第一篇：科學謀劃 創新發展 不斷加強基層組織建設

科學謀劃 創新發展 不斷加強基層組織建設

--學習胡錦濤在中共中央政治局第二十一次集體學習時的重要講

話精神心得體會

基層辦

近日，通過學習胡錦濤在中共中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，充分說明黨中央對加強基層黨組織建設工作的高度重視和關切。當前隨著經濟社會改革的深度推進，基層發生了許多深刻變化，但唯一不變的就是要不斷鞏固黨的執政地位，夯實黨的執政基礎。黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎，黨的各項方針政策都必須通過基層組織來實現。黨的十七大提出了“全面鞏固和發展先進性教育活動的成果，著力加強基層黨的建設”的新要求。以改革創新的精神加強農村基層黨組織建設，既是保持黨的先進性的內在要求，也是全面建設社會主義新農村的迫切需要。

（一）創新工作機制，構建上下聯動、齊抓共管的農村基層組織建設新格局。一是健全完善合力抓黨建的領導機制。縣委成立由縣委書記任組長的黨建工作領導小組，制定 “三級五崗黨建責任制”，就是明確縣委、鄉鎮黨委、村黨支部 “三級”責任，明確縣委領導、鄉鎮黨委書記、組織部長、機關黨組織書記和村黨支部書記等“五崗”職責，形成縣委全面負責、縣級黨員領導干部抓點示范、縣直部門幫扶支持、組織部門督查落實、鄉鎮黨委具體實施的基層黨建工作責任制。在具體工作中，縣委常委率先垂范，分別建立黨建聯系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即38名

幫助指導聯系點開展黨建工作，加大組織部門的對基層黨建工作的指導力度。

（二）創新激勵機制，切實提高基層領導干部抓好黨建工作的責任意識。一是改進干部考察評價方式。在考察內容上，堅持經濟效益與黨建工作并重的原則，把抓基層組織建設的成效作為領導干部評優、調整和提拔的重要依據，把基層干部選拔使用與基層組織建設緊密結合起來。二是改進干部教育方式。有計劃地將熟悉經濟工作的黨員領導干部調整到分管黨建崗位上工作，將優秀黨務工作者安排到經濟管理崗位上進行鍛煉，增強班子成員抓黨建工作的責任意識，形成合力。

（三）創新考核機制，切實發揮好農村基層組織建設統領農村各項工作的作用。一是適當加大農村基層組織建設責任書考核分值。提高基層組織建設在縣委總責任書中的分值，增強各鄉鎮、個單位做好新形勢下基層黨建工作的使命感、責任感、和緊迫感。二是改進考核方法。采取召開座談會、開展民主評議、與農民群眾談話了解情況、群眾評議等綜合考核辦法，讓農民群眾來評價基層組織工作的優劣，通過群眾的滿意度來評判基層組織建設的成效。

（四）創新組織設置形式，建設適應新形勢的農村基層組織體系。一是適應市場經濟需求，推行“支部+協會”的組織模式。在行業相近的經濟、技術、服務等組織間，通過組建專業協會，將有共同利益的黨員聯合起來成立黨組織，把黨組織的政治優勢與協會的經濟優勢有機結合起來，不斷推動農業產業化發展步伐。二是突破傳統結構，建立“流動性”、“臨時性”黨支部。要根據農村黨員從業結構的變化和黨員流動頻繁的特點，打破黨組織傳統設置形式，建立農民工“流動性”或“臨時性”黨支部，及時有效地開展黨的活動。

（五）創新選育方式，建設適應新形勢的農村基層干部隊伍。一是扎實開展“基層黨建工作整體提升年”活動。按照市委的部署,從今年4月份開始，利用一年時間，在全縣農村基層黨組織中開展“基層黨建工作整體提升年”活動，通過實施“優化發展環境、塑造良好形象、聯村交友、雙帶整推、爭先創優、黨員示范崗創建、黨內關懷”六項工程，全面提升農村基層組織建設整體水平。二是扎實開展好“創先爭優”活動。把開展創先爭優爭活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，大力開展“聯村交友”和“連鄰邦扶”活動，圍繞統籌城鄉一體化發展和新農村建設，不斷提高農村經濟社會發展的水平。認真落實“一定三有”政策，全面推行 “四議兩公開”工作法，通過深化和完善黨員公開承諾、設崗定責，開展“黨員戶掛牌”、“黨員結對幫扶”等形式，充分發揮黨員作用。在農村黨員中進一步推行無職黨員設崗定責和“雙承諾”工作，通過規范承

干部隊伍。推行“一定三有”機制，落實村干部報酬待遇，同時認真落實村干部養老保險等社會保障制度，激發農村干部干事創業熱情。

（六）創新活動載體，建設適應新形勢的農村黨員隊伍。一是要認真做好農村發展黨員工作。在“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的前提下，注重在35歲以下、回鄉大中專畢業生、優秀致富能手中發展黨員，成熟一個，發展一個，不斷增加黨員數量，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍結構。鄉鎮黨委要加強對發展黨員工作的領導和宏觀管理，制定規劃，明確目標，落實責任，對連續3年不發展黨員的村黨支部，要及時進行整頓，認真分析原因，限期進行糾正。大力實施“三培雙帶”工程，努力把生產經營能人培養成黨員，把黨員培養成生產經營能人，把黨員中的生產經營能人培養成村干部，不斷提高黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。二是要加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍整體素質。認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，加強對基層黨員政治理論和“三個代表”重要思想的學習教育，不斷提高黨員的政治素質和理論水平。加強對黨員進行社會主義市場經濟和科學技術的教育，引導黨員增強市場意識、競爭意識和科技意識，帶頭根據市場需求調整產業結構、選準發展路子。加強流動黨員管理，采取建立流動黨員聯絡站等方式，加快構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、共同負責的流動黨員管理機制。三是要努力拓寬基層黨員發

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第二篇：科學謀劃發展,清清白白做人

科學謀劃發展，清清白白做人

——記中共湖南省委副書記、省長周強

時光倒流，11年前，周強38歲。他從比他年長5歲的李克強手中接過團中央的帥印，追平了李克強創下的最年輕省部級高官的紀錄。而周強是中國第一位“60后”省部級官員的身份，讓他更加引人注目。

翻開周強的簡歷，我們發現1960年4月出生于湖北省黃梅縣的他，1976年8月參加工作，1978年考入西南政法大學，1985年碩士研究生畢業后，分配到司法部工作，先后任辦公廳副主任、法制司司長。1995年11月調入共青團中央書記處，1997年擔任團中央常務書記，1998年6月當選共青團中央書記處第一書記，2003年7月再次當選團中央書記處第一書記。1998年當選九屆全國人大代表、九屆全國人大常委會委員。2002年當選為中國共產黨第十六屆中央委員。2006年9月至今，任湖南省委副書記、代省長、省長。

（1）

2006年9月29日，湖南省十屆人大常委會第二十三次會議舉行全體會議。會議接受了周伯華（調任國家工商行政管理總局局長）辭去湖南省人民政府省長職務的請求，任命周強為湖南省人民政府副省長、代理省長。

周強作任職前發言時深情地說，湖南是毛主席的家鄉，具有光榮的革命傳統，具有深厚的文化底蘊。在改革開放和現代化建設的進程中，湖南各項事業取得了長足發展。能夠成為一名湖南人，擔負重要責任，深感無比榮幸，倍感責任重大。周強表示，將進一步加強學習，提高駕馭全局的能力，深入調查研究，盡快熟悉省情。全面貫徹科學發展觀，促進經濟社會健康發展。抓住國家促進中部地區崛起和建設社會主義新農村的機遇，進一步推進以長株潭為龍頭的“一點一線”地區率先發展，加快湘西地區的開放開發，著力培植和發展新的經濟增長帶，大力發展縣域經濟，始終保持湖南快速發展的良好勢頭。

“千方百計解決群眾關心的就業、就醫、就學等實際問題，多為群眾辦實事，多考慮群眾的利益。”周強鄭重承諾說，將深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群眾的思想脈搏，傾聽群眾的意見要求，切實做好權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

“常懷感激之情，常葆進取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事。”面向省人大常委會組成人員，面向湖南省6700萬人民，周強在任職前發言中還莊嚴承諾：加強勤政廉政建設，提高政府的執行力和公信力，認真貫徹民主集中制的組織原則，認真貫徹執行省人大及其常委會的決議決定，自覺接受省人大及其常委會的監督，自覺接受廣大干部群眾的監督。加快政府職能轉變，強化行政責任，提高工作效率，努力建設務實高效、廉潔高效的責任政府。加強政府信用建設，做到制度透明、政策公開、程序規范，努力建設信守承諾、值得信賴的誠信政府。

（2）

記者發現，在團中央第一書記和全國青聯主席的位置上，周強一干就是8年。而他發起的一場行動，展示了他不同于當時廣泛存在的“GDP崇拜”的執政思路。

那是2005年，聯合國環境計劃署向全球10位知名人士頒發“地球衛士獎”。周強入圍的評語是：中華全國青年聯合會和周強在推動“保護母親河”行動、保護環境領域取得了“杰出成就”。“保護母親河”行動廣泛動員3億多人次中國青少年參與環境保護，為中國

乃至全球的環境保護事業做出了突出貢獻。次年秋天，周強轉任湖南省代省長(半年后當選為省長)。上任伊始，長株潭綜合改革配套試驗區的申報主題變更為“兩型社會”(資源節約型、環境友好型)。此前20年間，長株潭一直試圖成為改革試驗區，主題變更了不知多少次，但屢屢擱淺。2007年底，長株潭“兩型社會”綜改試驗區獲批。這位省長親自主持召開新聞發布會，向公眾闡明“兩型社會”的意義。翌年，湖南又提出綠色GDP試點，人們終于明白，這個省長是來反“GDP崇拜”的。

中國經濟體制改革研究會副會長石小敏說，在“GDP崇拜”幾乎充斥地方政府工作報告之際，“湖南肯擰著勁兒干事兒，需要極大的勇氣”。實際上，周強擰著勁兒干的事情不止這一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序規定》正式實施，行政權力的運行規則開始從“管理者中心模式”向“公民權利中心模式”轉變。程序規定總則中強調的公開、參與、高效便民和信賴保護四大原則，成為具體落實這一模式轉變的后勤保障。此前20年間，中國行政法學會會長、時任全國人大常委會內務司法委員會委員的應松年教授，一直在為行政程序法這部能夠從源頭上有序約束行政權力的基本法而努力。囿于各種客觀因素，應松年和他的團隊在20年間起草并最終由全國人大常委會通過了多部行政單行法，但行政基本法——程序法卻歷經15稿起草而最終流產。2007年3月，同為十屆全國人大代表的應松年和周強都下榻在全國總工會的賓館“職工之家”，兩人偶然間談起此事，幾乎是在幾分鐘內就一拍即合，可以“先地方，后中央”。

2008年2月下旬，12位行政法專家被請到湖南舉行《湖南省行政程序規定》最后的圓桌論證會，周強親自主持。有記者在會場看到，周強對規定條文極其熟悉，在談到行政指導時，這位省長說：我們給雨雪災害中堵在京珠高速上的司機聽廣播，請他們繞道而行就是行政指導；每個繞開的司機發給200元，那就是行政誘導。全場的一片笑聲中，中國政法大學黨委書記石亞軍說：正確的行政誘導也是行政指導的一部分。周強說話語速很快，不時用鮮活的小案例來闡釋規定的某些條款，同時也活躍了會場氣氛。在和中國最頂尖的12位行政法學者的對話過程中，周強的法學專業素養絲毫不落下風。

熟悉他的人都知道，他在1978—1985年間在西南政法大學受過7年的民法熏陶，很多法學家都是他的同學。被他請到湖南的12位學者中，最高人民法院副院長江必新就是其中的一位。巧合的是，江必新這位行政法專家在2007年底之前，擔任了3年多湖南省高級人民法院院長的職務。起草的那段時間，周強每有學理疑問，兩位老同學就會聚到一起喝上一杯。“我告訴你兩句話，”周強曾經對《中國新聞周刊》記者說，“作為行政官員，你做任何事情，你要想到全世界都會知道，任何人都可以到法院告你。有這兩條，你就會依法行政，守住兩個底線——一個公開，一個依法。如果不依法辦事，造成決策失誤，會造成更大的浪費，甚至腐敗。”

（3）

2004年以來，出現在省部大員關鍵崗位上的文科背景官員開始逐步增多的情形，這隱含著治國方略的調整。但是，文科官員中，仍然是經濟學科居多，以法學家身份出掌省級政府的官員，周強是僅有的一位。

2008年秋天，金融危機開始蔓延全球。作為湖南的一省之長，周強也把主要的工作精力放在了提振經濟方面。2009年3月7日下午，這位省長就他近期的執政思路接受了《中國新聞周刊》的專訪。下面我們就摘錄了一些內容。

中國新聞周刊：湖南是外出務工大省，現在返鄉的農民工是怎樣的一種情況？周強：湖南外出務工的農民工在1200萬人左右，跨省的有1000萬，而且主要集中在珠三角。這一輪全球金融危機中，湖南在沿海一些外資企業、出口導向型企業務工的農民工返鄉比例比較高。

據抽樣調查，湖南農民工返鄉比例在20%左右，約200萬人。農民外出務工收入占到了農民全年總收入的40%，農民工返鄉對農民收入的增長影響很大。各級政府要高度重視農民工問題，千方百計增加農民收入，幫助返鄉農民工解決面臨的困難，了解他們的需求，一件事一件事去辦，一個問題一個問題去解決。

中國新聞周刊：刺激內需就需要擴大消費，湖南如何應對？周強：湖南的目標就是要實現社保全覆蓋，生活方面有最低收入保障，生病了有醫療保障。從去年開始，我們已把沒有單位、沒有企業的居民，也納入了醫療保障體系，解決他們的醫療保障問題，實現了全覆蓋。但在很多領域，比如城鎮居民的醫保、農村居民的新農合醫保標準、農村和城鎮居民的低保標準，水平還是比較低的。隨著經濟的發展，財政收入的增加，要進一步加大對社會保障的投入。這是我們的著力點，也是我們在工作中努力實現的目標，就是要不斷提高居民的收入，提高社會保障的水平。居民收入增加，沒有后顧之憂，就愿意消費。從湖南來看，就是通過這些措施，有效應對全球金融危機對湖南的沖擊。現在看來，我們當時按照黨中央、國務院的要求，“謀事是早的，行動是快的，態度是積極應對，措施是主動應對”，取得的效果也是比較明顯的。中國新聞周刊：經濟低潮時期，湖南有什么樣的考慮和應對？周強：經濟危機蔓延全球，對湖南的影響也是深刻的。已經出現經濟下滑的跡象。湖南部分產品的市場需求出現下降，有些企業利潤、產業效益下滑，部分產業和行業主要是資源性產業和企業，比如湖南有色，受全球有色行業發展的影響，銷售滑落。再如鋼鐵也受到比較大的影響。在積極應對的措施方面，我們按照中央擴大內需的要求，做了兩方面的工作：一是用好中央財政資金，地方財政做好配套；二是地方財政也拿出資金，通過政府投資帶動社會投資。湖南去年全社會固定資產投資增長了31%，今年我們還想保持這一增速。在投入的重點方面，簡單地說就是加強基礎，振興產業，改善民生。但從全球看，歷次經濟危機或者說經濟波動之后，都會帶來一些國家、一些產業的興衰。我們要堅持立足于省情，認識到在這一輪經濟危機當中，我們的優勢在什么地方。

中國新聞周刊：湖南在這樣的時候提出“彎道超車”，準備怎么去實施這樣一個戰略？周強：這場結構調整對全球、對各個國家都是非常深刻的，對中國、對湖南來講就有很多機遇，尤其是給制造業和加工貿易的發展帶來了機遇。從去年年底以來，湖南承接產業轉移一直呈增長趨勢，2008年湖南加工貿易增長44%。今年以來承接沿海產業轉移包括國外產業轉移非常明顯，這也就是金融危機帶來的產業調整，為湖南帶來的歷史性機遇。再就是吸引全球投資的機遇，基礎設施建設的機遇，振興產業的機遇，承接產業轉移的機遇，改善民生的機遇，這都是湖南在應對全球金融危機當中要緊緊抓住的歷史性機遇。對湖南而言，區位優勢非常明顯，毗鄰廣東，承東啟西，貫穿南北。前些年在基礎設施建設上，湖南自己和自己比成績很大，但是同經濟發展的需要相比，同湖南的戰略地位相比欠賬很多。比如，到2008年我省高速公路通車里程在全國排名15位，這與我省的人口總量、面積和區域位置都不相稱。去年低溫雨雪冰凍災害之后，省委省政府強烈地感受到，湖南的基礎設施不僅嚴重不適應經濟社會發展的需要，而且還暴露出抗災能力薄弱。我們就下決心全力加強基礎設施建設，到年底國家出臺并實施擴大內需的政策，湖南正好趕上這個機遇。去年3月以來，湖南新開工建設高速公路18條。我們是“追趕式”的發展。去年國家新批高速公路建設規劃當中，湖南所占的比重是比較高的。在基礎設施建設方面，今年我們還是要加大高速公路建設力度，同時要加強鐵路、民航、港口建設，力爭到2012年左右基本構建湖南現代立體綜合交通網絡體系。中國新聞周刊：現在要上很多項目，綠色GDP也開始試點，你不擔心沖擊“兩型社會”建設？周強：客觀地講，不排除有影響，尤其是節能減排，關了不少污染企業，對縣一級不能說沒有影響。但對實現可持續發展，對全局來講，對推進“兩型社會”建設，是很好的平臺。這一次我去美國訪問，在華爾街與包括高盛在內的投行等廣泛交流，他們就表示愿

意在這方面投資。再比如說，大家都很關心洞庭湖，關閉了很多小造紙廠，環境好了以后，反而投資更多。從全省來講，造紙廠做大了，環保達標了，全省財稅收入反而增加了。

周強就是這樣的一位省長，他以科學謀劃發展，為湖南發展盡心盡力，他常懷感激之情，常葆進取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事。

第三篇：科學謀劃,創新突破,推進閩侯農機化跨越發展

科學謀劃，創新突破，推進閩侯農機化跨越發展

－――中青班 陳升斌

近年來，我縣農村經濟實現了巨大發展，新農村建設面貌發生了根本變化，全縣總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走特色現代農業道路的關鍵時刻。隨著黨和國家對“三農”扶持力度的進一步加大，一系列加強和扶持現代農業及農機化政策陸續出臺，黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本；黨的十六屆四中全會指出我國從總體上已經到了工業反哺農業、城市反哺農村的發展階段；黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”；特別是黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出要積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，要把“加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，加快推進農業機械化，促進農業勞動過程機械化”作為發展現代農業的重要措施。

在新的形勢下，我們農機部門要深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農業機械化促進法》和《農業機械安全監督管理條例》，認真落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》提出的各項政策措施，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，堅持走特色現代農業機械化發展道路，以轉變農業機械化發展方式為主線，以調整優化農機裝備布局結構、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農業機械化技術和裝備為重點，加強農機農藝融合、機械化與信息化融合，落實完善政策，促進技術創新，培育發展主體，壯大人才隊伍，強化公共服務，進

一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，努力推動全縣農業機械化又好又快發展。

在“十一五”期間，我縣農機化事業為適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了很大的成績。2010年末，全縣農業機械總動力14.86萬千瓦，農用排灌機械動力1.6萬千瓦，農副加工機械動力2.5萬千瓦；機耕面積23.06萬畝，機電排灌面積21.88萬畝，推廣機械化收割水稻3萬畝，完成農機運輸2889.65萬噸公里，農副產品加工21.07萬噸；農機經營總收入7486.8萬元。特別在當前，我縣農機化面臨難得的發展機遇，內在需求潛力大，外部環境良好，農機化水平有望實現跨越式發展。為此，結合我縣農業機械化發展水平，提出以下推進閩侯農機化跨越發展的工作措施：

一、創新思路，充分發揮農機購置補貼政策效應 隨著國家支農惠農政策力度不斷加大，中央財政與省級財政下達給我縣購置補貼資金逐年增加，補貼機具的種類也有大幅增長，受益范圍不斷擴大。在這大好形勢下，我們要繼續實施國家農機購置補貼政策，進一步抓好農機購置補貼工作，大力推廣閩侯特色先進適用的農業機械，進一步提高全縣農機裝備水平，推進農機化進程。不但要建立農機化投融資體制，加強和改進金融服務，進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度，擴大購機信貸規模，創新農村小額信貸融資方式，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農民和農機服務組織多元化融資提供便利；而且要切實落實稅費優惠政策，按照現行規定繼續免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅，繼續對跨區作

業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛免收車輛通行費；確保我縣農民能夠得到更多的實惠，充分發揮農機購置補貼政策效應，提高農業生產效益和水平。

二、因地制宜，大力推廣農機新機具新技術

為進一步促進農業發展方式的轉變，提升產業發展層次，全面加強農業“五新”推廣實施力度，縣鄉村要因地制宜，積極開展閩侯優勢特色農產品生產的機械化新技術示范推廣，重點發展水稻生產機械化和設施農業，重點突破水稻生產栽植機械化，大力發展水稻收獲、烘干、精米加工，推廣蔬菜生產、名優瓜果和特種經濟作物耕作、植保施肥、節水灌溉等機械化技術，努力發展農產品初加工、貯運、保鮮機械化和精深加工機械化，適當發展畜禽水產養殖生產機械化技術，進一步發展農、林、牧、副、漁等行業主要生產環節機械化，提高農業機械化綜合水平。平原地區要加快推進水稻生產全過程機械化，擴大機耕面積，全面推廣機械化收獲，重點推廣栽植機械化技術，示范推廣糧食烘干和農產品加工機械化，大力發展蔬菜、水果、花卉生產機械化；有選擇發展農副產品加工機械，大力推廣化肥深施和節水灌溉機械化等農業節本增效技術。半山區及山區要重點推廣中、小型耕整機械化、現代設施農業技術及機具，有選擇地發展特色農副土特產品生產加工機械化和機械化養豬等畜禽養殖技術，大力發展蔬菜生產機械化；推廣茶葉生產加工機械化和林業生產加工機械化。

三、規范運作，積極引導農機社會化服務組織發展 建設農機服務組織，推進農機社會化服務，是提高農業生產集約化水平的有效舉措，也是推動農業適度規模發展，發展現代農業的重要途徑。我們要堅持“扶持、引導、規范、服務”的方針，鼓勵和支持農業機械使用者、經營者、生產者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合創辦多種所有制形式的農機合作社、農機作業組織等新型農機服務組織，鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地，為農戶、種養大戶等提供代耕代種代收等系列化農機作業服務，充分發揮龍頭作用，促進農業生產方式的轉變。同時要注重規范和引導農機社會化服務組織的健康發展，從政策、資金和技術等方面給予扶持，把農機專業合作社培養作為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發展的龍頭，通過優先提供農機購置補貼、技術培訓、信息咨詢等方式，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務，進一步完善服務機制，提升經營效益和服務水平。

四、強化監管，不斷提升農機化質量水平

一是加強農機質量監督。要圍繞強化產品質量打基礎，提高作業質量出效益，抓好維修質量保安全，提升服務質量促和諧，強化手段，履行職能，進一步規范農機銷售、作業、維修三大市場，全面提升農業機械化質量水平。要進一步加大產品的質量跟蹤和調查；要組織開展重點機具及零配件質量安全調查，重點要加大對列入購機補貼產品目錄的產品的質量監督和跟蹤調查，切實保護好農民的合法權益；要加強農機操作人員的培訓，提高操作技術水平，確保作業質量；要落實農機維修管理規定，加強維修網點的規范化管理，充分調動農機企業、維修網點和農機作業服務組織的積極性，培育和規范農機維修市場，逐步形成結構合理、優勢互補、便捷高效、保障有力的農機維修服務網絡；要積極促進農機

維修技術和設備更新，大力開展維修人員職業技能鑒定，提升維修技術水平。

二要推進依法行政，要認真貫徹落實《行政許可法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》、《福建省農業機械管理條例》等法律法規，規范農機行政執法行為，提高農機安全監理人員素質和執法水平。在具體行政事務中要嚴格依照法律法規行使權力、履行職責，強化依法行政的主動性、自覺性；牢固樹立以人為本、執政為民的理念，嚴格執法，文明執法，堅決打擊違反農業機械化法律法規的各種行為，做到有法必依、違法必究、執法必嚴，切實維護農民和農機企業的合法權益。要繼續深入開展“平安農機”創建活動，鞏固農機安全生產長效機制，進一步提高農機安全生產監管能力。

五、練好內功，提高指導農機化科學發展的能力和水平縣鄉農機管理部門要進一步解放思想，轉變觀念，適時調整和轉變工作思路、工作方法和工作內容，認真開展思想政治建設、組織建設、作風建設和能力建設，努力建設一支高素質的農機干部隊伍，不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強對農機化發展戰略和行業發展重大問題的調研，不斷提高指導農機化科學發展的素質和能力。要始終堅持為人民服務的宗旨，強化為民服務的意識，深入基層、深入鄉村和田間地頭，帶著感情、滿懷熱情、充滿激情為廣大農民機手排憂解難，面對面、手把手指導他們應用農機化新技術新機具，為廣大農民提供農機質量監督、技術推廣、教育培訓、安全監理、信息宣傳等公共服務。要深入開展“文明監理、優質服務”

示范窗口活動，嚴格實行農機各項業務網上審批辦理制度，認真開展首問責任、服務承諾、限時辦結、否定報務等機關效能制度，樹立農機部門的良好形象，提高農機化公共服務水平。

今后，我縣農業和農機化將迎來難得的發展機遇，將呈現發展速度不斷加快、發展質量不斷提高、發展領域不斷拓寬、發展機制不斷完善的良好勢頭。讓我們緊緊圍繞“福建省建設海峽西岸經濟區綱要”，深入學習實踐科學發展觀，以更高的站位統籌發展，以更實的舉措加快發展，以更新的思路促進發展，抓住機遇，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，共同推動我縣農機化事業跨越發展，進而推動閩侯科學大發展、跨越大發展。

2011年10月12日

第四篇：加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強社會管理，需要科學確定方向與重點。基層是社會管理的“基石”，基層是引發社會問題的重點。我們要認清當前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創新要到基層尋對策。

城鄉社區是社會構成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學習的地方，也是基層社會管理和服務的綜合平臺。創新社會管理必須抓住這個基礎平臺，加強社區自治組織建設，增強基層群眾自治能力，擴大社區居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。要大力加強社區基層組織建設，充分發揮其引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模范作用。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實施購買服務等多種形式，培育社區社會組織，建立社區志愿者隊伍，提高社區群眾的組織化程度，實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，增強社區群眾的認同感和歸屬感，使城鄉社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

堅持走基層路線開展社會管理創新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務面。一是加強社會組織制度建設，營造社會組織發展的良好制度環境。比如探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，試點推行直接登記模式，實行登記備案雙軌制。二是積極推進政府職能轉變，加快將技術性、服務性職能向社會組織轉移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。三是完善社會組織稅收優惠政策，優化社會組織發展環境，加快社會組織發展速度，使社會組織全面服務至各領域，社會組織的成員全面覆蓋到社會各階層。此外，要切實加強社會組織監管，提高其公信力。

看到基層是創新社會管理問題的源泉，我們一定要立志奮發圖強，不斷創新思路，更好地搞好社會管理。尤其要直接觸摸到社會管理發展的脈搏內——基層，挖掘出推動社會管理創新發展的強烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創精神，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，才能為社會管理創新帶來不竭動力。

第五篇：鄉鎮創新基層組織建設工作總結

鄉鎮創新基層組織建設工作總結

2014年溫泉鎮狠抓基層組織建設，乘黨的群眾路線教育實踐活動契機，創新工作方法，改進工作作風，從細節著手，打造溫泉鎮基層組織建設新風貌。采用“即發現及整改”的工作方法，強化責任意識，將基層組織建設邊查邊改高效有序的推進，取得良好效果，為黨的群眾路線教育實踐活動順利開展提供保障。

責任劃分，分包到人。充分調動村居組織委員積極性，將基層組織建設責任落實到人，村居組織委員為第一責任人，包村干部協助監督。基層組織建設檢查考核結果同組織委員考核以及包村干部月度考核掛鉤，獎懲結合。嚴格執行考核掛鉤制度，轉變了基層組織建設的工作作風，從根本上改善了公開信息更新不及時、黨務村務公開不透明、督促整改效果不明顯的問題。以公開欄建設整改為突破口，順利推進基層組織建設，為開展黨的群眾路線教育實踐活動打下良好的基礎。考核掛鉤制度也調動了包村干部在黨的群眾路線教育實踐活動中的積極性和自覺性，作為黨的群眾路線教育實踐活動在村居開展的推手與督導員，樹立包村干部的責任意識對于活動的順利開展具有舉足輕重的意義。

有針對性的推進整改。在基層組織建設邊查邊改的過程中，準確詳細地記錄每個村居的檢查結果，實時分析報告將村居分為“優秀、良好、一般、差”四檔。采取“即發現及整改”的工作方法，以片區為單位推進整改，每天一片區，反復督促，現場整改。對于實時分析報告中匯總的基層組織建設基礎薄弱的村居，由組織辦派遣專人到村，協助組織委員與包村干部按照標準格式整改，首先由組織辦科員示范講解各專欄張貼標準，再次協同組織委員整改。以組織辦整改模板為標準，包村干部負責日常督促，通過有針對性的、細致靈活的推進整改落實，27個涉及到公開欄體系建設的村居均有大幅度提高，整改結果主要從公開內容透明具體、字跡清晰、支部印章與村委印章齊全、張貼整齊、無覆蓋與褶皺等方面體現。

嚴格“兩公開”制度規范。溫泉鎮民主管理記錄簿與黨務工作記錄薄基礎薄弱，借此次基層組織建設排查整改的契機，嚴格“兩公開”制度規范，從源頭落實，嚴格會議記錄填寫規范，做到務求會議內容詳細、會議簽字真實、會議結果完善。以片區為單位推進，對于個別村居組織委員年齡較大、資歷較深、推廣有困難等情況，由片委做思想工作，協助整改推進。通過嚴格的“兩公開”整改，最終評選出29個村居中，民主管理記錄與黨務工作記錄檢查整改結果“優秀”村居11個，“良好”村居6個，“一般”村居8個，“差”村居3個。“兩公開”整改是需要一個長期堅持的過程，此次嚴格制度規范，著重于培養村居對“兩公開”的重視意識，從根本上解決問題。當然，宏觀上的提高并不代表成功，在“兩公開”的規范化管理上，溫泉鎮還有很大的進步空間，我們定會穩扎穩打，有效地推進基層組織建設穩步發展。

通過4月份的“基層組織建設檢查整改月”的大量工作，溫泉鎮基層組織建設有了可喜的變化。首先是思想觀念上的轉變，村居與包村干部對基層組織建設的重視程度大大提高，充分調動了對待基層組織建設工作的自覺性與積極性；其次是實施過程中的執行力有所改進，在片委的幫助下，基層組織建設工作反應機制基本能夠達到推廣快速、反饋及時的良好狀態；最后，良好風氣的形成，基層組織建設作風的轉變也將推動溫泉鎮基層組織建設更好發展。同時，此次基層組織建設的排查整改為黨的群眾路線教育實踐活動打下良好的基石，也為正在各村居開展的黨員干部集中輪訓提供保障。扎實開展基層組織建設年活動，是統一思想、堅定信念，增強凝聚力、提高戰斗力的重大舉措。市交通運輸局黨委圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎接十八大，確保常熟率先基本實現現代化”的目標，軟件硬抓、虛事實做，創新交通黨建工作、夯實交通基層組織，以黨建工作的“領先”助推交通發展的“率先”。

一、抓住關鍵，實現基層組織建設整體推進。

一是落實任務、全面動員。開展基層組織建設年，是深化創先爭優和提升基層黨組織戰斗力的重大舉措，也是對交通基層組織建設成果的全面檢閱。交通黨委第一時間召開黨建專題會議，深刻領會基層組織建設年的總體要求，健全領導和工作機構，明確了“強化領導抓落實、注重細節全覆蓋、量化目標求實效、惠民優先受歡迎”的工作思路，精心部署交通基層組織建設年的工作方案，并提出了“規定動作得滿分，自選動作爭高分”的活動目標，扎實開展基層組織建設年活動。全系統進行宣傳發動，系統29個基層支部迅速行動起來，全部在規定時間召開動員大會，制訂方案、明確任務、落實責任，形成了齊抓共管的組織建設年活動機制。各基層組織廣泛開展班子成員與黨員結對，黨員幫扶與群眾活動，確保基層組織建設活動縱向到底、橫向到邊。二是深入調研、查找問題。按照實施方案，局黨委領導親自掛帥，成立9個工作指導組，深入25個聯系點開展調研，通過與基層組織、基層黨員反復溝通，認真聽取黨員群眾的意見、建議，累計召開座談會24次。整個調研工作環環相扣，從黨委到每個支部，從領導到每個黨員，從個性問題到共性問題，經過反復排查，對各基層黨組織設置是否合理、領導班子是否具有凝聚力戰斗力、各項規章制度是否建立健全、活動開展是否正常規范、經費場所是否保障到位、作用是否有效發揮、黨員是否開展經常性教育管理等七個方面情況進行全面了解掌握。通過多次提煉，找出了基層組織建設存在的三大重點問題，即：基層單位普遍重行政工作，輕組織建設，黨組織的靈魂和核心作用發揮不明顯；面對多元化的社會格局，基層黨員思想難于統一，基層單位整體合力不強；基層組織活動僅停留在傳達相關文件上，形式較單一，缺乏促進交通建設事業健康發展的有效載體等。這些問題的正確把握，為分類定級奠定了基礎，也為整改提高明確了方向。三是嚴格標準、分類定級。交通黨委在調查摸底的基礎上，組織全系統29個基層黨組織開展分類定級工作。測評按照要求分段進行，基層黨組織自評、黨員群眾評議和上級黨組織評定，嚴格按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，實行百分制量化評分。全系統29個基層支部，切實做到黨組織自評時，100%由交通黨委聯系領導對評分標準進行解讀；黨員群眾測評時，100%由交通黨委派員參加，確保了分類定級工作不走樣、不流于形式。測評結束以后由指導組統一封存，由交通黨委綜合評定，保證了全過程公開、公正、公平。交通分類定級工作于3月16日前全部完成，29個基層黨組織，強：6個，較強：17個，一般：5個，薄弱：1個。“較強”等級以上黨組織占總數的79.3%，“一般”等級以下黨組織占總數的20.7%。

二、突出重點，構建基層組織建設交通特色。

一是注重典型引領。交通黨委把公交作為加強基層組織建設的窗口，通過全市公交led顯示屏設置宣傳標語，營造濃厚氛圍。開展“溫馨服務、滿意出行”競賽活動，優化乘車環境，提高服務水準。實施“樹立標兵，打造品牌”活動，爭創公交崗位明星、業務標兵和技術能手，提高群眾滿意度。二是注重惠民優先。圍繞率先基本實現現代化，確立公交優先發展戰略，推進公交城鄉一體化發展，規范公交服務標準，提高運行服務質量，打造“公交星級服務”品牌。扎實開展公路精細化養護，切實提高公路通行能力，打造“公路養護精細化”品牌。三是注重創新發展。在加強基層組織建設過程中，交通黨委堅定信心、創先爭優，交通重點工程實現了新突破。申張線航道常熟段改建工程省交通廳已經原則同意，三環路快速化改造工程東北環bt項目正式啟動，滬通鐵路項目鐵道部專家完成了現場踏勘。三大工程的新進展，為交通基層組織建設第一階段劃上了圓滿的句號。四是注重工作考核。交通黨委把基層組織建設年的各項活動與交通目標量化考核相結合，通過交通例行的雙月考核工作，強化對基層組織建設的日常督查，定時開展工作交流，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、一級對一級負責的責任考核機制。

三、晉位升級，確保基層組織建設取得實效。

交通黨委對照“五大目標”要求，針對存在的薄弱環節和突出問題，提出了“唱響一個主旋律、破解二項薄弱點，實現三大新提升”的“集中整改、晉位升級”總體思路。一是樹標桿，唱響“一個主旋律”。交通黨委突出以“為民筑路、為黨爭輝、優質運輸、爭先進位”為引領，大力營造弘揚先進、學習先進、爭當先進良好氛圍，全面實施“行業爭先”的量化目標管理。要求基層單位認真梳理各自在條線部門的考核排名情況，提出相應的進位目標，并落實爭先措施，由交通黨委統一考核，確保全系統在自己的崗位、自己的行業、自己的領域，做好每件事、干好每項工作，努力營造團結一心、共同奮斗的基層堡壘，強化基層組織靈魂作用。二是強組織，破解“二個薄弱點”。配強基層班子。著力選拔政治堅定、作風過硬、具有領導科學發展能力的干部充實交通基層書記崗位，徹底改變行政工作與組織建設“二張皮”的脫節問題，統一思想、統一行動，切實把市委、市政府的決策部署落到實處，保證交通事業科學發展、和諧發展。豐富基層組織活動。深入學習黨的創新理論，積極開展“亮身份、做表率”活動，提升黨員形象。深入開展“常懷感恩之心、恪守職業道德”主題教育，以及“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”傳統教育活動，把“愛崗、敬業、誠實、守信”的交通核心價值建設與弘揚傳統美德相結合，推動基層組織活動。三是增活力，實現“三大新提升”。提升服務經濟能力。圍繞全年13項交通重點工程建設，通過開展基層組織年活動，強化組織保證，提高工作效率，加快完善助推經濟騰飛的快速路網體系，更好地為經濟發展服務。提升服務群眾水平。在全系統開展“行系百姓”主題活動，規范服務流程，優化服務環境，提高服務水準。強化路政、運政、航政、海事管理服務，全面提升交通行業管理服務水平，真正做到“管理優質、干部優秀、執法文明、群眾滿意”。提升黨建工作科學化水平。健全完善黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。特別是對薄弱支部進行重點輔導，在提優上下功夫，同時，提升一批表現一般的黨支部，鞏固擴大一批先進黨支部。