第一篇：暫住人口管理工作職責(zé)和工作制度

暫管工作職責(zé)和工作制度

工作職責(zé)

一、必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到公正文明執(zhí)法、正確履行職責(zé)。

二、積極協(xié)助村黨組織和村民警做好村治安管理工作。

三、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，了解社情民意，掌握村治安動(dòng)態(tài)，參與創(chuàng)建“平安村”各項(xiàng)活動(dòng)。

四、經(jīng)常深入到住戶中，了解掌握房屋出租情況，對(duì)流動(dòng)人口做到底數(shù)清、情況明。

五、加強(qiáng)外來人口的動(dòng)態(tài)管理，做到來登去消，保證村外來人口登記率、辦證率達(dá)到95%以上，出租房屋登記率100%。

六、工作中熱情高、作風(fēng)實(shí)、嚴(yán)守工作崗位，不遲到早退、不擅離職守。

七、辦事公正，不弄虛作假，熱情為村民辦事。

八、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳和安全教育。工作制度

一、流動(dòng)暫住人口管理制度

(1)按照《江蘇省暫住人口治安管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)暫住人口登記和暫住證的發(fā)放、查驗(yàn)、收繳工作。

(2)對(duì)擬暫住一個(gè)月以上且年滿16周歲的暫住人口，要及時(shí)辦理暫住戶口的登記，發(fā)放暫住證。

(3)對(duì)暫住人口要做到底數(shù)清、情況明，人來登記，人走注銷，發(fā)證率達(dá)95。

(4)辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，須帶本人身份證，按規(guī)定收取工本費(fèi)。

(5)辦理集體暫住戶口時(shí)，由申報(bào)單位負(fù)責(zé)填寫《集體暫住人口登記簿》一式兩份，派出所審核無誤后，逐人填發(fā)《暫住人口登記》。

(6)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住人口相對(duì)集中的居民區(qū)、用工單位進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)暫住人口的登記、變更情況和有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)、查驗(yàn)。

(7)做好暫住人口的協(xié)查通報(bào)、發(fā)放函登記工作。(8)對(duì)暫住人口中函調(diào)查知的重點(diǎn)人口和在本地接受過打擊處理的各類違法犯罪人員，及時(shí)建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)人口嚴(yán)格管理，并告知其戶口所在地的公安機(jī)關(guān)。

(9)宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行法制教育。

二、租賃房屋管理制度

(1)宣傳和執(zhí)行社會(huì)治安管理法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安責(zé)任人依法履行治安責(zé)任。

(2)認(rèn)真做好租賃房屋治安管理方面的登記、驗(yàn)證、審核。(3)指導(dǎo)、監(jiān)督租賃房屋戶建立健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

(4)定期核對(duì)、檢查底簿、證件。(5)及時(shí)查處發(fā)生在出租房屋的治安、刑事案件，處理治安災(zāi)害事故。

(6)保障租賃房屋雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二篇：租賃房屋、暫住人口管理工作職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)租賃房屋、暫住人口的政策、規(guī)定，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.負(fù)責(zé)制訂方案、落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)單位、村居搞好租賃房屋、暫住人口的排査、建檔和管理工作，監(jiān)查基層工作開展情況。

3.協(xié)調(diào)基層工作中出現(xiàn)的問題，解決工作難點(diǎn).

4.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作

我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作 現(xiàn)狀及存在的問題和應(yīng)采取的對(duì)策

近年來，隨著長(zhǎng)武社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)步伐的不斷加快，使得我縣人口自然流動(dòng)性隨之越來越大，流動(dòng)暫住人口的數(shù)量和規(guī)模較以往相比均呈急劇上升狀態(tài)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，無論是從流出地或是流入地來講，都為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用，但同時(shí)也給做好社會(huì)治安綜合治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀。

（一）數(shù)量呈不斷上升狀態(tài)。2008年至2011年年底，我縣流動(dòng)暫住人口的數(shù)量分別為965人、1924人、4415人、4735人。截止目前，我縣流動(dòng)暫住人口實(shí)際約6741人。其逐年上升率分別為99.4%、129.5%、7.2%和42.4%。

（二）類型逐漸呈多元化狀態(tài)。和2008年以前相比，我縣流動(dòng)暫住人口分布類型已由最初少量的商貿(mào)、服務(wù)行業(yè)逐步拓寬為目前的務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)等全方位多領(lǐng)域態(tài)勢(shì)，其中第三產(chǎn)業(yè)呈潛在快速發(fā)展趨勢(shì)。

（三）分布區(qū)域呈逐步延伸狀態(tài)。目前，我縣的流動(dòng)暫住人口分布區(qū)域已由最初的集中于縣城及周邊村組，延伸為現(xiàn)在的以亭口鎮(zhèn)、昭仁鎮(zhèn)、洪家鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)為主的擴(kuò)散型狀態(tài)，部分大型企業(yè)在建工地流動(dòng)暫住人口較為密集。

（四）管理服務(wù)難度逐步凸顯。在肯定流動(dòng)暫住人口所帶來的積極作用的同時(shí)，其數(shù)量的快速增長(zhǎng)也給我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了一定的負(fù)面影響。從2009年至今，我局先后從中查處治安案件54起，偵破刑事案件9起，處理各類群體性事件7起。

二、我縣流動(dòng)暫住人口管理中存在的問題。

（一）齊抓共管格局尚未形成。多年來，雖然在一直強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作要形成“社會(huì)治安綜合治理、各部門齊抓共管”的格局，但事實(shí)上“公安孤軍作戰(zhàn)，各部門各自為陣”的局面從未得以根本改變，勞動(dòng)、工商、教育、衛(wèi)生、社區(qū)組織、物業(yè)管理等相關(guān)部門尚未建立工作聯(lián)系、信息資源共享制度，致使服務(wù)管理工作不能環(huán)環(huán)相扣，形成脫節(jié)。

（二）公安部門的職能不能全部涵蓋對(duì)流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理內(nèi)容。了解掌握流動(dòng)暫住人口底數(shù)、辦理暫住登記和制發(fā)暫住證、核實(shí)身份、掌握有無前科和建立健全管理檔案、及時(shí)維護(hù)更新基本信息，是公安機(jī)關(guān)對(duì)暫住人口服務(wù)管理的主要內(nèi)容。但從實(shí)際情況來看，對(duì)流動(dòng)暫住人口的法制宣傳、職業(yè)教育培訓(xùn)等一系列跟進(jìn)措施目前在我縣尚存在一定的“盲區(qū)”，造成了公安機(jī)關(guān)管理上的力不從心。

（三）流動(dòng)人口的切身利益與登記管理沒有體現(xiàn)任何掛鉤關(guān)系。由于傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)觀念一時(shí)難于改變，我縣流動(dòng)暫住人口管理使用單位在其工作中對(duì)公安工作配合不夠緊密。另外，即使對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了登記掌握,而流動(dòng)人口本身的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等現(xiàn)狀沒有得到有效改變，造成不主動(dòng)申報(bào)登記，不自覺接受管理，漏管脫管情況較為突出。

（四）繁重的工作壓力與實(shí)際警力的不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致部分民警對(duì)做好流動(dòng)暫住服務(wù)管理工作不夠經(jīng)常主動(dòng)。以我局城關(guān)派出所為例，該所現(xiàn)配臵警力12人，一人長(zhǎng)期被縣政府抽調(diào)，所長(zhǎng)主管全盤，教導(dǎo)員分管基礎(chǔ)工作，副所長(zhǎng)主辦案件，2名民警負(fù)責(zé)日常戶口辦理，流動(dòng)暫住人口等基礎(chǔ)工作只能由6名民警日常開展，但這6名民警同時(shí)還要開展日常接處警以及各類治安、刑事案件受理和查處工作，據(jù)我局110接處警部門統(tǒng)計(jì)，2011年1-11月僅縣局指令該所接受查處的各類案件共338起。

三、做好我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作應(yīng)采取的對(duì)策。

（一）狠抓綜合治理，形成流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理合力。由縣綜治委牽頭，公安、城建、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門參與，充分發(fā)揮各自職能作用，對(duì)全縣出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行綜合治理，將“明確具體措施，明確工作目標(biāo)”融入到研究出臺(tái)流動(dòng)暫住人口綜合治理的辦法和意見之中，不定期檢查核實(shí)工作成效，對(duì)存在的不足和問題及時(shí)采取有效措施予以解決，逐步形成綜治協(xié)調(diào)、部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷健全和完善組織人員網(wǎng)絡(luò)。由縣政府出面出臺(tái)具體的配套政策，縣綜治部門牽頭，在我縣目前流動(dòng)暫住人口較為集中的昭仁鎮(zhèn)城區(qū)、亭口工業(yè)園區(qū)、丁家鎮(zhèn)煤化工園區(qū)以及彭公鎮(zhèn)高家堡煤礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組分批建立流動(dòng)人口管理工作站，并按人均管理約300名流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，整合建立專職協(xié)管員隊(duì)伍，凝聚公安、城建、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)多方面的力量，在堅(jiān)持部門優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，形成行之有效的日常工作制度。建議由縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口出租房屋管理工作的實(shí)施意見》，明確相關(guān)職能部門的管理職責(zé)、工作目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，建立各部門同流動(dòng)人口管理工作站的橫向工作聯(lián)系制度，在綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開聯(lián)席會(huì)議，由流動(dòng)人口管理工作站對(duì)各部門的工作成效進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而使流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化體系。

（四）出臺(tái)保障措施，全力爭(zhēng)取工作對(duì)象的支持配合?？h級(jí)各相關(guān)職能部門要研究出臺(tái)相關(guān)政策手段，千方百計(jì)地為流動(dòng)暫住人口在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等方面制定一些保障機(jī)制，為流動(dòng)人口解決一些實(shí)際困難，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，并加強(qiáng)宣傳教育，讓流動(dòng)暫住人口真正體會(huì)到：登記機(jī)關(guān)的服務(wù)管理工作涉及其切身利益，沒有登記管理將會(huì)導(dǎo)致自身利益損失，以此贏得流動(dòng)暫住人口的主動(dòng)支持和配合。

（五）深化教育宣傳，提高全社會(huì)對(duì)做好流動(dòng)暫住人口工作的法律意識(shí)。全縣各相關(guān)職能部門要在日常工作中，重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，讓流動(dòng)暫住人口服務(wù)與管理主體單位和工作人員深刻認(rèn)識(shí)和理解服務(wù)與管理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)暫住人口的法制觀念，提高流動(dòng)暫住人群對(duì)新形勢(shì)下做好流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理的認(rèn)同感和支持度，從而努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第四篇：出租房屋暫住人口管理工作調(diào)研材料

強(qiáng)化管理

優(yōu)質(zhì)服務(wù)

規(guī)范出租房屋暫住人口管理工作

——多來特巴格鄉(xiāng)出租房屋暫住人口專項(xiàng)治理工作隊(duì)調(diào)研材料

（2008年5月25日）

隨著喀什市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，多來特巴格鄉(xiāng)的人口流動(dòng)幅度越來越大，為此，加強(qiáng)出租房屋暫住人口管理服務(wù)工作日顯重要。經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，流動(dòng)人口和暫住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、迅速增多為繁榮經(jīng)濟(jì)、豐富人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。流動(dòng)人口和暫住人口的增加也給社會(huì)治安、城市建設(shè)、文化教育、社會(huì)管理等方面帶來了許多新的問題，尤其是城郊鄉(xiāng)出租房屋暫住人口的管理問題顯得特別突出。今年以來，多來特巴格鄉(xiāng)針對(duì)轄區(qū)流出租房屋暫住人口較多、情況復(fù)雜、管理難度大的實(shí)際情況，改變以往“以堵為主、以管為主、以防為主”的傳統(tǒng)做法，樹立“居民化待遇、人性化服務(wù)”的新理念，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來人員對(duì)多來特巴格鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感、新近感，使他們更加自覺地融入本地區(qū)，有力地促進(jìn)了該鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，有效地維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使轄區(qū)群眾的安全感和信任感普遍提高，在人民群眾中樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的良好形象。

一、建立機(jī)構(gòu)制度，形成管理網(wǎng)絡(luò)。

一是完善機(jī)構(gòu)。為切實(shí)解決出租房屋暫住人口管理中的突出問題，多來特巴格鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出 1 發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)出租房屋暫住人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)黨政一把手任組長(zhǎng)的出租房屋暫住人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由專人負(fù)責(zé)日常工作。確定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，并在流動(dòng)人口聚居及出租屋分布多的村組設(shè)立了流管站，本著“登錄齊全、情況清楚、服務(wù)周到、減少發(fā)案”的原則，開展流動(dòng)人口和出租房屋管理工作。

二是落實(shí)責(zé)任。對(duì)出租房屋暫住人口的管理本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰接納、誰負(fù)責(zé)，誰容留、誰負(fù)責(zé)，誰雇傭、誰負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)單位簽訂出租房屋暫住人口管理工作責(zé)任書，將出租房屋暫住人口管理工作納入年終目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋暫住人口登記和租賃房屋登記，落實(shí)租賃雙方治安責(zé)任制，同時(shí)對(duì)出租房屋暫住人口抓好重點(diǎn)調(diào)查，打擊違法犯罪，針對(duì)這項(xiàng)工作在普遍登記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好出租房屋暫住人口相對(duì)集中而治安情況較為復(fù)雜的重點(diǎn)地域和一些重點(diǎn)對(duì)象的調(diào)查管理工作，打擊混跡出租房屋暫住人口之中的各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。

三是健全制度?！八膫€(gè)一”管理制度。即：“一書、一證、一牌、一卡”制。（一書：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要與出租房屋業(yè)主和用工單位、承租人簽訂協(xié)議書；一證：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要為居住在出租房屋內(nèi)的暫住人口辦理《暫住證》；一牌：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要懸掛出租房屋門牌標(biāo)志；一卡：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要對(duì)居住在出租房 2 屋內(nèi)的暫住人口填寫登記卡、粘貼照片，做到登記走銷號(hào)）；例會(huì)制度。堅(jiān)持每個(gè)星期召開一次流動(dòng)人口和出租房屋暫住人口管理聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)上周工作，安排本周工作；出入登記制度。凡流入、流出人員都要及時(shí)到村警務(wù)室報(bào)到備案；日?qǐng)?bào)制度。每日村將出租房屋暫住人口的增減情況報(bào)鄉(xiāng)綜治辦；工作督查制。不定期對(duì)出租房屋暫住人口管理工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正。機(jī)構(gòu)制度的建立，明確了村在出租房屋暫住人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)任到人，服務(wù)到位，職責(zé)明確，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、深入宣傳教育，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

多來特巴格鄉(xiāng)十分重視對(duì)出租房屋暫住人口的宣傳，不斷提高對(duì)他們的服務(wù)和保障力度，針對(duì)大多數(shù)出租房屋暫住人口文化素質(zhì)不高、法律意識(shí)淡薄的情況，通過充分利用村廣播站、電教室，采取板報(bào)展覽、制作宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳資料等形式，向廣大人民群眾和出租房屋暫住人口宣傳有關(guān)出租房屋暫住人口管理工作的法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度及對(duì)出租房屋暫住人口進(jìn)行清理整頓的目的、意義。同時(shí)加大了面對(duì)面的宣傳力度，結(jié)合多來特巴格鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組建由鄉(xiāng)干部為成員的宣講組，通過對(duì)揭批 “三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)、制止零散朝覲有關(guān)內(nèi)容、交通法規(guī)、安全生產(chǎn)（消防）有關(guān)內(nèi)容、非法傳銷有關(guān)內(nèi)容及社會(huì)治安綜合治理有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣講，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)，進(jìn)一步牢固了廣大干部群眾的思想防線，提 3 高了出租房屋暫住人口的思想道德素質(zhì)和運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。使他們自覺地學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，做一名守法公民。

三、依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，搭建群防群治的出租房屋暫住人口管理平臺(tái)。

一是堅(jiān)持依靠居民群眾與派出所的工作思路，將出租房屋暫住人口納入居民自治工作的范圍，落實(shí)治安承包責(zé)任，將村的治安工作承包到村干部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部承包治安責(zé)任區(qū)制度，鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，出了問題追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是緊緊依靠用工單位、房主、治安協(xié)管員，落實(shí)治安管理制度和登記驗(yàn)證、值班巡邏、財(cái)物保管、情況報(bào)告等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)密各項(xiàng)管理制度。三是成立治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，加強(qiáng)巡邏。要求廣大居民群眾管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，牢固樹立防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告，形成群眾監(jiān)督的良好局面。四是與用工單位、出租房房主簽訂《出租房屋暫住人口管理責(zé)任書》，與暫住人口簽訂《遵紀(jì)守法責(zé)任書》，不定期地對(duì)他們履行責(zé)任情況進(jìn)行檢查。五是開展人口大清查，不給違法分子以任何可乘之機(jī)。六是落實(shí)出租房屋暫住人口日?qǐng)?bào)制度，成立了“出租屋暫住人口管理服務(wù)中心”，對(duì)出租房屋暫住人口實(shí)行綜合性管理和服務(wù)。掌握出租房屋暫住人口的底數(shù)和變動(dòng)情況，鄉(xiāng)綜治辦及時(shí)核查登記情況，對(duì)謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的村予以處罰，年終考核不予評(píng)優(yōu)。

四、因地制宜，分類管理，暢通信息，準(zhǔn)確把握出租房屋暫住人口工作動(dòng)態(tài)。

一是做好登記，把握動(dòng)態(tài)。村配合派出所對(duì)轄區(qū)居住的出租房屋暫住人口及時(shí)進(jìn)行登記，全面了解出租房屋暫住人口的流動(dòng)量、流動(dòng)原因、分布、流動(dòng)構(gòu)成以及其身份來歷、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員等情況，切實(shí)掌握了他們的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規(guī)律。二是對(duì)出租房屋暫住人口實(shí)行分類管理。按照轄區(qū)出租房屋暫住人口居住時(shí)間長(zhǎng)短、職業(yè)、收入、流向、活動(dòng)情況，分為勞務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型、公務(wù)型、社會(huì)型及盲目型，通過細(xì)化出租房屋暫住人口類型，區(qū)別對(duì)待、分類重點(diǎn)管理，使鄉(xiāng)村出租房屋暫住人口管理易于操作，便于管理。三是加強(qiáng)與出租房屋暫住人口原居住地的聯(lián)系，及時(shí)溝通出租房屋暫住人口各種信息，相互協(xié)調(diào)配合，做到“兩頭包，雙主動(dòng)”，最大限度地發(fā)揮兩地在出租房屋暫住人口管理工作中的主動(dòng)性。

五、存在的困難和不足

一是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑、道路交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν鈦韯?wù)工人員的需求大幅度增加，外來流動(dòng)人口大量涌入，出租房屋暫住人口中部分人員文化程度偏低、綜合素質(zhì)參差不齊，法制意識(shí)淡薄且流動(dòng)性較強(qiáng)、居住較為分散，給管理工作帶來一定的難度。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，一些黑職介、黑勞務(wù)市場(chǎng)的存在造成管理工作的死角。個(gè)別民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及自發(fā)形成的零工市場(chǎng)因經(jīng)費(fèi)、人員等條件限制，尚不夠規(guī)范。三是各職能部門相互支持、相互配合，共同作戰(zhàn)方面還銜接不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、今后工作的措施與建議

一是不斷推動(dòng)出租房屋暫住人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加大暫住人口的登記和發(fā)證工作，加強(qiáng)治安信息員建設(shè)，加大出租房屋的依法辦證工作，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所日常檢查，確保出租房屋暫住人口管理工作落到實(shí)處。二是依法嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動(dòng)，對(duì)隱藏在合法暫住人口中的不法分子進(jìn)行堅(jiān)決的打擊處理，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是加大對(duì)外來務(wù)工人員的宣傳、教育管理工作，保障他們的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)對(duì)出租房屋暫住人口聚居區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的排查工作，確保不留死角，使出租房屋暫住人口納入到登記、管理和服務(wù)工作中，達(dá)到 “底數(shù)清、情況明、放的開、管的住、管而不死，活而不亂”的工作目標(biāo)，最大限度地遏制出租房屋暫住人口流竄犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。五是積極探索和拓展出租房屋暫住人口管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)管理措施在基層的落實(shí)，不斷提高整體管理水平，逐步建立流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理機(jī)制。

攥稿人：買合木提江〃阿布都熱依木

第五篇：出租屋和暫住人口管理工作自查報(bào)告

XX年，在市委、市政府和市維穩(wěn)及綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的空前重視下，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作立足大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理為根本點(diǎn)，牢固確立“大人口”和“大綜治”兩個(gè)科學(xué)管理理念，以全力推進(jìn)“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”和“凈化行動(dòng)”為抓手，各級(jí)各部門齊抓共管，鞏固基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，敢于突破，各項(xiàng)工作均取得顯著成效，圓滿完成市里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。今年，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作成效，概括起來為：“一個(gè)下降、兩個(gè)突破、三個(gè)增長(zhǎng)和五個(gè)提高”，即出租屋案件持續(xù)下降，暫住人口信息采集取得大突破和房屋租賃行政執(zhí)法新突破，租賃稅費(fèi)、合同登記（備案）量、出租屋納管面積大幅增長(zhǎng)，綜合信息查處反饋率、租賃市場(chǎng)服務(wù)水平、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)和規(guī)范化管理水平明顯提高，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運(yùn)行的新臺(tái)階，有力促進(jìn)了城市管理水平的整體提高，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳作出了積極貢獻(xiàn)。

我區(qū)今年出租屋和暫住人口管理主要工作情況報(bào)告如下：

一、區(qū)委區(qū)政府空前重視，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，為出租屋和暫住人口管理工作提供強(qiáng)有力保障

在確立“大人口”和“大綜治”兩大科學(xué)管理理念的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將出租屋和暫住人口管理擺在更加突出位置，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)系列行之有效舉措，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作的開展?fàn)I造了良好氛圍，提供了強(qiáng)力保障。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視空前。學(xué)強(qiáng)書記、魯毅區(qū)長(zhǎng)、曾節(jié)副書記、智敏常委、飛歐副區(qū)長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次就出租屋和暫住人口綜管工作進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)給予工作指導(dǎo)。學(xué)強(qiáng)書記在深入東湖街道辦調(diào)研時(shí)提出的“出租屋和暫住人口管理工作要與城市管理和基層基礎(chǔ)管理體制改革有機(jī)結(jié)合起來，最大限度整合社會(huì)資源，切實(shí)提高管理效率”的科學(xué)思路，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作創(chuàng)新指明了方向，注入了強(qiáng)勁活力。特別是區(qū)委政法委書記王智敏同志，把出租屋和暫住人口管理工作作為綜治工作一個(gè)重心，經(jīng)常深入基層了解情況，親自組織和部署“出租屋專項(xiàng)整治、暫住人口信息采集專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列工作，并督促檢查落實(shí)情況，保證了區(qū)委區(qū)政府確立的出租屋和暫住人口管理目標(biāo)得到全面落實(shí)。二是考核力度空前。為確保取得實(shí)效，區(qū)委區(qū)政府把出租屋和暫住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋納管率、綜合信息查處率等重要指標(biāo)納入“雙年”、全區(qū)綜治“凈化行動(dòng)”等三大中心工作的重要內(nèi)容，與全區(qū)中心工作一并部署、一并督辦、一并考核。三是財(cái)政投入空前。區(qū)委區(qū)政府先后投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5931萬元,使全區(qū)“1辦10所115站”的三級(jí)出租屋管理網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步完善，并為全區(qū)出租屋管理員一次性提高工資待遇200元/月/人。與此同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府還專門下?lián)苜Y金，在出租屋和暫住人口密集的“城中村”強(qiáng)力推進(jìn)“三線下地工程”、“電子防控工程”和“老舊住宅小區(qū)改造工程”，使全區(qū)租住環(huán)境得到明顯改善。

二、確立“大人口”理念，重點(diǎn)清掃“三類”盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)暫住人口信息采集量大突破

今年，我區(qū)出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指導(dǎo)下，突破以往較單一的“租住人口”管理模式，不斷深化“人口”管理內(nèi)涵，把管理觸角伸向轄區(qū)各類暫住人口群體，重點(diǎn)掃除了高層樓宇、自住房、工地等管理難點(diǎn)盲點(diǎn)，并將全區(qū)租住人口、賣花、乞討以及工地人員、保姆等各類群體人員狀況納入有效掌控，為建立人口動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫打牢基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年采集、錄入出租屋信息253207 間（套），比去年底增加20142 間（套）；采集、錄入租住人員信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率達(dá)97.8%，采集量超歷史突破80萬大關(guān)；相片上傳率為95%，同比提高6%；注銷變更939657人，注銷變更率為118%，準(zhǔn)確率達(dá)到98%；采集出租屋外暫住人口信息111669條。

1、以貫徹《治安處罰法》為契機(jī)，加大宣傳攻勢(shì)。全年舉辦各類主題出租屋和暫住人口專題宣傳活動(dòng)4次，組織各類新聞媒體、信息刊物報(bào)道400多篇次，其中市級(jí)以上82篇（條），區(qū)級(jí)322篇（條），刊出專題宣傳欄目200多期，派發(fā)《出租屋法規(guī)常識(shí)》、《告出租屋業(yè)主和租住人一封信》等宣傳單30多萬份及掛歷形式進(jìn)行宣傳。通過強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，管理員登門采集信息和回訪跟蹤工作得到了廣大業(yè)主和租住人員的配合與支持。

2、開展出租屋清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊出租屋重點(diǎn)盲點(diǎn)。在3月24日至4月4日期間，采取出租屋整治與公安“粵鷹2”行動(dòng)結(jié)合，全區(qū)共組織管理員3659人次與民警統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一上門，針對(duì)兩次上門不開門接受登記和無身份證明的、提供房屋給他人進(jìn)行違法活動(dòng)的、不簽訂治安責(zé)任書的和長(zhǎng)期未納管等違法違規(guī)租賃行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，有效地攻破了一大批“釘子戶”，采集租住人員信息XX0多條。

3、開展持續(xù)性暫住人口信息采集專項(xiàng)行動(dòng)，有效掌控暫住人口動(dòng)態(tài)變化。自5月20日起，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門牽頭組織，以掌控暫住人口為策略，出租屋綜管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)手配合開展集中采集出租屋和暫住人口信息專項(xiàng)行動(dòng)，主攻高層建筑、單位福利房、非出租屋居住等三類日常管理相對(duì)薄弱的盲點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”信息采集，先后采集暫住人口信息127125條。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查手段，堵塞采集漏洞。區(qū)出租屋綜管辦堅(jiān)持每?jī)稍聦?duì)各所租住人口信息采集錄入情況進(jìn)行一次考核，發(fā)現(xiàn)漏登、漏采、錯(cuò)登等問題及時(shí)督促整改，確保信息的完整和準(zhǔn)確。

三、圍繞徹底整治出租屋隱患目標(biāo)，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機(jī)制，力求出租屋和暫住人口綜合管理“大效應(yīng)”

出租屋和暫住人口綜合管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)聯(lián)責(zé)任部門多、工作環(huán)節(jié)多。XX年，我區(qū)圍繞徹底整治出租屋隱患目標(biāo)，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了綜合信息查處、反饋率明顯提高，各類出租屋隱患得到強(qiáng)有力整治，出租屋和暫住人口綜合管理“大效應(yīng)”全面體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共采集、通報(bào)出租屋綜合信息24782條，已查處反饋24150條，反饋率為97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，與去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，與去年11宗相比，下降18%；清理無證無照經(jīng)營(yíng)門店5470家，整治“城中村”、“六小場(chǎng)所”、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)等各類安全隱患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285間（套），取締無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)901間次，取締“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等無證地下加工點(diǎn)178個(gè)，整治“黑網(wǎng)吧”121間，整治十元店、無牌證招待所132間。

1、構(gòu)建“大綜治”工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和履職效能。重新完善了《關(guān)于建立出租屋綜合信息管理責(zé)任體系的方案》，進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門在出租屋管理工作中的職責(zé)，強(qiáng)化了街道黨工委書記為第一責(zé)任人，貫穿出租屋綜合信息的采集、通報(bào)、問題查處、跟蹤監(jiān)督、失職追究、責(zé)任倒查等各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法，并將對(duì)出租屋綜合信息的查處和反饋率，作為全年社會(huì)治安綜合治理工作考核的重要內(nèi)容，形成了“以維穩(wěn)及綜治部門為總協(xié)調(diào)，以塊（街道黨工委）為主，條（各職能部門）塊結(jié)合”的出租屋“大綜治”工作機(jī)制。

2、建立部門緊密聯(lián)系工作制度，形成協(xié)作有力的工作機(jī)制。一是出租屋綜管部門率先全市與綜治、公安、計(jì)生、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、工商、城管等多個(gè)職能部門設(shè)置了綜合信息共享密碼，這些部門可以方便快捷地查詢相關(guān)信息，同時(shí)出租屋綜管部門采取定期召開座談會(huì)、書面征求意見等多種方式，及時(shí)與相關(guān)職能部門互通綜合信息運(yùn)用情況。二是建立了綜治部門為總協(xié)調(diào)的通報(bào)、反饋制度。出租屋綜管部門采集的綜合信息統(tǒng)一報(bào)送街道辦綜治部門，由綜治部門分類送達(dá)相關(guān)部門，再由相關(guān)部門將辦理情況反饋出租屋管理部門。三是建立定期通報(bào)督辦制度。每月由區(qū)出租屋綜管辦以月報(bào)形式將各部門綜合信息的辦理情況報(bào)送區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門、區(qū)綜治辦和各街道“一把手”，直至出租屋綜管部門通報(bào)的出租屋綜合信息查結(jié)為止。四是部門之間建立了三級(jí)工作協(xié)作關(guān)系。其中區(qū)出租屋綜管辦與區(qū)公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等部門建立了《互動(dòng)工作制度》；各出租屋綜管所與派出所及其它多個(gè)職能部門建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度；各個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)巡警隊(duì)與出租屋綜管站一周一會(huì)制、兼職民警簽到制度、出租屋壓發(fā)案通報(bào)制度、出租屋治安信息通報(bào)反饋工作規(guī)范、社區(qū)治安情況函告制度等一系列制度，形成協(xié)作有力的工作機(jī)制。區(qū)出租屋綜管部門還定期派出業(yè)務(wù)骨干坐點(diǎn)區(qū)工商部門辦證窗口，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工商部門查驗(yàn)個(gè)體戶申辦執(zhí)照的租賃合同2337份。

3、部門聯(lián)動(dòng)多管齊下開展一系列整治行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)共管出租屋。一年來，我區(qū)公安部門除結(jié)合“粵鷹2”及年終沖刺專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)轄區(qū)出租屋治安隱患進(jìn)行整治外，先后會(huì)同出租屋、城管、工商、執(zhí)法等部門組織138次聯(lián)合行動(dòng)，清理出租屋47600間（套）,對(duì)84個(gè)“同鄉(xiāng)村”進(jìn)行排查，建立“丙類”出租屋檔案4712 份，建立“c類”暫住人口檔案12622份，驅(qū)趕c類人員3780人，查封丙類出租屋780間（套），與業(yè)主簽訂出租屋綜合管理責(zé)任書84495份，簽訂率達(dá)到96%,抓獲出租屋各類犯罪嫌疑人743名，其中網(wǎng)上通緝犯罪嫌疑人29名，繳獲毒品、制毒化學(xué)原料、槍支等一批。對(duì)黃貝嶺、向西村、湖貝村、水貝、筍崗村等重點(diǎn)部位和區(qū)域進(jìn)行集中清理整治，破獲了如螺嶺聚龍大廈制毒案、坭崗西村綁架勒索案、新天地大廈槍支案等一批大案。同時(shí)，區(qū)工商、城管、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、文化、安監(jiān)等部門均采取多部門聯(lián)合的辦法，開展取締無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)和搗毀“黑豆腐”、“黑心棉”加工廠、假手袋廠及整治“三合一”作坊等多形式的專項(xiàng)行動(dòng)。特別是，大望、梧桐山 “三合一”作坊消防、富寶化纖廠、怡都大廈等我區(qū)一批多年的重點(diǎn)消防隱患得到有效整治。

四、全面推行依法監(jiān)管，堅(jiān)持依法辦案，房屋租賃行政執(zhí)法取得新突破

今年是我區(qū)房屋租賃管理從以行政手段為主全面步入依法管理的標(biāo)志年。一年來，我們狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法制度，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)租賃行為，各類違法違規(guī)租賃行為得到有效遏制。全年,依法立案查處違法租賃案件329宗，執(zhí)行處罰256宗，罰款442354元，追繳稅費(fèi)214111元，處罰業(yè)主178人；共倒查和回訪出租屋案件1319宗，倒查回訪率達(dá)100%，依法處罰業(yè)主、二房東223人。全年的執(zhí)法工作呈現(xiàn)“開局好、起點(diǎn)高、力度大、辦案質(zhì)量高”特點(diǎn)，且創(chuàng)新立案和結(jié)案數(shù)均破歷史的新紀(jì)錄。

1、狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)組建了一支73人的持證房屋租賃行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立了區(qū)、街道兩級(jí)運(yùn)作有序、協(xié)調(diào)有力的房屋租賃行政執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)，并投入30萬元添置了攝相機(jī)等執(zhí)法必備器材。同時(shí)，采取全封閉式方法進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，參加人員包括區(qū)租賃局各科長(zhǎng)、法制科全體人員、各租賃所分管執(zhí)法工作的副所長(zhǎng)和主要的辦案人員共四十多人，邀請(qǐng)了深圳市、羅湖區(qū)城管執(zhí)法局的專家授課，詳細(xì)講解了行政處罰的基本原則、證據(jù)的采集要求、處罰各環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)例，按案件的辦理過程逐一演示了行政處罰法律文書的填寫使用，使參訓(xùn)人員較全面的掌握行政處罰法的規(guī)定，了解行政處罰的辦案過程和方法。在培訓(xùn)之后，區(qū)房屋租賃局還組織了一次模擬執(zhí)法演示，向全系統(tǒng)演示了執(zhí)法工作的主要步驟及文書應(yīng)用，使執(zhí)法人員對(duì)處罰工作有了較直觀的認(rèn)識(shí)。

2、建立規(guī)章制度。先后制定了《執(zhí)法工作程序規(guī)定》、《行政處罰聽證程序規(guī)定》、《聽證紀(jì)律》、《案件審理委員會(huì)工作制度》、《處罰專用章管理使用規(guī)定》、《行政處罰檔案管理規(guī)定》、《行政處罰案卷執(zhí)法文書要求》、《房屋租賃管理行政處罰案由》、《行政處罰案件審批規(guī)定》、《調(diào)查筆錄問題提問方法的指引》等十多項(xiàng)工作制度。同時(shí)，成立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)房屋租賃行政執(zhí)法工作，決定重大案件處理。

3、依法行政，嚴(yán)格審案，保證辦案質(zhì)量。審理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市區(qū)執(zhí)法制度，嚴(yán)格細(xì)致審查每一宗案件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回糾正，遇到不明確或有爭(zhēng)議的情況在充分討論分析的情況下請(qǐng)示上級(jí)。根據(jù)案件審理發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善執(zhí)法要求，先后下發(fā)四份督辦通知指出全區(qū)房屋租賃執(zhí)法中存在的問題，及時(shí)督促各租賃所改正和預(yù)防同類問題。同時(shí)，舉行全市首次房屋租賃違法案件行政處罰聽證會(huì)，做到充分尊重當(dāng)事人的權(quán)利，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)三宗違法行為顯著輕微的案件依法免予處罰。在一年執(zhí)法中，我們堅(jiān)持依法行政，案件辦理質(zhì)量不斷提高，使案件的定性處理即合法又合理，有效的打擊了違法租賃行為，保障了租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，杜絕了錯(cuò)案和亂罰，樹立了良好的執(zhí)法形象。

五、不斷提高服務(wù)市場(chǎng)能力，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)良性發(fā)展，在市場(chǎng)飽和情形下實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)

羅湖區(qū)是出租屋和暫住人口較早步入規(guī)范化管理的城區(qū)，房屋租賃市場(chǎng)總量日趨飽和。一年來，我區(qū)轉(zhuǎn)換職能，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)能力提高，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)良性發(fā)展，確保在市場(chǎng)飽和情形下實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)。截止目前，累計(jì)有效租賃合同登記（備案）46759份，面積808萬平方米，同比分別增加15%和12%，累計(jì)合同租金市場(chǎng)交易額達(dá)36.6 億元，同比增長(zhǎng)15%；征收房屋租賃管理稅費(fèi)17116.7萬元，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)18.5%,其中,房屋租賃稅8845.5萬元，租賃管理費(fèi)8271.2萬元，同比分別增長(zhǎng)18%和19%。

1、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研服務(wù)。及時(shí)發(fā)布了本羅湖區(qū)“房屋租賃指導(dǎo)租金”，每季度編寫一期《羅湖區(qū)八大行業(yè)房屋租賃情況分析報(bào)告》和《羅湖區(qū)租賃物業(yè)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》，為區(qū)政府各部門和領(lǐng)導(dǎo)提供了決策參考服務(wù)。

2、率先全市建立了免費(fèi)發(fā)布房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)。以全區(qū)45個(gè)出租屋管理服務(wù)中心為信息網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)，以羅湖物業(yè)信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺(tái)，面向社會(huì)提供免費(fèi)的房屋租賃信息服務(wù)。一年來，共免費(fèi)發(fā)布重點(diǎn)招租物業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，免費(fèi)為業(yè)主發(fā)布出租房屋信息14159條，成交10169間（套）。

3、優(yōu)化調(diào)解服務(wù)。對(duì)各類租賃糾紛均按照“依法調(diào)解、依法維權(quán)”原則給予耐心細(xì)致的調(diào)解服務(wù)，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。特別是今年五月份，我區(qū)田貝珠寶產(chǎn)業(yè)基地發(fā)生一起工業(yè)園區(qū)與九家企業(yè)發(fā)生租賃糾紛事件。區(qū)委、區(qū)政府獲知后，及時(shí)組織區(qū)出租屋綜管辦、貿(mào)工局等部門積極參與化解，通過耐心細(xì)致的工作，及時(shí)化解了一場(chǎng)涉及年租賃交易額二百多萬元的租賃糾紛，避免了九家商戶退租的**。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有效調(diào)處房屋租賃糾紛205宗，涉及金額1032.15萬元。

4、營(yíng)造“安居羅湖，租住羅湖”的良好氛圍。以服務(wù)促管理，將服務(wù)政策向暫住人口傾斜。區(qū)房屋租賃管理部門依照“清無疏導(dǎo)政策”，及時(shí)補(bǔ)辦房屋租賃合同登記（備案）8806份，面積80.1萬平方米，為8000多外來個(gè)體工商戶順利辦理工商執(zhí)照提供了及時(shí)幫助；區(qū)教育部門堅(jiān)持熱情服務(wù)和規(guī)范程序相結(jié)合，及時(shí)解決了46554名非戶籍學(xué)生的如學(xué)問題，使全區(qū)暫住人口子女入學(xué)問題得到妥善解決；區(qū)計(jì)生部門按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，逐步實(shí)行了暫住人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核”的舉措，并對(duì)在我區(qū)落實(shí)計(jì)生政策的暫住人口給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這一系列面向暫住人口傾斜的服務(wù)與管理并重的舉措，對(duì)暫住人口“租住羅湖、樂業(yè)羅湖”起到了良好的導(dǎo)引作用。

六、有效整合物業(yè)管理資源，大力強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任，創(chuàng)出一條“三位一體”管理出租屋的新路子

今年，我區(qū)以深入開展“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”和“凈化行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，圍繞建立出租屋管理長(zhǎng)效機(jī)制，注重整合物業(yè)管理資源，不斷強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任，敢創(chuàng)敢試各種管理模式，創(chuàng)出了一條政府主導(dǎo)、物業(yè)公司參與、業(yè)主自律“三位一體”管理出租屋的新路子，并取得顯著成效。特別是創(chuàng)建出租屋管理服務(wù)中心的做法，不但市里予以充分肯定，北京、上海等城市同行也前來參觀學(xué)習(xí)。

1、有效整合物業(yè)管理資源，降低行政成本，提高管理效率。在去年全面完成“城中村”出租屋管理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年又在全區(qū)選擇20個(gè)實(shí)行了專業(yè)物業(yè)化管理的商住小區(qū)組建出租屋管理服務(wù)中心。至今，全區(qū)依托物業(yè)公司組建出租屋管理服務(wù)中心45個(gè)，其中“城中村”27個(gè)，住宅小區(qū)18個(gè)。同時(shí)，制定科學(xué)的考核方案、信息檢查監(jiān)督制度和指導(dǎo)租金發(fā)布制度，舉辦了出租屋管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)了市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)規(guī)范管理、禮儀接待等方面的知識(shí)，確保服務(wù)中心良性運(yùn)作。通過出租屋管理服務(wù)中心的運(yùn)作，我區(qū)已經(jīng)把52家物業(yè)管理公司的3409名從業(yè)人員有效地整合到出租屋綜合管理隊(duì)伍中，成倍壯大了管理隊(duì)伍，在不增加政府人員經(jīng)費(fèi)投入的情況下，通過物業(yè)管理人員參與協(xié)助出租屋綜合管理工作，建立科學(xué)動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，出租屋和暫住人口的管理從運(yùn)動(dòng)式管理轉(zhuǎn)化為常態(tài)式管理，有效地提高了暫住人口采集率和出租屋納管率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各出租屋管理服務(wù)中心，免費(fèi)為出租屋綜管部門采集、通報(bào)租住人員搬進(jìn)搬出信息38388條，協(xié)助登記租住人口信息61821條。在總結(jié)出租屋管理服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)進(jìn)一步深化整合社會(huì)資源思路，大膽探索出租屋部分管理職能外包的新路子，探討了整合政府和市場(chǎng)資源，向市場(chǎng)購買出租屋信息、租住人口信息和出租屋綜合信息采集服務(wù)的思路，并在東湖、東曉、筍崗、清水河、東門等五個(gè)街道辦十個(gè)社區(qū)推開。

2、推行“業(yè)主自管房”模式，強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任。從五月開始，我區(qū)在治安最復(fù)雜的黃貝嶺村開始試行“出租屋業(yè)主自管房”評(píng)定掛牌模式。評(píng)定的方式由業(yè)主自行申請(qǐng)或出租屋綜管站、城管、計(jì)生等職能部門提議，由區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)主配合管理、繳交稅費(fèi)、出租屋技防、物防、人防及治安案件等八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定掛牌。對(duì)經(jīng)評(píng)定業(yè)主自管房的出租屋采取出租屋綜管站一般不再上門排查登記、公安機(jī)關(guān)不再進(jìn)行大面積清查等一系列約束與激勵(lì)并舉措施強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，調(diào)動(dòng)業(yè)主自覺參與出租屋管理的熱情和積極性。這種模式的推廣，取得明顯成效，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。目前，該村治安案件同比下降了21%。

3、堅(jiān)持因地制宜，抓好“五種”出租屋管理模式的推廣。為確保全面貫徹執(zhí)行市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見》文件精神，我區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定工作方案，有計(jì)劃有步驟地在全區(qū)857個(gè)小區(qū)分別推廣“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“院區(qū)圍合式”和“散居包片式”五種出租屋管理模式。到目前，全區(qū)推廣“五種”管理模式小區(qū)767個(gè)，覆蓋率達(dá)79.2%，已超額完成市里部署的全年推廣任務(wù)，至明年底將最終達(dá)到覆蓋率100%。尤其是結(jié)合區(qū)政府全面啟動(dòng)老舊住宅區(qū)環(huán)境改造工程，加大老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理工作力度，目前全區(qū)172個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)已有157個(gè)成功引入物業(yè)管理，此項(xiàng)工作得到市政府的肯定并在全市推廣。

4、以“社會(huì)治安綜合治理中心”為平臺(tái)，有效整合社區(qū)各種管理資源。今年確定以清水河街道清龍片區(qū)社區(qū)綜治工作室為試點(diǎn)，把草埔西、清水河、玉龍和龍湖4個(gè)社區(qū)合為一個(gè)片區(qū)，成立清龍片區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、全民參與、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制靈活的“大綜治”工作格局，形成“以黨政組織為核心、以政法綜治組織為主體、以群防群治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)各界共同參與”的組織網(wǎng)絡(luò)，并把出租屋綜合管理納入社區(qū)“大綜治”突出的工作內(nèi)容。從3月底運(yùn)作以來，綜治工作共組織23次出租屋清理整治，查獲各類可疑人員235人，刑事案件與去年同期相比下降了25%，轄區(qū)內(nèi)的出租屋整治和治安防控工作初有成效，繼續(xù)深化了綜治進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，各種工作制度得到完善和有效實(shí)施。

七、狠抓隊(duì)伍素質(zhì)提高，不斷完善管理制度，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運(yùn)行的新臺(tái)階

一年來，我區(qū)大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，不斷完善管理制度，推動(dòng)出租屋綜合管理工作全面躍上規(guī)范化運(yùn)行的新臺(tái)階。

1、大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育。管理員既是出租屋和暫住人口綜合管理的排頭兵，又是配合各部門開展出租屋各類隱患整治的“情報(bào)員”和得力“耳目”，隊(duì)伍素質(zhì)高低直接關(guān)系出租屋綜合管理水平。今年，我區(qū)圍繞建立一支與現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的隊(duì)伍目標(biāo)，在注重加強(qiáng)管理員政治理論學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，先后舉辦了站長(zhǎng)培訓(xùn)班、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及管理員素質(zhì)集訓(xùn)班等多形式多層次的素質(zhì)培訓(xùn)教育，培訓(xùn)面達(dá)100%，重點(diǎn)培訓(xùn)了站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪和廉政教育及出租屋綜合管理知識(shí)、管理員的組織紀(jì)律作風(fēng)以及執(zhí)法人員綜合執(zhí)法知識(shí)，使管理員政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和識(shí)別犯罪嫌疑能力得到明顯提高，鑄造了管理員思想品格，鍛煉了體魄，樹立了威武的形象。

2、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全站長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，全區(qū)各出租屋綜管所全面推開了新一輪的站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，并注重打破身份限制，“能者上、庸者下”原則，一批作風(fēng)過硬、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的管理員先后被選拔到正、副站長(zhǎng)崗位。二是進(jìn)一步完善工作備忘制度。每位管理員自行建立可備查詢工作備忘本，將真實(shí)原始地記錄每個(gè)人完成各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展、出租屋發(fā)生重大刑事、治安案件以及出租屋案件倒查落實(shí)情況等重大事件等情況。三是嚴(yán)把管理員進(jìn)出關(guān)。全年新招管理員115名，全部統(tǒng)一由區(qū)出租屋綜管辦組織考試，擇優(yōu)錄??；辭退管理員115名，淘汰了一批不合格管理員。同時(shí)，我區(qū)注重開展以人為本的“人文教育”，通過組織文藝匯演、各項(xiàng)文體競(jìng)賽、困難救助、率先全市為管理員購買人身意外傷害險(xiǎn)等系列舉措，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝聚力，激發(fā)管理員愛崗敬業(yè)精神和高度的工作責(zé)任感。如今年7月4日，黃貝出租屋綜管所怡景站一名副站長(zhǎng)，看到牡丹村一處久無人居的出租屋陽臺(tái)衛(wèi)生突然打掃地很干凈，便引起警惕，斷定有人活動(dòng)后馬上進(jìn)行登門采集信息，通過機(jī)智盤問和細(xì)心觀察，最終發(fā)現(xiàn)了這個(gè)隱藏很深的制毒窩點(diǎn)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)一舉破獲了一個(gè)特大毒品案。

3、不斷完善規(guī)章制度。全年，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件4份，以區(qū)維穩(wěn)及綜治委下發(fā)的規(guī)范性文件13份；由區(qū)主管部門下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件55份，制訂、完善《管理員獎(jiǎng)懲辦法》等涉及隊(duì)伍管理、工作考核、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)章制度86項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)管理制度化、程序化和規(guī)范化。

八、存在問題及XX年工作打算

（一）存在問題及建議

1、出租屋安全隱患嫌疑分類界定缺少依據(jù)。目前，出租屋采集綜合信息多、分送部門多，但因各類安全隱患嫌疑界定缺少明確依據(jù)，使管理員在采集、通報(bào)信息中出現(xiàn)把握不準(zhǔn)的情況。建議由市里出臺(tái)統(tǒng)一的出租屋安全隱患嫌疑分類指引。

2、暫住人口信息采集率還未達(dá)到100%。盡管一年來，全區(qū)將暫住人口信息采集工作擺在重中之重，但在每次組織抽查中，還存在少數(shù)漏登漏采的問題。

3、獎(jiǎng)勵(lì)制度有待完善。目前，全區(qū)還沒有統(tǒng)一的對(duì)出租屋管理員的激勵(lì)制度，建議由市里統(tǒng)一出臺(tái)出租屋管理員獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、方式，以激發(fā)全市管理員工作熱情。

（二）XX年工作打算

XX年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一年，也是我區(qū)出租屋和暫住人口管理在機(jī)構(gòu)改革新的職能定位下運(yùn)行的關(guān)鍵一年。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)推行目標(biāo)管理責(zé)任制。把出租屋和流動(dòng)人口管理工作納入全區(qū)XX重要工作內(nèi)容，與全區(qū)工作一并部署、一并考核，進(jìn)一步形成上下齊抓共管的工作格局。

2、加大出租屋和流動(dòng)人口管理調(diào)研力度。認(rèn)真按照市機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，理順各涉及人口管理部門的關(guān)系，重構(gòu)適應(yīng)新體制的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保全區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理科學(xué)、規(guī)范。

3、全面落實(shí)市的人口管理“1+5”和出租屋管理“1+7”文件。大力抓好出租屋“五種”模式的推廣，分類培植，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)在XX年底完成100%目標(biāo)；積極配合做好推廣居住證管理工作，制定切實(shí)的推廣計(jì)劃。

4、進(jìn)一步提高出租屋綜合信息使用率。一是進(jìn)一步加大對(duì)綜合信息運(yùn)作各環(huán)節(jié)的通報(bào)、督查和失職失責(zé)的責(zé)任倒查、責(zé)任追究力度，強(qiáng)化部門責(zé)任，力爭(zhēng)綜合信息的查處、反饋率達(dá)到100%。二是抓好出租屋綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。在向現(xiàn)有職能部門開通出租屋綜合信息使用功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和擴(kuò)展平臺(tái)容量和范圍，建立我區(qū)自有完善的流動(dòng)人口和出租屋綜合管理信息平臺(tái)，及時(shí)為相關(guān)部門提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息使用率。

5、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。以出租屋案件責(zé)任倒查為突破口，重點(diǎn)查處惡意逃避管理、不履行人口管理責(zé)任、導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的違法租賃案件的各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，力求查處一起、震動(dòng)一片的執(zhí)法效果。

6、進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。一是進(jìn)一步鞏固和認(rèn)真總結(jié)在住宅小區(qū)建立出租屋管理服務(wù)中心工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中心的良性運(yùn)作。二是抓好出租屋信息采集外包推廣工作。重點(diǎn)研討依托股份公司承包“城中村”出租屋“三項(xiàng)”信息采集工作的思路，建立系統(tǒng)完整的監(jiān)督、考核、激勵(lì)制度，確保出租屋信息采集外包達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期的目標(biāo)。

7、進(jìn)一步加大宣傳工作力度，營(yíng)造流動(dòng)人口和出租屋管理的良好社會(huì)氛圍。結(jié)合法規(guī)修訂和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的新情況，以出租屋和流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，以法規(guī)、規(guī)章解讀為主線，以強(qiáng)化業(yè)主和流動(dòng)人口的法律意識(shí)為目的，多形式、多方位的策劃和宣傳系統(tǒng)工作主題，多方位地挖掘工作中的亮點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，營(yíng)造守法文明出租，守法文明承租的良好氛圍。