長(zhǎng)，劃定中、西、北、東4個(gè)區(qū)域，每人各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的檢查、指導(dǎo)、督促工作，機(jī)關(guān)股室、屬下農(nóng)業(yè)站干部層層分解承擔(dān)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到“人人有指標(biāo)，事事有人管”。二是抓動(dòng)態(tài)責(zé)任分解。制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和考核辦法，分“主體管理、自律教育、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)巡查、社會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法辦案”等六大類，并細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。三是抓責(zé)任追究落實(shí)。實(shí)行農(nóng)資監(jiān)管定人定崗定責(zé)，克服監(jiān)管“空”、“軟”現(xiàn)象，細(xì)化監(jiān)管缺位、失職等行為的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不到位，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、不認(rèn)真履行職責(zé)、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。按照“政府主推、農(nóng)業(yè)主抓、部門(mén)配合、齊抓共管”的原則，加強(qiáng)與組織質(zhì)監(jiān)、工商、海洋與漁業(yè)、畜牧等相關(guān)職能部門(mén)工作溝通與協(xié)調(diào)，健全和完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息到通機(jī)制，整合工商等各監(jiān)管部門(mén)的農(nóng)資商品信息數(shù)據(jù)，解決不合格商品追溯難的問(wèn)題，依托質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，及時(shí)對(duì)不合格農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施查處，并經(jīng)常組織聯(lián)合行動(dòng)，采取拉網(wǎng)檢查和明查暗訪相結(jié)合、市場(chǎng)檢查和深入農(nóng)戶田頭調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)一綜合檢查和分開(kāi)單項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，確保全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店檢查率達(dá)到100%。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化了政府執(zhí)法力度，提高了政府辦事效率。

（三）完善經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)施條塊管理．詳細(xì)記載、錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)情況、注冊(cè)號(hào)、前置審批證件和經(jīng)營(yíng)期限，以及管理過(guò)程中形成的文字材料，如合同書(shū)、監(jiān)管日志、抽檢報(bào)告等，按一戶一檔的要求予以歸檔，做到底子清、數(shù)據(jù)實(shí)、情況明，為監(jiān)管執(zhí)法提供準(zhǔn)確詳實(shí)的信息資料。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，條塊管理，由政策法規(guī)股統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)指揮全縣資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，由農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)管源頭，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)資大要案件的查處，并采取“包片管理、換片執(zhí)法、各自負(fù)責(zé)、互相考評(píng)”的辦法，加強(qiáng)分片巡查，夯實(shí)片區(qū)管理，保證監(jiān)管到位。

（四）開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)分類監(jiān)管。在建立“經(jīng)濟(jì)戶口”的基礎(chǔ)上根據(jù)工商部門(mén)提供的信用分類信息和實(shí)施巡查監(jiān)管中掌握的經(jīng)營(yíng)戶信譽(yù)狀況，分為A、B、C，D四個(gè)類型實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)商品質(zhì)量管理制度落實(shí)好、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的業(yè)戶實(shí)行A類監(jiān)管，沒(méi)有投訴舉報(bào)不檢查，并作為示范點(diǎn)在各類媒介上進(jìn)行公布、推廣；對(duì)發(fā)生過(guò)失信記錄的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行B類監(jiān)管，書(shū)面預(yù)警，每月實(shí)地檢查一次；對(duì)管理制度不健全，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、群眾投訴較多的，實(shí)行C類監(jiān)管，實(shí)行黃牌警告，加大巡查頻率和密度；對(duì)嚴(yán)重失信，坑農(nóng)害農(nóng)行為被查處過(guò)的，實(shí)行D類監(jiān)管，如屬連鎖經(jīng)營(yíng)的門(mén)店則會(huì)同工商部門(mén)、配送中心和農(nóng)民消費(fèi)者代表進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定后將其列入黑名單，取消其連鎖經(jīng)營(yíng)資格．對(duì)B、C、D類的經(jīng)營(yíng)戶，采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，定員檢查與交叉檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品流通、購(gòu)買使用三個(gè)關(guān)口，確保不合格農(nóng)資不流入市場(chǎng)、流向農(nóng)村消費(fèi)者。

（五）堅(jiān)持以防為主，推進(jìn)關(guān)口前移。損農(nóng)坑農(nóng)事件的事后補(bǔ)救，是“被動(dòng)”的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管必須從事后案件查處為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和防范為重點(diǎn)。因此，我們從教育引導(dǎo)入手，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的參與意識(shí)。一是提高素質(zhì)促自管。邀請(qǐng)農(nóng)技家用以會(huì)代訓(xùn)的形式，進(jìn)行農(nóng)資知識(shí)的崗前培訓(xùn)和針對(duì)性定期培訓(xùn)，讓經(jīng)營(yíng)者深知農(nóng)資商品質(zhì)量是事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大事，減少“人為”造成的損農(nóng)坑農(nóng)事件，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。二是職業(yè)道德促自律。利用工商部門(mén)設(shè)立的“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”，會(huì)同其基層工商所采取集中、分片、就近的辦法進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和普法教育，提高經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德意識(shí)。三是建立定期約談制，以座談會(huì)的形式定期向農(nóng)民了解農(nóng)資商品的使用情況，聽(tīng)取群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者的意見(jiàn)，掌握農(nóng)資市場(chǎng)第一手資料；建立消費(fèi)舉報(bào)制，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)違法行為；推行農(nóng)民評(píng)議制，組織農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示；及時(shí)發(fā)出農(nóng)資消費(fèi)警示，提醒農(nóng)民朋友做好自我防范工作。通過(guò)促自管，促自律，動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與日常監(jiān)督和農(nóng)資打假，遏制和減少農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶不良行為。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法辦案，規(guī)范市場(chǎng)秩序。以“打假、護(hù)農(nóng)、增效、保安全”為工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查等方式，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)檢查作用，突出“八查”發(fā)掘案源?！鞍瞬椤奔矗翰樽C照是否齊全；查是否銷售過(guò)期，變質(zhì)，失效及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品；查是否銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；查是否偽造或涂改農(nóng)資產(chǎn)品許可證；查農(nóng)資產(chǎn)品商標(biāo)廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查價(jià)格標(biāo)識(shí)、計(jì)量是否違法；查是否索取有關(guān)進(jìn)貨票證；查是否建立健全“兩賬兩票、一卡一書(shū)”制度。二是積極疏通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)拓寬案源。積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)服務(wù)中心和社會(huì)群眾中發(fā)展一些有正義感、有責(zé)任心的“情報(bào)員”，動(dòng)員他們“多長(zhǎng)個(gè)心眼”，捕捉案源信息，向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。特別是針對(duì)經(jīng)常有不法分子打著科技支農(nóng)的幌子，進(jìn)村入戶推銷農(nóng)資，誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店，容易出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管盲點(diǎn)，聘請(qǐng)農(nóng)資信息員，充分發(fā)揮這些線人“千里眼”、“順風(fēng)耳”的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，安排其進(jìn)行摸底滲透，及時(shí)反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資情況，配合做好農(nóng)資監(jiān)管工作，積極提供案源信息。三是開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，通過(guò)質(zhì)量抽查尋找案源。去年以來(lái)，抽取農(nóng)藥質(zhì)量樣品2 1 0個(gè)、肥料質(zhì)量樣品7 0個(gè)、蔬菜產(chǎn)品樣品3000多個(gè)，立案查處各類農(nóng)資違法違規(guī)案件4 3宗，查獲各類假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品16.35噸，涉案農(nóng)資產(chǎn)品貨值10.67萬(wàn)元，處以罰款15.46萬(wàn)元，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失86.2萬(wàn)元。特別是在去年立案案件中，查處銷售假冒偽劣農(nóng)資大案要案一宗，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留1人，逮捕1人，貸值7.442萬(wàn)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，形成了高壓態(tài)勢(shì)，起到了震懾作用，一些經(jīng)銷商主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)召回涉案假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，防止了假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，避免了因假劣農(nóng)資導(dǎo)致的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，全縣農(nóng)資監(jiān)管取得了一定的成效，農(nóng)資市場(chǎng)的狀況有了很大的改觀，守法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)的良好氛圍正在形成，科學(xué)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步建立，行政處罰、行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)者自律三者有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式正在逐步發(fā)揮作用。在今后工作中，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)的部署與要求，強(qiáng)化源頭治理，科學(xué)監(jiān)管，狠抓落實(shí)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全而努力，讓政府放心，讓群眾滿意，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

海豐縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)約管理?xiàng)l例》和政府、有關(guān)部門(mén)關(guān)于農(nóng)資監(jiān)督、管理的文件精神，同時(shí)為保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，做到責(zé)任到人，防患于未然，結(jié)合實(shí)際情況，特制定海豐縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。

一、經(jīng)營(yíng)戶必須在店面醒目位置懸掛《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有效的相關(guān)法定證照。嚴(yán)格按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)。

二、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)安全管理制度。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。

三、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位必須督促經(jīng)營(yíng)戶文明經(jīng)營(yíng)，熱忱服務(wù)。

四、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》必須每年按時(shí)檢審。

五、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位必須定期和不定期進(jìn)行自檢自查，及時(shí)消除隱患，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)戶停業(yè)整改；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和上報(bào)。

六、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員的服務(wù)素質(zhì)。

七、嚴(yán)格遵守《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》之規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止銷售的毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品。除定點(diǎn)銷售鼠藥的門(mén)市外，其它一律不得銷售鼠藥，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證擺攤設(shè)點(diǎn)銷售鼠藥及其它劇毒化學(xué)品的要堅(jiān)決取締。

八、所有經(jīng)營(yíng)戶不得經(jīng)營(yíng)過(guò)期和失效農(nóng)資。

九、經(jīng)營(yíng)者必須正確告知農(nóng)資使用者農(nóng)資的使用方法、用量及限用、禁用范圍、注意事項(xiàng)等。

十、經(jīng)營(yíng)戶必須建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。

十一、對(duì)假、劣、過(guò)期或者失效農(nóng)藥進(jìn)行銷毀處理的，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行，防止污染環(huán)境。

十二、本責(zé)任書(shū)一式二份，縣農(nóng)業(yè)局留存一份，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位留存一份，雙方簽字之日起生效。

經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人： 監(jiān)管單位：

經(jīng)營(yíng)地址： 責(zé)任人：

二O一二年十月十九日

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位承諾制度

一、從進(jìn)貨源頭把好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，決不銷售不合格、假冒偽劣、“三無(wú)”農(nóng)資產(chǎn)品；

二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，信息公示，決不抬價(jià)欺詐，為消費(fèi)者提供寬松的、放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、認(rèn)真查驗(yàn)農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、含量標(biāo)準(zhǔn)，以及內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量查驗(yàn)，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)性；

四、對(duì)銷售的所有農(nóng)資產(chǎn)品，不論數(shù)量多少，一律實(shí)行信譽(yù)卡銷售，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，可退貨、索賠；

五、全面建立農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)、銷售臺(tái)賬登記制度，確保進(jìn)、銷臺(tái)賬記錄無(wú)誤；

六、按照要求自行建立健全、規(guī)范、完整的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案，并妥善保存（二年以上）。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位承諾書(shū)

為維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證放心農(nóng)資供應(yīng)，確保農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，我們向社會(huì)鄭重承諾：遵紀(jì)守法、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用。讓農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

一、遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做到持證經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定的農(nóng)資；建立規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定，做依法經(jīng)營(yíng)的模范。

二、保證質(zhì)量。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、信譽(yù)至上”的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證不銷售“假、冒、偽、劣”農(nóng)資產(chǎn)品。保證銷售給農(nóng)民的農(nóng)資產(chǎn)品有憑證、有使用說(shuō)明和售后服務(wù)內(nèi)容等，產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽符合有關(guān)規(guī)定。如因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題造成損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

四、誠(chéng)實(shí)守信。樹(shù)立“講道德、重合同、守信譽(yù)”和“遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的行業(yè)新風(fēng)尚，全國(guó)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，企業(yè)間信守合同。不哄抬物價(jià)，不低價(jià)傾銷。不發(fā)布虛假?gòu)V告，不誤導(dǎo)農(nóng)民群眾，為農(nóng)民提優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位索證索票制度

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量全程監(jiān)管，切實(shí)把好農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度是指工商行政管理機(jī)關(guān)為了規(guī)范流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的進(jìn)銷貨渠道，而建立的商品經(jīng)營(yíng)者向供貨商索要能夠證明商品真實(shí)的生產(chǎn)和質(zhì)量情況的相關(guān)手續(xù)的管理制度。

第三條

凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)單位，均應(yīng)建立索證索票制度。

第四條 經(jīng)營(yíng)單位與初次交易的供應(yīng)商交易前，應(yīng)該查驗(yàn)并向?qū)Ψ剿魅I(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊(cè)證、質(zhì)量認(rèn)證書(shū)，并妥善保存，以備檢查機(jī)關(guān)查驗(yàn)核對(duì)。

第五條

經(jīng)營(yíng)單位對(duì)購(gòu)進(jìn)的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨商索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證，質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及正式發(fā)票。并將上述有關(guān)原料或復(fù)印件留檔存查。

第六條

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位與生產(chǎn)產(chǎn)銷見(jiàn)面，實(shí)行場(chǎng)廠、場(chǎng)地掛鉤，并建立相對(duì)固定的業(yè)務(wù)聯(lián)系．禁止從無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)等不具有合法資格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的手中購(gòu)進(jìn)商品。

第七條

經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位索證索票制度的實(shí)施，有條件的，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的有關(guān)信息資料實(shí)行微機(jī)化管理。

第八條

經(jīng)營(yíng)單位索取的有關(guān)票證，質(zhì)檢報(bào)告等資料至少保存一周年．

第九條

工商所負(fù)責(zé)索證索票制度的實(shí)施，要以完善經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，逐步建立健立經(jīng)營(yíng)戶索證索票的登記臺(tái)賬和檔案，做到一戶一卡一表一檔，全面了解和掌握票證索取情況。

海豐縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律公約

一、嚴(yán)格遵守國(guó)家《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，《 產(chǎn)品質(zhì)量法》，《價(jià)格法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例法》，《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等相關(guān)法力法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)。

二、嚴(yán)格按照，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管管理辦法》《國(guó)家工商總局45號(hào)令》和農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)的相關(guān)規(guī)定．自覺(jué)落實(shí)產(chǎn)品索票制度和臺(tái)賬制度。

三、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民兄弟提質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品。

四、承諾對(duì)“問(wèn)題”產(chǎn)品進(jìn)行召回和退市處理。此類產(chǎn)品整改合格后需經(jīng)農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)確認(rèn)方可重新入市銷售。

五、視誠(chéng)信為企業(yè)生存之本、發(fā)展之基，自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

六、遵守誠(chéng)信自律公約，主磅接受社會(huì)各界對(duì)誠(chéng)信自律公約執(zhí)行情況的監(jiān)督。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度

一、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，對(duì)入市農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行全面自檢。

二、對(duì)于廣大農(nóng)民消費(fèi)較多的重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

三、自檢中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)撤出退回原廠家。

四、自檢中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資產(chǎn)品已對(duì)外銷售的，及時(shí)追回，并按規(guī)定予以理賠。

海豐縣農(nóng)資商品不合格商品退市制度

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前凈化農(nóng)資市場(chǎng)商品交易環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本制度。

第二條 凡在本縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品（農(nóng)藥、化肥、種子）的各類經(jīng)營(yíng)單位均適用本制度。

第三條 本制度所稱商品退出是指對(duì)經(jīng)營(yíng)單位（戶）經(jīng)銷的不能證明來(lái)源的商品、三無(wú)商品、存在質(zhì)量問(wèn)題但法律法規(guī)未規(guī)定作出沒(méi)收行政處罰的商品，要求作下架處理，返回廠家。

第四條 對(duì)一般商品不能提供商品合格證明或?yàn)椴荒茏C明商品來(lái)源的，要求經(jīng)營(yíng)單位（戶）方協(xié)撤出商品返回廠家，實(shí)行商品退出。

第五條 發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的商品，法律、法規(guī)未規(guī)定對(duì)商品予以沒(méi)收行政處罰的，要求經(jīng)營(yíng)單位（戶）將商品下架退回廠家，實(shí)行商品退了。

第六條 對(duì)媒體曝光，上級(jí)通報(bào)具有重大安全隱患的同品牌非同一批次的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)先行下架。

第七條 被農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)責(zé)令退出的商品，未經(jīng)改正經(jīng)營(yíng)者不得再進(jìn)行銷售，違者由工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2012年10月21日

海豐縣“農(nóng)資放心店’’標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)定方法

第一章

總

則

第一條

為推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化管理，維護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，確保各族農(nóng)牧民購(gòu)買上放心農(nóng)資，制定本辦法。

第二條

“農(nóng)資放心店”的標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)“三農(nóng)’’為宗旨，以現(xiàn)代流通方式構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)出“放心農(nóng)資”農(nóng)民盼，假冒偽劣源頭斬，為全面推進(jìn)我縣農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

第三條

本辦法所稱農(nóng)資放心店，是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)建，達(dá)到規(guī)定 條件并經(jīng)批準(zhǔn)掛牌的農(nóng)資店。

第四條 “農(nóng)資放心店”的申報(bào)與管理遵循“自愿申報(bào)、積極創(chuàng)建、考核授牌、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

第五條

“農(nóng)資放心店”的申報(bào)對(duì)象是：全縣所有從事化肥、種子、農(nóng)藥、等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。經(jīng)營(yíng)方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售、代銷等。

第六條

農(nóng)資放心店的評(píng)定由農(nóng)業(yè)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組依照各自的職能根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，通過(guò)公開(kāi)，公平、公正、透明審定原則，審定合格后授牌。

第二章

申報(bào)創(chuàng)建條件

第七條 “農(nóng)資放心店”主要是指沒(méi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)，團(tuán)場(chǎng)通過(guò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)方式，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民主要銷售化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并提供相應(yīng)農(nóng)技服務(wù)的農(nóng)村零售店鋪。

第八條 符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并同時(shí)具備以下條件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，可自愿申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)資放心店。

1．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所坐落在交通便利、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)、便于疏散處。店鋪設(shè)在建筑的一層，與住宅分開(kāi)，店內(nèi)不設(shè)生活設(shè)施，店堂內(nèi)通風(fēng)、明亮，墻壁和地面便于清掃。

2．商品按品類劃分不同區(qū)域分類、分品種擺放，整齊美觀，銷售人員具備一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)，熟悉所銷售的農(nóng)資商品，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的店面，禁忌物料不能混存混放。

3．使用符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具。

4．有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品相配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度。并在顯著位置設(shè)有“禁止明火”等警示標(biāo)志。經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的店面和儲(chǔ)存場(chǎng)所耐火等級(jí)不得低于二級(jí)，庫(kù)房門(mén)應(yīng)為鐵門(mén)或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開(kāi)式。

5．有聘請(qǐng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1名。

6．農(nóng)資商品進(jìn)貨、銷售庫(kù)存登記備案制。建立兩本帳（即：進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳）、庫(kù)存明細(xì)表以及質(zhì)量信譽(yù)卡，詳細(xì)記錄商品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品規(guī)格指標(biāo)、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、購(gòu)進(jìn)數(shù)量。記錄商品庫(kù)存數(shù)量等：兩帳兩票一卡統(tǒng)一相符。

第九條 執(zhí)行索票、索證備查制。索票即：索取正規(guī)發(fā)票（經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品時(shí)要向供貨方索取正規(guī)的發(fā)票）；索證即：索取供貨生產(chǎn)廠家（銷售單位）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件、該批次商品的質(zhì)量檢驗(yàn)證明以及其前置審批文證件的復(fù)印件（如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、合格證、委托代銷證等），所有證件加蓋單位公章，以備農(nóng)業(yè)部門(mén)查驗(yàn)。

第十條 銷售商品留樣備查制。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人對(duì)其經(jīng)營(yíng)的每個(gè)批次、每個(gè)品牌的農(nóng)資商品保存樣品及其原包裝和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，留樣商品在經(jīng)營(yíng)單位保存一年，出現(xiàn)問(wèn)題便于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。

第十一條 實(shí)行銷售承諾及信譽(yù)卡制。經(jīng)營(yíng)單位向社會(huì)公開(kāi)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾，并向農(nóng)業(yè)部門(mén)做出書(shū)面承諾，有與轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)簽訂的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，明確其責(zé)任和義務(wù)。在銷售商品過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)單位有向消費(fèi)者出具的正規(guī)發(fā)票和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡。

第十二條 “農(nóng)資放心店”信用級(jí)別達(dá)到A級(jí)，沒(méi)有因違法違章行為被農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)處罰的。

第三章

農(nóng)資放心店的評(píng)定與管理

第十三條

為保證農(nóng)資放心店的評(píng)定順利實(shí)施，成立“農(nóng)資放心店評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)放心店的組織、實(shí)施、認(rèn)定和管理。

第十四條

農(nóng)資放心店的認(rèn)定實(shí)行評(píng)審制度，基層農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)初步認(rèn)定，評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的單位進(jìn)行審查，確認(rèn)后授牌。

第十五條

農(nóng)資放心店的評(píng)定每年進(jìn)行一次，有下列情況之一的，由評(píng)定小組取消放心店資格，并摘牌：

（一）申報(bào)過(guò)程中弄虛作假，騙取創(chuàng)建資格的。

（二）經(jīng)營(yíng)主體或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，不再符合申報(bào)條件的。

（三）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或銷售假冒偽劣農(nóng)資的；年內(nèi)有違法行為被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰過(guò)的。

（四）復(fù)審不合格的。

第四章

附則

第十六條 本辦法適用全縣所有從事化肥、種子、農(nóng)藥等從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2012年10月20日

第五篇：社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

********社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”工作的部署和要求，切實(shí)做好********的社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作，根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結(jié)合我街的實(shí)際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)”、“先行先試、注重實(shí)效”、“以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步實(shí)施”的基本原則，進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作的具體要求、實(shí)施步驟、時(shí)間安排，為“三打兩建”工作開(kāi)辟新陣地，為建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的良好社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系工作開(kāi)拓新局面。

二、目標(biāo)和路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)。建立和完善 “打、控、防、管”綜合體系，推動(dòng)監(jiān)管向長(zhǎng)效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發(fā)揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、行政指導(dǎo)、宣傳、報(bào)道、輿論等手段，推動(dòng)“兩建”向規(guī)范化、事前防范轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動(dòng)監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察，追究有關(guān)失職、失責(zé)及打擊“商業(yè)賄賂”行為。為實(shí)現(xiàn) ****年****區(qū)的“社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”趨于完善、運(yùn)行順暢及整個(gè)社會(huì)、市場(chǎng)總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會(huì)秩序早日完善。

（二）建設(shè)路徑。根據(jù)省、市、區(qū)“建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”工作方案要求，結(jié)合我**當(dāng)前市場(chǎng)秩序、社會(huì)信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設(shè)的路徑，即通過(guò)“邊打邊建、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打建交叉、螺旋上升”來(lái)分階段，與通過(guò)分別建設(shè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)價(jià)格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等5個(gè)分體系，共同構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系與市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三、工作步驟

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

需加快成立******社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由**工商、****派出所、各部門(mén)及各村（居）單位組成，全面負(fù)責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

（二）實(shí)施具體工作

自“三打”工作開(kāi)展以來(lái)，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進(jìn)展中，并取得了可喜的成績(jī)和達(dá)到了廣大群眾的認(rèn)可。截至當(dāng)下，全**共排查出線索**宗，核實(shí)**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業(yè)賄賂**宗，全街有領(lǐng)導(dǎo)包案已辦結(jié)** 宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開(kāi)展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在2012年底，對(duì)我街的“三打兩建”工作進(jìn)行量化考核，對(duì)行動(dòng)不力、效果不佳的單位與個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，對(duì)積極有為、效果明顯的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰；總結(jié)“兩建”工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)、挖掘不足、改正缺點(diǎn)，為社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、具體工作任務(wù)

社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體落實(shí)“兩建”工作的具體任務(wù)。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的工作任務(wù)

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保機(jī)制運(yùn)行順暢，為全面開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

1、建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破各部門(mén)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體系差別，高效整合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為核心的組織保障機(jī)制。探索建立所有成員單位都參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議的召集、議題確定、議事規(guī)則等基本制度規(guī)范。

2、建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要著力克服以往單打獨(dú)斗的局面，大力加強(qiáng)合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。

3、建立完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步明確公安、工商機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。

4、建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷的發(fā)展蔓延。加強(qiáng)輿情、警情、情報(bào)及排查、投訴舉報(bào)分析，堅(jiān)決保障“三打”信息暢通，建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。

5、建立完善群防群控的監(jiān)管機(jī)制。將“三打”工作納入我**考核標(biāo)準(zhǔn)，由街黨工委、辦事處擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開(kāi)展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，發(fā)揮基層綜治力量,強(qiáng)化對(duì)社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管的整治工作。積極發(fā)動(dòng)群眾參與，深入開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的宣傳教育活動(dòng)。

（二）打擊商業(yè)賄賂、積極轉(zhuǎn)變政府職能，打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象，逐步完善社會(huì)信用體系的工作任務(wù)

通過(guò)打擊商業(yè)賄賂，積極轉(zhuǎn)變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點(diǎn)帶面”，打擊社會(huì)上的不誠(chéng)信現(xiàn)象，鞏固“三打”工作成果，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用。街黨工委、辦事處負(fù)總責(zé)，發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用，建立完善打擊商業(yè)賄賂工作機(jī)制，落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)和人員，將打擊商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機(jī)結(jié)合。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、公眾和媒體積極參與到打擊商業(yè)賄賂、打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象的工作中來(lái)。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，積極獲取線索，依托社會(huì)力量共同營(yíng)造政府的信用體系。

3、建立完善獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)、支持開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂、打擊社會(huì)不誠(chéng)信活動(dòng)。

4、建立重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管機(jī)制。在“三打”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的基本情況與規(guī)律，為建立重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠(chéng)信的工作實(shí)踐，探索建立重點(diǎn)對(duì)象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5、建立完善打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象與刑事司法銜接機(jī)制。由**紀(jì)工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負(fù)責(zé)，推進(jìn)兩法銜接機(jī)制的建立，逐步完善依法建設(shè)社會(huì)信用體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟山ā惫ぷ餍枰訌?qiáng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)，大膽探索突破既有制度制約，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，要立足本地實(shí)際，需成立******社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督促檢查?！皟山ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作取得明顯進(jìn)展的地區(qū)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)要進(jìn)行批評(píng)，形成良好工作氛圍。

（三）加強(qiáng)溝通交流。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、兄弟單位、下屬單位部門(mén)及廣大群眾的溝通交流，及時(shí)排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要在建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系建設(shè)工作。