第一篇：大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況介紹(最新)

大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

總體情況介紹

一、產(chǎn)業(yè)情況

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)業(yè)已奠定，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)過17年發(fā)展，截止2014年底，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1485億元，出口47億美元。企業(yè)2000余家，從業(yè)人員近24萬(wàn)人。全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，已形成了軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程外包、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等多類別、多業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、配套設(shè)施和公共服務(wù)基本齊備，業(yè)務(wù)類行多樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提高，已經(jīng)成為大連的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

（二）創(chuàng)新活力不斷呈現(xiàn)，骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)。企業(yè)以無(wú)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新成績(jī)尤為喜人。華信、東軟、億達(dá)名氣通等公司建設(shè)了T4級(jí)別的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；泰昌集團(tuán)研發(fā)了云平臺(tái)軟硬件系統(tǒng)并參與工信部大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定；五甲萬(wàn)京公司依靠核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)收購(gòu)了中科紅旗，扛起國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)這面大旗；恒銳公司研發(fā)的足跡圖像分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)是公安部全國(guó)刑偵辦案的重要支撐；瀚聞資訊基于自建的全球貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為商務(wù)部、海關(guān)總署以及1萬(wàn)多家企業(yè)提供全球貿(mào)易大數(shù)據(jù)分析；基于大宗貨物交易的泰德煤炭網(wǎng)、亞洲漁港中國(guó)海產(chǎn)品網(wǎng)、東北再生資源交易中心、哥倫 布碼頭網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)都成為行業(yè)的領(lǐng)軍者；現(xiàn)代的智慧交通、心醫(yī)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、九成的地理信息系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要位置。

（三）工業(yè)軟件基礎(chǔ)良好，正在成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)生產(chǎn)線控制、數(shù)字化車間、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域已成功研發(fā)了一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、填補(bǔ)空白或替代國(guó)外產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，并在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)中使用。如：英特仿真公司用于工業(yè)制造設(shè)計(jì)的仿真優(yōu)化平臺(tái)用于一汽集團(tuán)，四達(dá)高技術(shù)公司的機(jī)器人用于沈飛西飛的飛機(jī)數(shù)字化裝配，奧拓公司的白車身焊裝自動(dòng)生產(chǎn)線應(yīng)用在北京奔馳、華晨寶馬、一汽奧迪、上海通用等生產(chǎn)廠，圣力來(lái)公司的動(dòng)態(tài)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)為中石油集團(tuán)遠(yuǎn)程檢測(cè)中心搭建起所轄煉油廠設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)安全檢測(cè)平臺(tái)，大連美恒公司開發(fā)的電機(jī)調(diào)速調(diào)壓控制系統(tǒng)替代西門子、ABB產(chǎn)品在冶煉、礦山和航天發(fā)射基地廣泛使用。

此外，我市企業(yè)在軍工領(lǐng)域也提供了很好的產(chǎn)品。如貝斯特公司的船用導(dǎo)航及綜合船橋駕控系統(tǒng)、錦達(dá)公司的船用黑匣子用于軍艦列裝，澳鋼連公司超超臨界軸類鍛件制作工藝軟件用于航母制造，三科公司研發(fā)的航空自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)用于蘭空沈空的訓(xùn)練靶機(jī)。

這些技術(shù)、人才、企業(yè)的儲(chǔ)備，在國(guó)家推動(dòng)兩化深度融合，發(fā)展智能制造，建設(shè)智造強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化信息安全可控的大背景下，無(wú)疑是最為寶貴資源。

（四）離岸業(yè)務(wù)不斷升級(jí)，信息技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)高端化。業(yè)務(wù) 層次大幅提升，軟件研發(fā)中高端設(shè)計(jì)及整體解決方案提供業(yè)務(wù)的比重已占30%以上，與傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、營(yíng)銷、人力資源管理、金融分析、醫(yī)藥分析等KPO業(yè)務(wù)，以及部分BMP（業(yè)務(wù)流程管理）業(yè)務(wù)都有涉足。這些業(yè)務(wù)的開展為我市開展面向國(guó)內(nèi)外開展高端服務(wù)外包，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了最寶貴的是人才的培養(yǎng)和集聚基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與業(yè)態(tài)基礎(chǔ)良好。目前，旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶的軟件研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，將進(jìn)一步促進(jìn)大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)走上獨(dú)具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（二）國(guó)際化特色鮮明。大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)出口占產(chǎn)業(yè)總銷售收入近20%左右；引進(jìn)的外資軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)20%。先后引進(jìn)英特爾、HP、IBM、戴爾等64個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，相繼成立了埃森哲全球研發(fā)中心等近20個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資研發(fā)中心。

（三）空間聚集效應(yīng)日益明顯。高新區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群已成為千億產(chǎn)業(yè)集群；金州新區(qū)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)集群已形成60多億元工業(yè)軟件產(chǎn)品和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)規(guī)模；生態(tài)科技創(chuàng)新城、市內(nèi)四區(qū)依據(jù)自身?xiàng)l件形成了區(qū)域企業(yè)聚集地。

（四）工業(yè)軟件促進(jìn)兩化深度融合。立足大連現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)了一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、填補(bǔ)空白或替代國(guó)外產(chǎn)品的自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和服務(wù)產(chǎn)品，形成了一批工業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)在典型行業(yè)的應(yīng)用示范項(xiàng)目工程。

（五）信息技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)高端化。軟件研發(fā)中高端設(shè)計(jì)及整體解決方案提供業(yè)務(wù)的比重已占30%以上，業(yè)務(wù)流程外包除以IT為主導(dǎo)的技術(shù)支持、軟件開發(fā)、測(cè)試外，與傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、營(yíng)銷、人力資源管理、金融分析、醫(yī)藥分析等KPO業(yè)務(wù)，以及部分BMP（業(yè)務(wù)流程管理）已在我市開展。

（六）新一代信息技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭良好。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用中快速發(fā)展。創(chuàng)新企業(yè)涌現(xiàn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。

三、重點(diǎn)工作措施

（一）軟件產(chǎn)業(yè)振興工程。為促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)振興工程，制定了《大連市軟件產(chǎn)業(yè)振興工程實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行明確，并認(rèn)真組織實(shí)施。與部省合作簽署了創(chuàng)建中國(guó)軟件名城備忘錄，正在推進(jìn)名城建設(shè)工作。

（二）“一企一策”政策。針對(duì)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)制定針對(duì)性措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中問題，每年滾動(dòng)扶持兩--三家企業(yè)。

（三）軟件企業(yè)創(chuàng)新中心（技術(shù)聯(lián)盟）及新興技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃。面向大中企業(yè)實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新中心（技術(shù)聯(lián)盟）”，面向微小企業(yè)實(shí)施“創(chuàng)新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃”。目前，已確立移動(dòng)通信系統(tǒng)、飛機(jī)數(shù)字化裝配系統(tǒng)、電機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用軟件架構(gòu)、云計(jì)算 技術(shù)應(yīng)用、多媒體6個(gè)創(chuàng)新中心，智能交通領(lǐng)域、電子航海領(lǐng)域、航運(yùn)物流等3個(gè)技術(shù)聯(lián)盟；確立了2個(gè)新興技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃企業(yè)，給予三年連續(xù)資金支持，形成核心技術(shù)與產(chǎn)品。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

一是技術(shù)創(chuàng)新能力整體水平偏低；二是軟件龍頭企業(yè)少；三是創(chuàng)新意識(shí)與氛圍欠缺；四是人才缺乏；五是產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待完善。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）高端服務(wù)外包。重點(diǎn)支持發(fā)展技術(shù)架構(gòu)、服務(wù)設(shè)計(jì)、行業(yè)方案、流程執(zhí)行，成果交付等高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)I(lǐng)BM、花旗等世界500強(qiáng)企業(yè)在連機(jī)構(gòu)擴(kuò)大全球市場(chǎng)占比，支持華信、文思海輝、東軟大連等重點(diǎn)企業(yè)成為國(guó)內(nèi)高端服務(wù)外包市場(chǎng)的龍頭，把大連打造成我國(guó)高端信息技術(shù)服務(wù)外包核心城市。

（二）工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用。抓住工業(yè)向綠色智能發(fā)展的迫切需求，面向裝備制造、現(xiàn)代交通裝備、石化等行業(yè)研發(fā)所需的高端裝備的嵌入式軟件、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、產(chǎn)品制造過程管理和控制軟件以及節(jié)能減排控制和支撐軟件；面向工業(yè)企業(yè)管理水平提升，研發(fā)生產(chǎn)過程管理和控制軟件、經(jīng)營(yíng)管理和協(xié)作軟件。重點(diǎn)扶持四達(dá)高技術(shù)、美恒科技、圣利來(lái)、英特仿真等企業(yè)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可替代國(guó)外產(chǎn)品的工業(yè)軟件，在專業(yè)領(lǐng)域成為國(guó)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)。

（三）大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。大力扶持以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新技術(shù)研發(fā)、新應(yīng)用模式以及新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)圍繞智慧城市建設(shè)和行業(yè)需求，開展關(guān)鍵技 術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用解決方案研發(fā)以及應(yīng)用推廣，培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與產(chǎn)品；重點(diǎn)支持華信、億達(dá)名氣通、中國(guó)電信等企業(yè)建設(shè)好云數(shù)據(jù)中心，支持現(xiàn)代高技術(shù)、文思海輝、達(dá)碩、心醫(yī)等公司在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)。

（四）智能軟件。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智慧城市建設(shè)等需要，支持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，在智能操作系統(tǒng)、人工智能程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言系統(tǒng)、智能軟件工程支撐環(huán)境、智能人機(jī)接口軟件、智能專家系統(tǒng)、智能應(yīng)用軟件等領(lǐng)域開展理論研究與應(yīng)用探索，引入和培育相關(guān)人才和機(jī)構(gòu)，打造智能軟件的核心團(tuán)隊(duì)。

（五）智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以智慧城市建設(shè)為需求牽引，大力扶持以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為方向的關(guān)鍵技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品、行業(yè)應(yīng)用解決方案、數(shù)據(jù)中心、信息安全、IT運(yùn)維服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用；積極鼓勵(lì)企業(yè)參與本地智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，拉動(dòng)信息消費(fèi)，打造骨干企業(yè)、人才隊(duì)伍與優(yōu)秀產(chǎn)品，通過智慧城市建設(shè)的應(yīng)用拉動(dòng)，調(diào)整振興我市信息產(chǎn)業(yè)。

2015年1-5月，我市軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入663億元，同比增長(zhǎng)11.8%，一批重量級(jí)企業(yè)在我市落戶，積極開展互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)等項(xiàng)目合作。

1、大唐電信集團(tuán)在我市注冊(cè)成立唐信互聯(lián)網(wǎng)科技（大連）有限公司，社區(qū)一號(hào)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展順利、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)也在 積極籌備中。

2、華為集團(tuán)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將其軟件云服務(wù)平臺(tái)簽約落戶我市。

3、阿里巴巴集團(tuán)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)東北運(yùn)營(yíng)中心，開展農(nóng)村電商和跨境電商合作。

4、中興通訊公司落戶高新區(qū)，與我市簽署智慧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。

5、大連五甲萬(wàn)京集團(tuán)收購(gòu)中科紅旗后，在自主可控高端基礎(chǔ)軟件研發(fā)應(yīng)用方面加大投入，紅旗操作系統(tǒng)在服務(wù)器和桌面應(yīng)用上都取得良好成績(jī)。

第二篇：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)前景廣闊

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)前景廣闊

工業(yè)和信息化部今年4月發(fā)布的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破4萬(wàn)億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，年均增長(zhǎng)24.5%以上，軟件出口達(dá)到600億美元。同時(shí)，基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務(wù)收入前100家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務(wù)收入的10%；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、業(yè)務(wù)支撐工具和核心技術(shù)取得重大突破，自主發(fā)展能力顯著提升；技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提高，具備主要應(yīng)用領(lǐng)域安全可靠解決方案的提供和實(shí)施能力；基本形成軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各類技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到普遍推廣。

規(guī)劃提出，到2015年我國(guó)將初步建立安全可靠的軟件應(yīng)用推廣體系，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件的成熟度、可靠性、安全性全面提升，與整機(jī)和應(yīng)用系統(tǒng)的集成應(yīng)用能力、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行水平和綜合服務(wù)保障水平顯著提高，基于安全可靠關(guān)鍵軟硬件的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈基本形成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域得到規(guī)?；瘧?yīng)用推廣，對(duì)國(guó)家信息安全保障能力取得實(shí)質(zhì)性提高。

此外，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，創(chuàng)建若干中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，形成充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、能夠發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。到2015年，形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)收入超過千億元的城市，培育2到3個(gè)產(chǎn)業(yè)收入超過5000億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期，伴隨信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用的不斷深化，軟件與硬件、應(yīng)用和服務(wù)緊密融合，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化和融合化方向演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加速，商業(yè)模式變革方興未艾，新興應(yīng)用層出不窮，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三篇：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路 和2011年工作重點(diǎn)

工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉 “十二五”規(guī)劃思路

“十二五”時(shí)期，要大力實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的 主題，履行做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)、全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí) 的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器的作用，實(shí)現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)。根據(jù)上述思路，我們提出了“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)： 第一，大力促進(jìn)軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。保持 產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，到2015 年，業(yè)務(wù)收入突破3 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，出口突破600 億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效 益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。

第二，以培育龍頭企業(yè)為抓手，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn) 一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快提 升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，提高應(yīng)用開發(fā)水平，完善 產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，第三，著力提升創(chuàng)新能力。以國(guó)家重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基 金為抓手，扎實(shí)提升技術(shù)能力，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體的高效 的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第四，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐模式。貼近國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，順應(yīng)變化拓展的市場(chǎng)需求，發(fā) 揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力融合為主要方法，走出符合國(guó)情和產(chǎn)業(yè) 特征的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)踐道路。

第五，加快完善行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步健全政策和法律法規(guī)體 系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。2011年工作思路和重點(diǎn)工作

今年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的工作思路是：按照部黨組深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié) 構(gòu)調(diào)整為主攻方向的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)通 信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好環(huán)境，培育 大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，產(chǎn)學(xué)研用 結(jié)合，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)，為“兩化”深度融合服務(wù)。(一)做好4號(hào)文的貫徹落實(shí)工作

一是發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙軟”認(rèn)定 工作體系建設(shè)，上半年完成“雙軟”認(rèn)定規(guī)章辦法完善工作。二是加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配 合，加快推動(dòng)政策落實(shí)到位。首先是要落實(shí)好財(cái)稅政策：繼 續(xù)實(shí)施軟件增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；配合財(cái)政部、稅 務(wù)總局，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出落實(shí)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的措 施，明確支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。同時(shí)，提出落實(shí) 其他各項(xiàng)政策的措施與建議。

地方行業(yè)主管部門要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門和各級(jí)地方政 府的指導(dǎo)和支持下，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「笾С?。一是結(jié) 合地方實(shí)際，研究出臺(tái)貫徹4號(hào)文件的相關(guān)配套政策和實(shí)施 細(xì)則。二是努力匯聚資源，進(jìn)一步加大資金扶持力度，推動(dòng) 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng) 用服務(wù)。三是充分發(fā)揮4號(hào)文件的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新的支持，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及支撐機(jī)構(gòu)，要按照4號(hào) 文件的有關(guān)精神和要求，配合行業(yè)主管部門做好“雙軟”認(rèn) 定等具體工作。

(二)編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

認(rèn)真編制好“十二五”相關(guān)規(guī)劃，并抓好開局、起步工作。組織編制好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，9 月 前審批發(fā)布；編制好國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，4 月審批發(fā)布；參與編制好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃、信 息化“十二五”規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)“十 二五”發(fā)展規(guī)劃、高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、互 聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃、三網(wǎng)融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃等，做 好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜 接。

地方主管部門要發(fā)揮好“管規(guī)劃”的職能，一是要圍繞當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出地方重大應(yīng)用和 特色，通過規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是做好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本 地規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到部省市互動(dòng)，共同 促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。規(guī)劃編制情況要及時(shí) 向部里反饋。(三)完善行業(yè)規(guī)范

抓緊研究解決軟件價(jià)值低估、招標(biāo)中不合實(shí)際的“最低價(jià) 格中標(biāo)”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件正版化、安全 可控軟硬件推廣應(yīng)用、軟件資產(chǎn)管理等重大問題，從第二季 度開始陸續(xù)提出解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究編制軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)體系為指南，及時(shí)制定和發(fā)布技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 7項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿7項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作和應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

地方主管部門、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在完善行業(yè)規(guī)范方面負(fù)有重 要責(zé)任，是做好行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)所在。一要積極參與上述重 大問題研究、標(biāo)準(zhǔn)的制定及驗(yàn)證試點(diǎn)工作。二要引導(dǎo)企業(yè)加 強(qiáng)行業(yè)自律，配合相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。(四)培育龍頭企業(yè)

一是梳理重點(diǎn)行業(yè)，確定每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以與世界 級(jí)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，找出差距，制定有針對(duì) 性的發(fā)展目標(biāo)。二是綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng) 目和行業(yè)管理等手段措施，全方位、多角度持續(xù)支持龍頭企 業(yè)做大做強(qiáng)。三是以收入前百家企業(yè)管理為抓手，樹立行業(yè) 典范，總結(jié)推廣企業(yè)變大變強(qiáng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，帶動(dòng) 更多企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。

地方行業(yè)主管部門一要依托經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，引 導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)。二要加強(qiáng)分 類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)作配 套發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。(五)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

組織實(shí)施好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目，加 強(qiáng)應(yīng)用和系統(tǒng)帶動(dòng)，擴(kuò)大操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公 軟件在政務(wù)和重要行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步深化電網(wǎng)、安監(jiān)、審 計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)重點(diǎn)支持的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、新一代搜索引擎及瀏覽 器、智能海量數(shù)據(jù)資源中心等新型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)軟件和重大應(yīng) 用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)必實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度要求。

地方行業(yè)主管部門一要做好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā) 展基金項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，確保配套資金到位。二要 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促其切實(shí)負(fù)起項(xiàng) 目承擔(dān)主體的責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況、存在的問題及 時(shí)上報(bào)。三要通過技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能 力融合，推動(dòng)項(xiàng)目成果率先在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng)用中 推廣，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(六)著力推進(jìn)“中國(guó)軟件名城”、“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè) 示范基地”創(chuàng)建工作

發(fā)揮軟件名城示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 在主要城市集聚發(fā)展和提升。一是與江蘇省、南京市研究提 出南京市“中國(guó)軟件名城”發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)南京市軟件 和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。二是建立和完善部省市合作 機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)建城市積極性，明確思路，落實(shí)配套措施，整 合__________政策資源，加速推動(dòng)濟(jì)南、成都、廣州、深圳做好“中國(guó)

軟件名城”創(chuàng)建工作；積極支持北京、上海、杭州、重慶、廈門等城市的創(chuàng)建工作。

啟動(dòng)“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，相關(guān) 文件發(fā)布后，請(qǐng)地方行業(yè)主管部門積極組織符合條件的基 地、園區(qū)開展申報(bào)和創(chuàng)建工作。(七)加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

一是順應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)系統(tǒng) 集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育在線支持維護(hù)、網(wǎng)上支付結(jié)算、移動(dòng)支付、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、游戲動(dòng)漫、云計(jì)算服務(wù)、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升承接服務(wù)外包 的能力。二是啟動(dòng)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)運(yùn)行維護(hù)能力評(píng)價(jià)試 點(diǎn)，探索適合信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行業(yè)管理 辦法。三是利用國(guó)家鼓勵(lì)大型企業(yè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，研 究有效措施，大力發(fā)展服務(wù)外包(BPO、ITO)；推動(dòng)政府將一 般性IT 業(yè)務(wù)外包，培育軟件和信息服務(wù)內(nèi)需市場(chǎng)；對(duì)部授 牌的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提出明確的服務(wù)外包要求。同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。切實(shí)履行部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 工作組組長(zhǎng)單位職責(zé)，做好部?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步深入調(diào) 查研究，組織編制發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見。整合資源，發(fā)揮大部門全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流、電子商 務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù) 模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合。加強(qiáng) 軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展面向中小企業(yè)的軟件即服務(wù)(SaaS)。配合有關(guān)部門出臺(tái)《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo) 意見》，做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。地方行業(yè)主管部門要高度重視信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施，提出工作計(jì)劃，并務(wù)實(shí)推進(jìn)。(八)做好行業(yè)管理工作

推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。一是制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍 人才培育10 年計(jì)劃，3～4 月完成。二是組織實(shí)施軟件和信 息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，從今年開始每年遴選50 名左右進(jìn)行滾動(dòng)培養(yǎng)。在國(guó)家重大專項(xiàng)和其他項(xiàng)目申報(bào)中，明確要求領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象參與項(xiàng)目管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。三是 以中國(guó)軟件名城和示范基地創(chuàng)建工作為依托，加快建設(shè)領(lǐng)軍 人才培育基地；以龍頭企業(yè)為主體建立領(lǐng)軍人才培育體系。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)制定領(lǐng)軍人才激勵(lì)政策，創(chuàng)新領(lǐng)軍 人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和分配體制，創(chuàng)造領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán) 境。加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。圍繞培育大企業(yè)，加 強(qiáng)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作，把系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì) 作為推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、作為推動(dòng) 軟件正版化和安全可控軟硬件應(yīng)用的重要抓手，在調(diào)查研究 基礎(chǔ)上，形成新的工作思路和方案。在上半年完成資質(zhì)等級(jí) 評(píng)定條件修訂。

完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)軟件正版化。地方主管部門要做好三、四級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)認(rèn)定工 作，做好一、二級(jí)企業(yè)認(rèn)定的推薦工作。要高度重視軟件正 版化工作，有效應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善相關(guān)制度，維護(hù) 市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。__

第四篇：加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

市政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各有關(guān)直屬單位：

軟件和信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)、資源依賴度和污染排放率低的特點(diǎn)，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)具有重要意義。為鼓勵(lì)和促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》及其補(bǔ)充政策的精神，積極構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年底，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元，新增載體面積2萬(wàn)平方米，從業(yè)人員300人以上。爭(zhēng)取用 5-10 年的時(shí)間，使我市軟件和信息服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為新能源、新型照明器具、機(jī)電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動(dòng)通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、城市地下管線信息管理等領(lǐng)域智能化應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)上取得突破。

3、“兩化融合”服務(wù)。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)等數(shù)字設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)企業(yè)管理信息化，重點(diǎn)發(fā)展財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、物料計(jì)劃管理、作業(yè)運(yùn)作管理、成本管理等軟件推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)商務(wù)電子化，完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務(wù)體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

4、通信增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動(dòng)下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育等信息服務(wù)企業(yè)不斷開發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務(wù)；加快發(fā)展即時(shí)通信類、信息瀏覽類、個(gè)人信息管理類、娛樂類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務(wù)、MMS(彩信)業(yè)務(wù)、語(yǔ)音短信、移動(dòng)商務(wù)類等新型移動(dòng)增值業(yè)務(wù)；加速推動(dòng)可視電話、手機(jī)電視、移動(dòng)辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，重點(diǎn)布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機(jī)化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務(wù)體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務(wù)和通信保障服務(wù)能力的同時(shí)，突出金融支持服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、信息安全服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等功能的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質(zhì)人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興辦培訓(xùn)實(shí)體培訓(xùn)IT人才，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓(xùn)，支持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)人才自培和送培。

3、健全產(chǎn)業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結(jié)合我市實(shí)際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞“兩化融合”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件等，主動(dòng)布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，每年在國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會(huì)。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化招商體系，通過與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政支持、市場(chǎng)培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚(yáng)州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見附件《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》)。

5、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加快制定出臺(tái)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權(quán)實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應(yīng)用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供 服務(wù)。

7、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，健全統(tǒng)計(jì)體系。細(xì)化分解軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)管理考核辦法，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化考核推進(jìn)。

附件：《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國(guó)家、江蘇省、揚(yáng)州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策細(xì)則。

第二條 本政策所獎(jiǎng)勵(lì)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在我市境內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)登記并報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 市財(cái)政設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，每年安排300萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)的條件、程序、所需材料、時(shí)間和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的審查、管理、績(jī)效評(píng)估等按另行制定出臺(tái)的《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務(wù)的，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不涉及前置審批的項(xiàng)目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，直接予以核準(zhǔn)登記；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)前置審批部門簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關(guān)許可核定經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)登記，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批事項(xiàng)，由市政府明確牽頭單位(部門)即時(shí)專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)辦理。

第五條 確保土地供應(yīng)和優(yōu)惠。

對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)用地項(xiàng)目在符合城市總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)新建或新購(gòu)買的研發(fā)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時(shí)，可根據(jù)需要提前購(gòu)匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng) 的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第七條 實(shí)行勞動(dòng)特殊工時(shí)制和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行特殊工時(shí)制。

2、對(duì)經(jīng)報(bào)備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第八條 大力培育本土市場(chǎng)。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對(duì)有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)；對(duì)在政府投資的信息化建設(shè)工程競(jìng)標(biāo)中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購(gòu)?fù)扑]目錄，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，推行政府首購(gòu)制度。

4、建立發(fā)包項(xiàng)目信息和接包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

第九條 加大財(cái)政支持力度。

1、支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對(duì)我市新設(shè)立的具有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在500萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在1000萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本3％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在2000萬(wàn)元以上部分一次性給予3.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在5000萬(wàn)元以上部分一次性給予4.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000 萬(wàn)元。

2、支持企業(yè)做大做強(qiáng)和獎(jiǎng)勵(lì)稅收地方留成部分。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)或經(jīng)報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入首超500萬(wàn)元的給予不超過30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在500萬(wàn)元(含)-1000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在1000萬(wàn)元(含)-2000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過110萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在2000萬(wàn)元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過120萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50％(含)以上的，給予不超過150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅按國(guó)家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)其產(chǎn)生稅收后三年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)軟件企業(yè)在享受國(guó)家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定。

對(duì)企業(yè)開展軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記、軟件著作權(quán)登記費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼；對(duì)通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級(jí)及以上的(含升級(jí))，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認(rèn)證)、IS020000(IT服務(wù)管理)等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。

對(duì)被列入國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別一次性給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。

對(duì)參加由上級(jí)部門指定的招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費(fèi)補(bǔ)助。

6、支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目情況予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上且有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其租賃的自用研發(fā)場(chǎng)所和辦公用房予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同財(cái)政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對(duì)符合揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳”引才計(jì)劃的，我市按揚(yáng)州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

軟件服務(wù)業(yè)人才租購(gòu)房按照市政府人才租購(gòu)房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個(gè)月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60％以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元／人的補(bǔ)貼。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予個(gè)人2000元補(bǔ)貼；對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)人才所繳納的個(gè)人所得稅，按繳納部分的40％由市財(cái)政連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年；對(duì)在市以上部門組織的各類軟件設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)中獲一、二等獎(jiǎng)的本地 選手以及來(lái)我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的外地選手，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)適用人才和軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；引進(jìn)的程序員等初級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

9、鼓勵(lì)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)初期設(shè)備及系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具等軟件投資貸款300萬(wàn)元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，按貸款時(shí)銀行基準(zhǔn)利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保造成的壞賬按一定比例補(bǔ)貼（每筆最高金額不超過50萬(wàn)元）。

10、鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。

以海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)或外匯管理部門的出口結(jié)匯數(shù)據(jù)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年出口新增部分，按照1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年出口額在30萬(wàn)美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用 國(guó)際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼余額不超過30萬(wàn)元。

第十條 對(duì)一次性投資1億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過500人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵(lì)扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：海爾總體介紹

一、海爾集團(tuán)簡(jiǎn)介

1、發(fā)展歷程

1984年10月23日，青島電冰箱總廠和德國(guó)利勃海爾公司簽約引進(jìn)當(dāng)時(shí)亞洲第一條四星級(jí)電冰箱生產(chǎn)線,標(biāo)志著海爾的創(chuàng)立。1991年合并了青島電冰柜總廠和青島空調(diào)器總廠，于12月20日成立海爾集團(tuán).1998年，美國(guó)《家電》周刊對(duì)海爾的高度評(píng)價(jià)是：發(fā)展速度在世界家電業(yè)位居第一。海爾在做大的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了做強(qiáng)。2005年12月25日，海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈粜紗?dòng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，海爾進(jìn)入了全球化品牌戰(zhàn)略階段。

27年來(lái)，海爾堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神創(chuàng)世界名牌，已經(jīng)從一家瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為一個(gè)全球化集團(tuán)公司。海爾集團(tuán)是世界第四大白色家電制造商、中國(guó)最具價(jià)值品牌。(白色家電指可以替代人們家務(wù)勞動(dòng)的電器產(chǎn)品，主要包括洗衣機(jī)、部分廚房電器和改善生活環(huán)境提高物質(zhì)生活水平的空調(diào)器、電冰箱等。早期這些家電大多是白色的外觀，因此得名。目前中國(guó)大陸是世界上最大的白色家電生產(chǎn)基地。)

2、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

海爾要?jiǎng)?chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的世界名牌?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代世界名牌的特點(diǎn)是能快速滿足用戶的個(gè)性化需求，企業(yè)需要大規(guī)模定制而非大規(guī)模制造。海爾抓住互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇解決這一挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出差異化的、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、引領(lǐng)潮流的研發(fā)優(yōu)勢(shì)——海爾累計(jì)申請(qǐng)專利1萬(wàn)多項(xiàng)，居中國(guó)家電企業(yè)榜首

二、零距離下的虛實(shí)網(wǎng)融合—— “虛網(wǎng)”指互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)形成用戶黏度；“實(shí)網(wǎng)”指營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，第一時(shí)間送達(dá)用戶滿意。因此許多世界名牌將他們?cè)谥袊?guó)的銷售全部或部分委托給海爾；海爾也通過他們?cè)趪?guó)外的渠道銷售海爾產(chǎn)品，形成了資源互換，加快了海爾進(jìn)軍世界市場(chǎng)的步伐。

三、零庫(kù)存下的“即需即供”——改變傳統(tǒng)企業(yè)以產(chǎn)品為中心的發(fā)展模式，實(shí)施以用戶為中心的即需即供大規(guī)模定制，實(shí)現(xiàn)了“零庫(kù)存”和“零應(yīng)收”。在流動(dòng)資金零貸款的基礎(chǔ)上，海爾CCC（現(xiàn)金周轉(zhuǎn)天數(shù)）達(dá)到負(fù)的10天。

3、海爾的核心價(jià)值觀是：

一、是非觀——以用戶為是，以自己為非。（是海爾創(chuàng)造用戶的動(dòng)力。不但要滿足用戶需求，還要?jiǎng)?chuàng)造用戶需求；不斷挑戰(zhàn)自我突破自我）

二、發(fā)展觀——?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神（是海爾文化不變的基因。創(chuàng)業(yè)精神即企業(yè)家精神，海爾鼓勵(lì)每個(gè)員工都應(yīng)具有企業(yè)家精神，從被經(jīng)營(yíng)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，成為自己的CEO；創(chuàng)新精神的本質(zhì)是創(chuàng)造新的價(jià)值。新的價(jià)值的創(chuàng)造來(lái)源于創(chuàng)造新的用戶資源。）

三、利益觀——人單合一雙贏（是海爾永續(xù)經(jīng)營(yíng)的保障?！叭恕奔淳哂袃蓜?chuàng)精神的員工；“單”即用戶價(jià)值。每個(gè)員工都在不同的自主經(jīng)營(yíng)體中為用戶創(chuàng)造價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，企業(yè)價(jià)值和股東價(jià)值自然得到體現(xiàn)。）

二、使命與愿景闡述

1、海爾的定位和目標(biāo)管理大師德魯克曾描述：企業(yè)的目標(biāo)源自：

A、是什么樣的企業(yè)—描述企業(yè)現(xiàn)狀（海爾是一個(gè)從創(chuàng)業(yè)開始高速發(fā)展并不斷創(chuàng)新變革的企業(yè)）

B、將來(lái)會(huì)成為什么樣的企業(yè)—描述企業(yè)發(fā)展目標(biāo)（海爾將是一個(gè)世界級(jí)企業(yè)與世界級(jí)名牌）

C、應(yīng)該成為什么樣的企業(yè)—對(duì)企業(yè)的定位（海爾應(yīng)是一個(gè)能將創(chuàng)新基因植入每個(gè)員工，使其充滿活力，在為用戶創(chuàng)造新價(jià)值的同時(shí)體現(xiàn)出自身價(jià)值，以成為基業(yè)常青的企業(yè)）

2、使命：優(yōu)化“人單合一”的流程，以速度與精準(zhǔn)的統(tǒng)一創(chuàng)造用戶需求；

企業(yè)將以高增值下的高增值實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

愿景：海爾員工將會(huì)以心情舒暢、充滿活力地在為用戶創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)體現(xiàn)自身價(jià)值；

海爾集團(tuán)將在創(chuàng)造全球品牌的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)股東、社會(huì)的卓越回報(bào)

作為全球第一大白色家電集團(tuán)，海爾的目標(biāo)是為全球消費(fèi)者享受美好的住居生活而提供完美的解決方案。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全球消費(fèi)者的承諾，海爾白電集團(tuán)依托自己擁有的冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、熱水器、廚電產(chǎn)品等白色家電產(chǎn)品，不斷為全球消費(fèi)者創(chuàng)造最新的生活體驗(yàn)與美好的生活方式。

海爾多年來(lái)一直將社會(huì)效益放在企業(yè)發(fā)展首位，在全球能源緊缺及環(huán)境問題日益加劇的背景下，海爾始終貫徹綠色環(huán)保理念，以全球視野，為客戶提供集產(chǎn)品、施工、服務(wù)、融資與一體差異化的公共照明節(jié)能等解決方案。面對(duì)新的全球化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，海爾將繼續(xù)積極抓住機(jī)遇，高質(zhì)量產(chǎn)品、高品質(zhì)服務(wù)及差異化解決方案，力求成為全球第一競(jìng)爭(zhēng)力的公共照明節(jié)能解決方案提供商

經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋環(huán)境類、廚房類、個(gè)人護(hù)理類三大領(lǐng)域，包括吸塵器、電磁爐、電飯煲、電壓力鍋、微波爐、豆?jié){機(jī)、飲水機(jī)、掛燙機(jī)等14大品類200余款產(chǎn)品，全面滿足了用戶的多樣化需求，為用戶提供了多種形式的品質(zhì)生活解決方案，飛速發(fā)展中的海爾生活家電致力于成長(zhǎng)為行業(yè)高端家電第一品牌！

三、集團(tuán)戰(zhàn)略

1、名牌戰(zhàn)略發(fā)展階段（1984—1991）：要么不干，要干就干第一

上個(gè)世紀(jì)八十年代，正值改革開放初期，那時(shí)，家電供不應(yīng)求，很多企業(yè)努力上規(guī)模，只注重產(chǎn)量而不注重質(zhì)量。海爾沒有盲目上產(chǎn)量，而是嚴(yán)抓質(zhì)量，實(shí)施全面質(zhì)量管理，提出了“要么不干，要干就干第一”。當(dāng)家電市場(chǎng)供大于求時(shí)，海爾憑借差異化的質(zhì)量贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一階段，海爾專心致志做冰箱，在管理、技術(shù)、人才、資金、企業(yè)文化方面有了可以移植的模式。

2、多元化戰(zhàn)略發(fā)展階段（1991—1998）：海爾文化激活“休克魚”

上個(gè)世紀(jì)九十年代，國(guó)家政策鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，一些企業(yè)兼并重組后無(wú)法持續(xù)下去，或認(rèn)為應(yīng)做專業(yè)化而不應(yīng)進(jìn)行多元化。海爾的創(chuàng)新是以“海爾文化激活休克魚（硬件好但管理觀念差的企業(yè)）”思路先后兼并了國(guó)內(nèi)18家企業(yè)，使企業(yè)在多元化經(jīng)營(yíng)與規(guī)模擴(kuò)張方面，進(jìn)入了一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)時(shí)，家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，質(zhì)量已經(jīng)成為用戶的基本需求。海爾在國(guó)內(nèi)率先推出星級(jí)服務(wù)體系，當(dāng)家電企業(yè)紛紛打價(jià)格戰(zhàn)時(shí)，海爾憑借差異化的服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一階段，海爾開始實(shí)行OEC（Overall Every Control and Clear）管理法，即每人每天對(duì)每件事進(jìn)行全方位的控制和清理，目的是“日事日畢，日清日高”。這一管理法也成為海爾創(chuàng)新的基石。

3、國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展階段（1998—2005）：走出國(guó)門，出口創(chuàng)牌

上個(gè)世紀(jì)九十年代末，中國(guó)加入WTO，很多企業(yè)響應(yīng)中央號(hào)召走出去，但出去之后非常困難，又退回來(lái)繼續(xù)做訂牌。海爾認(rèn)為走出去不只為創(chuàng)匯，更重要的是創(chuàng)中國(guó)自己的品牌。因此海爾提出“走出去、走進(jìn)去、走上去”的“三步走”戰(zhàn)略，以“先難后易”的思路，首先進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)名牌，再以高屋建瓴之勢(shì)進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，逐漸在海外建立起設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷的“三位一體”本土化模式。這一階段，海爾推行“市場(chǎng)鏈”管理，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以訂單信息流為中心，帶動(dòng)物流和資金流的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。這一管理創(chuàng)新加速了企業(yè)內(nèi)部的信息流通，激勵(lì)員工使其價(jià)值取向與用戶需求相一致。

4、全球化品牌戰(zhàn)略發(fā)展階段（2005—）：整合全球資源創(chuàng)全球化品牌

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)營(yíng)銷的碎片化，傳統(tǒng)企業(yè)的“生產(chǎn)—庫(kù)存—銷售”模式不能滿足用戶個(gè)性化的需求，企業(yè)必須從“以企業(yè)為中心賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙杂脩魹橹行馁u服務(wù)”，即用戶驅(qū)動(dòng)的“即需即供”模式?；ヂ?lián)網(wǎng)也帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)際化和全球化之間是邏輯遞進(jìn)關(guān)系?！皣?guó)際化”是以企業(yè)自身的資源去創(chuàng)造國(guó)際品牌，而“全球化”是將全球的資源為我所用，創(chuàng)造本土化主流品牌，是質(zhì)的不同。因此，海爾整合全球的研發(fā)、制造、營(yíng)銷資源，創(chuàng)全球化品牌。這一階段，海爾探索的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)造顧客的商業(yè)模式就是“人單合一雙贏”模式。

四、海爾，在多元化中“眩暈”

1、多元化是美國(guó)戰(zhàn)略專家安索夫提出的四大基本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略之一，其含義是指開發(fā)新產(chǎn)品進(jìn)入新市場(chǎng)。多元化戰(zhàn)略是企業(yè)快速發(fā)展的基本戰(zhàn)略，它能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張。多元化分為相關(guān)多元化和非相關(guān)多元化。相關(guān)多元化是一種相對(duì)簡(jiǎn)單、安全的多元化，成功率高的多元化。非相關(guān)多元化則是一種復(fù)雜、危險(xiǎn)的多元化。在世界100強(qiáng)中，多數(shù)實(shí)施非相關(guān)多元化的企業(yè)不是徹底失敗，就是步履維艱。國(guó)內(nèi)，當(dāng)年春風(fēng)得意至今是人去樓空的所謂“知名”企業(yè)，其失敗的主要原因也是在非成熟的情況下，貿(mào)然實(shí)施非相關(guān)多元化。因而，以失敗再次崛起的前巨人集團(tuán)總裁史玉柱在總結(jié)失敗時(shí)也指出多元化的罪惡。

2、無(wú)可厚非，海爾是中國(guó)企業(yè)的驕傲。其近乎完美的形象，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。然而，歡呼贊譽(yù)的背后，人們也同時(shí)為海爾捏把汗。

海爾起家于電冰箱，在獲得了中國(guó)第一之后，于1991年兼并青島空調(diào)廠開始推行多元化戰(zhàn)略，并先后推出了冰柜、空調(diào)、洗衣機(jī)。空調(diào)方面，迅速取代春蘭成為該領(lǐng)域的龍頭，洗衣機(jī)則迅速取代小天鵝成消費(fèi)者的首選，冰柜也打入了行業(yè)前三名的位置。冰箱、空調(diào)、冰柜、洗衣機(jī)四駕馬車成為拉動(dòng)海爾快速發(fā)展的龍頭產(chǎn)品。同時(shí)，海爾也因?yàn)檫@一系列成功運(yùn)作，而成為中國(guó)知名企業(yè)。它給社會(huì)公眾一種強(qiáng)烈的印象是：要做就做到最好，要做就做到第一。同時(shí)，海爾品牌成為親和、值得信賴的品牌.這一切成為其最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，是賴以快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)。

可以這樣說，海爾最初的成功，在于相關(guān)多元化的成功實(shí)施。然而，之后的海爾，實(shí)際上在不斷地破壞自己親手建立的品牌。

1995年，海爾進(jìn)入醫(yī)藥領(lǐng)域，隨后又進(jìn)入保健品、餐飲、電視、電腦、手機(jī)、軟件、物流、金融等十多個(gè)領(lǐng)域。海爾藥業(yè)推出的針對(duì)“亞健康”的保健品“采力”，一直都未取得真正意義上的成功。還有“海爾大嫂子面館”連鎖店，目前大多數(shù)已經(jīng)關(guān)門，事實(shí)海爾在這些領(lǐng)域也同樣玩不轉(zhuǎn)。最讓人莫名其妙的是，海爾又涉足PC業(yè)務(wù)，事實(shí)證明也是一次失敗。同樣，海爾手機(jī)的虧損以至不斷降價(jià)，目前并未給其帶來(lái)什么好運(yùn)，反而嚴(yán)重拖累了企業(yè)。

海爾在非相關(guān)多元化的領(lǐng)域的運(yùn)作，破壞了海爾好不容易才建立起來(lái)的“要做就做最好，要做就做第一”的公眾品牌信念，這是海爾的沉痛損失，這種損失比直接經(jīng)濟(jì)損失更令人痛心，海爾在非相關(guān)多元化中丟失了自己最為寶貴也最為難得的市場(chǎng)財(cái)富——品牌信念。海爾要重建這種信念需要付出比原來(lái)多得多的代價(jià)，也要花比原來(lái)多得多的時(shí)間。

3、舉例：海爾進(jìn)入PC領(lǐng)域，應(yīng)該有明確的戰(zhàn)略；但我看到的是戰(zhàn)略管理的明顯不足，包括以下：

A、缺乏核心技術(shù)。國(guó)內(nèi)IT廠商對(duì)上游供貨廠商的依賴性很強(qiáng)，越是處于供應(yīng)鏈末端，越是受制于人。

B、錯(cuò)誤的合作伙伴。缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，看看這次海爾的合作伙伴臺(tái)灣寶成集團(tuán)--最大的鞋業(yè)公司，只做過一些電腦配件，兩個(gè)生手的合作能演出精彩的戲嗎？

C、失去渠道的信心。這一點(diǎn)是很要命的，電腦行業(yè)靠的就是經(jīng)銷商，哪怕世界上最厲害的戴爾來(lái)了中國(guó)還是乖乖暗地與經(jīng)銷商合作，才有了銷售量。海爾過于輕率地在2001年退出電腦行業(yè)，傷害了經(jīng)銷商的信心；這是海爾很難重整河山的關(guān)鍵原因之一。

4、我們給海爾以下幾點(diǎn)建議：

第一，公司戰(zhàn)略要更加強(qiáng)調(diào)未來(lái)遠(yuǎn)景與總體控制，避免業(yè)務(wù)單元成為沒有戰(zhàn)略的利潤(rùn)中心。

第二，強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)造性的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠支撐多業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。如通用擁有“活化”組織結(jié)構(gòu)層級(jí)與激發(fā)組織創(chuàng)新、將業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)與變革思想融為一個(gè)整體的綜合能力，從而保證了多元化背后的持續(xù)支撐動(dòng)力。

第三、要有強(qiáng)勢(shì)凝聚力和控制力的企業(yè)文化，以使公司能夠通過共同的理念減少管理成本。

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一、無(wú)限機(jī)會(huì)在專注： 可以肯定地講，不是海爾沒有能力做第一，而是海爾的觀念出了問題：太相信品牌的市場(chǎng)效應(yīng)，喪失了當(dāng)年做冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)的執(zhí)著精神。電風(fēng)扇是海爾遭遇的第一個(gè)滑鐵盧，之后海爾所進(jìn)入的領(lǐng)域，都沒有取得可圈可點(diǎn)的業(yè)績(jī)。

二、有膽識(shí)更要有戰(zhàn)略眼光： 心態(tài)決定眼光，眼光決定戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決定未來(lái)。有能力為失誤“買單”不代表危機(jī)已經(jīng)過去。）

民族的，始終是我們驕傲的資本。希望海爾曾有的失誤，都可以成為其成長(zhǎng)路上有益的借鑒。正如海爾集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈羲f：海爾應(yīng)像海。惟有海能以博大的胸懷納百川而不嫌棄細(xì)流；容污濁且能凈化為碧水。