第一篇：市水利局2010年環境優化年總結

廣評議促整改 減項目提速度 以優化環境促水利事業大發展

XX市水利局

2010年，我局認真貫徹市委、市政府“環境優化年”的各項工作部署，以優化水利環境為動力，搶抓中央自治區加大水利基礎設施建設投資的難得機遇，加快推進我市水利基礎設施建設和管理工作，始終保持我市水利事業平穩較快發展的良好勢頭。自治區黨委、自治區人民政府授予市水利局“2010年廣西防汛抗旱救災工作先進集體”榮譽稱號，自治區人力資源和社會保障廳、自治區水利廳給市水利局記“集體二等功”、給港口區水利局蘇建輝記“個人二等功”。現將我局主要做法匯報如下：

一、廣評議促整改，著力改善工作作風

為了查找在工作作風、工作效率、執行力等方面存在的問題，我局深入開展評議活動，廣泛征求社會各界的意見和建議，對所反映的突出問題，局黨組進行了深刻剖析，查找原因，統一思想認識，明確整改重點，完善了整改措施，落實整改責任，細化整改時限，確保整改取得實際效果，以整改促作風轉變。

一是突出重點抓整改。針對群眾反映農村基礎設施建設投入力度不足，特別是小型農田水利建設投入不足的問題，2010年初我局組織精兵強將，僅用不到1個月的時間就高效率高質量完成了平時需要半年以上時間才能完成的《防城港市重點水源工程近期建設規劃》、《防城港市小型農田水利工程建設規劃》、《防城

效機制，把改進工作作風、優化發展環境作為一項常規性、長期性的工作常抓不懈。通過建立長效機制，更好地推動各項工作，為優化我市發展環境作出了應有的貢獻。

二、精簡審批事項，著力提高審批速度

為切實提高審批速度，我局重視高度，把審批提速作為優化水利發展環境的重要工作切實抓緊抓好，不等待，不觀望，在全市率先對行政審批項目進行再梳理、再規范、再完善。局主要領導多次召集分管領導及負責政審批事項的科（站、室），對進駐市政務服務中心集中辦理的35項行政審批事項進行全面清理，再造審批流程。通過逐項審核討論研究，最終將原來的35項審批事項精簡為20項。積極落實審批制度改革措施，削減審批前置條件，減少審批環節，優化審批程序，創新審批機制，實現了市委、市政府提出的行政審批項目提速60%以上的工作目標。同時，我局十分重視進駐政務服務中心的窗口建設，以“外樹形象，內強素質”為目標，選派局業務骨干進駐窗口，切實加強派駐工作人員的管理和業務培訓，提高辦事效率和工作服務水平。切實解決派駐人員的實際困難和問題，解除后顧之憂，充分調動其工作積極性。嚴禁“吃、拿、卡、要”等其他違規行為。按照“應進必進”、“充分授權”、“統一收費”等規定，凡行政審批事項一律進入政務服務中心集中辦理，杜絕“體外循環、兩頭受理”現象的存在。加強部門協調，避免重復審批。主動與市環保局、市發改委聯動審批，努力做到審批事項的“無縫對接”。嚴格限時辦結。如要求進入專家評審階段的水土保持方案，必須在6日內完成審查；在專家評審意見送達后5日內辦結批復文件，進一步提升水行政審批效能。重視水行政審批前期工作，提高審批效率。局領

第二篇：市優化經濟發展環境

優化經濟發展環境工作情況

我市優化經濟發展環境工作，在市委市政府的高度重視下，認真貫徹落實XXXX優化經濟發展環境工作部署，緊緊圍繞全市經濟發展重點，以積極進取的精神狀態和求真務實的工作作風，緊扣經濟社會發展大局，狠抓優化經濟發展環境各項工作的落實。有力的維護了全市改革發展穩定的大局，促進了經濟社會的健康發展。

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，強化工作落實。

為了強化組織領導，抓好重點，形成合力，市委市政府及時調整了優化經濟發展環境工作領導小組，每年制定《XXX市優化經濟發展環境工作安排》。并在全市紀檢監察工作會議上，對優化工作進行安排部署，進一步動員全市各部門加強優化經濟發展環境工作，促進我市經濟實現快速增長。并將優化工作納入黨風廉政建設責任制考核內容，優化工作已形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，優化辦組織協調，部門各負其責，企業和人民群眾積極參與的領導體制和工作機制，保證了我市優化工作健康、順利、有效地進行，形成了優化環境的整體合力。

（二）強化效能，措施到位，以誠信高效的服務體系為企業發展創造優質高效的服務環境。

服務體系的建設是優化經濟發展環境的關鍵。為讓外來 1

客商和本地業主放心投資，安心生產，順心創業，我市牢固樹立“服務是第一投資環境”的理念，真心實意為企業和個私經濟發展辦實事解難題。

1、加強制度建設，健全工作機制，規范審批行為，依法合理收費。為了做到“有章可依，有章必依”,強化服務，我市對涉及投資環境的規章制度再一次進行清理，進一步規范了收費行為。對沒有法律依據、未經批準的收費項目堅決取消；對沒有收費資格的收費主體堅決取締；對收費標準過高的堅決降低。嚴格執行“收入直繳財政”和“收支兩條線”管理規定。

2、完善優化制度，優化投資環境。為了了解掌握我市情況，市委、市政府專門成立了督查組，定期深入到企業現場辦公，以便及時、迅速給企業解決發展中遇到的問題，使企業渡過發展難關。圍繞解決企業的實際困難和問題，市優化經濟發展環境辦公室會同招商局等有關部門，深入到市重點招商企業，對經濟發展投資環境進行調研。在調研基礎上與工商聯制定并實施了《XXX市非公經濟維權投訴處理辦法》和《檢查企業實行備案制度的實施辦法》。制定《XXX市行政機關工作人員八條禁令》和《違反XXX市行政機關工作人員八條禁令投訴處理暫行辦法》。明確了嚴禁行政不作為；嚴禁行政亂作為；嚴禁刁難勒卡；嚴禁暗箱操作；嚴禁弄虛作假；嚴禁推諉拖延；嚴禁擅離職守；嚴禁在工作時間和工作日中午

飲酒。進一步規范了行政機關及工作人員執法行為。《八條禁令》和《投訴處理辦法》的實施，得到了廣大企業擁護和支持，真正為企業及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環境，使經濟發展環境不斷優化，經濟保持持續、健康、穩定發展。與此同時，各部門各單位結合實際，按著服務企業優化環境的要求，對不利于企業發展的相關服務制度，從新進行研究制定，補充完善，做了大量細致的工作，取得了積極的成效。

3、鼓勵、支持我市非公經濟發展，成立維權中心。根據市委、市政府的工作要求，市紀委監察局于成立了以市紀委副書記、監察局局長為主任，監察局副局長為副主任，全體糾風辦工作人員為成員的非公經濟維權投訴中心，投訴中心負責受理民營企業、個體工商戶對各鎮辦、市直各部門的投訴，提出意見移交有關部門處理。督促有關部門及其他具有行政管理職能的組織對投訴事項進行調查處理。定期向市委、市政府匯報投訴事項及辦理情況，并根據情況適時向社會公布。分析非公有制企業投訴中涉及的政策性和普遍性問題，向市委、市政府提出進一步改善非公有制經濟發展環境的意見和建議。目前維權中心，人員到崗、工作到位、運行規范，做到“四有四必”，即有訴必接，有訪必答有難必幫，有求必應。達到“四快服務”，即受理投訴快，咨詢解決快，調解辦結快，轉辦答復快。配合工商聯制定并實施了XXX市

非公經濟維權投訴處理辦法和檢查企業實行備案制度的實施辦法。

4、通過民主評議政風行風建設工作的深入開展，行風熱線節目的監督，提高了各部門機關的服務意識和機關效能，進一步優化經濟發展環境。

目前，全市稅務、物價工商、公安、檢察、教育系統等，都在采用不同的形式，或上墻公示、或通過媒體承諾、或印制政務公開手冊等面向社會，就如何為民、便民、利民，如何公正、公平執法，如何為外來投資者排憂解難等方面制定了具體措施和辦法。

（三）拓寬監督渠道，加大監督檢查力度。

實施有效的監督，是遏制執法不公、濫用職權、政府部門不作為、亂作為的有效辦法。我市把查處、解決影響優化經濟發展環境的突出問題作為服務投資商、服務各類企業、服務人民群眾，維護企業合法權益，促進經濟發展的出發點和落腳點。充分發揮好紀檢監察機關的職能作用，加大監督檢查力度。市行政審批投訴中心及“行風熱線”以服務經濟建設為己任，在新聞媒體公布投訴電話，按照“有訴必查，查必有果”的原則。受理和解決了群眾反映的問題。

（四）開展專項整治為企業保駕護航。

公路三亂以及行政事業性收費、經營性收費、社團組織性收費等問題，是當前影響經濟發展環境加重企業負擔的突

出問題。為此，我市把嚴查“三亂”案件和集中開展專項整治作為推進工作的突破口。通過設立舉報電話、聘請特約監督員、優化辦人員明察暗訪等形式，嚴肅查處破壞企業合法權益的行為，減輕了企業負擔，為企業的發展保駕護航。當前，全市上下，普遍增強了為經濟發展大局服務的自覺性，不斷改進服務方式，提高服務水平，為全市經濟發展做出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

（一）對環境就是生產力的認識還不夠深刻。

一些地方和部門的領導對“環境就是生產力”的認識還不夠，還存在著許多模糊認識，在一些問題上考慮部門自身利益多一些，勢必影響到經濟發展全局。

（二）個別執法部門在工作認識上還有偏差。

有的執法部門對市委、市政府相繼出臺的一系列制度和措施認識不夠到位，依法行政、文明執法、服務質量等有待進一步提高。

三、工作打算

今后，我市優化經濟發展環境工作將按照上級的統一部署，結合我市實際，圍繞經濟建設這個中心，抓好五項工作。進一步抓好效能建設，繼續加大查辦案件的力度，深入推進政務公開和服務承諾工作，加強制度建設，加大優化投資環境的宣傳力度。努力營造我市一流的經濟發展環境。

第三篇：“優化環境年”活動自查總結

按照縣委、縣政府的統一安排部署，我局在機關廣泛開展了“優化環境年”活動。在第一階段集中學習教育的基礎上，對照x字[x]x號文件精神，深入查擺局班子及黨員干部在影響經濟發展環境等方面存在的突出問題，實事求是的確定了下步打算。

一、存在問題

1、選人用人機制不完善。一方面

體現在公開招錄工作中，雖然我局在近幾年中，多次為全縣機關事業單位公開招聘工作人員，成功的推行了“逢進必考，擇優錄用”的路子，并積累了一定的經驗，但對推進事業單位人事制度改革還沒有充分發揮作用，缺乏一套完整的、成形的、操作性強的改革方案；另一方面，體現在股級干部管理上。能夠嚴格對股級干部實行競爭上崗，實地考察，民主測評的方式進行選拔，但總是局限于過去的條條框框中，股級干部的監督和制約還是薄弱環節，出口還有堵塞情況，存在能上不能下的問題。

2、民本意識不牢，為基層為企業提供服務不到位。一是每位班子成員的工作量大，造成深入基層、深入企業工作較少，靠會議、靠文件、靠匯報、靠車輪子指導工作較多，扎扎實實蹲下去調查研究不夠，制約了有些工作的深入開展。二是對群眾疾苦關心不夠。人事勞動和社會保障的每件工作都關系到廣大干部職工的切身利益，是密切黨群、干群關系的紐帶。雖然說年近幾年來為群眾辦了多項好事和實事，但是離群眾的期望還有一定距離。如靈活就業人員的醫療保障問題還沒有得到解決，下崗失業人員再就業任務還很重，人才工作還有等于進一步加強等沒有得到有效的解決。

3、勞動執法力度不夠。勞動執法雖然取得了一定的成效，在一定程度上維護了勞動者的合法權益，解決了一些老百姓關心的熱點、難點問題，但我縣的勞動保障法律法規貫徹執行情況并不很理想，在勞動合同管理、拖欠農民工工資、企業履行社保義務等方面的檢查、督導和打擊力度還夠。

4、學習氣氛不濃。我局雖然多年來政治業務學習抓的比較緊，但由于方法不對路，往往是大集中，一人念大家聽，久而久之使同志們從心里上厭煩了這種空洞的，沒有實際意義的說教，入耳不入腦，由于方法老化，形式單一，針對性不強，在同志們的頭腦中只形成了一些支離破碎的大道理，而不能深刻領會精神實質，沒有針對性地解決思想深處的問題，沒有能觸及靈魂。二是由于我局的業務工作量較大，只注重集中學習，而放松了督促同志們自學，導致有些同志思想懶惰，學習時松時緊，不能持之以恒。

二、原因分析

上述問題的產生原因，歸結起來主要有以下四方面：

1、政治學習弱化。講學習不夠，理論素質不高是產生上述問題的根本原因，第一對學習的重要性認識不足，總覺得工作是根本，是硬任務，有指標，學習是軟任務，是看不見、摸不著、無形的東西，無指標，一旦工作量大了，相應地抓學習的勁就放松了。第二學習方式單調，枯燥無味，很少進行討論式交流學習心得，導致有的同志滋生抵觸思想。

2、思想沒真正解放，爭先創優意識不強烈。求穩怕亂，想當“太平官”，做事瞻前顧后，甚至暮氣沉沉，說到底是由于領導班子成員沒有真正理解“解放思想，實事求是”這一思想路線的精髓，沒有站在“三個代表”標準來指導和謀劃工作，致使一些改革進程不快、收效不大。

3、宗旨觀念樹的不牢。世界觀、人生觀、價值觀改造不徹底，班子成員自我要求不高，只滿足于出滿勤干滿點，完成本職工作就不錯了，缺乏只爭朝夕、不懈奮斗的革命意志，在如何看待工作、職位、責任的問題上，心理出現不平衡現象。局班子公仆意識不強，借口工作頭緒多，很少深入一線，到基層和廣大職工群眾中，與群眾交朋友，傾聽他們的呼聲，親身了解和體會群眾所思、所想、所盼，在不自覺之中產生了官僚主義的毛病，平時工作靠聽匯報、發文件的多，撲下身子親自解決處理難點問題的少。人事勞動和社會保障工作涉及職工群眾的切身得益，局內許多科室都是直接與群眾打交道的服務窗口，提高服務質量和水平，即是密切黨群干群關系樹立良好形象的要求，也是推動工作開展，贏得人民群眾理解和支持的重要保證，雖然我局幾年來比較注意抓機關服務窗口建設，也制定過一些有關的規章制度，但班子對此監督檢查不到位，一些群眾的意見和反映不能及時反饋上來，即使發現個別同志在服務過程中有這樣那樣的問題，也往往重視不夠，更不用講深究細查，造成了有些服務承諾不兌現，一些違反群眾紀律的人和事沒有得到及時處理。

三、下步打算

1、開展一項活動。在全局范圍內開展創建學習型機關活動。按照“干什么、學什么、缺什么，補什么”的原則，通過充實學習內容、改進學習方式、增強學習的針對性，推廣“三個一”學習機制注重學習效果，不斷提高機關干部的政策理論水平和業務工作能力，建設與進俱進、充滿活力的學習型機關。

2、加強勞動執法。一是抓源頭，把好用人單位勞動用工行為的總閘門。督促用人單位特別是個體私營企業與勞動者簽訂勞動合同，從源頭上規范勞動關系雙方的權利義務，實現勞動關系法制化、規范化。二是抓重點，打好追討拖欠農民工工資攻堅戰。對拖欠工資較為嚴重的單位重點檢查，對違法行為及時立案，依法辦案，秉公辦案。三是抓漏洞，推動各類企業的養老保險擴面、征繳工作。對用人單位拖欠社會保險，瞞報、漏報繳費基數的違法行為，嚴格有關規定嚴肅查處，責令限期整改。四是抓規范，加強勞動關系的調整。深入開展勞動年審工作，理順勞動關系，督促企業進行自查自糾，使之自醒自警，自覺履行勞動保障義務。

3、切實轉變職能，為基層提供優質服務。局班子要帶頭轉變觀念，轉變職能，變權力為服務，變職務為責任，把為基層、為企業和廣大干部職工服務視為天職，以工作對象滿意為最高標準，帶領全局干部職工改進服務質量，提高服務效率和水平。加強群眾紀律教育；強化民本意識，杜絕“四難”（門難進，臉難看，話難聽，事難辦），提倡“三辦”（熱情辦，馬上辦，辦得好），推行首辦責任制。要進一步強化對干部職工廉潔從政，秉公執法教育，努力營造愛崗敬業、無私奉獻、親民愛民、爭先創優的良好氛圍，引導大家把智慧和力量集中到完成各項目標任務上來，引導到為基層為企業以及全縣干部職工服務上來，形成人人講奉獻，人人比服務的良好風尚，樹立人事勞動和社會保障部門服務經濟、服務基層、公道正派的新形象。

第四篇：環境優化年實施方案

鎖發?2011?15號

中共鎖石鎮委員會鎖石鎮人民政府 關于印發《鎖石鎮2011年開展“環境優化

年”活動實施方案》的通知

各黨總支、責任區、委室站所、縣屬駐鎮相關單位，村：

《鎖石鎮2011年開展“環境優化年”活動實施方案》已經鎮黨委、鎮人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

特此通知

中共鎖石鎮委員會

鎖石鎮人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮2011年開展“環境優化年”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實縣委政府關于2011年開展“環境優化年”活動的決策部署，進一步改善和優化我鎮經濟發展環境，促進鎮域經濟健康快速發展，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，以服務項目、服務基層、服務群眾為主線，進一步提升服務意識和落實服務措施，切實提高服務質量，解決民生問題，為我鎮經濟發展創造優良的軟環境。

二、工作目標

扎實開展“環境優化年”活動，應達到以下目標要求：提高機關行政效能，優化經濟發展環境，確保政令暢通，為企業（項目）發展創造一個良好的市場環境、法制環境、政務環境和周邊環境。

三、工作要點

1、嚴厲打擊“三強”。嚴格執行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經濟發展環境行為的打擊力度。5月份，在全鎮范圍開展打擊“三強”專項行動。

2、規范涉企檢查。嚴格執行《湖南省規范涉企檢查若干規定》，落實企業“寧靜日”制度。每月1至20日為企業寧靜日。在此期間，除涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命財產安全、環境保護與生態安全的執法檢查以外，執法部門不得隨意進入企業開展執法檢查。

3、嚴格規范涉企收費。杜絕搭車收費。所有涉企收費單位都必須在鎮優化辦發放的涉企收費登記本上先行登記收費依據、項目、金額，否則企業有權拒絕。

4、嚴格執行涉企矛盾調處責任制。我鎮成立涉企矛盾處理領導小組，按“誰主管，誰負責 ”和“屬地管理”的原則，及時調處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮屬各部門要嚴格按政務公開的要求公開業務范圍、崗位職責、辦事程序、辦事人員、收費標準及辦事人員聯系電話。駐村干部要將民情聯系卡及時發放到全鎮各農戶手中。

6、強化檢查督查。成立優化經濟發展環境專項督查隊伍，對各企業及項目的施工和生產環境的優化工作進行定期督查和不定期抽查。設立督查專員制度，駐點每個重點企業和重點項目，專門負責經濟發展環境和施工進度的督查。對涉企投訴，鎮效能辦要及時屆入。

四、保障措施

（一）加強組織領導。深入推進“環境優化年”要與“項

目建設年”、“作風建設年”活動相結合。我鎮成立“環境優化年”領導小組。由鎮黨委書記賀燕飛任顧問，鎮長趙向陽任組長，紀委書記鐘友文任常務副組長，其它班子成員任副組長，各單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優化環境聯席制度，每季召開一次領導小組聯席會議，對重要工作和重大問題進行研究解決。

（二）嚴格責任追究。嚴格執行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經濟發展環境行為的問責力度，建立黨政問責、組織處理、紀律處分三位一體的責任追究模式。對公職人員充當保護傘、以權謀私、煽動、唆使“三強”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負責人不支持、不配合的，內出現一次的，對其主要負責人進行誡勉談話；出現兩次的，在全鎮范圍內通報批評；出現三次以上的，是黨員的由鎮紀委立案查處，非黨員的鎮里將按相關規章制度嚴肅處理。特別是對幕后操作、唆使、煽動或直接參與“三強”行為的村支兩委負責人，堅決依法依規予以嚴懲。鎮紀委今年要查辦黨員干部損壞經濟發展環境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進一步完善對各村、各單位的優化考核，在12月份組織測評。加強對考評結果的運行，考評結果作為各單位黨風廉政考核、行風評議、績效考核的重要依據，表彰獎勵在考評中分數排名靠前的單位和部門，對排名靠后的部門和單位的主要領導進行誡勉談話，并取消在黨風廉政責任制考核和績效考核中的評先評優資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優化環境宣傳標語張貼到村組、張貼到每個項目的工地和每個企業。對破壞經濟發展環境的行為，要進行公開曝光，對整治“三強”典型案例要及時通報。

主題詞：環境優化年 方案 通知

中共鎖石鎮委辦公室2011年3月12日印發

（共印100份）

第五篇：發展環境優化年

在全市“發展環境優化年”活動動員暨政務公開政務

服務工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，對全市“發展環境優化年”活動進行全面動員，對政務公開政務服務工作進行安排部署。因為等下要參加省政府全會，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點意見。

一、正確估價全市優化環境和政務公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統一部署，不斷深化政務公開、規范行政行為、改進政府服務，有效提升了辦事效率，提高了服務水平，優化了發展環境，贏得人民群眾好評，促進了經濟社會又好又快發展。一是行政效能明顯提升。實行一次性告知、超時缺席默認和聯合審批制度，推行網上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項目清理工作，取消非許可行政審批事項37項，調整191項，保留229項，精簡、優化幅度達50%。二是服務體系逐步健全。在完善市本級、建好區縣（市）政務中心基礎上，大力推進鄉鎮（街道）基層服務平臺建設。目前，全市鄉鎮（街道）基本實現便民服務中心全覆蓋，同時將服務平臺向村（社區）延伸，初步建成三級平臺四級聯動的服務體系，群眾辦事更加方便。三是服務水平不斷提高。推行政務服務標準化、人性化、溫情化，開辟重大投資項目、大學生創業就業、創業富民“綠色通道”，去年市政務大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項72.7萬件，辦結72萬件，市政務中心繼續保持全國政務公開政務服務先進單位榮譽，連續五屆被評為全省政務公開政務服務工作先進單位。四是管理機制日益完善。77家市直部門編寫了規范權力運行制度匯編，明晰了工作權責和流程。市優化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點工程建設問題收集、信息反饋、工作調度與協調處理機制，主動對接項目服務，協調解決問題50余次。加強行政效能監管，去年共辦結行政效能投訴246件，群眾滿意率達93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟發展環境和政務公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現象，群眾重點關注的教育、醫療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進、人難找、臉難看”的現象明顯好轉，但個別工作人員服務意識淡薄，一些事項不向服務對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務窗口只能受理、不能辦理，服務功能不齊全。三是審批“環節多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經完成了四輪行政審批項目清理工作，但目前審批事項、審批環節仍然較多，審批周期長，有的項目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費企業、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項目建設進度。

二、清醒認識優化環境和政務公開工作的新要求

優化經濟環境、深化政務公開，直接關系著全市經濟社會發展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認清發展大勢，把握最新形勢，通過優化環境來打造投資“洼地”，通過政務公開來規范行政服務，推動長沙經濟社會更好更快發展。

一是區域競爭對優化發展環境帶來新考驗。區域經濟之間的競爭，主要是發展環境的競爭。誰能創造更好的發展環境，誰就能吸引更多的生產要素，誰就能掌握更大的發展主動權。長沙的發展環境，總的來說是好的，企業到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍思科技、上海大眾等大項目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區之間的競爭日益激烈，一個項目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環境，但環境更重要。因為一個地區的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內很難改變的，但良好的環境完全可以通過我們的主觀努力去創造。從某種意義上說，抓優化環境就是抓招商引資，抓優化環境就是抓經濟發展。長沙的經濟總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經濟運行的情況來看，我們已經是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經遙遙領先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機感，不謀劃新發展，不形成新優勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設高素質的隊伍、高品質的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項目落戶長沙、更多的企業投資長沙。

二是作風建設對改進政務服務提出新要求。作風是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項規定，省委、省政府在全省部署開展了“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風建設的新規定，但是作風怎么轉？我認為，我們除了要嚴格執行中央、省、市關于作風建設的各項禁止性規定外，更重要的還是主動改進我們的服務，自覺提升服務水平。紙上談兵不如下馬服務。作風建設決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現在我們對企業、對群眾的服務上。我們一些部門抓作風建設，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點權力。有的項目審批手續要一年甚至更長的時間才能下來，企業對此意見較大。反觀沿海先進城市，不少地方都在大刀闊斧地推進行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項目要經20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優化行政審批，現在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權、優化行政審批就是最有效的作風建設，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進經驗，進一步清理行政審批事項，優化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務為主動服務，變“坐堂審批”為上門服務，真正為企業和群眾提供方便快捷的政務服務。

三是人民群眾對建設陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領域之所以容易出問題，說到底還是權利運行的過程缺乏透明度，從而為權力尋租、以權謀私等違法違紀行為提供了滋生空間。要斬斷權力的“黑手”，最有效的手段就是實施政務公開，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督。同時，隨著民主法制的進步，人民群眾對政府信息的知情權有新的期望，保障知情權不僅是制度設計的需要，更是實現人民群眾當家作主的需要，對于屬于必須公開的政務信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務院辦公廳印發了《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前九個重點領域的政府信息公開工作進行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。我們一定要按上級要求落實，切實保障群眾的知情權，創造條件讓群眾監督政府。

三、突出重點深入開展“發展環境優化年”活動

開展“發展環境優化年”活動，是市委、市政府作出的一項重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環境就是競爭力，環境就是生產力的理念，按照今天會議下發的工作要點，明確責任目標，采取有效措施，將各項工作部署落實到位。重點抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優化程序，減少審批，真正做到服務高效率、工作快節奏。一是要繼續精簡行政審批項目。目前，我省的審批項目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項工作上做到全省第一。要貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則和“該取消的一律取消、該調整的必須調整”的要求，認真組織實施行政審批事項的清理、取消和調整工作，進一步減少審批項目。各相關單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項工作。二是強力實施審批流程再造。各相關部門要加強對本單位政務服務窗口的授權，盡可能將審批權力并入窗口統一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯合審批機制，深化并聯審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業項目行政審批流程優化實施方案》，各相關職能部門要認真落實文件要求，為工業項目做好服務工作。此外，由市發改委牽頭的優化政府投資項目前置審批辦事流程的專項治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網絡建設。進一步推進網上政務服務和電子監察系統運用，將行政審批非許可事項上線運行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運行，并納入電子監察系統，完善“陽光監督碼”，杜絕網上審批“體外循環”。

（二）加強行政效能監督，優化經濟發展環境。要把企業滿意、群眾滿意作為最高工作標準，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強行政效能監督，著力打造發展洼地。一是突出效能監督重點。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結合群眾反映比較強烈的重點、熱點和難點問題等開展專項效能監察，對關鍵崗位開展重要崗位效能監督。同時，監察機關要適時組織企業、群眾對市直單位和重要崗位的負責人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴追究責任。二是加強效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業和群眾辦了一些實事。今年要進一步擴大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發現和解剖一批典型案例，為企業和群眾實實在在地解決問題。三是營造寬松發展環境。嚴格落實每月1－20日為企業“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優化辦備案。各區、縣（市）要建立優化辦、重點辦、項目公司等組成的優化重點項目建設環境聯系會議制度，形成工作合力，推進重點項目建設。落實省委、省政府《關于進一步促進產業園區發展的意見》，確保市、區縣（市）職能部門對國家級、省級園區的經濟社會管理有關權限授權到位，對園區涉企行政事業性收費、經營服務型收費推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務服務水平。公道不公道，公開就知道。建設公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提升政府公信力的內在要求。一是拓展信息公開領域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環節，將信息公開領域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環境保護、價格和收費等重點領域，進一步主動公開，促進政務服務水平的提高。二是完善政務公開平臺。將政務服務體系建設作為一項民生實事工程來抓，突出鄉鎮（街道）政務服務中心標準化建設，強化政務服務中心的便民服務功能，推進便民服務事項進駐中心，實現群眾所需政務服務就近申報、就地辦理。三是建立市民服務熱線。整合職能部門服務和投訴熱線，建立“統一指揮、多方聯動”的12345社會求助平臺和市民服務熱線，并按照“統一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”、“誰主管、誰負責，誰辦理、誰答復”，以及“首接負責制”原則，辦理群眾訴求事項和政風行風媒體監督單位提出的意見和建議，加快推進服務型政府建設。

四、以過硬措施推動優化環境和政務公開工作落到實處 優化經濟發展環境，既是一項長期艱巨的任務，又是當前一項現實緊迫的工作。要以建設人民滿意政府為目標，上下聯動、齊抓共管，以強有力的舉措落實各項工作任務，共同為經濟社會發展營造良好的環境。

一是要凝聚工作合力。優化經濟發展環境是一項系統工程，是全市上下的共同責任。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優化發展環境的事情就自覺執行，主動落實，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協調，密切配合，確保政令暢通。市紀委、市監察局要加強機關效能監察，市委宣傳部要做好輿論引導工作，市政務服務中心要統籌協調全市政務公開政務服務各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯動、齊抓共管的良好局面。二是要創新工作方法。堅持以改革的勇氣和責任擔當，創新工作思路、工作內容和工作方法，全面推動優化環境和政務公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進行區域性環評。這方面，有的區縣作了很好的嘗試，寧鄉對符合條件的政府投資項目和工業招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實。將優化發展環境作為提升行政效能的重要內容予以落實，將目標任務分解到單位、細化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進、一個環節一個環節地落實。要嚴格考評問責，對責任落實、作風改進不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴格責任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監督，促進服務水平持續提升。

同志們，優化發展環境事關民心向背、事關發展大局、事關政府形象。希望大家從現在做起，從每個人做起，以優化經濟發展環境的實際成效，推動全市經濟社會又好又快發展，為長沙實現“六個走在前列”目標作出更大的貢獻！