第一篇：蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-

蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 文章來(lái)源：安徽省商務(wù)廳

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內(nèi)容分類：調(diào)研

蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目。1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月正式啟動(dòng)。13年來(lái)，園區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)所走過(guò)的歷程，是我國(guó)推進(jìn)改革開放和探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的成功縮影。園區(qū)發(fā)展所取得的成果，是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生動(dòng)體現(xiàn)。在改革開放30周年之際，認(rèn)真總結(jié)和推廣園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步提高國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，更好地發(fā)揮其窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用具有重要意義。

一、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要?dú)v程

園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)改革開放基本國(guó)策，堅(jiān)持中新合作開發(fā)，結(jié)合國(guó)情和開發(fā)建設(shè)實(shí)際，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

（一）醞釀啟動(dòng)階段（1992—1994年）

1992年春，鄧小平同志在南巡談話中指出“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好”，在新加坡高層引起了積極反響。當(dāng)年9月李光耀資政率團(tuán)訪華，表達(dá)了中新合作建立借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)載體的意向。此后，中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進(jìn)行了多次協(xié)商和實(shí)地考察，最終確定選址蘇州。1994年2月11日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1994]9號(hào)），同意江蘇省蘇州市同新加坡有關(guān)方面合作開發(fā)建設(shè)園區(qū)，規(guī)劃面積70平方公里。同年2月26日，中新兩國(guó)政府在北京正式簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。蘇州市人民政府和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局、新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)財(cái)團(tuán)簽訂了《關(guān)于借鑒運(yùn)用新加坡經(jīng)濟(jì)和公共管理經(jīng)驗(yàn)的協(xié)議書》和《關(guān)于合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)總協(xié)議書》。5月12日，園區(qū)首期開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。

為確保園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施，中新雙方建立了由兩國(guó)副總理共同擔(dān)任理事會(huì)主席的中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、由蘇州市市長(zhǎng)和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局主席共同主持的雙邊工作委員會(huì)，由新加坡貿(mào)工部軟件項(xiàng)目辦公室和園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立了園區(qū)開發(fā)主體中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）。舉行了中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)首次會(huì)議和雙邊工作委員會(huì)第一次會(huì)議。中新雙方開始聯(lián)合對(duì)外招商，韓國(guó)三星、美國(guó)BD等首批14個(gè)外資項(xiàng)目落戶園區(qū)。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)工作正式開始。

（二）奠定基礎(chǔ)階段（1995-2000年）

這一階段，借鑒新加坡城市建設(shè)規(guī)劃、管理經(jīng)驗(yàn)，共同編制并經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施了園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，全面展開了首期重大基礎(chǔ)設(shè)施及水、電、氣及供熱等大型源廠建設(shè)，基本完成了首期約12平方公里的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)地塊招商任務(wù)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，正式建立了園區(qū)行政管理主體—園區(qū)工委、管委會(huì)及相關(guān)管理體制，初步建立了專業(yè)招商隊(duì)伍和招商網(wǎng)絡(luò)。1999年6月28日，中新雙方工作小組簽訂了《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)事宜的諒解備忘錄》，確定從2001年1月1日起，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司實(shí)施股比調(diào)整，中方財(cái)團(tuán)股比由35%調(diào)整為65%，中方承擔(dān)園區(qū)開發(fā)公司的大股東責(zé)任和園區(qū)管理的主要工作。

（三）加速發(fā)展階段（2001年至今）

2001年，中新股比調(diào)整后，園區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整階段性開發(fā)目標(biāo)與策略，從“全力向東開發(fā)挺進(jìn)”到“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技跨越、服務(wù)業(yè)倍增三大計(jì)劃”實(shí)施，再到新十年發(fā)展目標(biāo)及“四個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)的提出，以更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度不斷加快開發(fā)建設(shè)步伐，基本完成了中新合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊各鎮(zhèn)主要路網(wǎng)與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成了科技文化藝術(shù)中心、國(guó)際博覽中心、行政服務(wù)中心以及一批教育衛(wèi)生、商業(yè)休閑、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代化配套設(shè)施。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，不斷加大招商引資和招才引智力度。在中新雙方共同努力下，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司股比調(diào)整當(dāng)年即扭虧為盈，2003年底徹底消除累積虧損，并保持5年連續(xù)盈利，2005年又按上市要求進(jìn)行了改制，走出了規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的道路，進(jìn)一步強(qiáng)化了中新雙方的互信合作。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中新合作區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到80平方公里。

二、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要成果

在中新兩國(guó)政府的全力支持下，園區(qū)始終堅(jiān)持走集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了高速、高質(zhì)、高效的跨越式發(fā)展，綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年名列國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前列，成為我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的成功典范之一。發(fā)展成果集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

13年來(lái)，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右，經(jīng)濟(jì)總量、效益同步增長(zhǎng)，累計(jì)上交各類稅收超過(guò)700億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)，2003年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了開發(fā)前的蘇州全市水平，相當(dāng)于十年再造了一個(gè)新蘇州。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值836億元，比開發(fā)之初增長(zhǎng)了73倍，按戶籍人口人均GDP達(dá)3.6萬(wàn)美元，相當(dāng)于蘇州市平均水平的3倍、江蘇省的8倍，接近新加坡水平；地方一般預(yù)算收入76.3億元（全口徑財(cái)政收入170億元），同口徑增長(zhǎng)150倍。目前，園區(qū)以約占蘇州市4%左右的土地和人口、7%左右的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資，25%左右的注冊(cè)外資、實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)全市的貢獻(xiàn)份額比開發(fā)初期提高了8倍，已成為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和主要增長(zhǎng)極。

（二）開放型經(jīng)濟(jì)水平逐步提升

累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)突破3000家，引進(jìn)注冊(cè)外資247億美元、實(shí)際利用外資134億美元，其中投資上億美元項(xiàng)目達(dá)89個(gè)，76家世界500強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立了115個(gè)項(xiàng)目；累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)資企業(yè)1.1萬(wàn)家，注冊(cè)資本1156億元。進(jìn)出口規(guī)模從成立之初的幾百萬(wàn)美元增加到567億美元，其中出口284億美元。2007年，園區(qū)綜合保稅區(qū)監(jiān)管貨值達(dá)380億美元，入?yún)^(qū)操作業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)2000家，遍及全國(guó)25個(gè)省市，正在成為蘇南及長(zhǎng)三角地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心之一。積極“走出去”，先后與蘇北地區(qū)的宿遷市合作建設(shè)了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作開發(fā)了萬(wàn)象綜合開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)積極開展與以色列、印度等國(guó)家與地區(qū)之問(wèn)的交流合作，中新合作經(jīng)驗(yàn)不斷拓展、推廣和提升。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占60%，信息技術(shù)（IT）產(chǎn)值和集成電路（IC）產(chǎn)值分別占全國(guó)總量的3%和16%，已成為國(guó)內(nèi)重要的液晶面板出貨基地和芯片制造與封裝測(cè)試基地，大型客車和芯片產(chǎn)能位居全國(guó)前列，已連續(xù)舉辦六屆的中國(guó)蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的IT專業(yè)展會(huì)，初步形成了集成電路、光電、軟件、動(dòng)漫、精密機(jī)械、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，占GDP比重逐年提升，現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已集聚軟件設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、物流倉(cāng)儲(chǔ)、動(dòng)漫制作等服務(wù)企業(yè)400余家，5家企業(yè)入選江蘇省服務(wù)外包前十強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，累計(jì)科技投入超過(guò)200億元，建成投用各類科技創(chuàng)新載體200萬(wàn)平方米，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.4%，累計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員30萬(wàn)人。以企業(yè)為主體實(shí)施各類科技項(xiàng)目534項(xiàng)，其中科技部火炬中心的重點(diǎn)科技計(jì)劃、國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目100項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利4650件、專利授權(quán)超過(guò)2000件，初步涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、居國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新亮點(diǎn)企業(yè)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出

集約發(fā)展成效顯著，中新合作區(qū)每平方公里工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)17億美元、工業(yè)產(chǎn)值超100億元，投入產(chǎn)出水平居全國(guó)開發(fā)區(qū)前列。單位能耗持續(xù)下降，2006年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量（COD）排放量0.43千克、二氧化硫排放量0.3l千克，為蘇州市平均水平的1／7和1／

15、全國(guó)平均水平的1／18和l／40，萬(wàn)元GDP耗能0.374噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為蘇州市和全國(guó)平均水平的1／3。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，相繼建成了環(huán)金雞湖八大景觀工程、10個(gè)生態(tài)公園和主干路網(wǎng)綠色走廊，累計(jì)建成綠地面積2400多萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)45%，形成了“一環(huán)、三湖、四園、六帶、十二苑”的生態(tài)園林布局框架，區(qū)域整體環(huán)境建成了IS014000國(guó)家示范區(qū)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)96.8，高于江蘇省小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)目標(biāo)值16.8分。中新合作區(qū)就業(yè)人口達(dá)27萬(wàn)人，常住人口超過(guò)12萬(wàn)人、境外人員超過(guò)1萬(wàn)人。2007年園區(qū)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民人均收入分別達(dá)到3.2萬(wàn)元和1.3萬(wàn)元，比開發(fā)初期增長(zhǎng)了3倍多；人均住房面積分別達(dá)40平方米和60平方米，率先全部達(dá)到江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)四大類18項(xiàng)指標(biāo)。

園區(qū)發(fā)展取得的成果得到了中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。2002年4月，胡錦濤副主席（時(shí)任）訪問(wèn)新加坡時(shí)指出：“在中新蘇州工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目上的成功合作，給雙方帶來(lái)了切實(shí)利益”。2004年5月，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)到訪的新加坡李顯龍副總理（時(shí)任）時(shí)指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)是中新合作的典范，對(duì)促進(jìn)中新關(guān)系發(fā)展起到了重要作用”。2007年7月，吳儀副總理（時(shí)任）在中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議上充分肯定園區(qū)“走出了一條科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，正在成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集地、外商投資的密集區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)，為中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)”。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)園區(qū)發(fā)展成就也給予充分肯定。2004年5月，新加坡李顯龍副總理（時(shí)任）在出席第七次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)時(shí)指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已成為中國(guó)發(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一”，“是新中之間最重要和值得驕傲的合作項(xiàng)目”。2004年6月，新加坡李光耀資政在出席園區(qū)成立十周年慶祝活動(dòng)時(shí)指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得‘青出于藍(lán)’的成績(jī)，是中新雙方都滿意的項(xiàng)目”，“已成為一個(gè)規(guī)劃周詳、管理效率高并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園”。

三、園區(qū)開發(fā)建設(shè)成功的主要原因

園區(qū)13年的發(fā)展歷程是鄧小平理論的成功實(shí)踐，譜寫了中國(guó)開發(fā)區(qū)建設(shè)史上嶄新的篇章。園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得的成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)懷支持下取得的，是中新兩國(guó)政府真誠(chéng)合作、全力推動(dòng)的結(jié)晶，也是園區(qū)開發(fā)建設(shè)者奮力開拓、創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

（一）園區(qū)發(fā)展取得的成就，首先歸功于鄧小平理論的正確指引

1992年，鄧小平同志關(guān)于學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)的講話直接推動(dòng)了中新兩國(guó)政府創(chuàng)辦園區(qū)項(xiàng)目。對(duì)外開放基本國(guó)策、鄧小平理論是推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，按照“三個(gè)有利于”要求，園區(qū)大膽借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新開發(fā)模式，在全國(guó)率先建立了與國(guó)際接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。園區(qū)發(fā)展的成就無(wú)不閃爍著鄧小平理論的光輝。

（二）園區(qū)發(fā)展取得的成就，是中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和兩國(guó)政府真誠(chéng)合作的結(jié)晶

中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視園區(qū)的發(fā)展，先后多次視察園區(qū)，為園區(qū)發(fā)展指明方向。兩國(guó)政府專門成立了聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)，李嵐清副總理、吳儀副總理和新加坡李顯龍總理、黃根成副總理先后擔(dān)任理事會(huì)中新雙方主席，迄今先后舉行了九次中新理事會(huì)和十次中方理事會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題，明確了新的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)務(wù)院先后就園區(qū)開發(fā)建設(shè)專門出臺(tái)了七個(gè)文件（國(guó)函[1994]9號(hào)、國(guó)函[2006]128號(hào)、國(guó)閱[2002]37號(hào)、國(guó)閱[2003]1l號(hào)、國(guó)閱[2004]71號(hào)、國(guó)閱[2006]70號(hào)、國(guó)閱[2007]62號(hào)），賦予園區(qū)多項(xiàng)特殊政策措施。商務(wù)部牽頭會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，先后在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、外事管理、海關(guān)監(jiān)管等方面授予園區(qū)特殊的管理權(quán)限和先行先試政策，各理事單位對(duì)園區(qū)發(fā)展給予了具體指導(dǎo)和幫助。新加坡全國(guó)動(dòng)員，抽調(diào)國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的人才參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，專門成立“軟件”辦公室，負(fù)責(zé)向園區(qū)轉(zhuǎn)移管理經(jīng)驗(yàn)，毫無(wú)保留地傳授土地規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（三）園區(qū)發(fā)展取得的成就，是江蘇省、蘇州市及園區(qū)共同努力的結(jié)果

江蘇省、蘇州市始終把園區(qū)作為對(duì)外開放的重中之重，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策措施，集中全省全市人力、物力與資金、資源全力推動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。13年來(lái)，園區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，堅(jiān)持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)高度統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，取得了合作開發(fā)的豐碩成果，走出了一條率先發(fā)展的成功之路。

四、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

回顧過(guò)去的13年，園區(qū)在實(shí)踐中大膽探索，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求主動(dòng)，在規(guī)劃開發(fā)、招商引資、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平

科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。

園區(qū)開發(fā)之初，就借鑒新加坡和國(guó)際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，并先后制定300余項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系。所有規(guī)劃項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面向全球公開招標(biāo)。在規(guī)劃中率先引入“白地”、“灰地”、“彈性綠地”等先進(jìn)理念，對(duì)短期內(nèi)不明確用途的地塊實(shí)施彈性控制，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。

園區(qū)規(guī)劃注重實(shí)施，堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)、以城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)地塊開發(fā)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性與強(qiáng)制性，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，對(duì)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中投資者超出規(guī)劃范圍的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“違規(guī)申請(qǐng)”相關(guān)程序。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與13年前的總體規(guī)劃藍(lán)圖基本一致，為投資者營(yíng)造了可預(yù)見(jiàn)的、低風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境。

借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)劃功能區(qū)域和控制指標(biāo)整體推進(jìn)開發(fā)，所有重大項(xiàng)目全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)佶，所有建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行一站式審批，納入有形市場(chǎng)招投標(biāo)，所有建筑工地全部使用商品混凝土，避免了滾動(dòng)開發(fā)的盲目性和隨意性，保證了開發(fā)建設(shè)的高強(qiáng)度與高水準(zhǔn)。中新合作區(qū)每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施平均投資強(qiáng)度達(dá)到5.6億元，首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達(dá)60%、容積率達(dá)1.3，接近新加坡中心城區(qū)水平。

（二）堅(jiān)持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

園區(qū)始終突出招商工作的龍頭地位，積極拓展招商思路，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮中新聯(lián)合招商體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大小項(xiàng)目并舉、內(nèi)資外資并舉、二三產(chǎn)業(yè)并舉、存量升級(jí)與增量引進(jìn)并舉的方針，先后建立以管委會(huì)招商局、科技招商中心、各鎮(zhèn)招商中心以及CSSD招商部和各國(guó)有公司為主體的專業(yè)化招商隊(duì)伍，開創(chuàng)性地實(shí)施小分隊(duì)、多批次“敲門招商”，注重運(yùn)用以商引商、中介代理招商、行業(yè)主題招商、網(wǎng)上信息招商、投資代建招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及創(chuàng)投參與、債券發(fā)行、上市并購(gòu)等多種有效手段，形成嚴(yán)密高效的招商網(wǎng)絡(luò)資源，使園區(qū)常年保持?jǐn)?shù)百個(gè)項(xiàng)目源和數(shù)十億美元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模。

園區(qū)倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐。近年來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新變化，園區(qū)堅(jiān)持內(nèi)資項(xiàng)目與外資項(xiàng)目招商并舉，統(tǒng)籌兼顧先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加注重招商資源向科技項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、稅收型項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持科技興區(qū)，注重載體建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新能力

園區(qū)始終把科技進(jìn)步作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，在不斷擴(kuò)大外來(lái)技術(shù)溢出效應(yīng)的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

園區(qū)先后制定出臺(tái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等10多項(xiàng)扶持政策，啟動(dòng)實(shí)施“科技跨越計(jì)劃”、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程、310工程（重點(diǎn)培育10家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)密集型企業(yè)、10家快速裂變?cè)鲩L(zhǎng)的科技型上市企業(yè)、10家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包領(lǐng)軍型企業(yè)），建成集成電路（IC）設(shè)計(jì)、軟件評(píng)測(cè)、人才培訓(xùn)、軟件能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證以及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立、集聚各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資等基金規(guī)模超過(guò)200億元。

園區(qū)不斷加大科技投入和載體建設(shè)力度，平均每年科技投入增長(zhǎng)30%以上，尤其是近年來(lái)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。注重發(fā)揮國(guó)資先行示范帶動(dòng)作用，先后出資70億元組建成立了創(chuàng)投集團(tuán)、科技發(fā)展公司、教育投資公司等國(guó)資創(chuàng)新投資主體，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新功能載體800余萬(wàn)平方米，建設(shè)了中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)、國(guó)家納米技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地等8個(gè)國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

園區(qū)依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等科研院校在項(xiàng)目開發(fā)、博士后科研工作站建設(shè)、工程中心及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)和研究生培養(yǎng)基地等領(lǐng)域廣泛合作。積極與武漢、長(zhǎng)沙、西安、成都等中西部地區(qū)開展技術(shù)交流與人才合作，組織科技人才互動(dòng)與大學(xué)生就業(yè)招聘活動(dòng)，并為華中科大、西安交大、中科大等中西部高校或研究機(jī)構(gòu)提供上億元資金支持。通過(guò)與美國(guó)、以色列、韓國(guó)等國(guó)家共建研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)、引進(jìn)海外成熟技術(shù)等方式，進(jìn)一步提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

（四）堅(jiān)持節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

園區(qū)十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)管理，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性，爭(zhēng)創(chuàng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)。

園區(qū)以構(gòu)建生態(tài)文明為核心，全方位引入了“功能分區(qū)”、“項(xiàng)目分類”、“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”、“雨污分流”、“清潔能源”、“廢污控制”、“景觀綠化”等先進(jìn)環(huán)保理念，建立了“污染禁入—生態(tài)緩沖—雨污截流—集中供熱—垃圾處理”五道環(huán)保防線，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，安裝污水管網(wǎng)成分構(gòu)成（TOC）在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水處理水質(zhì)遠(yuǎn)程監(jiān)控，從源頭上消滅和減少了污染，大大節(jié)約了末端治理成本，初步建立以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為龍頭，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧源頭控制與全過(guò)程治理的環(huán)境保護(hù)體系。

堅(jiān)持從污染預(yù)防、總量控制入手，強(qiáng)化環(huán)保前置審批，推行綠色招商，對(duì)能源、資源消耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目實(shí)施一票否決。開展創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、中水回用、節(jié)能降耗、減污增效等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證等活動(dòng)，區(qū)內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率和固廢綜合利用率分別達(dá)92%和95%，大力開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地”工程，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色屏障，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，建設(shè)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的綠地生態(tài)系統(tǒng)和城市景觀水系。注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污、排氣單位的監(jiān)管，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建設(shè)工地產(chǎn)生的廢氣、揚(yáng)塵控制管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)，不斷優(yōu)化空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量。積極保護(hù)和開發(fā)利用園區(qū)特有的自然生態(tài)資源和有價(jià)值的歷史文化遺址，構(gòu)建獨(dú)特的城市人文環(huán)境，形成自然、清新、生態(tài)的城市環(huán)境風(fēng)貌。

（五）堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)

始終突出以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展與惠民、富民與強(qiáng)區(qū)相結(jié)合，確保開發(fā)建設(shè)成果惠及全區(qū)人民。

借鑒新加坡公積金制度，結(jié)合開發(fā)實(shí)際，建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)保障體系，各類參保人員達(dá)38萬(wàn)人，參保企業(yè)6600家，參保率達(dá)100%。為企業(yè)職工建立公積金制度，采用預(yù)籌積累方式和以會(huì)員個(gè)人賬戶為主，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不減少員工收入的前提下，一攬子解決員工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、住房、失業(yè)救濟(jì)等多項(xiàng)社會(huì)保障；對(duì)征地農(nóng)民按年齡和就業(yè)情況分別建立“保養(yǎng)”（提前養(yǎng)老保障）和基本生活保障制度，設(shè)立保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線；對(duì)弱勢(shì)群體建立貧困幫扶制度，并逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村合作醫(yī)療及大病統(tǒng)籌制度，最高保額可達(dá)20萬(wàn)元。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)要求，將中新合作區(qū)周邊三鎮(zhèn)納入總體發(fā)展規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)對(duì)接共享。新建現(xiàn)代化動(dòng)遷小區(qū)50個(gè)，90%農(nóng)戶得到安置，5萬(wàn)多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民，擁有較為穩(wěn)固的工資收入、物業(yè)收入和股權(quán)收入。對(duì)征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)先后實(shí)施“雙五個(gè)一工程”：第一個(gè)“五一工程”，建立一本IC卡就業(yè)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化一種技能培訓(xùn)，騰出一批適應(yīng)性崗位，培育一種創(chuàng)業(yè)致富光榮氛圍，探索一條股份合作、失地不失業(yè)的共同富裕新路子；第二個(gè)“五一工程”，建設(shè)一批富民載體，培育一批富民合作組織，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批致富帶頭人，興建一批便民利民設(shè)施。

統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，開展中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，探索進(jìn)行“工廠式”、“實(shí)訓(xùn)式”職業(yè)教學(xué)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，初步形成較為完善的現(xiàn)代化教育體系。創(chuàng)立以鄰里中心和社區(qū)工作站為依托的新型社區(qū)管理和服務(wù)模式，建立覆蓋全區(qū)的醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，先后成立園區(qū)外企黨委和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層黨組織建設(shè)“全覆蓋”，并組建園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、工資指導(dǎo)理事會(huì)、公積金理事會(huì)、外企協(xié)會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各類政府行政管理和社會(huì)自我管理有效銜接互動(dòng)的新型群團(tuán)組織，為園區(qū)形成優(yōu)良企業(yè)文化及和諧勞資關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷營(yíng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

園區(qū)緊密結(jié)合國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)機(jī)制、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)園區(qū)特點(diǎn)的管理體制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。

按照“小政府、大社會(huì)”要求和扁平化管理模式，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”原則，整合歸并政府職能，減少管理層次，堅(jiān)持授權(quán)管理與授權(quán)開發(fā)分開，簡(jiǎn)化事前審批（行政許可），強(qiáng)化事后監(jiān)督，重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高管理效率。所有公務(wù)人員面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用，分期、分批赴新加坡培訓(xùn)，一專多能，交叉兼職，并實(shí)行績(jī)能考核、末位淘汰和動(dòng)態(tài)管理。

學(xué)習(xí)借鑒新加坡招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提出“親商”服務(wù)理念，建立“全過(guò)程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系。一是建立以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺(tái)。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實(shí)際的新型海關(guān)監(jiān)管體系。包括進(jìn)出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，首創(chuàng)電子報(bào)關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設(shè)立虛擬國(guó)際空港功能，進(jìn)出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù)，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。三是建立“無(wú)處不在、無(wú)微不至”的親商服務(wù)機(jī)制。定期主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。管委會(huì)各部門嚴(yán)格依法規(guī)范處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，形成公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

始終堅(jiān)持按市場(chǎng)化運(yùn)作，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等事務(wù)，開創(chuàng)了政企嚴(yán)格分開、市場(chǎng)運(yùn)作的開發(fā)區(qū)建設(shè)新模式。2001年中新股比調(diào)整后，按照市場(chǎng)機(jī)制積極引入多元化投資主體，借鑒新加坡淡馬錫模式，組建了地產(chǎn)、建屋、置地、創(chuàng)投、市政、物流、教投、科發(fā)、圓融等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)資公司，充分發(fā)揮國(guó)有國(guó)資企業(yè)在開發(fā)建設(shè)中的支撐、示范和引領(lǐng)作用，并引進(jìn)了中海集團(tuán)、晉合控股、萬(wàn)科地產(chǎn)、港華燃?xì)獾纫慌放祈憽⑿抛u(yù)高的大集團(tuán)、大公司參與園區(qū)開發(fā)，在共同發(fā)展中加快開發(fā)建設(shè)步伐。

園區(qū)開發(fā)建設(shè)走過(guò)了艱苦奮斗的歷程，取得了令人矚目的成果，積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展

園區(qū)辦公樓市場(chǎng)發(fā)展因素分析

（一）園區(qū)開發(fā)建設(shè)重心轉(zhuǎn)向湖東

1、園區(qū)行政中心遷至湖東

行政中心的東移表明了政府大力開發(fā)湖東的信心和決心，除了建屋企業(yè)天地這個(gè)首個(gè)啟用的商務(wù)樓外，行政中心內(nèi)，園區(qū)管委會(huì)所在的現(xiàn)代大廈在2005年年底投入使用，園區(qū)公安、檢察院、法院辦公樓在2005年第四季度投入使用。此外，人力市場(chǎng)、房產(chǎn)市場(chǎng)所在的市場(chǎng)大廈建設(shè)進(jìn)展順利，在2006年投入使用。

園區(qū)湖西地區(qū)已初步建成，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)重心向湖東轉(zhuǎn)移。高建筑標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際甲級(jí)寫字樓的啟用，帶領(lǐng)蘇州城市邁入了東進(jìn)時(shí)代。隨著園區(qū)行政中心的東遷和商業(yè)的逐步繁榮，未來(lái)湖東地區(qū)將發(fā)展成一個(gè)以服務(wù)業(yè)為龍頭、多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的新興區(qū)域。

園區(qū)金雞湖東商圈人氣漸旺、磁力凸顯，在大型社區(qū)、鄰里中心、主題餐廳等相繼建成、開放后，2005年7月，湖東首座高科技智能商務(wù)樓宇――建屋企業(yè)天地正式落成并投入使用，首批入駐的10家中外企業(yè)包括中國(guó)銀行、東芝電器、太保財(cái)險(xiǎn)、安華物流等。這個(gè)位于園區(qū)湖東行政中心的商務(wù)樓與其他大型商業(yè)設(shè)施一起構(gòu)成了湖東多元化的超級(jí)商辦區(qū)，也為湖東的商貿(mào)商務(wù)發(fā)展增添了新的砝碼。“建成蘇州CBD”是園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，該區(qū)在金雞湖湖西、湖東3平方公里規(guī)劃建設(shè)了1000萬(wàn)平方米的商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展金融、證券、中介機(jī)構(gòu)、地區(qū)銷售總部、商務(wù)樓、賓館、大型百貨超市等商業(yè)形態(tài)。

湖東商務(wù)區(qū)的規(guī)劃面積約為2平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以高檔商業(yè)購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、時(shí)尚精品、星級(jí)賓館和大型餐飲為主的商業(yè)街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和國(guó)際會(huì)展街區(qū)。其中現(xiàn)代廣場(chǎng)、金雞湖廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施目前已初具形態(tài)，首個(gè)落戶現(xiàn)代廣場(chǎng)的主題餐廳墨西哥餐廳已順利開張，金雞湖商業(yè)廣場(chǎng)在迎來(lái)了韓國(guó)休閑娛樂(lè)城后又將有日本最大的百貨公司“三越百貨”、全國(guó)知名家居企業(yè)“百?gòu)?qiáng)家居”等加盟。

2、湖東九龍倉(cāng)成蘇城新地標(biāo)

市規(guī)劃建設(shè)一直走在全市前列的蘇州工業(yè)園區(qū)又有率先之舉：2008年起園區(qū)中新合作區(qū)內(nèi)

精裝修商品房比例不低于50%，其中高層、超高層商品住宅原則上全部要精裝修。園區(qū)此舉意在推行綠色建材和綠色裝修，進(jìn)一步減少建筑垃圾和噪音污染。

軌道交通1號(hào)線園區(qū)段建設(shè)緊鑼密鼓地啟動(dòng)，同時(shí)園區(qū)還將同步推進(jìn)軌道交通地下空間的開發(fā)工程。而最近剛更名為金雞湖大道的原機(jī)場(chǎng)路和星港街也將實(shí)施拓寬改造。為了加速園區(qū)與周邊地區(qū)的“溝通”，區(qū)內(nèi)外路橋?qū)庸こ贪▓@區(qū)與昆山道路對(duì)接工程、港田路跨青秋浦大橋建設(shè)工程也將于今年開建。

園區(qū)CBD即蘇州CBD，為了將這重要的城市標(biāo)志性地域盡早展現(xiàn)風(fēng)貌，2008年園區(qū)CBD的建設(shè)步伐也前所未有地加快了，共有二十大“商貿(mào)工程”建設(shè)圍繞CBD展開。這二十大“商貿(mào)工程”均為園區(qū)CBD已拍賣地塊建設(shè)工程，位于湖西的有潤(rùn)華環(huán)球大廈、恒宇國(guó)際中心、、康都商業(yè)大廈、尼盛萬(wàn)麗綜合樓、海天廣場(chǎng)、天翔國(guó)際大廈、佳敏綜合大樓、東方之門等工程。位于湖東的則有九龍倉(cāng)超高層建筑、新鴻基商業(yè)大廈、晉合洲際酒店、晉合凱悅酒店、晉合酒店公寓、樂(lè)嘉實(shí)業(yè)、兄弟綜合大樓、宜必思酒店、邁錦酒店、招商銀行大廈、東吳農(nóng)村商業(yè)銀行大樓以及望湖角四季酒店工程。其中湖西的東方之門將成為未來(lái)園區(qū)的標(biāo)志性建筑之一。而湖東的九龍倉(cāng)超高層建筑預(yù)計(jì)建筑高度420米，總高度可能突破450米，將成為蘇城第一高樓。

3、湖東商辦樓定位長(zhǎng)三角

一條觀前街，已經(jīng)無(wú)法承載現(xiàn)代新蘇州對(duì)于大型購(gòu)物中心的日益急迫需要。然而，受觀前的輻射，石路、南門商圈也不具備成為與觀前分庭抗禮的第二大商圈。而園區(qū)作為城市副中心，缺乏綜合性購(gòu)物中心，精品百貨的空缺，致使園區(qū)中高端客源外流。蘇州園區(qū)，非常適合長(zhǎng)三角地區(qū)高級(jí)員工的工作與居住，但是沒(méi)有與其相匹配的商業(yè)配套，會(huì)阻礙其發(fā)展。

《蘇州市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》明確提出：“古城內(nèi)不再新建、改建大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)。”有關(guān)人士指出，這在一定程度上顯示出政府有意引導(dǎo)購(gòu)物中心布局避開居民住宅區(qū)和交通負(fù)荷太大的地區(qū)，向都市圈層人口密度不高、但日后交通條件會(huì)較好的園區(qū)分布的意向。園區(qū)湖東距蘇州主城區(qū)較遠(yuǎn)，在傳統(tǒng)觀前商圈的覆蓋范圍之外，居住人口消費(fèi)能力較高；擁有成為精品百貨商圈的條件。

園區(qū)商業(yè)總體規(guī)劃能夠滿足的消費(fèi)人口規(guī)模是100萬(wàn)人。因此，園區(qū)商業(yè)將不僅用于滿足蘇州本地的消費(fèi)市場(chǎng)，更意圖借助長(zhǎng)三角“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的拉動(dòng)，吸引周邊城市的高端消費(fèi)群體。園區(qū)之于蘇州，好比沙田之于香港；蘇州之于上海，又好比深圳之于香港。一個(gè)城市的商業(yè)輻射與它的經(jīng)濟(jì)輻射能力和文化旅游輻射能力都有關(guān)系。而蘇州兼具了兩者。蘇州輕軌的開工和城際軌道交通的建設(shè)，將長(zhǎng)三角城市的距離進(jìn)一步拉近，圍繞休閑度假而展開的一系列消費(fèi)行為將成為蘇州園區(qū)的又一大命題。李公堤二、三期的建設(shè)、陽(yáng)澄食街、月光碼頭等項(xiàng)目的啟動(dòng)，將日益完善蘇州工業(yè)園區(qū)的度假休閑娛樂(lè)等延伸商業(yè)服務(wù)。按照?qǐng)@區(qū)商業(yè)的布局規(guī)劃，園區(qū)將出城市生活最美的風(fēng)景線，這一魅力足以吸引全蘇州乃至長(zhǎng)三角的目光。

面對(duì)園區(qū)湖東商務(wù)樓宇的熱租、面對(duì)國(guó)際科技園等眾多外包服務(wù)載體的日趨成熟，站在制造業(yè)高地上的園區(qū)人看清了未來(lái)發(fā)展的全新定位：“世界工廠”要變身為“世界辦公室”，而從工廠到辦公室，改變不僅僅體現(xiàn)在藍(lán)領(lǐng)變白領(lǐng)。

（二）湖東商辦樓開發(fā)得政府支持

《蘇州市總體規(guī)劃（2004-2020）綱要》明確指出，園區(qū)與昆山上海連片發(fā)展，設(shè)蘇州東部新城，將建設(shè)蘇州市現(xiàn)代化新中心城區(qū)和蘇州中央商務(wù)區(qū)。截止2007年6月，蘇州工業(yè)園區(qū)吸引了包括66家世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)2600多家，成為中國(guó)發(fā)展的奇跡園區(qū)。與此同時(shí)，園區(qū)正在進(jìn)行從工業(yè)園區(qū)向人居天堂的轉(zhuǎn)型。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃居住人口為60萬(wàn)人，其中湖西10萬(wàn)，湖東50萬(wàn)。中國(guó)一線品牌開發(fā)企業(yè)在此云集，連續(xù)3年區(qū)域住宅成交總量遙遙領(lǐng)先，園區(qū)毫無(wú)爭(zhēng)議地成為蘇州未來(lái)居住的新版圖。有居住就有消費(fèi)，有人氣便有商業(yè)。蘇州與上海相比，一直以來(lái)商業(yè)地產(chǎn)的比重相對(duì)偏低，與蘇州在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱，園區(qū)也呈現(xiàn)有居住而無(wú)商業(yè)的現(xiàn)狀。這讓眾多資本看到了機(jī)會(huì)，聞風(fēng)而動(dòng)了。

2007年4月，蘇州市政府宣布，將在兩年內(nèi)投入28億元發(fā)展工業(yè)園區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。以蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)金雞湖商圈開發(fā)為核心，未來(lái)環(huán)金雞湖3平方公里區(qū)域?qū)⒊蔀檎麄€(gè)蘇州的中央商務(wù)區(qū)。

（三）實(shí)力開發(fā)商逐鹿商辦樓市場(chǎng)

直屬蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的圓融集團(tuán)擔(dān)負(fù)著園區(qū)主要商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的任務(wù)，該公司未來(lái)兩年將有60萬(wàn)平方米商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模，涵蓋了商務(wù)辦公、購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、健身、休閑等多種業(yè)態(tài)，時(shí)代廣場(chǎng)將是園區(qū)最為重要的標(biāo)志性商業(yè)項(xiàng)目。

2007年6年，新加坡仁恒置地集團(tuán)以21.63億巨資拿下園區(qū)雙湖版塊的37.5萬(wàn)方商業(yè)地塊。10月12日，第一太平戴維斯物業(yè)顧問(wèn)促成韓國(guó)SK證券以6.7億元人民幣收購(gòu)時(shí)代廣場(chǎng)兩棟寫字樓。而2006年年底，李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)江實(shí)業(yè)在以與蘇州本土企業(yè)美田房地產(chǎn)、今日置業(yè)合資的方式獲得園區(qū)24號(hào)地塊。該地塊將成為僅次于湖東時(shí)代廣場(chǎng)的園區(qū)第二大商業(yè)廣場(chǎng)。各路資本在蘇州新舊商業(yè)布局的切換中尋找機(jī)會(huì)，認(rèn)定園區(qū)無(wú)疑是蟄伏過(guò)久的“商業(yè)富礦”。

（四）借機(jī)輕軌建設(shè)向地下要資源

軌道交通工程給城市發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展空間。已經(jīng)開工的軌道交通一號(hào)線將穿越蘇州市核心CBD——金雞湖東西兩岸中央商務(wù)區(qū)，借著輕軌站點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，工業(yè)園區(qū)已規(guī)劃并將著手建設(shè)城市發(fā)展地下空間。昨日下午，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)徐國(guó)平向記者透露，園區(qū)將與一號(hào)線站點(diǎn)同步建設(shè)6萬(wàn)平方米的公共地下空間，而在未來(lái)，以園區(qū)CBD為中心，公共地下空間將達(dá)到35萬(wàn)平方米，同時(shí)將與區(qū)域內(nèi)幾乎所有高樓的地下室打通。地下公共空間的規(guī)劃建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬起步階段，蘇州城市發(fā)展向地下要資源無(wú)疑走在了前面。園區(qū)打造的公共地下空間未來(lái)將具備三大功能：其一，將軌道交通與周邊商貿(mào)等三產(chǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)；其二，形成以輕軌站點(diǎn)為核心的地下商業(yè)業(yè)態(tài)；其三，為形成多種交通方式的換乘樞紐提供空間，其中包括了大型的地下停車場(chǎng)。

軌道交通一號(hào)線由東向西在地下穿越工業(yè)園區(qū)腹地，共設(shè)9站，其中有7個(gè)站點(diǎn)在CBD區(qū)域內(nèi)，分別是星明街站、星海街站、星港街站、會(huì)展中心站、華池街站、星湖街站和南施街站。在軌道交通線路規(guī)劃之初，園區(qū)規(guī)劃部門就提出了與CBD區(qū)域公共地下空間相協(xié)調(diào)的設(shè)想，一號(hào)線園區(qū)區(qū)域內(nèi)的兩處車輛調(diào)度點(diǎn)也為此移至CBD區(qū)域內(nèi)。結(jié)合一號(hào)線站點(diǎn)施工，園區(qū)首期建設(shè)的6萬(wàn)平方米公共地下空間將分別位于湖西的星海街至星都街之間，湖東的華池街至星湖街之間。這兩處都是CBD的核心區(qū)域，兩處地塊上在建及即將建設(shè)的高層建筑密集，其中包括了東方之門、九龍倉(cāng)等數(shù)幢標(biāo)志性的超高建筑。打造出的地下空間將把軌道交通站點(diǎn)與這些高層建筑的地下室相互連通，形成有機(jī)的地下整體。在未來(lái)，甚至市民坐輕軌至星港街站可以不出地面由地下空間來(lái)到金雞湖畔。

借機(jī)輕軌站點(diǎn)建設(shè)，打造地下發(fā)展空間實(shí)為一種有效的辦法。面積3平方公里的園區(qū)CBD，規(guī)劃建設(shè)30多幢超高層建筑，高樓總建筑面積達(dá)1千萬(wàn)平方米。同時(shí)，35萬(wàn)平方米的地下公共空間將打通絕大多數(shù)的高層建筑地下空間，為城市發(fā)展帶來(lái)新的空間資源。

第三篇：蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策

稅收及特殊工時(shí)優(yōu)惠

● 技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠

○ 按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；

○ 當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過(guò)當(dāng)年企業(yè)工資總額8％以內(nèi)的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。

特殊工時(shí)制

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)中能夠獨(dú)立承擔(dān)軟件設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)和實(shí)行年薪制的中級(jí)管理崗位人員，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，可試行不定時(shí)工作制；對(duì)于其它適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工作崗位，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，可試行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。進(jìn)口設(shè)備

為履行國(guó)際服務(wù)外包合同而進(jìn)口的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管。

● 所有服務(wù)外包企業(yè)離岸外包業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

資金扶持

● 符合條件的服務(wù)外包企業(yè)總部可同時(shí)享受服務(wù)外包和總部?jī)?yōu)惠政策。

● 鼓勵(lì)大中型服務(wù)外包企業(yè)的資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市。

● 積極支持國(guó)內(nèi)有技術(shù)、有項(xiàng)目、有資源的創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)生來(lái)園區(qū)開辦服務(wù)外包企業(yè)。● 積極支持國(guó)內(nèi)有技術(shù)、有項(xiàng)目、有資源的創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)生來(lái)園區(qū)開辦服務(wù)外包企業(yè)。● 推進(jìn)銀行和擔(dān)保公司的授信配對(duì)，促進(jìn)擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供融資服務(wù)。

● 符合條件的新設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)及為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受購(gòu)房、租房補(bǔ)貼。

● 鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的，給予相應(yīng)的認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼。

● 鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參加由園區(qū)管委會(huì)或上級(jí)政府部門指定的國(guó)際招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)，并給予相應(yīng)補(bǔ)助。

● 對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的國(guó)際通信專線費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。

● 服務(wù)外包企業(yè)向境外提供外包服務(wù)的，按實(shí)際出口收匯額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

● 獲得省級(jí)以上政府部門或知名國(guó)際組織評(píng)選的服務(wù)外包相關(guān)榮譽(yù)的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

● 鼓勵(lì)和支持多元經(jīng)濟(jì)共同參與建設(shè)用于服務(wù)外包的專業(yè)載體，規(guī)劃建設(shè)一批功能錯(cuò)位的服務(wù)外包功能園。對(duì)符合條件的功能園，給予相應(yīng)扶持。

第四篇：蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃背景范文

蘇州工業(yè)園區(qū)二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

附件二 ：

規(guī) 劃 背 景

.1.附件二：

蘇州工業(yè)園區(qū)二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī) 劃 背 景

?

區(qū)位 1

? 原規(guī)劃編制過(guò)程 1 ? 規(guī)劃調(diào)整的原因 2 ? 規(guī)劃調(diào)整思路 2

? 規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)思想及園區(qū)發(fā)展目標(biāo) 2

? 總體布局調(diào)整主要內(nèi)容 2

? 二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo) 3

中新合作區(qū)總體規(guī)劃圖 5 中新合作區(qū)道路交通規(guī)劃圖 6

蘇州工業(yè)園區(qū)二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī) 劃 背 景

一、區(qū)位

蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)西距蘇州市中心約15公里，東距上海約75公里，包括一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三個(gè)組成部分，由西向東順序展開。本規(guī)劃的范圍為其中二、三兩區(qū)，位于中新合作區(qū)東部。

二、原總體規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程

1994年—1995年，中新雙方合作編制完成《蘇州工業(yè)園區(qū)第二、三區(qū)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃于1995年10月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

1994—1996年，中新雙方合作編制完成了《蘇州工業(yè)園區(qū)二期建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃》、《蘇州工業(yè)園區(qū)三期建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃—— 初步報(bào)告》（二期、三期的用地總范圍即為第二區(qū)、三區(qū)的用地范圍，二期用地在二區(qū)、三區(qū)北部，三期用地在二區(qū)、三區(qū)南部）。

總體規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃與以后陸續(xù)編制的重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)、修建性詳規(guī)等組成了完整的規(guī)劃系列，對(duì)園區(qū)建設(shè)起到重要指導(dǎo)作用，被實(shí)踐證明是一個(gè)高水平的規(guī)劃。

1995年版總體規(guī)劃圖

蘇州工業(yè)園區(qū)二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

附件二 ：

規(guī) 劃 背 景

.2.1995年版二期建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃

1995年版三期建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃

三、規(guī)劃調(diào)整的原因

1、國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和來(lái)自周邊地區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，促使園區(qū)站在新世紀(jì)的起點(diǎn)上，重新審視自身的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整其空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、蘇州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要對(duì)園區(qū)提出明確的發(fā)展目標(biāo)和要求，促使園區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)和自身功能完善等方面作更深層次的思考。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商形勢(shì)迅猛，園區(qū)發(fā)展面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，近兩年園區(qū)土地批租速度明顯加快，在項(xiàng)目選址、建設(shè)控制等方面極易對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生沖擊；另一方面，新進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量多，投資額高、用地需求大，對(duì)園區(qū)建設(shè)環(huán)境提出更高的要求。

4、園區(qū)首期建設(shè)基本完成，二、三區(qū)開發(fā)已全面啟動(dòng)，一些近期建設(shè)項(xiàng)目逐步明確，急需規(guī)劃的宏觀把握和詳細(xì)指導(dǎo)。

5、根據(jù)《中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)備忘錄》的要求，每5—10年應(yīng)調(diào)整或修訂一次規(guī)劃。

四、規(guī)劃調(diào)整思路

立足宏觀背景的思考，在深入分析園區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分研究園區(qū)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在對(duì)首期規(guī)劃全面檢討的基礎(chǔ)上，調(diào)整總體布局規(guī)劃，進(jìn)而完善園區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、交通體系、綠地系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。

五、規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)思想及園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

1、規(guī)劃指導(dǎo)思想：

體現(xiàn)“總體框架不變”的原則，反映整體協(xié)調(diào)的規(guī)劃思路，堅(jiān)持空間布局規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的理念，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

2、園區(qū)發(fā)展目標(biāo)： 有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技園區(qū) 有吳文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化新城區(qū) 有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)化園區(qū)

六、總體布局調(diào)整主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步確立園區(qū)作為蘇州市現(xiàn)代化新城區(qū)的功能定位，積極拓展城市公共活動(dòng)中心的發(fā)展空間，承擔(dān)起蘇州市部分對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交流的職能，進(jìn)而提升園區(qū)的國(guó)際

蘇州工業(yè)園區(qū)二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

附件二 ：

規(guī) 劃 背 景

.3.知名度。

2、從區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化中新合作區(qū)布局結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整用地構(gòu)成，以適應(yīng)園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

3、強(qiáng)化高科技園區(qū)的發(fā)展思路，積極培育產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，合理安排研究生城、軟件園、信息產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)園等教育研發(fā)基地及高科技產(chǎn)業(yè)基地的布局和設(shè)施配套，進(jìn)一步提高園區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

4、強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)園區(qū)的目標(biāo)，構(gòu)筑與區(qū)域生態(tài)環(huán)境相呼應(yīng)的園區(qū)綠地系統(tǒng)，大幅度增加綠地面積，豐富綠化層次，營(yíng)造優(yōu)越的園區(qū)環(huán)境。

5、延續(xù)原城市設(shè)計(jì)的思路和手法，進(jìn)一步強(qiáng)化以“湖”為景觀核心的構(gòu)思，重視中心軸線景觀塑造，營(yíng)造層次豐富的景觀空間體系，形成獨(dú)特的江南水城與現(xiàn)代化園區(qū)相得益彰的城市風(fēng)貌。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路交通與周邊大交通的密切聯(lián)系，在高速公路的走向與接口、快速干道系統(tǒng)的確定、軌道交通的預(yù)留等重大問(wèn)題上，與城市交通系統(tǒng)充分銜接，優(yōu)化園區(qū)交通條件。

7、園區(qū)道路系統(tǒng)框架不作大的變動(dòng)，道路結(jié)構(gòu)、等級(jí)適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的地塊要求。同時(shí)進(jìn)一步完善道路交通設(shè)施規(guī)劃，重視客運(yùn)中心、軌道交通、公交站場(chǎng)、停車場(chǎng)及物流中心等客物流交通設(shè)施的布局規(guī)劃，并為可能出現(xiàn)的主要交通集散點(diǎn)、換乘樞紐等預(yù)留用地。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用設(shè)施與城市系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)供水、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的區(qū)域共享。

主要圖件：

蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)總體規(guī)劃圖（附件二第4頁(yè)）蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)道路規(guī)劃圖（附件二第5頁(yè)）

七、二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)

二三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃參照原建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容和方式，借鑒新加坡城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合園區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)和新的發(fā)展要求，重點(diǎn)貫徹和深化

總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)各項(xiàng)用地和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化，對(duì)道路、河流及各類設(shè)施用地準(zhǔn)確定位，并對(duì)各類用地提出建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和城市設(shè)計(jì)要求。

本次規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)：

1、貫徹園區(qū)總體規(guī)劃的意圖，落實(shí)總規(guī)所確定的用地布局、總體城市設(shè)計(jì)、市政公用配套設(shè)施，指導(dǎo)二三區(qū)的開發(fā)建設(shè)行為合理有序地進(jìn)行，并為具體地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)等提供依據(jù)。

2、對(duì)用地進(jìn)行地塊細(xì)分，明確土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、綠地及緩沖帶、建筑高度、配套設(shè)施、出入口方位、土地兼容性以及市政公用設(shè)施的定量、定點(diǎn)、定規(guī)模、定環(huán)境等規(guī)定性和指導(dǎo)性的控制要求。強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性，為規(guī)劃管理提供必要的技術(shù)支撐。

3、吸納原建設(shè)指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，采用直觀、明晰的表達(dá)方式。

4、對(duì)近年已經(jīng)編制城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，包括文化水廊地區(qū)、中心區(qū)、2萬(wàn)人居住組團(tuán)、軟件園、信息產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)等，從城市設(shè)計(jì)的整體角度進(jìn)行歸納整合，使之符合新的控制體系和控制要求。

第五篇：江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局

爭(zhēng)創(chuàng)“紅盾消費(fèi)維權(quán)示范崗”公開承諾書

為充分發(fā)揮消保維權(quán)職能，更加積極有效地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，深入推進(jìn)“紅盾消費(fèi)維權(quán)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，我局現(xiàn)承諾如下：

1、文明服務(wù)、熱情服務(wù)。

全體工作人員儀表端莊、行為規(guī)范、禮貌熱情、用語(yǔ)文明、業(yè)務(wù)嫻熟、解答耐心、處理用心，為消費(fèi)者提供全心全意全方位的真誠(chéng)服務(wù)。

2、多渠道受理，快速流轉(zhuǎn)。

12315受理平臺(tái)線路通暢，消費(fèi)者可以來(lái)信、來(lái)訪、傳真、政務(wù)網(wǎng)等多渠道進(jìn)行的消費(fèi)申訴舉報(bào)，對(duì)分流到的申訴、舉報(bào)件，我局將在一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。

3、加速調(diào)解，提高效率。

建立健全基層消費(fèi)維權(quán)快速調(diào)解和應(yīng)急處置機(jī)制；12315指揮中心轉(zhuǎn)辦的消費(fèi)者申（投）訴能當(dāng)天解決的當(dāng)天解決，當(dāng)天解決不了的疑難申（投）訴在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（需立案調(diào)查或送檢取證的除外），力求消費(fèi)者申（投）訴處理率達(dá)100%。

4、廣泛宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)。

廣泛開展消費(fèi)教育活動(dòng)，向消費(fèi)者提供有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)知識(shí)，大力宣揚(yáng)放心消費(fèi)理念和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)，提升消費(fèi)者自我保護(hù)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，積極引導(dǎo)消費(fèi)者安全、理性、文明消費(fèi)，依法理性維權(quán)。

5、延伸網(wǎng)絡(luò)，方便群眾。

加快推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，已建立的消保維權(quán)組織規(guī)范服務(wù)、高質(zhì)量運(yùn)行，把大部分消費(fèi)糾紛解決在企業(yè)、解決在社區(qū)、解決在基層，降低群眾消費(fèi)糾紛解決成本。

6、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)民意。

以群眾支持不支持、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾滿意不滿意為準(zhǔn)繩，推行訴調(diào)對(duì)接和人民調(diào)解制度，提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)質(zhì)量和效果，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)申（投）訴處理滿意率達(dá)90%的目標(biāo)。

以上承諾，請(qǐng)廣大群眾予以監(jiān)督。

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局

二〇一一年三月九日