第一篇：2013美國政府關(guān)門危機(jī)小結(jié)

美國政府關(guān)門危機(jī)

美國政府關(guān)門（US government shutdown），預(yù)算撥款案無法批準(zhǔn)，美國政府沒錢可花。預(yù)算撥款權(quán)力掌握在美國國會(huì)手中，國會(huì)不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的工程無法繼續(xù)，員工的工資也將難以支付。從1977年到1996年19年間，聯(lián)邦政府曾關(guān)門17次，幾乎平均每年關(guān)門一次，最短1天，最長21天。其中1995年至1996年，克林頓政府執(zhí)政時(shí)期，曾兩次關(guān)門，導(dǎo)致數(shù)十萬政府雇員被遣散回家“待業(yè)”。

2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強(qiáng)烈要求下，國會(huì)眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時(shí)撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬醫(yī)改實(shí)施的內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算至今沒有著落。2013年10月1日，美國聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。

2013年美國政府關(guān)門危機(jī)

2013年9月27日，美國國會(huì)參議院（民主黨把持）通過了一個(gè)避免政府關(guān)門的臨時(shí)預(yù)算法案，發(fā)給眾議院（共和黨把持）表決，剔除了此前共和黨提議的禁止給奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革撥款的內(nèi)容。但是，眾議院當(dāng)然不會(huì)輕易就范。[5]

2013年9月29日凌晨，美國國會(huì)眾議院投票通過為期兩個(gè)半月的臨時(shí)撥款議案，議案同時(shí)要求將奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革延期一年實(shí)施。[5-6]

2013年9月30日下午2點(diǎn)，美參議院以54比46票否決了眾議院要求把奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革延遲一年，并取消用于實(shí)施醫(yī)改而征收醫(yī)療器械稅的臨時(shí)撥款議案，這表明聯(lián)邦政府的非核心部門10月1日關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)增大。[7-9]

當(dāng)前的局面是非常的微妙，共和黨議員們表示不能接受參議院版本，眾議院議長博納說會(huì)在30日再發(fā)一個(gè)修正案給參議院。共和黨人也承認(rèn)說，眼下還拿不出修正案，畢竟在是否要給奧巴馬醫(yī)改法案提供資金支持這個(gè)方面上，驢象兩黨的立場是很難調(diào)和的。[5]

根據(jù)美國立法程序，在年度財(cái)政預(yù)算沒有獲批的條件下，參眾兩院必須通過完全相同版本的臨時(shí)撥款議案并送交奧巴馬簽署生效，方可保證聯(lián)邦政府免除關(guān)門危機(jī)。參議院預(yù)定

30日復(fù)會(huì)，留給兩黨的協(xié)商時(shí)間已經(jīng)不多。[5]

2013年9月30日，奧巴馬在白宮召開的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果聯(lián)邦政府的非核心部門在10月1日停擺，馬上就會(huì)給美國民眾的生活和美國經(jīng)濟(jì)增長帶來真實(shí)的沖擊。雖然軍隊(duì)、邊防、公共安全、獄警等核心部門的運(yùn)營不會(huì)受此沖擊，郵局還會(huì)照常運(yùn)營，退休人士的社會(huì)保險(xiǎn)福利金也會(huì)照常發(fā)放，醫(yī)療保健項(xiàng)目的享有者依舊可以去醫(yī)院看病，但是數(shù)十萬文職政府雇員將會(huì)停工，所有的國家公園將會(huì)關(guān)門，私營部門申請政府貸款的進(jìn)程將被迫延期。[10-11]當(dāng)晚，白宮行政管理和預(yù)算局局長西爾維婭·伯韋爾宣布，由于聯(lián)邦政府本財(cái)年的預(yù)算已經(jīng)耗盡，而國會(huì)尚未批準(zhǔn)新財(cái)年的預(yù)算或臨時(shí)撥款議案，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。她敦促國會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快批準(zhǔn)臨時(shí)撥款議案，使得政府可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并盡快通過新財(cái)年的政府預(yù)算。[11]

2013年10月1日，美國聯(lián)邦政府的2014財(cái)年開始，由于美國民主、共和兩黨尚未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門，此次聯(lián)邦政府“關(guān)門”**將持續(xù)多久取決于兩黨何時(shí)能解決預(yù)算分歧。[11]奧巴馬對軍隊(duì)發(fā)表電視講話時(shí)說，盡管聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門，美國在國內(nèi)和國外的軍隊(duì)將正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國會(huì)兩院都已通過議案讓軍人可以在政府關(guān)門期間按時(shí)領(lǐng)取工資。造成本次美國兩黨分歧無法彌合的關(guān)鍵原因在于即將全面推行的奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案。同時(shí)美國各州的健保交易所也將開張，該交易所是美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革法法案中擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的核心舉措，旨在為沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國人提供政府補(bǔ)貼的醫(yī)保產(chǎn)品。[11]

美國政府關(guān)門已使兩黨“戰(zhàn)火”迅速燒至美債。奧巴馬和財(cái)政部輪番發(fā)難，均稱如果美債半個(gè)月后違約，將引發(fā)甚于2008年的金融危機(jī)。屆時(shí)，美國政府已有73萬多人被迫休假。[12-13]

2013年10月2日，美國白宮通報(bào)，受政府關(guān)門所迫，奧巴馬決定取消訪問馬來西亞和菲律賓。[14]

2013年10月3日，奧巴馬總統(tǒng)呼吁眾議院議長博納立刻將參院通過的臨時(shí)預(yù)算法案發(fā)眾院全院投票表決，從而結(jié)束眼下這場鬧劇。[15]同日，著名股神巴菲特接受美CNBC電視臺(tái)訪問時(shí)表示，他相當(dāng)擔(dān)心政治僵局，認(rèn)為情況將會(huì)惡化到“極度白癡”（extreme idiocy）的程度，痛斥共和黨不惜以國家倒債為要脅，否定推行美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革，但預(yù)言這種招數(shù)無法持久。[16]

2013年10月4日，據(jù)外電報(bào)道，印度尼西亞稱，由于美國聯(lián)邦政府關(guān)門，美國總統(tǒng)奧巴馬將缺席將于巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)

代表性評論

1.評論：政治博弈導(dǎo)致的美國政府關(guān)門代價(jià)昂貴

2.美國問題學(xué)者張博稱，就算美國政府真的關(guān)門數(shù)日乃至數(shù)月，影響最大的還是民生方面，對美國的軍事和外交不會(huì)有太多影響。“美國的海外部署都是戰(zhàn)略利益所在，應(yīng)該不可能出現(xiàn)問題。特別是美國不會(huì)動(dòng)搖在中東和亞太地區(qū)的軍力存在。美國在伊拉克、阿富汗、利比亞等地的軍事行動(dòng)將會(huì)維持。”

3.美國龐大的主權(quán)債務(wù)基本依賴于外國投資者來買單，一旦外國投資者不再認(rèn)可其主權(quán)信用的話，這座巨大的債務(wù)冰峰將會(huì)崩塌，其后果不僅將會(huì)壓垮美國本身，而且勢必累及全球，全球的金融市場乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)都將遭殃。

4.著名股神巴菲特接受美CNBC電視臺(tái)訪問時(shí)表示，他相當(dāng)擔(dān)心政治僵局，認(rèn)為情況將會(huì)惡化到“極度白癡”（extreme idiocy）的程度，痛斥共和黨不惜以國家倒債為要脅，否定推行美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革，但預(yù)言這種招數(shù)無法持久。

感想

美國政府關(guān)門危機(jī)，最核心的導(dǎo)火線是奧巴馬醫(yī)改方案，這項(xiàng)長達(dá)兩千四百多頁的法案究竟為什么讓共和黨不惜以國家倒債相要挾也要反對呢？

首先我們來看一下這項(xiàng)法案的實(shí)質(zhì)。

1.奧巴馬醫(yī)改法案要求保險(xiǎn)公司統(tǒng)一費(fèi)率，不允許看人下菜碟，對于那些年齡大的、有既往病史的、從事高健康風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的人，保險(xiǎn)公司要價(jià)高，拒絕交易。這實(shí)質(zhì)上是要求年輕體健者為年老體弱者買單。

2.為解決窮人買不起保險(xiǎn)的問題，奧巴馬醫(yī)改法案要對年收入超過20萬美元的個(gè)人或年收入超過25萬美元的家庭加稅，用以支付窮人的保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)質(zhì)上是要求富人為窮人買單。

總體來看，奧巴馬在兌現(xiàn)其在08年競職時(shí)就已經(jīng)許下的承諾：改革美國醫(yī)療體系。其作為左派總統(tǒng)也的確是實(shí)至名歸。可是畢竟是在美國這樣的資本主義社

會(huì)，雖然“強(qiáng)者要為弱者負(fù)擔(dān)責(zé)任”這樣的句子非常冠冕堂皇，可是在一向講求個(gè)人主義的美國難免會(huì)惹到重怒，所以醫(yī)改法案也就成為了眾矢之的。由歷史的發(fā)展潮流來看，最終的改革是要站在奧巴馬這一方的，可是至于美國現(xiàn)在的時(shí)機(jī)是否足夠成熟，以及美國民眾的接受程度如何，就不得而知了。只是，共和黨之所以如此明目張膽，也絕對是其背后的選民意愿所驅(qū)，甚至可以說這一部分人占到了多數(shù)。驢象之爭圍繞著醫(yī)改法案已經(jīng)展開，并隨著聯(lián)邦政府的關(guān)門達(dá)到了高潮，而奧巴馬的態(tài)度已然明確：醫(yī)改法案不能再改！究竟是哪一方做出讓步，我們不得而知，但是聯(lián)邦政府關(guān)門對于仍處于復(fù)蘇時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)來說，絕對是一場大地震，美國兩黨各自為了自己的政治利益互不讓步演出的這場鬧劇必將很快終結(jié)。我們相信歷史會(huì)做出明確的決斷！

第二篇：淺析美國政府關(guān)門

淺析美國政府關(guān)門

本文先簡單闡述了美國關(guān)門事件，隨后講述了美國政府關(guān)門的原因，主要包括美國制度和醫(yī)改兩方面說明。接著闡述來了事件發(fā)生對美國和中國的影響。最后簡單分析美國政府關(guān)門對我國的借鑒之處，本文主要從我國預(yù)算制度的角度上分析的。

事件

2013年9月30日，奧巴馬在白宮召開的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果聯(lián)邦政府的非核心部門在10月1日停擺，馬上就會(huì)給美國民眾的生活和美國經(jīng)濟(jì)增長帶來真實(shí)的沖擊。雖然軍隊(duì)、邊防、公共安全、獄警等核心部門的運(yùn)營不會(huì)受此沖擊，郵局還會(huì)照常運(yùn)營，退休人士的社會(huì)保險(xiǎn)福利金也會(huì)照常發(fā)放，醫(yī)療保健項(xiàng)目的享有者依舊可以去醫(yī)院看病，但是數(shù)十萬文職政府雇員將會(huì)停工，所有的國家公園將會(huì)關(guān)門，私營部門申請政府貸款的進(jìn)程將被迫延期。當(dāng)晚，白宮行政管理和預(yù)算局局長西爾維婭?伯韋爾宣布，由于聯(lián)邦政府本財(cái)年的預(yù)算已經(jīng)耗盡，而國會(huì)尚未批準(zhǔn)新財(cái)年的預(yù)算或臨時(shí)撥款議案，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。她敦促國會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快批準(zhǔn)臨時(shí)撥款議案，使得政府可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并盡快通過新財(cái)年的政府預(yù)算。

美國聯(lián)邦政府迎來了新一屆財(cái)年，因?yàn)闊o法得到國會(huì)的撥款，美國聯(lián)邦政府不得不暫時(shí)關(guān)門。在此之前，美國民主共和兩黨在預(yù)算問題上幾經(jīng)博弈，最終都沒有達(dá)成妥協(xié)。美國政府關(guān)門，簡單地理解就是美國政府沒錢了。預(yù)算撥款的權(quán)力掌握在美國國會(huì)手中，國會(huì)不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的工程無法繼續(xù)，員工的工資也將難以支付。

自美國國會(huì)預(yù)算程序于1976年正式執(zhí)行以來，美國政府一共停擺過18次。

原因

美國機(jī)制

政府關(guān)門不是徹底關(guān)閉，政府關(guān)門不是因?yàn)槊绹鴽]錢了，而是如何花錢上非常精細(xì)，如果預(yù)算沒有得到通過，那么政府就不能得到錢，國會(huì)議員都是全民投票選舉，所以國會(huì)“基本”上說是“全民”意向，也就是說政府支出需要得到“全民”支持，不然不能隨便花錢，如果沒有“全民”同意，政府甚至都沒有錢發(fā)工資，所以就要“政府關(guān)門”

美國為防止聯(lián)邦政府過度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——該法案允許政府在保護(hù)人身或財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況下“仍可以繼續(xù)花錢”（不是沒人管了，而是進(jìn)入最低保障狀態(tài)，這時(shí)的軍隊(duì)、公檢法.不能隨便移動(dòng)只有在人身或財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)才可出動(dòng)。）美國對于預(yù)算是非常精細(xì)的，需要國會(huì)通過，這樣是非常好的，因?yàn)椴粫?huì)出現(xiàn)過多過濫的“灰色”支出，都明白的比如我們“三公”等支出。

美國對于政府未來花多少錢都會(huì)給出預(yù)算，而預(yù)算需要國會(huì)通過，也就是說這個(gè)預(yù)算需要兩個(gè)黨都支持才能通過，對于國家的良好發(fā)展有很好的作用。

或許這樣會(huì)對國家的發(fā)展速度有影響，但是這樣可以最大限度避免政府錯(cuò)誤行為，錯(cuò)誤支出，美國的強(qiáng)大不是憑空出來的，美國的發(fā)展政策總結(jié)的話，可以說是（寧可延遲發(fā)展，也要最大限度避免錯(cuò)誤發(fā)展。）可以稱之為“穩(wěn)重”沒事的美國政府81年、84年、86年、90年都關(guān)過門。

在美國，按照1921預(yù)算與會(huì)計(jì)法案及1974美國國會(huì)預(yù)算暨截留控制法案等的要求，任何全權(quán)預(yù)算支出（discretionary spending）必須通過相應(yīng)的政府歲出預(yù)算案（appropriation bill）的支持方有效。在算出預(yù)算案因故延遲的情況下，政府可通過持續(xù)決議案（continuing resolution）對預(yù)算進(jìn)行授權(quán)。若兩者皆未能按時(shí)頒布，即稱作出現(xiàn)資金缺口（funding gap）。1981年，時(shí)任司法部長本杰明?希弗萊蒂對反超支法案（Antideficiency Act）進(jìn)行了詮釋，要求當(dāng)資金缺口出現(xiàn)時(shí)，關(guān)閉受影響的機(jī)構(gòu)與服務(wù)，亦即開始政府停擺。

醫(yī)改原因

反對醫(yī)改的共和黨試圖通過給政府預(yù)算附加條件來阻撓醫(yī)改實(shí)施，而民主黨則堅(jiān)決反對這種捆綁做法，要求一碼歸一碼，預(yù)算是預(yù)算，醫(yī)改是醫(yī)改。所以，美國政府部門臨時(shí)關(guān)門其實(shí)是“城門失火，殃及池魚”。

公平和效率關(guān)系沒有處理好。奧巴馬希望給更多窮苦美國人提供醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療改革也已成為奧巴馬第一任期的最重要政績。但天下沒有免費(fèi)的午餐，羊毛出在羊身上，窮人的醫(yī)保錢最后是要其他人來補(bǔ)貼。為此美國政府加征了部分稅收，而普通人的醫(yī)保費(fèi)用這兩年也因此大幅上漲。共和黨從一開始就反對奧巴馬醫(yī)改，在2011年成為眾議院多數(shù)黨后，共和黨為了阻撓給奧巴馬醫(yī)改撥款或拖延醫(yī)改實(shí)施，已采取了約40次立法活動(dòng)。

危機(jī)影響

美國內(nèi)的影響

（1）聯(lián)邦政府雇員可能放假

只有政府關(guān)鍵部門雇員會(huì)在政府關(guān)門期間工作，如空管人員、邊境巡邏人員、食品監(jiān)督員、國會(huì)議員和總統(tǒng)等。2011年類似政府關(guān)門期間，210萬聯(lián)邦雇員中有80萬人放假。

（2）首都華盛頓將垃圾遍地

在聯(lián)邦政府關(guān)門的情況下，華盛頓特區(qū)將禁止使用當(dāng)?shù)刎?cái)政資金，垃圾的清掃工作將暫停。

（3）逛不了國家公園、動(dòng)物園和博物館

所有的國家公園將被關(guān)閉（如著名的黃石公園等），身處公園露營區(qū)和其他設(shè)施區(qū)域的游客將在48小時(shí)內(nèi)撤出，部分國家博物館將關(guān)閉。一些游客中心也將被關(guān)閉：紐約的自由女神像、費(fèi)城的獨(dú)立大廳以及華盛頓紀(jì)念塔等都包括在內(nèi)。（4）外國人訪美簽證時(shí)間會(huì)延遲

1996年美國政府關(guān)門期間，每天的簽證申請量達(dá)2萬-3萬份，到時(shí)將會(huì)嚴(yán)重積壓。

（5）市場影響

對中國人的影響：

中國赴美游客會(huì)受到影響。美國著名的一些景點(diǎn)如黃石國家公園、紅杉國家公園等都會(huì)關(guān)門，如果你正好預(yù)定了這個(gè)時(shí)間去旅行的話會(huì)吃“閉門羹”。另外，中國游客必去的美國首都華盛頓的旅游吸引力也會(huì)驟降，羅斯福總統(tǒng)紀(jì)念公園、肯尼迪表演藝術(shù)中心、國會(huì)圖書館、林肯紀(jì)念堂、美國國家檔案館、國家動(dòng)物園等一系列有名景點(diǎn)都會(huì)關(guān)門。

美國政府關(guān)門對我國啟示

在我國政府預(yù)算制度中，存在著透明度低監(jiān)督力度小約束力弱等系列問題，這就使得政府在執(zhí)行公共預(yù)算時(shí)不能夠全面完善地反映實(shí)際開支情況 要解決這些問題，就必須借鑒國外政府預(yù)算制度改革的經(jīng)驗(yàn) 通過對美國政府關(guān)門的原因闡述，對我國預(yù)算制度改革過程進(jìn)行剖析，指出我國預(yù)算制度存在的問題，并提出如何借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國預(yù)算制度改革的對策，使政府預(yù)算制度環(huán)境最優(yōu)化，目標(biāo)規(guī)范化，從而提高政府預(yù)算的效率

分項(xiàng)排列預(yù)算績效預(yù)算規(guī)劃--計(jì)劃--預(yù)算零基預(yù)算和新績效預(yù)算模式，分別出現(xiàn)在美國公共預(yù)算管理制度的變革與進(jìn)程中 政府的信托責(zé)任的政治理念都一次次貫穿在制度的革新中，其根源可追到美國憲法的主權(quán)在民原則 為了總結(jié)每次預(yù)算制度的變革經(jīng)驗(yàn)和有效地進(jìn)行公共部門績效評價(jià)工作，美國也相應(yīng)地出臺(tái)了許多相關(guān)法律法規(guī)加以補(bǔ)充1921年預(yù)算和會(huì)計(jì)法案與1974年國會(huì)預(yù)算和扣押控制法案，基本上確立了美國預(yù)算制度的基本原則 美國憲法確立的分權(quán)制衡原則表現(xiàn)為: 國會(huì)和總統(tǒng)之間不平衡的預(yù)算權(quán)力配置 一套公共預(yù)算原則的確立，不僅要以公共預(yù)算本身的屬性為依據(jù)，而且也要考慮到當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 然而，各國所推崇的公共預(yù)算原則，并不是一成不變的，常常要隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的變化而作相應(yīng)的調(diào)整：

（一）要確立預(yù)算制度改革的基本框架

（二）要建立以增強(qiáng)政府信托責(zé)任為理念的預(yù)算機(jī)構(gòu)

（三）要使得不同預(yù)算相關(guān)方的責(zé)權(quán)關(guān)系更加清晰

（四）要提高公民對政府預(yù)算制度改革的參與程度

參考文獻(xiàn)：

[1]李夏穎.美國政府關(guān)門現(xiàn)象對中國預(yù)算制度改革之借[J].貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)28(4):39-42.2012 [2]高培勇.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2008． [3]美國政府關(guān)門的真正原因是什么? 華聲在線 [4]美國政府關(guān)門危機(jī).百度百科

[5]解讀：美國政府非核心部門臨時(shí)關(guān)門原因和影響.新華網(wǎng) [6]從美國政府關(guān)門事件看我國政府的優(yōu)越性.豆丁網(wǎng) [7]美國政府關(guān)門危機(jī).360百科 [8]理性看美國政府關(guān)門.天涯論壇

第三篇：美國政府再次關(guān)門所發(fā)出的三大信號

美國政府再次關(guān)門所發(fā)出的三大信號

世界上的怪事很多，美國政府關(guān)門就是一例。北京時(shí)間10月1日中午12時(shí)，美國兩黨就奧巴馬醫(yī)改分歧仍舊無法彌合，國會(huì)兩院沒有就新預(yù)算案達(dá)成一致。白宮已經(jīng)下令聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)關(guān)閉。除國家安全等基本職能外，很多政府部門將受影響，預(yù)計(jì)約1/3的聯(lián)邦政府雇員停工。現(xiàn)在已過了3天時(shí)間，不管怎么說，這將是自奧巴馬連任以來打擊敘利亞泡湯后所遭遇的又一次打擊，對他來說無疑又是一次前所未有的執(zhí)政危機(jī)。美國政府17年后再次出現(xiàn)關(guān)門目前還沒有多大問題顯現(xiàn)，但隨著時(shí)間的推移民眾的耐心將承受重大考驗(yàn)，他們不僅人們會(huì)懷疑和責(zé)難這些“無能的政客”，而且會(huì)產(chǎn)生對政府嚴(yán)重的信任危機(jī)。雖然現(xiàn)在由于政府的關(guān)門所導(dǎo)致的對美國經(jīng)濟(jì)的影響和美國在政治上的損失都還是一個(gè)未知數(shù)，但通過以往的經(jīng)驗(yàn)看都還是比較嚴(yán)重的，我認(rèn)為美國政府關(guān)門向全世界發(fā)出了三大信號。

一、是美國衰落的信號

自二戰(zhàn)結(jié)束以來美國就成為一個(gè)超級大國，尤其要以世界警察自居，不斷插手世界事務(wù)。雖然在一定意義上說主觀意愿還是好的，但其中夾雜了帝國主義霸權(quán)的本質(zhì)影響——老子天下第一，世界上唯我獨(dú)尊、唯我正確，整天琢磨著搞垮這個(gè)政府顛覆那個(gè)國家，甚至為賣武器而打著維護(hù)地區(qū)安全的幌子挑動(dòng)地區(qū)危機(jī)，而且動(dòng)不動(dòng)就對他國以武力相威脅，對不同道者和不聽話者則堅(jiān)決斬盡殺絕，總之一切就是為了美國自己的利益。自從上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)的解體之后，美國就更成為世界上名副其實(shí)的一強(qiáng)獨(dú)大，尤其在美國本土遭受本.拉登策劃的9.11重大恐怖襲擊之后，美國隨即制定了先發(fā)制人的打擊計(jì)劃，先后在阿富汗和伊拉克開辟了兩個(gè)戰(zhàn)場，使這個(gè)本來就靠政府舉債度日的國家債臺(tái)高筑。而隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美國的制造業(yè)也大量外移，只留下高科技產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品來維持民眾的高福利，這讓美國財(cái)政捉襟見肘。所以美國的問題就是衰落的問題，由多種因素所決定，已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的事實(shí)。

二、是美國改革現(xiàn)有民主政治的信號

美國號稱有世界上最完善的民主政治，我認(rèn)為那是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之下的產(chǎn)物，在維持高度的包括美元經(jīng)濟(jì)對世界掠奪的情況下，根本不會(huì)在乎由于各黨相互扯皮所造成的浪費(fèi)。但現(xiàn)在不行了，國會(huì)兩黨鬧得不可開交經(jīng)濟(jì)耗不起，而他們鬧什么呢？居然是因?yàn)榻o不給窮人提供醫(yī)療保障服務(wù)。奧巴馬是想給窮人辦點(diǎn)事，但共和黨反復(fù)阻撓，據(jù)說共和黨從一開始就反對奧巴馬醫(yī)改，在2011年成為眾議院多數(shù)黨后，共和黨為了阻撓給奧巴馬醫(yī)改撥款或拖延醫(yī)改實(shí)施，已采取了約40次立法活動(dòng)。如此下去美國窮人不起來鬧事才怪呢！如果說奧巴馬偏向窮人是他踐行自己的政治主張，是位好總統(tǒng)，那么一定也會(huì)有人指責(zé)他有撈取政治資本的意味。這種民主政治我們不能說不好，但一定也是屬于在經(jīng)濟(jì)上首先發(fā)達(dá)到接近共產(chǎn)主義前夜水平的，窮國沒有民主政治，鍋還揭不開呢，哪里有民主，即便有也是假的。美國現(xiàn)在從總體上呈衰落趨勢，所以在國內(nèi)政治上也需要做相應(yīng)的調(diào)整，必須加強(qiáng)總統(tǒng)的權(quán)力，讓民主政治更加行之有效。

三、是美國政治影響力不斷衰減的信號

我們注意到，奧巴馬軍事打擊敘利亞泡湯就是一種昭示，以至于他都沒敢等到讓國會(huì)投票就匆匆宣布“推遲”，我想，這里面最主要的原因就在于美國經(jīng)濟(jì)。本來奧巴馬想通過利用敘利亞化學(xué)武器的事發(fā)起一次軍事行動(dòng)以刺激美國經(jīng)濟(jì)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)其它聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但由于中俄的反對以及美國聯(lián)盟的分散而最終不得不放棄，應(yīng)該說奧巴馬是在做強(qiáng)弩之末，不一定會(huì)帶來好的結(jié)果，他最后借驢下坡應(yīng)該說是正確的，也有效地化解了這場自己制造的危機(jī)，最起碼從表面看并不怎么失分，奧巴馬最起碼留下了一張腳踩辦公桌的照片，在表面上還挺瀟灑，沒人說你不是世界的領(lǐng)導(dǎo)者。但我想，奧巴馬實(shí)際上心里也是空落落的。

但伴隨美國的衰落是否會(huì)促使美國在政治和軍事上孤注一擲？我想，如果這樣美國會(huì)完蛋的更快。我認(rèn)為美國唯一正確的選擇就是同中國的合作，最起碼不與中國為敵，因?yàn)橹袊陌l(fā)展并不是以美國的衰落為代價(jià)，中國不會(huì)對美國落井下石，因?yàn)橹袊侨澜绲呐笥选?/p>

我們注意到日前美國國務(wù)卿克里與國防部長與日本外相岸田文雄、防衛(wèi)大臣小野寺五典進(jìn)行了2+2會(huì)談，明顯地就是要挺日，再就是奧巴馬在與菲律賓總統(tǒng)承諾任期內(nèi)一定會(huì)到訪并將派克里對菲訪問，說明了美國在認(rèn)清中國這個(gè)大國的謙卑本質(zhì)后的一種決心。我想這次奧巴馬借國內(nèi)事務(wù)徹底取消了東南亞之行的另一個(gè)原因就在于習(xí)主席在東南亞樹立了成功的形象，即使奧巴馬來也不會(huì)給他留有多少光環(huán)，我們需要理性地看待這么一種轉(zhuǎn)變，說實(shí)話，這是中國經(jīng)濟(jì)成功的象征。中央之所以要把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來，并堅(jiān)定不移地要走和平發(fā)展之路，就是對正確認(rèn)識(shí)的最正確的選擇，這也是我們百姓的福份。

第四篇：東方家園【酒店沙發(fā)】面臨關(guān)門危機(jī)

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東方家園【酒店沙發(fā)】面臨關(guān)門危機(jī)

近期，東方家園西餐廳沙發(fā)關(guān)門倒閉的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一個(gè)曾經(jīng)無限風(fēng)光的連鎖家居超市在2013年開年之際上演末日凄涼。

東風(fēng)家園在京五店全部關(guān)門

2013年元旦剛過，東方家園咖啡廳沙發(fā)家居建材超市在京五店——西三旗店、來廣營店、麗澤店、玉泉營店和呂營店全部暫停營業(yè)。由于拖欠顧客和員工以及供應(yīng)商巨額金額，2013年1月4日上午，東方家園的供貨商、員工、消費(fèi)者、裝修隊(duì)工人一眾人等聚集到位于東四十條五礦大廈的東方集團(tuán)總部示威，要求東方集團(tuán)歸還欠款。然而，對于東風(fēng)家園這個(gè)“爛攤子”，其母公司東方集團(tuán)將責(zé)任推給了控股人龍柏集團(tuán)，而龍柏集團(tuán)也連忙撇清關(guān)系，誰都不愿意理會(huì)東方家園的善后事情。

傳齊家網(wǎng)將接手東方家園

不過，東風(fēng)家園瀕臨崩盤之際，已經(jīng)傳出有人將要接手。

據(jù)悉，北京賣場居然之家已于12月18日與東方家園簽約，來廣營店包括東方家園建材超市和歐華尚美茶餐廳沙發(fā)家居廣場在內(nèi)的三層物業(yè)都將轉(zhuǎn)租給居然之家。未來這里將經(jīng)營什么項(xiàng)目，則還不得而知。

另外，有媒體從齊家網(wǎng)相關(guān)人士處獲悉，做家居建材裝修電商起家的齊家網(wǎng)將收購東風(fēng)家園，目前雙方已經(jīng)簽署了《齊家網(wǎng)與東方家園合作框架協(xié)議》，東方家園在北京、青島、濟(jì)南、大連、沈陽、成都、廈門、福州、西安、太原、長沙、合肥等12城市的19家門店將與齊家網(wǎng)合作，部分門店由齊家網(wǎng)直接收購。

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第五篇：危機(jī)管理小結(jié)

1、名詞解釋： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急：核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急是指設(shè)施發(fā)生事故或事件，使核設(shè)施場內(nèi)、外的某些區(qū)域內(nèi)處于緊急狀態(tài)，要求立即采取醫(yī)學(xué)行動(dòng)，最大限度地減輕核事故造成的損失和不良后果，避免和減少對人員造成各種傷害，保障人員的健康和安全；對已受傷的人員，要積極進(jìn)行救治，盡力減少傷亡。

應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。

核事故：能夠直接或間接對生命、健康或財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生危害的輻射源失去控制的異常事件。

傳染病爆發(fā)：傳染病爆發(fā)是指在一定時(shí)間內(nèi)（通常為較短時(shí)間內(nèi)），某地區(qū)或單位有較多（或大量）相同傳染病患者出現(xiàn)。食品安全突發(fā)事件：食品安全突發(fā)事件是指食品衛(wèi)生或食品安全方面引起的突發(fā)公共衛(wèi)生問題。主要包含食源性疾病及食物中毒、食品污染事故。

生物恐怖：用生物因子造成的恐怖（參考：使用致病性微生物或其毒素等作為恐怖襲擊武器，用人工方法大量制備，并通過一定的方式和途徑散布這些制劑到敵方陣地，造成烈性傳染病的暴發(fā)和流行，導(dǎo)致人群失能和死亡，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。）

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類（按危害來源的分類、按發(fā)展階段分）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害來源的性質(zhì)： 生物性 化學(xué)性 放射性 按照發(fā)展階段分：

處于潛伏期的突發(fā)事件 處于爆發(fā)期的突發(fā)事件 處于高潮期的突發(fā)事件 處于緩解期的突發(fā)事件 處于消退期的突發(fā)事件 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級。依 據(jù)：

2006年2月26日發(fā)布的《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為四級：

– 特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）– 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）– 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）– 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）4熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急的方針和原則（1）、方針

預(yù)防為主、常備不懈

（2）、原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

5熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的功能

各級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的功能：

（1）國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系

（2）各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

（3）省級人民政府衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（4）各級人民政府衛(wèi)生行政部門要對危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的原則、時(shí)間要求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理遵循：

依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級分類的原則 報(bào)告方式和時(shí)限：

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫

對進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的信息，指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)初步審核，確定真實(shí)性后2小時(shí)內(nèi)，以電話或傳真等方式報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級別，及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施，并在２小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告

7熟悉初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告的要求 a)初次報(bào)告 報(bào)告要求：

體現(xiàn)快速 項(xiàng)目簡單 描述事件概況 附件可以沒有 進(jìn)程報(bào)告 報(bào)告要求：

報(bào)告次數(shù)不限 附件信息必不可少 體現(xiàn)措施的落實(shí)和評價(jià) 反應(yīng)疫情的動(dòng)態(tài)（新）特別重大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。? 結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。

達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

8熟悉應(yīng)急預(yù)案由誰啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備

衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議

全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動(dòng)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施

省、自治區(qū)、直轄市啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告

9應(yīng)急預(yù)案何時(shí)可以終止 終止需符合的條件：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長

潛伏期無新的病例出現(xiàn)

10突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防體系。（大點(diǎn)）1培養(yǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí) 2健全有效的突發(fā)公關(guān)衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制 3建立突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)

4編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 5成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機(jī)構(gòu) 6儲(chǔ)備足夠的后勤保障 7組織必要的訓(xùn)練和演習(xí)

11、事故輻射后果的評價(jià)的目的和作用是什么？ 目的：為決策提供科學(xué)依據(jù)

作用：1.發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)事故及其等級和應(yīng)急狀態(tài)的等級，查明事故原因，為采取應(yīng)急運(yùn)行程序迅速恢復(fù)提供依據(jù)。

2.確定事故對場內(nèi)外的輻射后果，為采取防護(hù)措施保護(hù)公眾和工作人員、保護(hù)環(huán)境提供依據(jù)。

12、編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案的意義 減少?zèng)Q策的時(shí)間和決策的壓力； 減輕人們的心理緊張；

合理配置資源，減少資源破壞，使資源在需要的時(shí)候迅速投入使用 促使應(yīng)對反應(yīng)和恢復(fù)行為更科學(xué)合理

13、核輻射事故的三級醫(yī)療救治？大點(diǎn)即可 一級：現(xiàn)場急救 二級：當(dāng)?shù)蒯t(yī)院 三級：專科救治

14、大型核輻射事故時(shí)首先依據(jù)什么分類？其次依據(jù)什么分類？

事故性質(zhì)：超劑量照射、放射性向環(huán)境排放、表面污染、源丟失、臨界、爆炸、著火和運(yùn)輸事故等。

影響范圍：核設(shè)施內(nèi)、核設(shè)施外（影響到外）

15、熟悉我國核事故應(yīng)急干預(yù)的原則和意義？ 應(yīng)急干預(yù)的基本原則：

1.干預(yù)時(shí)，為減/免照射，防護(hù)或補(bǔ)救是正當(dāng)就應(yīng)立即進(jìn)行； 2.其形式、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間均應(yīng)最優(yōu)化；

3.除超過或可能超過旨在保護(hù)公眾成員的干預(yù)水平，一般不需采取防護(hù)行動(dòng)； 4.對適用本標(biāo)準(zhǔn)的任何特定干預(yù)情況，應(yīng)在性質(zhì)、嚴(yán)重程度和所涉及的范圍等相適應(yīng)。

(1)應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。

(2)制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。

(3)事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。

(4)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。(5)有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

16、什么是核設(shè)施和輻射安全的最后一到屏障？

及時(shí)有效的應(yīng)急響應(yīng)是核設(shè)施和輻射安全的最后一道屏障

17、核事故原因的分析（書198）

（一）人為因素

1.社會(huì)環(huán)境因素：教育訓(xùn)練不足、規(guī)章制度和方法不當(dāng)、監(jiān)督管理不善、判斷指導(dǎo)錯(cuò)誤、情況聯(lián)系不夠、等。

2.操作者主觀因素：違反操作規(guī)程、精神和體力不支或缺陷等。

（二）設(shè)備因素

工具不合適、維修不夠、機(jī)器失靈、設(shè)計(jì)或施工錯(cuò)誤、企業(yè)技術(shù)水平不夠等。

18、核輻射事故的分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重 大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級。

（一）特別重大輻射事故：是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位 素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。

（二）重大輻射事故：是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

（三）較大輻射事故：是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

（四）一般輻射事故：是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超 過年劑量限值的照射。

19、應(yīng)急照射工作人員的劑量控制是多少？ 年劑量不超過20mSv 20、熟悉核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的指導(dǎo)方針

我國核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的指導(dǎo)方針：常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。

21、保護(hù)公眾的防護(hù)措施（熟悉，知道使用的早晚）隱蔽：早期短期（1-2天）；

服用穩(wěn)定碘：防范放射性碘輻射，成人：最初24小時(shí)100mg、接著連續(xù)7-10天50mg;1歲以下兒童：50mg 撤離：事故早期的最高防護(hù)措施，但困難、代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)大 飲水和食物控制：事故中后期（特別是后期）

22、熟悉核事故培訓(xùn)應(yīng)急 應(yīng)急培訓(xùn)主要內(nèi)容

1.核科學(xué)技術(shù)與核能的基本知識(shí)； 2.輻射防護(hù)基本知識(shí)； 3.核應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序； 4.應(yīng)急響應(yīng)的基本知識(shí)和技巧； 5.國家和行業(yè)的有關(guān)法規(guī)；

6.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和儀器的正確使用； 7.應(yīng)急演習(xí)和真實(shí)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 8.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的科學(xué)決策。

23、熟悉何時(shí)要進(jìn)行核事故應(yīng)急計(jì)劃的修訂 遇到下列情況之一時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改： 1.國家有關(guān)法規(guī)變化；

2.本單位情況有變?nèi)绾嗽O(shè)施、組織、人事和應(yīng)急設(shè)施改變； 3.應(yīng)急演習(xí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計(jì)劃或執(zhí)行程序需完善； 4.實(shí)際應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計(jì)劃或執(zhí)行程序需完善； 5.定期審查發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計(jì)劃或執(zhí)行程序需完善；

6.外部應(yīng)急組織改變或與外部應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)或相互支援方式或途徑有改變。

24、熟悉各級應(yīng)急組織的任務(wù)

國家應(yīng)急組織：國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室。國防科工委等17個(gè)國務(wù)院單位，軍隊(duì)有關(guān)部門。? 主要職責(zé)

1.擬定國家核事故應(yīng)急工作政策； 2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)核應(yīng)急有關(guān)工作；

3.制定和實(shí)施國家核事故應(yīng)急計(jì)劃，審批省級和運(yùn)營單位的核事故應(yīng)急計(jì)劃； 4.適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場外應(yīng)急狀態(tài)；

5.審批核事故公報(bào)、國際通報(bào)、提出請求國際援助方案。

省(市、自治區(qū))應(yīng)急組織：省核應(yīng)急委員會(huì)及下設(shè)核應(yīng)急辦公室、專家咨詢組和各專業(yè)組 ? 主要職責(zé)

1.執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作法律法規(guī)和政策；

2.組織制定本省場外應(yīng)急核事故應(yīng)急計(jì)劃并做好準(zhǔn)備； 3.統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； 4.組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； 5.及時(shí)報(bào)告（上級）、通報(bào)（相鄰）核事故情況。

營運(yùn)單位應(yīng)急組織：主要由營運(yùn)單位的應(yīng)急指揮及其下設(shè)的應(yīng)急辦公室和各專業(yè)

組組成。?主要職責(zé)

1.執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策； 2.制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

3.確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

4.及時(shí)上報(bào)事故情況，提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議； 5.協(xié)助和配合省級政府指定部門做好核事故應(yīng)急管理工作。

25、核電站和研究堆的應(yīng)急狀態(tài)的分級

應(yīng)急待命、廠方應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急、場外應(yīng)急（亦稱總體應(yīng)急）

26、開展食品安全事件調(diào)查的目的是什么？ 現(xiàn)場調(diào)查的目的：

（1）確定與食物傳播有關(guān)的病例；（2）確定引起發(fā)病的有關(guān)食物；

（3）闡明引起發(fā)病的主要病原體或致病物質(zhì)及其來源；（4）落實(shí)預(yù)防措施，防止再度發(fā)生。27化學(xué)性食物中毒的基本特征有哪些？ 化學(xué)性食物中毒：

發(fā)病與進(jìn)食含有的化學(xué)物食物有關(guān)； 潛伏期短，最短的10～30分鐘； 病情重，可出現(xiàn)特征性的臨床表現(xiàn)； 全年均可發(fā)生，無季節(jié)性；

剩余食品或嘔吐物、胃內(nèi)容物可檢出毒物。

28突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要危害有哪些？ 大量的人員傷亡 社會(huì)多方面影響 特殊人群的傷害 經(jīng)濟(jì)的影響 心理傷害 環(huán)境的危害

29熟悉食品安全突發(fā)事件的基本特征 化學(xué)性食物中毒：

發(fā)病與進(jìn)食含有的化學(xué)物食物有關(guān)； 潛伏期短，最短的10～30分鐘； 病情重，可出現(xiàn)特征性的臨床表現(xiàn)； 全年均可發(fā)生，無季節(jié)性；

剩余食品或嘔吐物、胃內(nèi)容物可檢出毒物。細(xì)菌性食物中毒： 多發(fā)生在炎熱季節(jié)； 潛伏期2-5小時(shí)或更長；

一般有全身中毒的表現(xiàn)如發(fā)熱、血象的變化；

大部分預(yù)后較好；

剩余食品或中毒病人的糞便可檢出同一型別的致病菌。

30食品安全突發(fā)事件的報(bào)告

按照衛(wèi)生部《食物中毒事故調(diào)查處理辦法》和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告規(guī)定,盡早盡快向上級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。按照第七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列食物中毒或疑似食物中毒事故，實(shí)施緊急報(bào)告制度。

1.中毒人數(shù)超過30人以上，100人以下，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；

2.中毒人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門； 3.中毒事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或者全國性重要活動(dòng)期間的應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。31食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理方法分別適用于什么情況下。調(diào)查處理的主要方法 ： 橫斷面調(diào)查 病例對照研究 隊(duì)列研究

實(shí)驗(yàn)流行病學(xué)

（1）調(diào)查資料的分析方法與判斷 ：以區(qū)別中毒病人或非病人、及時(shí)做出臨床鑒別診斷和在暴露人群中追查、發(fā)現(xiàn)新病人提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（2）分析病例的三間分布 調(diào)查進(jìn)食與發(fā)病的關(guān)系，證實(shí)或否定發(fā)病由某種食物傳播引起。

采用隊(duì)列研究的情形 暴露人群已經(jīng)確定。通過調(diào)查比較食用和未食用某種食物的患病率，確定發(fā)病與某種食物的關(guān)系，從而證實(shí)該起發(fā)病事件系食品安全事件。一般說，如果共同暴露人群不足100人，應(yīng)盡可能對所有人員進(jìn)行調(diào)查；如果暴露人群超過100人，可選擇一隨機(jī)樣本進(jìn)行調(diào)查。

采用病例對照研究的情形 暴露人群不能確定或遇暴露人數(shù)眾多而發(fā)病人數(shù)相對較少。

對照的選擇除未發(fā)病外，其他條件應(yīng)盡可能與病例相同。（3）臨床資料分析

A對疾病的癥狀和體征分析

B計(jì)算發(fā)病的潛伏期：食源性疾病發(fā)病潛伏期通常采用中位數(shù)方法進(jìn)行計(jì)算。（4）分析可疑食物或因素出現(xiàn)的時(shí)間。如發(fā)生食物中毒時(shí)，要特別注意有無集會(huì)或聚餐，以及聚餐的具體時(shí)間。可以用排除法來判斷進(jìn)食日期或餐次，早于或晚于進(jìn)食時(shí)間的是否均不發(fā)病。比較進(jìn)食者與未進(jìn)食者在發(fā)生食源性疾病罹患率上的差異（有無顯著意義需經(jīng)過統(tǒng)計(jì)學(xué)處理），即使沒有實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)的證據(jù)也可從流行病調(diào)查中來確定引起中毒的食物。

（5）綜合各方面的資料，得出并驗(yàn)證發(fā)病的病因假設(shè) 32傳染病爆發(fā)現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容 1.核實(shí)診斷，確證爆發(fā)

2.初步調(diào)查，了解疫情的分布特征

（1）個(gè)案調(diào)查

（2）疫區(qū)的相關(guān)情況調(diào)查

（3）資料整理分析，描述疫情的“三間”分布；（4）提供病因線索。

3.形成病因假設(shè)，采取控制措施 4.深入調(diào)查，驗(yàn)證假設(shè)

5.進(jìn)一步落實(shí)控制措施并考核效果

33傳染病爆發(fā)的界定

爆發(fā)是指在一個(gè)局部地區(qū)或集體單位中，短時(shí)間內(nèi)突然有很多相同的病人出現(xiàn)。實(shí)際工作中的界定：“局部地區(qū)”一般指村或居委會(huì)；“短時(shí)間內(nèi)”指疾病的平均潛伏期；“很多”指甲類傳染病3例，乙類和丙類傳染病5例。如發(fā)生已消滅傳染病、新發(fā)傳染病或不明原因疾病，則1例也可視為爆發(fā)

34我國的應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)情況（生物部分）四個(gè)體系

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系 疾病預(yù)防控制體系 醫(yī)療救助體系 應(yīng)急反應(yīng)體系

35述突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些特征（生物部分）

1、突發(fā)性 事先不知道事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，有很強(qiáng)的隱蔽性

2、不可預(yù)知性 很難以最適合的方法進(jìn)行準(zhǔn)備。

3、多發(fā)性 2004 年僅國家疾病預(yù)防控制 中心參與處理的中毒事件就 高達(dá) 5401起

4、多樣性微生物源、理化源

5、復(fù)雜性

6、群體性（公共性）多人，跨地區(qū)

7、嚴(yán)重性

輕者 ：中毒、患病、對健康的長期影 重者?死亡

–公眾不安和焦慮情緒 –訴訟和賠償 –對經(jīng)濟(jì)的打擊 –社會(huì)穩(wěn)定 –國家安全響

36生物安全實(shí)驗(yàn)室的分級

四級生物安全防護(hù)水平，一級為最低抵防護(hù)水平，四級為最高級防護(hù)水平一級生物安全防護(hù)水平（BSL－1）

（1）適合于已知其特征的、在健康成人中不引起疾病的、對實(shí)驗(yàn)室工作人員和環(huán)境危害性最小的生物因子的工作。

（2）許多通常與人類疾病不相關(guān)的病原微生物是條件致病性的。（3）對于在體內(nèi)已經(jīng)繁殖多代的疫苗株不要簡單認(rèn)為是無毒的。

（4）不需要特殊的一級和二級屏障、除需要洗手池外，依靠標(biāo)準(zhǔn)的微生物操作即可獲得基本的防護(hù)水平二級生物安全防護(hù)水平（BSL－2）

（1）適用于操作我國的第三類（少量二類）危害的致病微生物（2）適合于從未知病原的人身上取血，體液和組織

（3）微生物操作必需在一級生物安全防護(hù)水平的基礎(chǔ)上，增加生物安全柜，高壓滅菌器等

三級生物安全防護(hù)水平（BSL－3）

（1）適用于操作我國的第二類（個(gè)別第一類）病原微生物

（2）所有實(shí)驗(yàn)室操作應(yīng)在生物安全柜或其它密閉容器中操作，如氣密型氣溶膠發(fā)生柜。二級屏障包括實(shí)驗(yàn)室的控制入口和為減小感染性氣溶膠從實(shí)驗(yàn)室釋放的特殊通風(fēng)系統(tǒng)。

四級生物安全防護(hù)水平（BSL－4）

（1）適用于操作我國第一類病原微生物。另外，與四級生物安全防護(hù)水平的微生物具有相近的或一致的抗原關(guān)系的微生物也應(yīng)該在該防護(hù)水平進(jìn)行研究。

（2）我國尚未發(fā)現(xiàn)或已經(jīng)滅絕的微生物（3）一般是獨(dú)立建筑物或具有復(fù)雜的、特殊 的通風(fēng)系統(tǒng)和防止活的微生物釋放到環(huán)境中的污物處理系統(tǒng)與其它建筑完全隔離。

37如何在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中對污染區(qū)進(jìn)行洗消處理？（1）確定污染區(qū)的污染性質(zhì)和污染范圍

（2）根據(jù)污染的性質(zhì)確定使用消毒劑的種類，根據(jù)污染范圍確定使用消毒劑的劑量

（3）盡可能地使用自然方法，如日光照射等，使環(huán)境發(fā)揮自凈能力

38傳染病的分類，手足口病、非典和禽流感是哪一類的傳染病

非典禽流感是乙類傳染病進(jìn)行管理 足口病是一種常見病，有很多種病毒可以引起這個(gè)病，是國家《傳染病防治法》規(guī)定的37種法定報(bào)告?zhèn)魅静∫酝獾膵胗變撼Ｒ妭魅静?因此它是三類以外的。

39突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的第一關(guān)是什么 醫(yī)院

40傳染病報(bào)告的時(shí)間要求及報(bào)告卡保留的時(shí)間要求

發(fā)現(xiàn)甲類及按甲類管理的傳染病須：城市6h，農(nóng)村12h電話報(bào)告。設(shè)立傳染病登記本，對所收集的傳染病卡片逐項(xiàng)進(jìn)行登記。代錄傳染病卡及傳染病登記本保存三年

41熟悉傳染病爆發(fā)的人體防護(hù)方法 1隔離救治病人 2保護(hù)易感人群 3采取緊急控制措施

42熟悉鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌、炭疽桿菌等屬于第幾類的病原微生物

鼠疫和霍亂是甲類 炭疽是乙類

43熟悉生物安全實(shí)驗(yàn)室的分級及分級依據(jù)（好像和36題相似）44生物安全實(shí)驗(yàn)室的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) BSL－1 實(shí)驗(yàn)室

不需要特殊的一級和二級屏障、除需要洗手池外，依靠標(biāo)準(zhǔn)的微生物操作即可獲得基本的防護(hù)水平。BSL－2實(shí)驗(yàn)室

微生物操作必需在一級生物安全防護(hù)水平的基礎(chǔ)上，增加生物安全柜、高壓滅菌器等。

BSL－3實(shí)驗(yàn)室

所有實(shí)驗(yàn)室操作應(yīng)在生物安全柜或其它密閉容器中操作，如氣密型氣溶膠發(fā)生柜。二級屏障包括實(shí)驗(yàn)室的控制入口和為減小感染性氣溶膠從實(shí)驗(yàn)室釋放的特殊通風(fēng)系統(tǒng)。（BSL－4）

III 級生物安 全柜或全身 正壓防護(hù)服 能夠把實(shí)驗(yàn) 室工作人員 與氣溶膠化 的感染性材 料完全隔離 開。

一般是獨(dú)立建筑物或具有復(fù)雜的、特殊 的通風(fēng)系統(tǒng)和防止活的微生物釋放到環(huán)境 中的污物處理系統(tǒng)與其它建筑完全隔離。

45熟悉我國規(guī)定的甲類傳染病有哪些？ 甲傳類染病（2種）鼠疫 霍亂

46突法公共衛(wèi)生事件的個(gè)人防護(hù)裝備

物理防護(hù)：衣、帽、手套、鞋、眼鏡 呼吸道防護(hù)器材：口罩、防毒面具

免疫與化學(xué)預(yù)防：疫苗、免疫血清、抗生素

47生物劑的特點(diǎn) 面積效應(yīng)大 危害時(shí)間長

具傳染性和自我增殖能力

生物專一性 只使人、畜、農(nóng)作物致病，不破壞無生命的生產(chǎn)/生活資料 難于防護(hù)、便于進(jìn)行突襲、偵測困難 生產(chǎn)容易，成本低廉

可通過生物劑氣溶膠或媒介生物襲擊人、畜

48傳染病流行的三個(gè)環(huán)節(jié)？ 傳染源、傳播途徑、易感人群

49熟悉各級生物安全實(shí)驗(yàn)室可以操作的病原體類型。一級生物安全防護(hù)水平（BSL－1）：

適合于已知其特征的、在健康成人中不 引起疾病的、對實(shí)驗(yàn)室工作人員和環(huán)境 危害性最小的生物因子的工作。二級生物安全防護(hù)水平（BSL－2）

適用于操作我國的第三類（少 量二類）危害的致病微生物。三級生物安全防護(hù)水平（BSL－3）

適用于操作我國第二 類（個(gè)別第一類）病 原微生物。四級生物安全防護(hù)水平（BSL－4）適用于操作我國第一類病原微生物。