第一篇：吉林省水庫管理辦法

吉林省水庫管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強水庫管理，保障水庫安全，發揮水庫效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水庫，是指由擋水、泄水、輸水、發電建筑物，運行管理配套建筑物，水文測報和通信設施設備，以及庫內島嶼、庫區水體和設計洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區內的大型、中型水庫適用本辦法。小

（一）型、小

（二）型水庫可參照執行。

第三條 省人民政府水行政主管部門負責對全省水庫實施監督管理，縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區域內的水庫實施監督管理。

第二章 建設管理

第四條 新建水庫必須嚴格審批制度。

（一）新建大、中型水庫須經省水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序報批。

（二）新建小

（一）型水庫須經報市、州水行政主管部門審批。

（三）新建小

（二）型水庫須經縣（市、區）水行政主管部門審批。

第五條 新建水庫工程的勘測、設計、施工、監理，應當通過招標確定具有相應資質的單位承擔，并接受水利建設工程質量監督機構的監督和檢查。對質量不符合設計及有關技術規范規定的，必須返工或采取其他補救措施。第六條 水庫開工后水庫主管部門應當組建水庫管理單位或者配備相應的管理人員，參與工程質量檢查，蓄水驗收和大壩竣工驗收。

第七條 水庫工程驗收合格后方可移交水庫管理單位，并由縣以上水行政主管部門進行注冊登記。

第八條 水庫需改建、擴建時，須報水庫主管部門審查批準。由小型水庫擴建成中型水庫、由中型水庫擴建為大型水庫須報省水行政主管部門審查批準。

第九條 水庫工程竣工后，水庫主管部門必須申請國家有關規定進行驗收，驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 水庫工程建設時，建設單位應當按照批準的設計，依法報經縣以上人民政府批準后，劃定水庫的管理范圍和保護范圍。

第十一條 在申報水庫新建、改建、擴建和其他建設項目的同時，必須按水利工程管理體制改革的要求，核定水庫公益性管理崗位和人員編制、管理人員經費和工程養護經費，在工程竣工驗收、投入使用后，列入財政部門預算。

第三章 工程管理

第十二條 水庫實行統一管理、分級負責的管理方式。

（一）國家投資建設的水庫，由縣級以上水行政主管部門管理，并設立水庫管理單位。

（二）集體、個人投資建設的水庫，由投資者設立水庫管理單位或者配備相應的管理人員。

第十三條 水庫管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全水庫有關管理制度；

（二）編制水庫運行計劃，落實水庫管護責任制，確保水庫安全正常運行；

（三）編制度汛方案，執行調度運用計劃和防汛抗洪命令，實行汛期全日制值班制度；

（四）及時向水行政主管部門報告雨情、水情、工程安全狀況；

（五）防治庫區水土流失，做好景觀建設和環境綠化工作；

（六）制止損壞水庫工程設施和危及工程安全的行為。第十四條 水庫管理單位實行獨立經濟核算。

水管體制改革定性為公益性和準公益性水庫工程管理單位的人員管理經費和工程養護經費，由各級人民政府列入財政預算，專款專用。其他水庫的人員管理經費和工程養護經費，由投資者或水庫產權單位籌集。

第十五條 水庫工程保護范圍和管理范圍：

大中型水庫主體工程周圍五百米至一千米、小型水庫主體工程周圍一百米至五百米，庫區兩側至分水嶺，上游至房屋退賠線為保護范圍；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

第十六條

水庫工程應當按照水利工程土地劃界標準，由水庫主管部門會同有關部門劃定工程管理范圍和保護范圍。水庫管理范圍內的土地應依法確權發證，設立標志。

第十七條 水庫主管部門和水庫管理單位，應當積極做好水庫管理范圍和保護范圍內的水土保持工作。

第十八條 水庫各種設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。禁止任何單位和個人從事下列危害水庫大壩安全活動：

（一）在水庫大壩管理范圍內，進行圍墾、填庫、炸魚；

（二）在水庫大壩管理范圍內和保護范圍內，進行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、建永久性建筑物；

（三）在大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿易；

（四）傾倒垃圾、廢渣、尾礦；

（五）在水庫集雨區域內進行亂伐林木、陡坡開荒；

（六）向水庫內或集雨區內引入未經批準并影響水庫安全的外來生物；

（七）其他危害水庫大壩安全的活動。第十九條 確需在水庫保護范圍內修建防洪、灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游等工程及其設施的，應當符合防洪規劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準在庫區興建的基建項目，工程竣工后留下的取土場、開挖面和棄土廢渣存放地，建設單位應當按照水土保持方案的規定植樹種草，保持水土，恢復和改善生態環境。

第二十條 水庫管理范圍內依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網絡及其他設施等，由水庫管理單位依法管理和使用，任何單位和個人不得毀壞和侵占。

第二十一條 水庫大壩壩頂不得兼做公路。確需兼做公路的，必須進行科學論證，滿足水庫大壩安全運行要求，并經水庫大壩主管部門批準，申請大壩兼做公路的單位應采取相應的安全加固措施，承擔日常維護和費用。

第二十二條 擅自在已征用水庫設計淹沒線以下種植農作物，或者從事其他生產經營活動，對其造成淹沒損失的，水庫管單位不承擔賠償責任。

第二十三條 水庫工程的養護維修必須堅持“經常養護、隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則，工程維修應在恢復和改善原有結構的基礎上進行。

第二十四條 水庫管理單位應按有關技術要求，對水庫工程開展巡視檢查、變形監測、滲流監測、壓力（應力）監測、水文氣象監測等工作，整編分析監測資料，發現安全問題及時處理，并及時向主管部門報告。

第二十五條 水庫管理單位必須做好大壩及有關建筑物、機電設備的日常養護維修工作，保持工程完整、設備完好，保證正常運行。第四章 安全管理

第二十六條 水庫防洪保安實行地方行政首長負責制，按照隸屬關系，落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人。制定追究責任制度，編寫責任書，每年簽訂責任書并向社會公示，接受監督。

第二十七條 各水庫主管單位應組織水庫管理單位編制水庫大壩安全管理應急預案，制定應對超標準洪水、地震災害、地質災害、工程隱患、潰壩、水質污染等突發時間的對策和措施，儲備搶險物資和設備，組建搶險隊伍。

第二十八條 水庫調度運用必須執行防汛指揮機構、水庫主管部門批準的控制運用指標和調度運行計劃。嚴禁水庫管理單位隨意改變水庫控制運用指標。如確需進行調整應由水庫主管部門委托有相應資質的單位進行分析論證，并報經上級水庫主管部門批準后執行。大、中型水庫控制運用指標須經省水庫主管部門批準，小

（一）型水庫控制運用指標須經市（州）水庫主管部門批準，小

（二）型水庫控制運用指標須經縣（市、區）水庫主管部門批準。

第二十九條 建立水庫大壩安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工后五年內進行，以后應每隔6—10年進行一次。運行中遭遇重大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，按規定組織專門的安全鑒定。并將鑒定情況報上級水行政主管部門備案。

第三十條 水庫大壩注冊登記實行分級負責制。

省級大壩主管部門負責登記所管轄的大型水庫大壩，市（州）級大壩主管部門負責登記所管轄的中型水庫大壩和直管水庫大壩，縣級大壩主管部門負責登記所管轄的小型水庫大壩。新建水庫竣工驗收后，必須在6個月內進行注冊登記。

第三十一條 任何單位和個人不得在水庫下游的行洪河道內設障阻水，縮小過水能力，不得在水庫下游的行洪河道內墾植。水庫 工程管理單位按批準的調度規程和防洪應急預案調度，造成行洪河道內的淹沒損失，水庫管理單位和水庫主管部門不承擔賠償責任。

第三十二條 尚未達到防洪防震標準或有嚴重質量缺陷的病險水庫，水庫管理單位必須采取控制運用或者其他措施，保證水庫安全。

對符合國家規定降等運行或報廢條件的水庫，水庫主管部門或所有者應按有關規定履行報批手續，并做好善后處理工作。

老化失修的渠系建筑物，在險情解除之前，水庫管理單位應設立警示標志。

第三十三條 水庫管理單位對水庫工程的安全監測、防洪調度、遙控遙測、通信等設施設備應當每年檢修、校正、核定，制定安全維護計劃，落實具體措施，確保工程安全運行。水庫水文資料和監測資料必須規范整編，分類建檔，妥善保管。

第五章 經營管理

第三十四條 水庫管理單位在確保工程完整安全，管好用好工程的前提下，應充分利用、開發本地水土資源，因地制宜的發展綜合經營，增加水庫管理單位收入。

第三十五條 水庫管理單位應編制綜合經營規劃，報水庫主管部門批準。綜合經營規劃必須包括環境保護的內容（大壩安全、水質安全、環境安全）。

第三十六條 綜合經營項目必須執行環境綜合影響評價、地質災害和水資源論證制度，制定水土保持方案。

第三十七條 水庫工程管理單位可以根據水庫工程實際情況，采取合資、合作、獨資、租賃等經營方式，利用資源優勢，加大招商引資力度，發展供水、發電、養殖、種植和水利旅游等相關產業

實行承包經營的，應當簽訂承包合同。合同應當注明經營的項目、期限，承包當事人的管理責任，并對工程安全、維護、養護、水量、水質、效益、綜合經營、險情報告、獎懲辦法等事項做出約 定。承包等合同必須符合相關規定，對涉及水庫利益和職工權益的合同款項，必須經職工代表大會通過后，方可簽訂。

第三十八條 水庫管理單位開展經營活動，應當首先滿足城鄉人民生活用水，統籌兼顧農業、工業、發電、養殖、交通、旅游等用水需要。

第三十九條 用水單位和個人必須向水庫供水工程管理單位申報年度用水計劃并訂立供水與水費交納合同，安裝計量設施。水庫管理單位制定供水分配方案，報水庫主管部門批準后執行。

超計劃用水或嚴重浪費水的，供水管理單位有權限量供應，加價收費；不按要求申報年度用水計劃的，供水管理單位有權停止供水。

第四十條 水庫向農業、工業、城鎮生活供水和水電站利用水庫蓄水發電的，用水戶必須按規定向水管理單位繳納水費，任何單位和個人不得隨意減免和挪用。拖欠或拒不繳納的，可按拖欠水費數額的３‰加收滯納金，直至停止供水。

第四十一條 水庫管理單位應加強財務管理，制定財務收支計劃，嚴格控制成本費用，嚴格計量供水水量，嚴格核定灌溉面積，強化水費計收及管理。

第四十二條 水庫管理單位應認真執行水庫工程考核標準，加強水庫管理，做到管理規范、制度健全、設施完善、庭院整潔、景觀優美。

第六章 水質保護

第四十三條 在水庫、渠道水域內，禁止下列活動：

（一）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留農藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等；

（二）施用對人體有害的魚藥；

（三）傾倒沙、石、土、垃圾和其他廢棄物；

（四）國家法律法規禁止的其他活動（放牧等）。

第四十四條 禁止向水庫周邊興建水庫排放污染物的工業企業。已建成投產的，應當限期治理，實現達標排污。不能達標排污的，按國家法律、法令，限期搬遷。

第四十五條 禁止水庫周邊的樓堂館所及旅游設施直接向水庫排放污水、污物。確需向水庫排放污水的，必須采取污水處理措施，經環保部門驗收達到標準的方可排放。水庫管理單位應當配合環保部門定期檢查，發現未達到排污標準的，限期采取處理措施。逾期拒不采取處理措施的，由環保行政主管部門會同水行政主管部門依法處理。

第四十六條 公民、法人或其他組織利用水庫景觀資源設立水利旅游項目的，必須向縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請，并編制《水利旅游項目綜合影響評價報告》。

有城鎮生活供水功能的水庫，需劃定生活飲用水保護區，設立標志，禁止從事污染水體的活動。

第四十七條 利用水庫進行水產養殖，科學實驗的，必須事先經過水庫管理單位同意，有償使用。水產養殖、科學實驗不得影響大壩安全和污染水體。

第七章 附則

第四十八條 對水庫管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由水行政主管部門或者人民政府給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 本辦法由吉林省水利廳負責解釋。第五十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水庫移民扶持項目管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發?2006?17號）和國家相關部委辦法、文件，以及省政府和部門相關辦法的要求，結合全省大中型水庫移民扶持項目管理實際，對原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》進行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）和吉林省大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃項目（以下簡稱庫區項目）。

第二條 扶持項目通過規劃和計劃組織落實。規劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規劃》（以下簡稱后扶規劃）和《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》(以下簡稱庫區項目規劃)。

計劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計劃》（以下簡稱后扶計劃）、《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建

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設和經濟發展項目計劃》和《大中型水庫移民后期扶持結余資金項目計劃》（以下統稱庫區項目計劃）。

第三條 本辦法所稱項目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區項目資金來源為大中型水庫庫區基金、大中型水庫移民后期扶持結余資金及應急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區）。市、縣（市、區）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對轄區內的水庫移民后期扶持工作負總責。

第二章 項目分類

第五條 后扶項目指通過后扶規劃和后扶計劃確定的項目；庫區項目指通過庫區項目規劃和庫區項目計劃確定的項目。

第六條 后扶項目和庫區項目按以下類別劃分：

（一）農田水利類。指庫區和移民安置區基本口糧田及水利設施（包括移民村小流域治理）建設項目。

（二）基礎設施類。指庫區和移民安置區飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛生等社會事業建設項目。

（三）生態環境類。指保護庫區和移民安置區移民村環境保護、庫區維護及生態建設（包括移民村村容、村貌）項目。

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（四）生產開發類。指庫區和移民安置區移民直接受益的種植、養殖、加工和服務業等項目。

（五）技能培訓類。指為移民及子女培訓實用技術、職業技能和職業教育等項目。

（六）其他。指特困移民補助及以上項目類別中未包含的項目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項目選擇應遵循以下要求：

（一）組建后扶項目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責任心強的項目管理代表，組建項目管理小組。代表人數不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數。項目管理小組在村委會的領導下負責后扶項目的選擇與實施管理。

（二）后扶項目選擇。后扶項目管理小組在預選后扶項目時，要形成會議記錄，并將預選的項目在村務公開欄（墻）上進行公示。公示內容包括：項目名稱、建設地點、建設主要內容、投資概算、資金來源及生產開發類項目實施方案等，公示時間不少于7天。公示情況要拍兩張數碼照片（一張為近照，可看清公示內容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機構提報后扶項目申請，并附預選

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項目會議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區項目選擇應遵循以下要求：

（一）項目選擇由地方移民管理機構根據本地實際統籌考慮，并編入規劃和計劃。

（二）優先解決制約庫區和移民安置區經濟發展的突出問題和長遠發展問題，以及影響移民群眾生命財產安全的防汛抗旱減災問題。

（三）項目選擇時要切實維護移民村群眾的知情權、參與權和監督權。

第九條 后扶項目前期工作內容：

（一）農田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前，應編制完成施工圖設計及預算。

（二）生產開發類項目應編制可行性研究報告或實施方案。

（三）技能培訓類項目應編制實施方案。第十條 庫區項目前期工作內容：

（一）經批復的地方庫區規劃的項目，應完成以下前期工作內容：

農田水利、基礎設施、生態環境類項目的建議書；生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案；技能培訓類項目的實施方案。

（二）經省水庫移民管理局批復下達計劃的農田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前須完成施工圖設計及概（預）算。

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第十一條 扶持項目前期工作要求：

（一）項目資金50萬元及以上的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算，應由有相應資質的單位設計編制;項目資金50萬元以下的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算，可委托具有編制能力的部門或有相應資格的人員設計編制。

（二）項目資金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告須委托有能力的相關專業部門設計編制;項目資金30萬元以下的生產開發類的可行性研究報告，可委托有能力的相關專業部門或有相應資格的人員設計編制。

（三）技能培訓類項目實施方案由地方移民管理機構或委托相關部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財產安全類項目施工圖及預算必須由具有相應資質的單位設計編制。

第十二條 扶持項目前期工作審批

（一）地方移民管理機構對移民村提報的后扶項目給予立項批復。

（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告，以及技能培訓類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對地方移民管理機構申報的庫區項目計劃項目建議書、可行性研究報告和實施方案，進行預審。

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第四章 計劃管理

第十三條 計劃管理包括：

（一）后扶規劃和庫區項目規劃的編制和審批。

（二）后扶計劃和庫區項目計劃的編制和審批。其中，庫區項目計劃根據資金來源分為庫區基金項目計劃和結余資金項目計劃。

第十四條 后扶規劃的編制和審批：

后扶規劃由地方移民管理機構根據經核準的本地移民人數及移民意愿組織編制,經地方人民政府同意后，報省水庫移民工作領導小組組織審批。每五年編制一次。移民村經核準的規劃期內的后扶項目資金原則在規劃期內完成。

第十五條 庫區項目規劃的編制和審批：

庫區項目規劃由地方人民政府根據地方經濟和社會發展總體規劃，結合本地庫區和移民安置區實際統籌編制，并上報省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計劃的編制和審批：

（一）后扶計劃由地方移民管理機構根據后扶規劃和移民意愿編制后組織實施，并于每年3月底前上報省水庫移民管理局備案。備案后發現計劃有問題的，15個工作日內下發備案整改意見。

（二）后扶計劃包括直補資金計劃和項目計劃。

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（三）后扶計劃項目原則上在后扶規劃范圍內選擇。確 需變化的，經地方人民政府同意后，由地方移民管理機構于每年編制后扶計劃前,向省水庫移民管理局上報后扶規劃項目調整申請，經批準后方可列入項目計劃。

（四）后扶計劃要以村為單位編制，后扶項目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項目資金須經被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規劃期內扶持項目資金總額。同一村內同類項目建設規模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計劃備案后，項目原則上不得變更。確需變更的，應由村委會根據移民群眾意愿提出申請，經地方移民管理機構同意后報省水庫移民管理局核準。

第十七條 庫區項目計劃的編制和審批：

（一）庫區項目計劃由地方移民管理機構根據批準的庫區項目規劃結合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。

（二）庫區項目計劃項目原則上在批準的庫區項目規劃范圍內選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報計劃前向省水庫移民工作領導小組上報庫區項目規劃調整申請，經批準后方可列入庫區項目計劃。

（三）省水庫移民管理局對上報的庫區項目計劃進行審定后，下達庫區項目計劃。

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（四）庫區項目計劃批復后，一年內必須組織實施，確需調整變更的，由地方移民管理機構會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經批準后方可實施。

第五章 實施管理

第十八條 扶持項目實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制及開工報告制。

（一）項目法人制：后扶項目中的農田水利、基礎設施、生態環境和生產開發類項目的法人由村委會擔任，地方移民管理機構實施監管；技能培訓類項目的法人由地方移民管理機構擔任。庫區項目的法人由地方移民管理機構或項目所在鄉鎮政府、村民委員會擔任，具體由地方根據項目實際確定。

（二）招標投標制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目，生產開發類項目中50萬元及以上的工程項目和設備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產安全的項目須采取公開招投標方式發包；

扶持項目資金50萬元以下的基礎設施、農田水利、生態環境類的項目發包可采取招投標方式，也可在體現民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負責制方式。

搶險救災工程可在招投標監管部門批準下，可以直接發包。

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扶持項目的招投標由項目法人組織。后扶項目的招投標由地方移民管理機構監管，庫區項目的招投標由省水庫移民管理局監管。

（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設計、施工、監理等單位或個人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機構要對村委會所簽訂的合同進行審查；省水庫移民管理局對地方移民管理機構所簽訂的合同進行抽查。

（四）工程監理制：扶持項目資金10萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目原則上實行監理制。其余扶持項目可根據實際情況實行監理制。

（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機構提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區項目實施前由地方移民管理機構向省水庫移民管理局提出開工報告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項目資金構成、預算、決算，以及項目資金缺口籌集和項目資金結余部分的使用等。

第二十條 移民項目資金構成包括工程費（建筑及安裝工程費、設備費）、獨立費（項目建設管理費、招投標代理費、工程建設監理費、可行性研究報告編制費、勘測設計費、定額編制管

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理費及其他）和預備費。具體構成可根據實際情況確定。

第二十一條 項目費用按以下要求執行：

（一）項目建設費用根據招投標確定或依據現行行業預算定額并結合實際情況編制。

（二）建設單位管理費按不超過建筑及安裝工程直接費的1.5%計取。

（三）勘測、設計、施工圖預算編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的4.5%計取。監理費按不超過建筑及安裝工程直接費的2.8%計取。

（四）預（決）算審查費按不超過建筑及安裝工程直接費的0.17%加審減額部分的4.5%計取。

（五）可行性研究報告編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的1%計取。

（六）招投標代理費按有關規定執行。

第二十二條 扶持項目實施完后項目法人與承建單位按有關規定及時進行工程結算。其中：

（一）后扶項目中村民自建的項目結算，由村委會根據實施方案和實際實施情況提報項目資金支出詳細清單，經村項目管理代表簽字認可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機構審核，作為最終支付項目資金依據。

（二）后扶項目中通過發包方式實施的項目結算，由村委會與承建單位進行結算，經村項目管理代表簽字認可后，報地方移 —10—

民管理機構審核，審核結果作為最終支付項目資金的依據。

（三）庫區項目實施完后由項目法人與承建單位進行項目結算，結算須經地方財政投資評審機構或有資質的造價評審機構評審，評審結果作為最終支付項目資金的依據。

第二十三條 項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關資金管理辦法執行。

第二十四條 后扶項目中同村內項目資金結余和不足部分可以調劑使用。村內項目結余資金可結轉到本村下一項目計劃；村內項目資金缺口部分可由本村下一資金補充，也可由庫區基金、后扶結余資金或村自籌等其它資金補充。

第二十五條 地方移民管理機構要建立扶持項目資金管理臺帳，詳細記錄項目資金計劃批復資金、預算、決算、資金撥付及資金結存等情況。

第二十六條 項目竣工驗收后按相關行業標準預留質量保證金。其中村民自建項目可不留質量保證金。

第七章 竣工驗收

第二十七條 扶持項目竣工驗收由地方移民管理機構組織。項目實施完工后30日內驗收完，并形成驗收報告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項目的竣工驗收情況進行復查；對投資100萬元以下項目的竣工驗收情況進行抽查。

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第二十八條 扶持項目竣工驗收包括：項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。

第二十九條 后扶項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗體現移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關證明材料、村委會提報的確認項目申請、地方移民管理機構確認項目的批復、項目變更批復、施工圖及預算、可行性研究報告、實施方案及工程建設相關合同等材料。

（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態環境類后扶項目實體驗收時，地方移民管理機構、村委會、村項目管理代表、以及參與項目建設的相關單位人員均須到場，檢查復測項目建設規模、外觀質量等情況，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產開發類后扶項目驗收時，地方移民管理機構、村委會及村項目管理代表均需到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、批復的計劃、施工圖及預算、實施方案及工程建設相關合同等材料。

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（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態環境類庫區項目實體驗收時，項目法人組織參與項目建設的相關單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施效果，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項目驗收合格后，地方移民管理機構應組織編制項目竣工驗收情況報告，對項目的建設情況進行概要說明。主要包括以下內容：

（一）項目基本情況說明。包括項目名稱、建設單位、建設地點、計劃建設規模、投資來源及計劃、開工、竣工時間等。

（二）項目實施情況說明。包括項目發包情況、參與項目建設的單位及管理人員情況、項目計劃規模和實際實施情況，以及項目的竣工驗收結論。

（三）項目投資情況說明。包括項目投資構成、項目預算及決算情況、項目預算結余或資金缺口情況等。

（四）驗收結論。

第三十二條 地方移民管理機構負責對項目檔案進行整理歸檔。并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中：項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。

第三十三條 扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續的應

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及時辦理。

第三十四條 扶持項目實施后均須設立“移民資金扶持項目”永久性標志牌。主要內容包括：項目名稱、建設內容、投資金額，開竣工時間、建設單位、承建單位。

第八章 監督管理

第三十五條 地方移民管理機構要建立健全監督檢查制度，對扶持項目的選擇、前期工作、項目實施過程，以及竣工驗收等環節及時進行監督檢查，發現問題及時處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對各地項目規劃和計劃編制、審批及執行情況進行監督檢查，對檢查中發現的不按規定執行、不按移民意愿安排項目、違反基本建設程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標準、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應及時予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機構要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監督，接受各級紀檢、監察、審計等部門的監督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機構可根據本辦法，制定地方扶 —14—

持項目管理實施細則，報省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》同時廢止。

第四十條 本辦法中有關資金管理要求與省級財政部門相關資金管理辦法相抵觸的，以財政部門資金管理辦法為準。

第四十一條 小型水庫基金扶持項目管理參照本辦法庫區項目相關要求執行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負責解釋。

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第三篇：小型水庫管理辦法

小型水庫管理辦法

第一條

為加強小型水庫管理與保護，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，促進水庫管理規范化，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和省市有關水法規，結合我縣實際，制定本辦法。

條二條

本辦法所稱小型水庫，包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條

本縣行政區域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。第四條

全縣現有在冊小型水庫70座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫68座。列入病險水庫除險加固計劃41座。

第五條

縣防汛抗旱指揮部負責全縣小型水庫防汛抗旱調度，小型水庫的防汛抗旱工作實行地方鄉鎮行政首長負責制。

第六條

縣水行政主管部門對本縣區域內小型水庫工程安全管理實施監督和業務指導。

第七條

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設施；設計興利水位線以下的庫區；大壩坡腳外30至50米，大壩壩端以外30米至100米；引水、泄水等各類建筑

物邊線以外10米至50米。

第八條

小型水庫工程保護范圍為：設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區；大壩管理范圍的相連地域以外70至100米；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。

第九條

興建工程或其他設施，占用水庫工程設施和供水水源的，必須經縣水行政主管部門批準，并由建設單位予以補償或建設等效替代工程。

第十條

小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全活動：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設施；

（二）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（三）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（四）在庫區管理范圍內進行圍庫種植、養殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（五）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（六）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。

（七）非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設施。第十一條

縣水行政主管部門應在每年汛前對本行政區域小型水庫的進行度汛安全檢查，并向本級人民政府提出檢查報告。

第十二條 小型水庫防汛預案和汛期水庫控制運用計劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉鎮編制，并報縣防汛抗旱指揮部批準后執行。

第十三條

小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉鎮人民政府、齊云山管委會，做好預警、轉移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四條

病險小型水庫進行除險加固。小型水庫除險加固工程地方配套資金，列入縣政府財政預算或基本建設投資計劃，屬于民生工程考核范疇。

第十五條

小型水庫運用必須在保證安全的前提下發揮綜合效益。水庫管理單位應根據水庫汛期控制運用計劃和縣水行政主管部門的指令進行水庫調度。汛期水庫調度必須服從防汛指揮機構的統一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第十六條

全縣2座小

（一）型水庫和對村鎮、交通干線、基礎設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點10座小

（二）型水庫，其余58座小

（二）型水庫均要落實行政首長和技術負責人，應報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第十七條

小型水庫降等與報廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條

水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第十九條

小型水庫可實行承包經營管理，承包經營管理須與工程管理相結合。承包經營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經營管理合同應明確工程管理、防洪安全、維修養護責任。承包經營合同須報縣水行政主管部門備案。

第二十條

小型水庫承包經營者必須遵守下列規定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態環境；

（四）法律、法規、規章規定應當遵守的其他規定。第二十一條

小型水庫供水，應當優先滿足生活用水，統籌兼顧農業灌溉、養殖及其他用水。

第二十二條

在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第二十三條

小型水庫應當建立大壩觀測、巡查和養護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發現險情，必須立即采取搶護措施，并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

第二十四條

違反本辦法規定的，由有關機關按照法律、法規、規章規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

有關塘壩的管理參照本辦法執行。第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：小型水庫管理辦法

小型水庫除險加固工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強小型水庫除險加固工程建設管理，實現利用五年時間基本完成現有病險水庫消號目標，根據市水務局、市財政局有關文件規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用于縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。

第三條 水庫工程建設實行屬地管理、分級負責制。小型水庫除險加固工程建設的監督管理按照水庫大壩所坐落的行政區（縣級以上），由該行政區水行政主管部門負責。各地要按照“事權劃分、屬地管理、分級負責”的原則，全面建立和落實水庫工程建設管理責任制。

第四條 水庫工程建設程序分為：前期工作、招標投標、建設實施、竣工驗收等。

第五條 水庫工程實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制。

第六條 為落實工程建設責任制，建立病險水庫除險加固工程公告制度，加固一批，公告一批，銷號一批。

第二章 前期工作

第七條 水庫工程前期工作包括大壩安全鑒定、初步設計等。第八條 工程初步設計前，項目單位必須按照市小型水庫大壩安全評價有關規定完成大壩安全鑒定工作。安全鑒定成果以五年為期限，超過五

配件未經檢驗或檢測不合格不得使用。

第十六條 項目單位應加強工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行等管理，對違反規定和存在問題要限期改正，逾期不改的，要追究有關單位和當事人的責任。

第十七條 為確保工程安全度汛，在建水庫迎水面工程必須于當年6月20日汛前完成。確因特殊情況不能完成的，要制定應急度汛方案，在汛期要采取空庫運行方式，以確保度汛安全，否則將建設時間推后到汛后，但必須形成書面報告上報市水務局批準。

第四章 工程驗收

第十八條 水庫工程完工后應當及時組織驗收。工程竣工驗收由市水務局會同市財政局主持，縣（市、區）水行政主管部門派員參加。

第十九條 水庫工程竣工驗收前，項目法人應按驗收規程規定完成各項竣工報告編制及工程檔案專項驗收。工程檔案專項驗收由市水務工程管理站主持。

第二十條 工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續。第五章 檢查考核權限和辦法

第二十一條 工程檢查考核分為自檢考核和抽檢考核。

第二十二條 自檢考核由建設管理處組織實施，局規劃建設股派員參加。抽檢考核由規劃建設股組織，由局領導帶隊，機關科室負責人（或派員）參加考核。

第二十三條 工程檢查考核內容為縣境內小型水庫除險加固工程的勘察設計及施工管理階段。大壩安全評價報告及大壩安全鑒定書、工程初

第五篇：吉林省鹽業管理辦法

吉林省鹽業管理辦法

第一條為加強鹽業管理，保證鹽的生產和運銷的正常秩序，適應經濟建設和人民生活用鹽的需要，根據國務院《鹽業管理條例》的有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內從事鹽的生產、加工、使用和經營活動，均須遵守本辦法。

第三條省鹽務管理局是負責全省鹽業工作的行政主管部門。

各市、地、州、縣鹽務管理局是本行政區域鹽業工作的行政主管部門，負責本辦法的實施。

第四條全省各類用鹽，在國家和省計劃指導下，由省鹽務管理局歸口管理，統一分配調撥，并負責組織銜接和落實。

第五條鹽的批發業務，由各級鹽業公司統一經營。其他任何單位、團體和個人不得從事批發活動。各批發單位應按省鹽務管理局的安排組織購貨，并按經濟區域進行批發。

第六條食鹽的零售業務，在城鎮及農、林、牧、漁場，由國營糧食企業、國營（集體）商業企業負責；在農村，由供銷合作社、糧食所負責。各零售單位，必須把食鹽列為必備商品，到指定批發單位進貨，保持合理庫存，保證市場供應。

個體工商戶代銷食鹽，必須經縣以上鹽業行政主管部門同意，簽發《個體工商戶代銷食鹽許可證》，到指定批發單位進貨。

第七條開辦以鹽為原料的工業企業，必須經省鹽務管理局同意后，再報主管部門批準。擅自開辦或轉產的，鹽業行政主管部門不得供應原料。

各工業用鹽企業，未經省鹽務管理局批準，不得擅自購進原鹽、加工鹽、液體鹽；不得將生產用鹽和生產過程中收回的循環鹽改變用途、轉讓和轉手銷售。

第八條碘缺乏病地區，必須供應加碘食用鹽。任何單位和個人必須嚴格執行食鹽加碘防治碘缺乏病的有關規定。

第九條禁止在食用鹽市場銷售土鹽、硝鹽、亞硝酸鹽和工業廢渣、廢液制鹽以及不符合國家規定食用鹽質量和衛生標準的原鹽和加工鹽。

第十條食鹽銷售，必須實行定型、定量小包裝。包裝物由省鹽務管理局統一管理．具體管理辦法，由省鹽務管理局另行制定。

第十一條國家儲備鹽的管理,嚴格按國家規定執行。國家儲備鹽的動用，平時報輕工業部批準;戰時由省政府批準并報送輕工業部備案。

第十二條各級鹽業行政主管部門應設立鹽業行政執法機構并配備執法人員，負責本轄區內鹽政執法工作。

第十三條違反本辦法，按下列規定處理。

（一）違反本辦法第四、五、六條規定，擅自購銷各類用鹽的，鹽業行政主管部門，有權予以制止，責令停止購銷活動，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額二倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第七、八、九條規定的，由鹽業行政主管部門、工商行政管理部門和食品衛生監督機構，按照職責分工，責令停止銷售，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額五倍以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。造成食物中毒，構成犯罪的，對直接責任人員，由司法機關依法追究刑事責任。

第十四條被處罰的單位和個人，對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，按照國務院《鹽業管理條例》第三十條規定執行。

第十五條鹽務稽查罰沒款，應全部上繳同級財政。無償沒收的鹽，由鹽業行政主管部門處理。

第十六條定點供應的工業用鹽管理，按省有關規定執行。

第十七條本辦法由省鹽務管理局負責解釋。

第十八條本辦法自發布之日起施行。