第一篇：內蒙古自治區蒙醫中醫條例

內蒙古自治區蒙醫中醫條例

發布部門: 內蒙古自治區

發布文號: 內蒙古自治區人大公告（第55號）

為了繼承和發揚祖國傳統醫藥學，促進自治區蒙醫、中醫事業的發展，充分發揮蒙醫、中醫在防病治病中的重要作用，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定內蒙古自治區蒙醫中醫條例。本條例于2001年2月12日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過并實施。

第一條

為了繼承和發揚祖國傳統醫藥學，促進自治區蒙醫、中醫事業的發展，充分發揮蒙醫、中醫在防病治病中的重要作用，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條

在自治區行政區域內從事蒙醫和中醫醫療、預防、保健、康復、科研、教育、對外交流與合作等活動及其管理，適用本條例。第三條

旗縣級以上人民政府應當將蒙醫、中醫事業納入國民經濟和社會發展計劃，并對蒙醫藥給予重點扶持。第四條

蒙醫藥在我國民族醫藥學中占有重要地位，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，宣傳蒙醫藥的獨特療效和作用，擴大蒙醫藥在國內外的影響。第五條

旗縣級以上人民政府衛生行政管理部門負責蒙醫、中醫的管理和監督工作。其他有關部門按照各自職責，配合做好蒙醫、中醫的管理和監督工作。

自治區、盟市衛生行政管理部門應當加強蒙醫、中醫管理機構的建設，旗縣級衛生行政管理部門應當配備蒙醫、中醫管理人員。第六條

旗縣級以上人民政府應當把蒙醫、中醫醫療機構的建設納入當地區域衛生發展規劃，完善蒙醫和中醫醫療、預防、保健、康復體系，逐步達到當地綜合醫療機構的水平。

旗縣級以上蒙醫、中醫醫療機構的撤銷或者合并，要征求上一級衛生行政管理部門的意見。第七條

蘇木、鄉鎮衛生院應當根據實際，逐步設置蒙醫、中醫科(室)和蒙藥、中藥藥房；有條件的嘎查、村衛生室應當備有蒙醫藥或者中醫藥。第八條

自治區鼓勵和扶持符合規定條件的各類組織和個人興辦個體私營、合資和股份制等蒙醫、中醫醫療機構。第九條

旗縣級以上人民政府應當加強蒙醫藥和中醫藥科研機構、重點學科和特色專科門診的建設，支持蒙醫藥和中醫藥理論研究、臨床研究、新技術的開發應用，加快蒙醫藥、中醫藥科研成果的推廣和轉化，鼓勵開展蒙醫藥和中醫藥學術、人才、技術、信息的交流與合作，推動蒙醫藥、中醫藥高科技產業的發展，促進蒙醫、中醫和西醫的結合。第十條

旗縣級以上人民政府應當支持和鼓勵蒙醫藥科研人員發掘和推廣有獨特療效的蒙醫藥診療技術，研制安全、簡便和多樣化的臨床新制劑。經自治區藥品監督管理部門批準，允許臨床新制劑在指定的蒙醫醫療機構之間調劑使用。第十一條

各級人民政府及其有關部門應當保護和合理開發利用地方蒙藥、中藥藥材資源，禁止掠奪式開采。促進藥用動植物人工飼養和栽培技術的研究、開發與推廣，建設蒙藥、中藥藥材生產基地，逐步擴大藥材資源。第十二條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門應當重視保護和利用有價值的蒙醫藥、中醫藥文獻，支持蒙醫藥、中醫藥文獻的收集、整理、研究、翻譯、出版工作，有條件的要逐步建立蒙醫藥、中醫藥文獻資料庫。

鼓勵捐獻和挖掘有價值的蒙醫藥、中醫藥文獻及秘方、驗方。蒙醫藥、中醫藥知識產權受法律保護。第十三條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門應當與有關部門配合，建立和完善蒙醫藥、中 醫藥繼續教育機制，不斷提高蒙醫藥和中醫藥醫療、教學、科研隊伍的素質。

重視培養蒙醫藥、中醫藥學科帶頭人和中青年技術骨干，鼓勵著名蒙醫藥、中醫藥專家按照國家和自治區有關規定開展師承教育、帶徒授業，傳授學術思想和臨床經驗。

采取多種形式和途徑加強蒙醫、中醫人才的培養。舉辦6個月以上的蒙醫、中醫各類培訓班，應當經自治區人民政府衛生行政管理部門同意，報有關部門批準。第十四條

自治區鼓勵開展蒙醫藥和中醫藥學術交流、醫療技術服務、科技成果轉讓以及科研課題研究等方面的對外交流與合作。

從事蒙醫藥、中醫藥的對外交流與合作，必須遵守國家有關法律、法規和自治區的有關規定。第十五條

旗縣級以上人民政府應當為蒙醫、中醫事業的發展提供經費保障，實行事業費財政預算單列，并逐年增長；設立蒙醫藥專項經費，用于扶持蒙醫藥醫療、教育、科研和開發等重點建設項目。第十六條

各級人民政府要采取多種形式，鼓勵設立蒙醫藥發展基金，主要用于蒙醫藥的科學研究、開發利用和人才培養；鼓勵和吸引國內外團體和個人投資、捐資發展蒙醫藥事業。第十七條

各級衛生行政管理部門應當加強對蒙醫、中醫專項經費的管理，專款專用，不得挪用、截留，并接受財政、審計部門監督。第十八條

各級人民政府對發展蒙醫藥、中醫藥事業做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十九條

違反本條例第十三條第三款規定的，由相關行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并對直接責任人員，處以l萬元以下罰款。第二十條

違反本條例第十七條規定的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條

本條例自公布之日起施行。

第二篇：內蒙古自治區蒙醫中醫醫術確有專長人員

內蒙古自治區蒙醫中醫醫術確有專長人員

醫師資格考核注冊管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

根據《中華人民共和國中醫藥法》及《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》（國家衛生計生委令第15號），建立符合傳統醫學人才成長規律的醫師考核制度，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

在內蒙古自治區以師承方式學習蒙醫中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員參加醫師資格考核和執業注冊，適用本辦法。

第三條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門負責全區蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的組織管理工作，自治區衛生考務中心負責考核工作的具體實施。

盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門負責本盟市蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的資格復審和報送工作。

旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門負責本旗縣區蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核組織申報、初審工作。

第二章 考核申請

第四條

以師承方式學習蒙醫中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，可以申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考

— 1 — 核。

第五條

申請參加醫師資格考核的人員應當具備下列條件：

（一）以師承方式學習蒙醫中醫的，應連續跟師學習蒙醫中醫滿5年，對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，經指導老師評議合格。

1．師承人員應當具有高中以上文化或同等學歷程度，遵紀守法。師承人員與指導老師簽訂國家中醫藥管理局統一的《傳統醫學師承關系合同》，并經旗縣以上公證機關公證。從師承關系合同公證之日算起，連續跟師學習滿5年。跟師期滿后，指導老師評價合格并同意出師。

2.師承人員的指導老師應當具有蒙醫或中醫專業執業醫師資格，從事蒙醫中醫臨床工作15年以上或具有副高以上蒙醫或中醫專業技術資格；指導老師應有豐富的獨特的技術專長，并能連續5年以上在醫療機構中堅持臨床實踐和臨床帶教；每位指導老師同時帶徒不超過4名。

（二）經多年蒙醫或中醫臨床實踐的，應具有醫術淵源，在蒙醫中醫醫師指導下從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年或者《中華人民共和國中醫藥法》實施前（2017年7月1日前）已經從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年的。

1.蒙醫中醫醫術應具有傳承脈絡或理論、技術來源。2.《中華人民共和國執業醫師法》頒布前（1998年6月26日

— 2 — 前）從事蒙醫中醫臨床實踐活動滿5年；或已取得《傳統醫學確有專長資格證書》；或《中華人民共和國執業醫師法》頒布后（1998年6月26日后）、《中華人民共和國中醫藥法》（2017年7月1日后）實施前，在蒙醫中醫醫師指導下從事蒙醫中醫臨床實踐活動滿5年。

（三）對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，并得到患者的認可。

1.專長的診療技術安全、有效，技術風險和毒副作用小。2.醫術得到患者認可。

（四）由2名以上蒙醫或中醫專業醫師（不包括指導老師）推薦。推薦醫師應當為被推薦者長期臨床實踐所在盟市的主治醫師及以上蒙醫或中醫、中西醫結合專業執業醫師（包括專長執業醫師），每位推薦醫師當年推薦不超過2人。

（五）具有完全民事行為能力。

（六）在臨床實踐中無重大人身損害后果。

第六條

符合申請考核條件的人員，分別填寫《中醫醫術確有專長人員（師承學習人員）醫師資格考核申請表》或《中醫醫術確有專長人員（多年實踐人員）醫師資格考核申請表》（國家中醫藥管理局統一格式），向其長期臨床實踐所在地旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門提出考核申請。

第七條

申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核

— 3 — 的，應當提交以下書面材料（一式三份）：

（一）《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核申請表》。

（二）本人有效身份證明（包括長期身份證、軍官證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證）原件及復印件。

（三）蒙醫中醫醫術專長綜述（2000字以上，包括醫術的基本內容及特點描述、適應癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等）和能夠證明醫術專長確有療效的相關資料（包括10份以上回顧性病案記錄、錄像資料、圖片資料等）。

（四）至少2名蒙醫中醫專業執業醫師的推薦材料（國家中醫藥管理局統一格式，包括推薦醫師的基本信息、被推薦人姓名及醫術專長、推薦理由等）。

（五）以師承方式學習蒙醫中醫的，還應當提供《傳統醫學師承關系合同書》、公證書的原件及復印件，連續跟師學習蒙醫中醫滿5年的證明材料（包括師承人員每月學習筆記、臨床實踐記錄等），以及指導老師出具的跟師學習情況書面評價意見、出師結論。

（六）經多年蒙醫中醫醫術實踐的，還應當提供醫術淵源的相關證明材料和從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年證明。

祖傳醫術淵源：包括蒙醫中醫醫療服務類非物質文化遺產代表傳承人證書、地方志中關于家族祖輩行醫記載、祖輩數代診療記錄、祖輩被授予的醫匾、傳承自祖輩的書籍文獻等的復印件。

自學成才淵源：學習相關經典古籍文獻（節選）等的復印件。

— 4 — 實踐活動5年證明：長期臨床實踐所在地旗縣級以上蒙醫藥中醫藥主管部門出具的鄉村醫生從事蒙醫藥中醫藥服務證明、長期臨床實踐所在二級以上醫療機構證明、納入鄉村醫生管理的蒙醫藥中醫藥一技之長人員證書、個體行醫證書、職稱證書、執業助理醫師執業證書及其他有效行醫資質證明等原件及復印件；或所在居委會、村委會推薦證明；或至少10名患者的推薦證明。

第八條

旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門對申請者提交的材料進行初審，查驗身份證明及其他證書、合同書、公證書原件，由旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門在復印件上簽署“與原件相符”后，原件交回本人。對申請考核人員提交材料審核合格后，旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門將申請考核人員提交的全部材料和申請考核人員名單以正式文件報送盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門。

第九條

盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門對所報材料進行復審，復審合格后，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦醫師信息在盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門官網予以公示，公示期不少于7個工作日。公示結束后將申請考核人員全部材料和考核人員名單以正式文件報送自治區蒙醫藥中醫藥主管部門。

第十條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門對申請者提交的材料進行審核確認，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦醫師信息在自治區蒙醫藥中醫藥主管部門官網予以公示，公示期不少于7個工作日。

— 5 — 第十一條

公示有異義的，自治區蒙醫藥中醫藥主管部門委托盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門予以實地核查，書面報告核查情況。

第十二條

申請者在臨床實踐中存在醫療糾紛且造成嚴重后果的，取消報名資格。

第十三條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門對申請考核人員按專長進行分類，研究確定分期分批考核時間，由盟市、旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門逐級通知申請考核人員按照專長分類考核時間參加考核。

第三章 考核組織

第十四條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門強化考核工作的組織領導，制定完善考核制度，對考核工作人員和專家進行專門培訓，嚴格考核管理，確保考核公平、公正、安全、有序進行。

第十五條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門每年定期組織蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，并提前3個月向社會公告考核時間。

第十六條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門建立考核專家庫和仲裁專家組，專家應當同時符合下列條件：

（一）蒙醫中醫專業執業醫師；

（二）具有豐富的臨床經驗和技術專長，具備副主任醫師以上專業技術職務任職資格或者從事蒙醫中醫臨床工作15年以上具有師承或者醫術確有專長淵源背景人員；

（三）遵紀守法，恪守職業道德，公平公正，原則性強，工作認真負責。

第十七條

根據考生申報的醫術專長，由自治區蒙醫藥中醫藥主管部門在考核專家庫內抽取相關專業考核專家。

第十八條

考核專家是考生的近親屬或者與考生有利害關系的，應當予以回避。

第四章 資格考核

第十九條

蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核實行專家集體評議方式，專家人數為不少于5人的奇數。

第二十條

申請考核人員進行現場陳述和現場操作，提供回顧性蒙醫中醫醫術實踐資料。

第二十一條

考核專家根據參加考核者使用的蒙醫藥中醫藥技術方法分為內服方藥和外治技術兩類進行考核。綜合評議其安全性和有效性，確保醫療安全、防控技術風險。

第二十二條

內服方藥類考核內容包括：醫術淵源或者傳承脈絡、醫術內容及特點；與擅長治療的病證范圍相關的蒙醫中醫基礎知識、蒙醫中醫診法技能、蒙醫中醫治療方法、蒙藥中藥基本知識和用藥安全等。

考核程序分為醫術專長陳述、現場問答、診法技能操作和現場辨識相關蒙藥中藥等。參加考核者陳述其醫術淵源或者傳承脈絡、醫術內容及特點等；專家以現場提問形式了解判斷參加考核者掌握

— 7 — 的與其擅長治療的病證范圍相關的蒙醫中醫理法方藥知識和用藥安全等知識；考核蒙醫中醫技能操作的規范性、準確性和現場辨識相關蒙藥中藥能力。

考核專家圍繞參加考核者使用的蒙藥中藥種類、藥性、藥量、配伍等進行安全性評估，根據風險點考核相關用藥禁忌、蒙藥中藥毒性知識等，對安全風險的評估及防范進行考核。

第二十三條

外治技術類考核內容包括：醫術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點；與其使用的外治技術相關的蒙醫中醫基礎知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術操作要點、技術應用規范及安全風險防控方法或措施等。

考核程序分為醫術專長陳述、現場問答、外治技術操作等。參加考核者陳述其醫術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點等；考核專家以現場提問形式了解判斷參加考核者掌握的外治技術相關知識；并對操作要點及安全風險防控方法或措施進行考核。

考核專家圍繞參加考核者使用外治技術的操作部位、操作難度、創傷程度、感染風險等進行安全性評估，根據風險點考核其操作安全風險認知和有效防范方法等；外敷藥物中含毒性蒙藥中藥的，還考核相關的蒙藥中藥毒性知識。

第二十四條

治療方法以內服方藥為主、配合使用外治技術，或者以外治技術為主、配合使用蒙藥中藥的，增加相關考核內容。

第二十五條

考核專家根據參加考核者的現場陳述和現場操

— 8 — 作，結合回顧性蒙醫中醫醫術實踐資料（實踐記錄、錄像資料、圖片資料等），圍繞相關病證的療效評價關鍵要素進行分析評估并提問，主要評價崗位勝任能力、臨床經驗和實踐能力。同時對參加考核者使用蒙醫藥中醫藥技術方法的安全性進行風險評估，針對風險點考核其安全風險意識、相關知識及防范措施。

第二十六條

專家組經集體綜合評議后，考核專家根據考核情況對參加考核者作出是否合格的考核結論。在考核合格結論中明確參加考核者在執業活動中能夠使用的蒙醫藥中醫藥技術方法和具體治療病證的范圍。

第二十七條 申請考核人員如對考核結論有嚴重疑義的，由仲裁專家組進行評議最終確定。

第五章 發證注冊

第二十八條 考核合格者，由自治區蒙醫藥中醫藥主管部門頒發《中醫（專長）醫師資格證書》。

第二十九條 蒙醫中醫（專長）醫師實行醫師區域注冊管理。取得《中醫（專長）醫師資格證書》者，擬以個人開業方式從事蒙醫中醫醫療活動的，向其擬執業機構所在地旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門提出注冊申請;擬在醫療機構內從事蒙醫中醫醫療活動的，向其擬執業機構所在旗縣級及以上蒙醫藥中醫藥主管部門提出注冊申請。

第三十條 申請中醫（專長）醫師執業注冊，應當提交下列材

— 9 — 料：

（一）醫師執業注冊申請審核表；

（二）《中醫（專長）醫師資格證書》；

（三）與中醫（專長）醫師資格考核提供照片同版免冠正面半身照片；

（四）在醫療機構執業的，提供醫療、預防、保健機構的聘用證明；以個人開業方式的，提供《中醫診所備案證》或《中醫診所許可證》；

（五）自治區衛生計生委規定的其他材料。

第三十一條 不予注冊情形按照《醫師執業注冊管理辦法》（中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會令第13號）規定執行。

第三十二條 醫師執業注冊內容包括：執業地點、執業類別、執業范圍。執業地點是指參加考核申請所在旗縣區區域；執業類別是指中醫類別；執業范圍是指按照考核內容能夠使用的蒙醫藥中醫藥技術方法和具體治療病證的范圍。

第三十三條 蒙醫中醫（專長）醫師按照《醫師執業注冊管理辦法》，登錄國家醫師管理信息系統，實行醫師電子注冊管理。

第三十四條 國家建立中醫（專長）醫師管理信息系統，及時更新蒙醫中醫（專長）醫師注冊信息，實行注冊內容公開制度，并能提供蒙醫中醫（專長）醫師注冊信息查詢服務。

第三十五條 蒙醫中醫（專長）醫師經注冊后取得《中醫（專

— 10 — 長）醫師執業證書》。

第三十六條 蒙醫中醫（專長）醫師可以在其申請考核所在旗縣級行政區域內執業。擬跨旗縣執業的，需經擬執業所在地盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門同意并增加或變更注冊地點；擬跨盟市執業的，需經自治區蒙醫藥中醫藥主管部門同意并增加或變更注冊地點。

第三十七條 取得《中醫（專長）醫師執業證書》者，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事蒙醫中醫醫療活動。

第三十八條 蒙醫中醫（專長）醫師應當在注冊的執業范圍內開展執業活動，蒙醫中醫（專長）醫師在執業活動中只提供蒙醫藥或中醫藥服務。

第六章 監督管理

第三十九條 自治區蒙醫藥中醫藥主管部門委托自治區蒙醫藥中醫藥學會對考核合格人員進行執業培訓。主要培訓相關衛生和蒙醫藥中醫藥法律法規基本知識、基本急救技能、臨床轉診能力、蒙醫中醫醫療技術相關性感染防控指南、傳染病防治基本知識及報告制度、蒙醫中醫病歷書寫等知識，提高其執業技能，促進醫療安全。

第四十條 旗縣級以上蒙醫藥中醫藥主管部門建立對蒙醫中醫（專長）醫師培訓的長效機制，為蒙醫中醫（專長）醫師接受繼續教育提供條件，使其保持高尚的職業道德，繼承、增新、補充、拓展專業知識和技能，不斷提高專業技術水平和創新能力。

— 11 — 第四十一條 盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門負責對本行政區域內蒙醫中醫（專長）醫師進行定期考核，每兩年為一個周期。

第四十二條 旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門負責對本行政區域內蒙醫中醫（專長）醫師執業行為的日常管理和監督檢查，重點對其范圍執業、診療行為以及廣告宣傳等行為進行監督檢查。

第四十三條 參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的申請考核人員、考核專家、推薦醫師、指導老師和工作人員，有違紀違規行為的，按照國家《醫師資格考試違規處理規定》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格注冊管理暫行規定》相關規定處理。

第四十四條 蒙醫中醫（專長）醫師在執業中存在違規違紀行為的，按照《中華人民共和國執業醫師法》及《中醫醫術確有專長人員醫師資格注冊管理暫行規定》相關規定處理。

第七章 附 則

第四十五條 已按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》規定取得《傳統醫學出師證書》的，可以參加國家中醫類別師承和確有專長人員執業助理醫師資格考試，也可以按照本辦法規定繼續跟師學習滿兩年后申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十六條 已按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》規定取得《傳統醫學醫術確有專長證書》的，可以參加國家中醫類別師承和確有專長人員執業助理醫師資格考試，也

— 12 — 可以按照本辦法規定申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十七條 已取得蒙醫或中醫、中西醫結合專業《醫師資格證書》的蒙醫中醫執業助理醫師，可以參加國家中醫類別執業醫師資格考試，也可以按照本辦法申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十八條 已經取得《鄉村醫生執業證書》的蒙醫藥中醫藥一技之長人員可以申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，也可繼續以鄉村醫生身份執業，納入鄉村醫生管理。

第四十九條 港澳臺人員在內蒙古自治區以師承方式學習蒙醫中醫的，可以在指導老師所在旗縣區申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第五十條 取得《中醫（專長）醫師資格證書》并注冊的蒙醫中醫醫師，之后取得省級以上教育行政部門認可的蒙醫中醫專業本科以上學歷的，或者執業時間滿5年、期間無不良執業記錄的，可申請參加國家中醫類別執業醫師資格考試。

第五十一條 《中醫（專長）醫師資格證書》和《中醫（專長）醫師執業證書》是由國家中醫藥管理局統一印制的。

第五十二條 蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作按照考核成本申請收費標準。

第五十三條 本辦法自發布之日起施行。

— 14 —

第三篇：扶持蒙醫中醫發展的決定修改

內蒙古自治區人民政府 關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

為深入貫徹落實黨的民族政策、中醫藥政策和有關法律法規，深入貫徹落實中央民族工作會議精神，進一步做好蒙醫中醫工作，切實推進我區蒙醫中醫事業健康快速發展，特作出如下決定：

一、提高認識，依法推進蒙醫中醫事業發展

（一）充分認識蒙醫藥、中醫藥的歷史地位和重要作用。蒙醫藥、中醫藥學是我國人民在長期的勞動、實踐和與疾病斗爭的經驗積累中，逐步形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，凝聚著中華民族的智慧，是中華民族的優秀傳統文化，是我國衛生事業的特色和優勢。幾千年來，為中華民族的繁衍生息、防病治病和維護各族人民群眾健康作出了重大貢獻，至今在廣大人民群眾防病治病中仍發揮著不可替代的重要作用。

（二）依法推動蒙醫中醫事業健康快速發展。國家和自治區分別頒布了《中華人民共和國中醫藥條例》和《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》，為我區蒙醫中醫事業的發展提供了法律保障。各級政府和各有關部門要切實加大貫徹落實以上兩個條例的力度，將蒙中醫藥事業發展納入法制化建設軌道，嚴格依法行政，依法管理。切實履行職責，采取有效措施，為蒙醫中醫事業的傳承與發展創造有利條件。

（三）依法實行全行業管理。各級衛生行政部門要逐步理順蒙醫中醫行政管理體制，加快歸口管理工作，實行全行業管理。要建立健全蒙醫中醫醫療機構、醫務人員、醫療設備和技術運用等方面的管理規范，嚴格各項準入制度，完善技術規范。對旗縣級以上政府舉辦的蒙醫中醫機構的撤消、合并、轉質等，要依照法定程序征求上一級蒙醫中醫行政主管部門的意見。

二、加大投入，制定發展蒙醫中醫事業的保障措施

（四）加大經費投入。各級政府要將蒙醫中醫事業費列入同級財政預算，并隨著財力的增長逐年增加。蒙醫中醫事業費主要用于重點專科專病建設、人才培養、蒙醫藥標準化體系建設、設備更新、科技攻關等，對蒙醫事業要予以重點扶持。

（五）提高定向或定額補助標準。考慮到蒙醫中醫機構收費標準偏低的實際，按照國家中醫藥管理局關于中醫醫院（包括民族醫醫院）分級管理標準中人員配置的有關規定，在與現行醫療衛生事業單位改革政策相銜接、在編制核準的前提下，蒙醫醫院人員經費實行全額預算；中醫醫院人員經費達到80％以上；中蒙醫醫療機構中的蒙醫人員經費實行全額預算，其他人員經費達到80％以上。

（六）制定和完善技術服務價格政策。充分考慮蒙醫中醫的特點，對蒙醫整骨、藥浴及其它傳統特色療法和中醫針灸、推拿等傳統療法的收費實行政府指導價。醫療機構可根據蒙醫中醫醫生的知名度和患者的接受程度，在價格部門制定收費標準幅度內規定醫生的具體收費標準，更好地體現蒙醫中醫技術勞務價值。

（七）健全城鎮職工基本醫療保險和新型農村牧區合作醫療制度中的蒙中醫藥服務給付政策。在確定城鎮職工醫療保險定點服務機構、新型農村牧區合作醫療定點服務機構時，要把符合條件的蒙醫、中醫或蒙中醫醫療機構納入定點范圍，適當提高蒙醫藥、中醫藥報銷比例。有條件的定點藥店要設立蒙藥專柜。經自治區食品藥品監督管理局批準的院內蒙藥制劑，凡符合有關政策規定的，均應納入當地基本醫療保險目錄。

三、加快建設，完善蒙醫中醫機構服務功能

（八）優化資源配置，重點加強蒙醫醫療機構建設。各地要根據經濟、社會發展情況、資源狀況及區域衛生規劃，對蒙醫中醫機構建設實行分類指導。要積極扶持蒙醫中醫機構基礎設施建設，改善醫療服務條件。要高起點、高標準建設自治區蒙醫醫院，使之成為綜合服務功能強、蒙醫藥特色突出、優勢明顯的現代化綜合性蒙醫醫院。按照填平補齊、改擴建為主的原則，對盟市、旗縣級蒙醫中醫機構進行改建或擴建，同時配置基本醫療設備，建成專科特色突出、綜合服務功能比較完善的蒙醫中醫現代化的醫療機構。

（九）強化蒙醫中醫機構內涵建設。要認真貫徹落實國家中醫藥管理局下發的《中醫醫院評價指南》，加強蒙醫中醫醫院內部管理。蒙中醫醫療機構要增強全員質量責任意識，建立健全院內醫療質量控制體系，加強核心制度的落實，不斷提高醫療技術和質量管理水平，確保醫療安全。同時，要逐步完善綜合服務功能，轉變服務模式，拓寬服務領域。

（十）加強行業作風建設。弘揚蒙中醫藥傳統的優良醫德醫風，堅持“以病人為中心，以質量為核心”的服務宗旨，樹立蒙中醫藥工作者愛崗敬業、精益求精、開拓進取、樂于奉獻、文明行醫的良好形象。加強醫德醫風教育，建立和完善醫院內部監督約束機制，認真查處違法亂紀和行業不正之風，規范服務行為。

（十一）切實加強農村牧區三級蒙中醫服務網絡建設。要將農村牧區蒙中醫服務網絡建設納入當地農村牧區衛生服務體系發展規劃，并作為當地農村牧區衛生服務體系的重要內容來統籌安排、同步建設。要重視旗縣級蒙醫中醫醫院的改造建設和設備更新，使之成為農村牧區蒙醫中醫工作的龍頭。蘇木鄉鎮衛生院要加強蒙醫中醫科室和藥房建設。嘎查村衛生室要根據當地條件，配備必要的蒙醫中醫人員或能應用蒙中醫藥適宜技術的鄉村醫生，為基層農牧民群眾提供所需的蒙中醫基本醫療服務。

四、突出特色優勢，充分發揮蒙醫中醫的作用

（十二）突出蒙中醫藥的特色優勢，實施品牌戰略。蒙醫中醫醫療機構要堅持蒙醫、中醫特色的辦院方向，突出蒙醫中醫的主導地位。各級蒙醫中醫醫院的業務人員中，蒙中醫、藥、護等專業技術人員要達到60％以上。要建設名院、培植名科、培養名醫，做到“院有專科，科有專病，病有專藥，藥有專醫”，以特色立院、特色興院，提高蒙醫中醫醫療機構的競爭和生存能力。

（十三）加強重點學科建設。對具有良好發展基礎的蒙醫中醫領先學科和重點學科，要給予政策上的傾斜，集中人力、物力和財力予以建設，培養一批蒙中醫藥學科帶頭人，切實提高我區蒙中醫藥的學科建設水平。

（十四）注重發揮蒙中醫藥在應對突發公共衛生事件中的作用。要將其納入各地突發公共衛生事件醫療救治體系中，重點是加強蒙醫中醫醫療機構急診科和感染性疾病科建設，提高應對突發公共衛生事件能力。

（十五）強化蒙中醫藥在社區衛生服務中的優勢與作用。充分利用蒙中醫藥資源，完善社區蒙中醫藥服務體系。加快社區蒙中醫藥服務能力建設，合理配備蒙中醫藥服務設施和專業技術人員。社區衛生服務中心要根據需要設置蒙醫或中醫科，配備一定比例的蒙醫中醫執業醫師。強化社區衛生服務機構的蒙中醫藥服務功能，積極開展蒙中醫藥預防、保健、康復、健康教育、計劃生育和常見病、多發病的診療服務，大力推廣和應用適宜的蒙中醫藥技術。

五、強化科研，推動蒙醫藥科技創新

（十六）加強蒙醫傳統理論的發掘、繼承和基礎理論研究工作。要進一步做好蒙醫理論的發掘、整理、總結、提高與創新工作，把蒙醫藥古籍文獻的挖掘、整理作為今后加強蒙醫藥基礎理論研究的重點內容，并建立數據庫，促進蒙醫藥理論的繼承與創新，加快蒙醫藥學術發展。

（十七）大力推進蒙醫藥科技創新。充分發揮蒙醫藥科研機構、高等院校、醫療機構的作用，堅持繼承與創新的原則，運用現代科學技術和傳統蒙醫藥研究方法，進行多學科、多領域協作攻關。采取多種措施，加強產、學、研結合，加快蒙醫藥科技成果的推廣應用，實現蒙醫藥科技成果向現實生產力的轉化。

（十八）加快蒙醫藥標準化建設。通過對蒙醫藥學基礎理論、名詞術語、臨床診療技術、藥物及劑型、病證分類代碼等的規范化研究，進一步制訂科學的評價方法和技術標準，逐步建立起規范、統一、科學的蒙醫藥標準化體系，推進蒙醫藥的科學化、規范化、現代化進程。（十九）加強蒙醫藥知識產權保護。要加強蒙醫藥傳統文化和資源的保護，重點是加強傳統蒙醫藥資料文獻、藥物資源和蒙醫藥人才的保護。

（二十）加強蒙醫藥傳統診療技術的整理研究工作。有計劃地開展蒙醫傳統療術及民間蒙醫藥獨特診療技術和驗方、秘方的挖掘整理

研究，篩選、評價、注冊、推廣使用安全、有效、規范、適宜的技術方法和方藥，保護利用民間特色療法。

（二十一）積極開展蒙醫藥對優勢病種的臨床研究工作。堅持蒙醫藥防治常見病、多發病、疑難病的研究，同時重點開展蒙醫藥防治心腦血管病、慢性呼吸疾病、消化系統疾病、血液病、腎病、骨關節病等疾病的研究。積極做好蒙醫藥防治地方病和傳染病，特別是重大突發傳染性疾病的研究。

（二十二）加強蒙藥新制劑及新藥的研制開發與利用。鼓勵和支持蒙醫藥人員繼承挖掘蒙藥傳統劑型，結合臨床實踐、創造性地研制蒙藥新制劑。同時，組織重大蒙醫藥課題協作攻關，加快蒙藥關鍵技術和新藥開發，加強蒙藥生產現代工程技術研究，開發具有自主知識產權的新藥，提高我區蒙藥在國內外醫藥市場的競爭力。

六、注重人才培養，提高蒙醫中醫藥隊伍素質

（二十三）加強蒙中醫藥正規化教育工作。注重培養蒙中醫藥高層次人才，加強蒙中醫藥博士和碩士教育，穩定本科教育，適度發展專科教育，提高蒙中醫藥從業人員的學歷水平。

（二十四）抓好蒙中醫藥繼續教育工作，完善蒙醫中醫師承教育。建立和完善蒙中醫藥繼續教育基地，實施蒙中醫藥住院醫師規范化培訓，加速蒙中醫藥隊伍知識更新，開展全區中青年優秀臨床人才培養工作。支持和鼓勵名老蒙中醫藥專家帶徒授業，特別是要抓緊搶救和整理名老蒙醫藥專家的學術思想和臨床經驗，著力培養蒙醫基礎理論扎實、辨證施治能力強、臨床療效顯著、德才兼備的蒙醫技術骨干。自治區級名老蒙中醫藥專家帶徒，繼承人經結業考核及出師驗收合格獲得出師證書者，同時具有較高的學術水平和一定的科研成果，可不受現聘資格年限限制，允許申報高一級專業技術職務。

（二十五）注重蒙中醫藥專科人才的培養。要將中長期的人力資源規劃與醫院發展規劃緊密結合，以“出名醫、建名院、創名科”為目標，大力引進培養專科人才。尤其是加強專科專病學術帶頭人的培養，培養一批專而精的蒙中醫臨床人才，通過專科建設帶動現代化蒙中醫院的創建。

（二十六）逐步提高基層蒙中醫藥人才的整體素質，改善蒙中醫藥人才的待遇。通過對鄉鎮衛生院及鄉村醫生蒙醫中醫專業大中專學歷教育和臨床技術骨干培訓，提高農村牧區蒙中醫藥隊伍的整體素質。加強城市支援農村牧區人才培養工作，鼓勵城市蒙醫中醫專業技術人員定期下鄉培訓和指導基層醫務人員，并要形成制度。要提高蒙醫藥專業技術人員待遇，穩定基層蒙醫藥人員隊伍。對于在基層從事蒙醫藥工作20年以上或主動要求分配到蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室工作的蒙醫藥本科畢業生給予特殊待遇。

七、加強領導，形成各部門共同支持蒙醫中醫事業發展的合力（二十七）加強對蒙醫中醫工作的領導。各級政府要把蒙中醫藥事業發展列入國民經濟和社會發展規劃，從指導思想、發展目標、主

要任務、重點項目、政策措施等方面予以明確，不斷強化蒙醫中醫特色，拓寬蒙醫中醫服務范圍，使蒙醫中醫事業在公共衛生建設、國民經濟和社會發展中具有應有的位置。制定蒙醫中醫發展的長遠規劃和近期目標，優先扶持蒙醫中醫項目。各地實施重大衛生項目，要充分利用蒙中醫藥資源，統籌考慮，重點安排。

（二十八）落實有關部門責任。各有關部門要從大局出發，密切配合，形成發展蒙中醫藥事業的合力。各級衛生行政主管部門要加強對發展蒙中醫藥的統籌規劃的協調指導工作。各級發改委、財政、人事、科技、教育、建設、工商、稅務、藥品監督、勞動和社會保障、新聞出版等部門要主動關心和支持蒙醫中醫事業的發展，特別是要把發展蒙醫藥事業作為弘揚民族文化的重要內容，重點予以扶持。（二十九）健全管理機構，理順管理體系。自治區決定成立蒙醫中醫藥管理局，對蒙醫中醫工作實行全行業管理。各地可根據工作需要，明確相應的機構，加強對蒙中醫事業的管理，促進蒙醫中醫事業的持續健康發展。

（三十）擴大蒙醫藥對外合作與交流。要注重宣傳蒙醫中醫尤其是蒙醫藥的理論特色和獨特療效，積極開展多渠道、多層次的國內、國際合作與交流，不斷擴大我區蒙醫藥的對外影響。積極吸引區外、國外先進技術和資金，共同進行蒙醫藥研究開發，推動我區蒙醫藥走向全國、走向世界。

2006年11月27日

內蒙古自治區人民政府

第四篇：蒙醫教育

蒙醫藥教育的形式主要有家傳、帶徒、私淑，曼巴扎倉傳習、院校教育和在職教育多種。其中，曼巴扎倉傳習作為一種特殊的教育形式，盛行于明清時期，臨界于傳統教育與院校教育之間；而蒙醫學院教育和在職教育的發展，則主要繁榮于中華人民共和國成立以后。

一、蒙醫藥傳統教育

元世祖中統二年（1261年）以前，即元朝政府在地方建立的第一所醫藥學校正式招生以前，蒙古社會的醫藥學教育，主要依靠家傳、帶徒和私淑三種形式。藏傳佛教傳入蒙古族聚居地區以后，曼巴扎倉傳習則成為蒙醫傳統教育一種重要的形式fv。

1．家 傳

在蒙古民族自己的文字創立以前，蒙醫藥學知識和治療經驗的傳承，只能靠人和人之間面對面的言傳身教，而家庭成員整天生活在一起，家傳是蒙藥醫教育最早出現的一種特殊教育形式。

內蒙古自治區第一個獲得教授職稱的著名蒙醫——白清云，出身于遼寧省阜新蒙古族自治縣一個祖傳醫學世家，他的祖父和父親都是當地遠近聞名的著名蒙醫。白清云8歲開始學醫，啟蒙老師就是他的父親。像白清云這樣在家庭的熏陶、長輩的言傳身教下走上救死扶傷崗位的知名蒙醫，在內蒙古自治區的蒙醫中不在少數。任科爾沁左翼后旗蒙醫正骨醫院副院長的著名的蒙醫骨傷科專家、主任醫師包金山就是很有代表性的一位。

1979年，根據國家衛生部、國家勞動總局下發的《關于從集體所有制和散在城鄉的中醫中吸收中醫藥人員，充實加強全民所有制中醫藥機構問題的通知》精神，內蒙古自治區衛生廳通過考試和推薦，擇優錄用了110名蒙醫，充實到了各級國家辦的蒙醫藥機構工作，其中不少人具有的蒙醫藥知識與經驗均來自家傳。

2．帶 徒

內蒙古自治區著名的蒙醫藥學家古納、于慶祥等都是學徒出身。個人成名后，又通過親自帶徒培養了大批蒙醫藥人才。

內蒙古自治區成立前，古納每年都要招收5～7名徒弟，最多時招收的徒弟超過了20名。古納對徒弟要求特別嚴格。除招收時注意挑選那些思想品德好、作風正派的人當徒弟外，整個教學過程始終不忘將醫德教育貫穿其中。古納常說：“潔白的牛奶要盛在最潔凈的器皿里，不能灑在石頭上。”意思是說，決不能將蒙醫藥這一民族的瑰寶傳授給心術不正的人。

著名蒙醫于慶祥27歲畢業出徒后，在四處游走行醫中，痛感個人力量的薄弱，便決心在行醫的同時開辦“義學”——免費為沒有條件上學的孩子們教授文化和醫學基礎課。三年間總共招收了30多名學生。中華人民共和國成立，于慶祥一面辦聯合診所行醫，一面招收學徒將自己的醫術傾囊相授。為了不影響給患者治病，他每天早晨提前一小時上班，給徒弟上課，晚間推后一小時下班，給徒弟輔導。他除了一絲不茍地講課授業外，還常常親自安排徒弟們的生活、食宿。

1958年以后，為堅決貫徹、執行國務院衛生部在培養新生力量方面關于“采取學校培養與中蒙醫帶徒兩條腿走路方針”的指示精神，內蒙古自治區各盟市都先后招收了一批蒙醫學徒。

1960年，內蒙古自治區人民委員會頒發了《內蒙古自治區中（蒙）醫帶徒弟辦法》，并于1963年對該《辦法》進行了修訂。該《辦法》對蒙醫學徒的學徒條件、學習內容、期限、手續，以及學徒的生活待遇、出師考試等都作出了明確的規定。帶徒的教學方法多采用集中上課學理論，分散隨師學經驗。將蒙醫藥傳統的帶徒教育方式，與挖掘繼承名老蒙醫藥學術經驗結合在一起，通過為一些名老蒙醫配備有一定蒙醫藥學基礎的年輕助手（徒弟），實現既挖掘整理了名老蒙醫的經驗，又為蒙醫藥學發展培養了較高層次的接班人的目的。這一舉措直接推動了阿拉坦倉的《蒙醫臨床經驗》，阿日布杰的《肝炎治療經驗》，白清云的《白清云醫案》，《白清云臨床經驗方》，王永福的《王永福醫案》，哲里木盟蒙醫研究所編著的《昭若圖堪布臨床精粹》，格日勒圖、羅布桑沙達日布的《格日勒圖醫案》和《羅布桑沙達日布醫案》等一大批著名蒙醫經驗結集的出版，培養和造就了不少有發展前途的蒙醫藥后起之秀。

1991年，蘇榮扎布、阿拉坦倉、羅布桑等3名著名蒙醫，在全國開展的500名中醫專家學術繼承活動中，共接收5名蒙醫中青年骨干當了學術繼承人。這些人學成出徒后，絕大多數都已經成為醫院的業務骨干和學科帶頭人。

類似的通過帶徒實現學術繼承的全國性大規模活動，于1997年和2003年分別舉辦過兩次。在1997年舉行的第二次名老蒙醫學術繼承活動中，阿古拉、海忠乃、張巴斯爾等3名著名蒙醫，共接收6名蒙醫中青年骨干當了徒弟。在2003年元月舉行的第三批名老蒙醫學術繼承活動中，又有8名中青年蒙醫拜陳玉良、黃志剛等4名名老蒙醫為師。

3．私 淑

有一些蒙醫是個人在實踐中自學成才的。在成才和行醫過程中，大多崇奉某一家學說，或者善用某一家的醫方經驗。1979年，根據國家衛生部、國家勞動總局下發的《關于從集體所有制和散在城鄉的中醫中吸收中醫藥人員，充實加強全民所有制中醫藥機構問題的通知》精神，內蒙古自治區衛生廳通過考試和推薦，擇優錄用了110名蒙醫，充實到國家一些醫療機構中，其中有些人就是屬于靠私淑成才的。

1984年，為提高在基層工作的蒙醫藥工作人員的業務技術水平，全區共招收了380名蒙醫函授學員。這些蒙醫函授教育的舉辦，實際上是蒙醫傳統的私淑教育方式在新時代的一個新發展。

4．曼巴扎倉傳習

曼巴扎倉，系藏語音譯，曼巴，藏語意為醫生或醫藥；扎倉，原來指的是大寺廟下設的一級組織機構或附設的一個獨立的小寺院，兩個詞連起來意思是“醫藥僧院”。1368年，明太祖定都應昌，元朝滅亡，元順帝自大都北走，蒙古醫藥學等傳統醫學的學院教育中斷了二百年左右。于是隨喇嘛教的再度傳入應運而生的曼巴扎倉傳習，便成為培養傳統蒙古醫藥學人才的重要基地。

清代是蒙醫醫學發展突飛猛進的時代，也是曼巴扎倉教育發展的黃金時期。蒙古醫學史上許多著名的醫藥學家伊希巴拉珠爾、占布拉道爾吉、敏如爾占布拉、羅布桑蘇勒和木等，幾乎都出身于建立在草原上的各大寺院的曼巴扎倉。

清代中國北方漠南蒙古族聚居區，共有藏傳佛教寺院1 200多座，其中許多寺院都設置有曼巴扎倉。而坐落于卓索圖盟土默特左旗（今遼寧阜新地區）的瑞應寺曼巴扎倉和鄂爾多斯的烏力吉圖—阿爾巴斯曼巴扎倉分別為漠南蒙古族東西部的醫學中心。

二、蒙醫藥學校教育

最早的蒙醫藥學院教育，可以追溯到元朝元世祖中統二年（1261年）。這一年的5月，在太醫院使王猷的建議下，元政府在地方建立了第一所醫藥學校。在醫藥學校學習的學員可以免除各種賦稅徭役，學習成績優異者還可進入太醫院擔任御醫。

為加強對醫學教育的管理，元政府于至元九年（1271年）在太醫院增設了醫學提舉司，專門負責醫學教育及醫學著作出版等有關事宜。當時，開設的醫學教育課程有：大方脈、雜醫科、小方脈、風科、產科、眼科、口齒科、咽喉科、正骨科、金瘡腫科、針灸科、祝由科、禁科等十三個科。授課的老師為太醫院的醫學教授和醫官。其職稱級別分為十五個檔次，最高為從三品，最低為從八品。

內蒙古自治區現代最早的蒙醫學校，創辦于現今內蒙古自治區東部的庫倫旗。喇嘛旗的最高行政長官扎薩克（旗長）一般由該旗宗教地位最高的大喇嘛擔任，對全旗實行政教合一的統治。庫倫旗從17世紀30年代就是喇嘛旗，全旗十余座喇嘛廟，居然沒有一座設置有曼巴扎倉。為改變旗缺醫少藥的現狀，20世紀20年代初期，庫倫旗第23任扎薩克喇嘛羅卜桑林沁在下倉（即福緣寺，亦是旗政府辦公的地方），開辦了內蒙古自治區歷史上最早的一所蒙醫學校——庫倫旗蒙醫學校。

剛開辦時的庫倫旗蒙醫學校只有兩名教師，一名是從科左中旗莫林廟曼巴扎倉招聘來的名字叫博彥特古斯的蒙古醫生，另一名是從卓索圖盟土默特左旗（今遼寧阜新）的瑞應寺曼巴扎倉聘請的著名蒙醫畢力格圖。學員除一名在土爾扈特喇嘛門下學醫的喇嘛自愿轉到該校學習外，其余都是從全旗各喇嘛廟中挑選出來的僧徒。

庫倫旗蒙醫學校的主要教材是《四部醫典》。教學形式采取教師授課、學生背誦課文和集體討論相結合的方式。博彥特古斯主要負責教授基礎課，畢力格圖主要負責教授臨床課，除講解《四部醫典》外，負責帶領學生在實踐中學習蒙醫方劑學、診斷學和五療術（放血療法、針灸、罨敷療法）等。庫倫旗蒙醫學校借用的依然是曼巴扎倉式的寺院辦教育這一傳統的形式，但這所學校無論是教學組織還是教學實踐，均已經逐漸從純寺院教育性質的模式中脫離出來，開始向現代醫學院校教育靠近。

類似庫倫旗蒙醫學校這樣的蒙醫學校，在中華人民共和國成立前舉辦過多所。據王孝先《絲綢之路醫藥學交流研究》轉述的俞慎初編《中國醫學簡史》的資料記載，早在清代，就先后舉辦過十幾所蒙醫學校，培養了不少蒙醫師和蒙藥師。1940年，建立于現今呼和浩特的公立“厚和醫院”，一度設立過一個培養蒙醫的教學機構——喇嘛醫養成所。計劃每年招收兩期學生，每期30名，學習六個月。該喇嘛醫養成所計劃從1943年起，延長學制，擴大招生名額。該喇嘛醫養成所究竟培養了多少喇嘛醫，沒有留下確切的數字記載，現在已只知道該喇嘛醫養成所第一期、第二期共有學員60名，全都是從寺廟招收來的喇嘛醫，授之以西醫知識，學習期限為6個月。從第三期開始，學員均為從社會上招收蒙古族青年，學習的是西醫，學制為2年。第三期學員1941年3月入學，1943年4月畢業，共計14人。

內蒙古中西部淪陷時期，內蒙古自治區地區分別在王爺廟（今烏蘭浩特）和偽蒙疆政府所在地張家口設立過兩所醫學高等院校——興安醫學院和偽蒙疆中央醫學院。

現代蒙醫藥學的高等教育是從中華人民共和國成立以后才正式發展起來的。1．內蒙古醫學院中蒙醫系

開設于1958年的內蒙古醫學院中蒙醫系，是蒙醫藥高等學院教育最先設立的一個教學基地。

從1958年內蒙古醫學院中蒙醫系成立起，到1983年內蒙古醫學院蒙醫專業停止招生止（自2002年始改院又恢復招收6年制預科蒙醫本科生），共培養蒙醫本科生700多名，其中，為新疆、甘肅、寧夏、遼寧、黑龍江、吉林等省區代培140多名。

除從1958年招收本科生外，內蒙古醫學院 從1965年開始，開辦了蒙醫專業大專班，并從1980年開始培養蒙醫研究生，1993年開始招收蒙醫留學生，1998年獲培養蒙醫留學生本科專業教育權。

內蒙古醫學院蒙醫本科從一開始舉辦，就集中了當時全區蒙醫藥界幾乎所有的拔尖人才。這些拔尖人才一個最大的特點，就是教學、臨床、科研樣樣都比較精通，在每一方面都取得有令人刮目相看的成績。內蒙古醫學院是中華人民共和國蒙醫藥人才培養的搖籃，是內蒙古自治區蒙醫藥科學研究取得成果最多的單位之一。

內蒙古醫學院中蒙醫系總結過去辦教育的經驗，參照醫學專業、中醫專業的教學計劃和課程安排，組成了蒙文、經典選講、蒙醫基礎、診斷、蒙藥、方劑、溫病、五種療法、內科、皮膚科、骨傷科、五官科、婦科、兒科、針灸科等10多個教研組。蒙醫教師還編印了《蒙醫驗方選集》、《蒙醫內科學》、《蒙醫外科學》、《蒙醫藥物學》等14種講義，整理翻譯了數百萬字的蒙醫藥學術資料，于1964年由內蒙古人民出版社正式出版了《蒙藥學》、《蒙醫簡明手冊》等著作。

內蒙古醫學院教授蒙醫專業的教師，除內蒙古自治區中蒙醫研究所既有人員外，部分來自內蒙古自治區衛生干部進修學院，部分為烏思圖召蒙醫師資研究班遴選的、行醫多年、有豐富經驗的老蒙醫，也有從寺廟選招的優秀青年蒙醫。采用的教材部分是較成熟的蒙醫教材，更多的教材是靠發掘整理蒙醫文獻，結合總結的實踐經驗，邊編寫，邊教學，邊油印使用，邊修改補充整理出來的。在課程設置方面，堅持了基礎醫學（包括藏文、經選、蒙醫基礎、診斷學、治則等）、臨床醫學（蒙醫內科、蒙外皮膚科、骨傷科、五官科、兒科、婦科、溫病、五種療法、針灸等）、藥物方劑學（蒙藥學、方劑學等）三方面協調組合。在醫療科目上則按內科、外科、婦科、兒科、五官科、皮膚科、骨傷科、五種療法等進行劃分、組建。教學程序和方式分理論學習、課間實習、識藥采藥、生產實習等不同的階段。教育教學中還注意讓學生學習西醫基礎理論和基本知識。經過不斷探索實踐，逐步形成了比較完整的同現代醫學銜接的民族醫學教育教學體系。

第五篇：鄂爾多斯市蒙中醫工作重點

2010年鄂爾多斯市蒙中醫工作總結

及2011年工作要點

2010年，全市蒙中醫藥工作以維護人民群眾健康權益作為根本出發點和落腳點，積極參與醫藥衛生體制改革，以能力建設為重點，切實為群眾提供質優價廉的蒙中醫藥服務，切實維護醫療衛生的社會公益性質，讓蒙中醫藥改革發展的成果真正惠及廣大老百姓，為建設蒙中醫藥強市奠定了堅實的基礎。

一、2010年工作總結 一是對《決定》、《意見》落實情況進行檢查督促。為了進一步貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》，今年上半年，自治區人民政府、人大常委會、衛生廳聯合組成了《內蒙古自治區關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》督查組，對我市各級蒙中醫院進行了全面細致的督查，通過督查，督查組充分肯定了我市各級蒙中醫院近年來在業務建設、服務質量、管理水平、發揮優勢和加大投入等方面工作，特別是對我市制定出臺《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的意見》，并在《意見》中對蒙中醫藥事業加大投入，制定保障措施等方面做出了明確規定，如市財政每年列入蒙中醫藥事業預算不低于500萬元、蒙醫醫院人員經費實行全額預算、中醫醫院人員經費達到90％以上等。自治區督導組認為我市蒙中醫藥工作走在了自治區前列。

二是積極開展蒙中醫醫院管理年活動。根據《內蒙古自治區2009年蒙醫中醫醫院管理年活動檢查評估標準》要求，舉辦了2期蒙醫中醫醫院管理年活動培訓班，在準格爾旗中

蒙醫院召開了現場觀摩會議。對全市7所公立蒙中醫醫院開展蒙中醫醫院管理年活動情況進行了全面督查，并將督查情況進行了通報。同時，根據自治區蒙中醫藥管理局要求，與巴彥淖爾市進行了對口檢查。今年7月份，國家中醫藥管理局中醫醫院管理年活動評估小組抽查了我市準格爾旗中蒙醫院，評估小組對準格爾旗中蒙醫院發揮蒙中醫特色優勢、人員配備、臨床科室建設、重點專科建設、蒙中藥藥事管理等方面的工作給予了充分肯定。

三是圓滿完成了《中醫現狀調查》任務。2010年，由國家中醫藥管理局牽頭的《中醫現狀調查》，是一項衛生系統建國以來范圍最大、統計量多、時間緊迫的調查工作，調查范圍有：2009年12月31日24時存在的各級各類醫療衛生機構，包括所有的醫院、門診部、社區衛生服務中心、衛生院、社區衛生服務站、村衛生室、中醫類診所（西醫類診所除外）。統計項目有：醫療衛生機構名稱、組織機構代碼、行政區劃代碼、經濟類型代碼、醫療衛生機構類別代碼、機構分類管理代碼、設置/主辦單位代碼、政府辦衛生機構隸屬關系代碼、法定代表人、執業地點、聯系電話、填表類型—表號等詳細數據。時間要求：前后一個月之內完成。在人員少、任務大、時間緊的情況下，市蒙中醫藥管理局積極協調有關科室、有關單位，調動了各旗區衛生局和各有關單位，積極協助，在規定時間內圓滿完成了全市《中醫現狀調查》工作任務。按照這次《中醫現狀調查》工作，市衛生局、蒙中醫藥管理局對按規定時間、保質保量完成任務的旗區、單位和個人進行了表彰獎勵。

四是起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫藥改革指導意見》和《建設蒙中醫人才綠色通道五年規劃》。我市被自治區選定為醫療衛生改革試點城市，市蒙醫研究所被選定為全區醫療衛生改革試點蒙醫醫院后，市蒙中醫藥管理局多次組織專家及相關人員研究討論，并在廣泛聽取多方意見的基礎上，起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫藥改革指導意見》、《建設蒙中醫人才綠色通道五年規劃》，并進行了反復修改、征求意見，現基本定稿，待市政府批轉執行。制定下發了《鄂爾多

斯市蒙醫中醫重點專（專病）科建設標準與考核細則》。

五是積極開展了名蒙中醫評選工作。為了更好地繼承和發揚祖國傳統醫藥學，調動廣大蒙中醫藥工作者的積極性，培養造就一批醫德高尚、理論扎實、業務過硬、群眾公認的蒙中醫藥人才，不斷滿足人民群眾對蒙中醫藥服務的需求，促進我市蒙中醫藥事業持續健康地發展，我們在去年評選出34名市級名蒙中醫（藥、護）的基礎上，今年，我市又向自治區衛生廳申報了20名基層名蒙中醫候選人和7名蒙中醫指導老師以及14名學術繼承人，進一步調動了廣大蒙中醫藥工作者的積極性，提高了我市蒙中醫知名度。

六是召開了鄂爾多斯市蒙中醫藥管理工作會議暨鄂爾多斯市蒙中醫藥學會第二屆會員代表大會。今年8月，在杭錦旗召開了全市蒙中醫藥管理工作會議暨全市蒙中醫藥學會第二屆會員代表大會，會議議程安排了鄂爾多斯市蒙中醫藥學會第一屆理事會工作報告、換屆選舉、學術論文交流、演講醫院管理、藥事管理、人才引進、法律解讀，并表彰了鄂爾多斯市蒙中醫現狀調查優秀組織獎、先進個人、鄂爾多斯市蒙中醫文化建設先進單位、鄂爾多斯市蒙中醫醫院管理年活動先進醫院、鄂爾多斯市人才培養與引進人才先進單位、鄂爾多斯市優秀蒙中醫醫院院長、鄂爾多斯優秀蒙中醫論文獲獎者。

七是舉辦了蒙中醫藥適宜技術推廣培訓班。先后舉辦了3期蒙中醫藥適宜技術培訓班，全市共有250名基層蒙中醫藥人員參加了培訓班，使全市250名蒙中醫藥人員基本掌握了基層常見病與多發病的診療技術，進一步提高了全市基層蒙中醫人員的醫療技術水平。

八是開展了蒙醫中醫醫院等級評審工作。為更好的做好我市蒙中醫醫院等級評審工作，今年下半年，市蒙中醫藥管理局組織有關人員赴赤峰市考察學習，并在鄂前旗舉辦了蒙中醫醫院等級評審培訓班，要求今年年底以前，完成等級評價初審上報工作，迎接自治區蒙中醫醫院等級評審驗收工作。

九是開展了與北京市對口援助項目工作。根據北京市中

醫藥管理局與內蒙古自治區蒙中醫藥管理局對口援助項目，今年年初，我市中醫醫院、蒙醫研究所、鄂旗蒙醫醫院、準旗中蒙醫醫院分別與北京市望京醫院、北京中醫藥大學第三附屬醫院、北京市中西醫結合醫院、北京中醫藥大學東直門醫院簽訂了對口援助協議書，通過三年的援助，將要從人才培養、引進設備、專科專病、特色優勢等方面達到一個新的層次。上述項目全部舉行了啟動儀式，并開始啟動實施。

十是蒙中醫藥文化建設成績斐然。積極開展蒙中醫藥文化建設。要求蒙中醫藥文化建設不僅要在建筑風格、內部裝修、裝飾及布置等方面體現蒙中醫藥文化，營造蒙中醫藥文化環境的氛圍，而且要提高蒙中醫藥從業人員的文化修養，使其言行、舉止、思維、診療工作體現蒙中醫藥文化的內涵，不僅宣傳蒙中醫藥文化，還要使廣大群眾也能接受蒙中醫藥文化的熏陶。今年鄂旗蒙醫院被國家中醫藥管理局評為“中醫藥文化建設試點單位”。

十一是蒙中醫藥管理局獲得國家中醫藥管理局優秀組織獎。近年來，隨著我市經濟社會各項事業的快速發展，我市蒙中醫藥事業發展也走在了全區前列。2007年我市在全區率先成立了蒙中醫藥管理局，并實行了全行業歸口管理工作，全市所有的蒙醫中醫醫院都得到了新建或改建，辦院條件和就醫環境有了明顯變化，醫療技術、服務質量和群眾滿意度大大提高。蒙中醫藥各項工作取得了前所未有的成績，使我市蒙中醫藥事業進入了一個快速發展時期。2009年《中醫中藥中國行〃蒙醫蒙藥內蒙古行》活動進入我市，市蒙中醫藥管理局緊緊抓住這個全國性大型中醫藥科普宣傳活動的有利時機，出色組織實施和協調二十多個協作單位圓滿完成了《中醫中藥中國行〃蒙醫蒙藥內蒙古行》鄂爾多斯站的各項活動，得到了國家中醫藥管理局及社會各界的認可，2010年9月，市衛生局副局長、市蒙中醫藥管理局局長張黎明同志被國家中醫藥管理局表彰為《中醫中藥中國行》活動先進工作者；鄂爾多斯市蒙中醫藥管理局被國家中醫藥管理局表彰為《中醫中藥中國行》活動優秀組織獎（表彰決定見《中國中醫藥報》2010年9月20日第二版），這是全市廣大

蒙中醫藥工作者和單位集體的榮譽。

十二是制定2010年蒙中醫藥工作目標責任書。為了進一步貫徹落實《內蒙古自治區關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙中醫藥事業發展的意見》（以下簡稱《意見》），上下聯動，推進蒙中醫藥事業快速發展，建設蒙中醫藥強市，實行蒙中醫藥工作目標管理與考核，并將考核結果換算成分值計入衛生整體工作目標，實現整體考核與單獨考核。

二、2011年工作計劃要點 2011年，按照我市深化醫藥衛生體制改革的工作部署和《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》要求，以建設“蒙中醫藥強市”為目標，不斷推動蒙中醫藥繼承創新，更好地為廣大人民群眾提供安全有效、質優價廉的蒙中醫藥服務。

一是制定我市蒙中醫藥“十二五”規劃。

二是大力學習宣傳和貫徹落實新修訂的《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》，并形成長效機制。

三是協調市政府有關部門督查進一步督促落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的意見》的實施情況。

四是召開全市蒙中醫藥發展創新大會。

五是會同發改、衛生、編辦等有關部門，制定蒙中醫院床位數和人員編制；會同人事、勞動、民委等部門出臺留住當地人才、引進急需人才的政策，為蒙中醫院的醫改創造良好的環境。

六是部署和實施《國家2010年中醫醫院管理年活動檢查評估細則》。完成等級醫院初審，迎接自治區評審。

七是召開全市蒙醫藥學會、中醫藥學會學術研討會議，召開全市蒙中醫藥文化建設現場觀摩和交流會議，組織蒙中醫院考察醫院管理和特色專科建設，舉辦鄂爾多斯蒙中醫藥條例、知識競賽，開展蒙中醫藥國際學術交流。

八是督促市中醫院盡快開工建設；督促東勝區政府、伊旗政府把東勝區中蒙醫院、伊旗蒙中醫院建設納入規劃建設。

九是繼續實施“5115”工程計劃（即在5年期間，全市培養與引進蒙中醫藥人才100名，為鄉鎮衛生院培養適用人才100名，推廣50項適宜技術）。

十是根據《內蒙古自治區基層常見病多發病蒙中醫藥適宜技術推廣項目方案》，繼續組織全市蒙中醫醫療機構、中心衛生院、村嘎查、社區服務中心蒙中醫藥人員培訓班。

十一是完成其它常規工作和上級交辦的其它工作。

鄂爾多斯市蒙中醫藥管理局

二0一0年十一月二十五日