第一篇：暫住人口和出租房屋管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)暫住人口的治安管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口和雇用或者留宿暫住人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶和居民，均適用本辦法。

在行政區(qū)域居留的港澳臺(tái)同胞、外籍華人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的暫住人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)來(lái)本地居住三日以上的公民。

但下列情況除外：

（一）設(shè)區(qū)的市或者市轄縣的常住人口在本市內(nèi)跨區(qū)交叉居住的；

（二）現(xiàn)役軍人和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位駐外機(jī)構(gòu)工作人員；

（三）受所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位指派異地參加會(huì)議、培訓(xùn)或者從事科技、文教、經(jīng)貿(mào)等公務(wù)活動(dòng)的；

（四）縣（市、區(qū)）以上的公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他特殊情況。

第四條 暫住人口的人身權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從有關(guān)行政主管部門的管理。

第五條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口治安管理的主管機(jī)關(guān)。公安派出所及未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)暫住人口的戶口登記、暫住證發(fā)證等日常治安管理工作。

暫住人口按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安責(zé)任負(fù)責(zé)制。

第六條 公安派出所可視暫住人口居住情況，組織居（村）民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，成立暫住人口登記站或者其他管理組織，配備專（兼）職戶口協(xié)管員，協(xié)助做好暫住人口的日常管理工作。

第七條 暫住人口必須在到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持暫住人居民身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時(shí)持婚育狀況證明，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邥鹤∪丝诘怯浾旧陥?bào)斬住戶口登記（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)登記）。其中年滿十六周歲、擬定暫住一個(gè)月以上的下列人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀等人員，按照規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或者旅客登記，不申領(lǐng)暫住證，不收取暫住費(fèi)。

第九條 根據(jù)申報(bào)人的暫住場(chǎng)所、暫住原因和暫住時(shí)間的不同，分別按下列規(guī)定申報(bào)登記和申領(lǐng)暫住證：

（一）暫住在居民家中屬于辦法第七條規(guī)定的暫住人口，由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口薄和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住戶口登記，并辦理暫住證。其中暫住在居民家中符合本辦法第八條規(guī)定，從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人口，不辦理暫住證，不收取暫住費(fèi)。

（二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校。企事業(yè)單位內(nèi)部的，由戶口協(xié)管員或者單位指派專人登記造冊(cè)后，統(tǒng)一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件，到暫住地公安派出所申報(bào)登記，辦理暫住證。

（三）區(qū)外成建制或者有組織流動(dòng)就業(yè)的暫住人口到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證后，由其組織者到暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證。

零散性的暫住人口，先到公安機(jī)關(guān)辦理暫住證，如需就業(yè)，憑暫住證到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證。

（四）港澳臺(tái)同胞及外籍華人短期回來(lái)暫住在親友家中的，由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村在七十小時(shí)內(nèi)）持回鄉(xiāng)證、護(hù)照或者居留證等有效證件申報(bào)登記，不辦理暫住證。

（五）暫住在賓館、旅店、招待所的，須按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記。其中設(shè)在賓館、旅店內(nèi)的外地常駐機(jī)構(gòu)中暫住人口，或者包房暫住期限超過(guò)一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)辦理暫住證，收取暫住費(fèi)。

（六）勞改、勞教人員因事、因病等請(qǐng)假回家的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)登記，不辦理暫住證。

（七）區(qū)內(nèi)成建制作業(yè)單位的職工，由單位指派專人登記造冊(cè)，到暫住施工單位所在地公安派出所進(jìn)行暫住登記，不辦理暫住證，不收取暫住費(fèi)。

第十條 暫住證是公民離開(kāi)常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，在其他地區(qū)暫住的證明。暫住證應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)流動(dòng)就業(yè)證；工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十二條 凡雇傭留宿暫住人口的用人單位、外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽訂治安管理責(zé)任書，履行和落實(shí)下列治安防范責(zé)任：

（一）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

（二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；

（三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織、落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

（四）不得雇用無(wú)身份證件、來(lái)歷不明人員以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)暫住證的人員；

（五）及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

（六）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

（七）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇違法犯罪，提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

第十三條 進(jìn)入邊境管理區(qū)探親、訪友和從事其他活動(dòng)的暫住人口，依照《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理區(qū)通告和居住管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以管理。

第十四條 租賃房屋實(shí)行租賃房屋暫住管理許可證制度，任何單位和個(gè)人向外來(lái)暫住人口出租房屋，必須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的租賃房屋暫住管理許可證，未取得此證的單位和個(gè)人，不得向外來(lái)暫住人口出租房屋。

第十五條 公安派出所接到房屋出租申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)備出租的房屋進(jìn)行安全檢查，并對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)符合防火、防盜及其他治安管理要求的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證。

第十六條 房屋出租申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證：

（一）無(wú)行為能力的；

（二）正在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的；

（三）患有嚴(yán)重精神病或者傳染性疾病的；

（四）三年內(nèi)因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，曾被判處弄罰或者受過(guò)行政處罰并屢教不改的；

（五）拒絕簽訂治安責(zé)任保證書的。

第十七條 租賃房屋應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）私房出租，出租人須持居民身份證和房產(chǎn)部門核發(fā)的房屋租賃許可證，向戶口所在地公安派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)登記，承租人是外來(lái)暫住人口的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)登記，辦理暫住證，并交納暫住費(fèi)，同時(shí)由出租人同公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

（二）公房出租，出租單位應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、單位介紹信和房產(chǎn)部門核發(fā)的房屋租賃許可證，到公房出租所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由出租單位同當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書。

（三）建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的房屋；屬于危險(xiǎn)、違章和當(dāng)?shù)卣蘖畈疬w的房屋，不準(zhǔn)出租。

（四）出租房屋變更承租人或者變更用途的，必須向所在地公安派出所申報(bào)備案；不得將房屋出租給無(wú)身份證件或者未辦理暫住登記和未申領(lǐng)暫住證的暫住人口；嚴(yán)禁無(wú)結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書的非眷屬成年男女合租一套住宅；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更出租人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

第十八條 房屋租賃的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，必須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)房屋租賃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十九條 暫住證為一人一證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住人的申請(qǐng)注明效期，一次簽證的有效期最長(zhǎng)為一年。暫住證期滿后暫住人需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期期滿十日內(nèi)到原發(fā)證公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)新證手續(xù)。

第二十條 對(duì)于無(wú)合法證件、無(wú)固定住所和無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源的流浪乞討人員，由公安機(jī)關(guān)和民政部門共同負(fù)責(zé)做好動(dòng)員遣送工作。影響社會(huì)治安管理的流浪乞討人員以公安機(jī)關(guān)收容管理為主，民政部門協(xié)助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部門為主，公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

第二十一條 暫住證登記項(xiàng)目主要包括姓名、性別、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證編號(hào)、暫住地址、暫住理由、有效期限、備注等。

暫住證登記項(xiàng)目需要變更、更正的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安派出所辦理變更、更正手續(xù)。

第二十二條 暫住人口的暫住證和其他身份，除公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，可以收繳或者注銷外，任何單位和個(gè)人不得扣押和收繳。

第二十三條 暫住人口暫住證遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安派出所報(bào)告并補(bǔ)領(lǐng)新證。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣暫住證。

第二十四條 暫住人口離開(kāi)暫住地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷暫住登記，繳銷暫住證。暫住人口在暫住地死亡的，其親友、房主或者單位戶口協(xié)管人員負(fù)責(zé)注銷暫住戶口，繳銷暫住證，并由暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)注銷其戶口。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）依法對(duì)暫住人口進(jìn)行登記、發(fā)證和治安管理；

（二）組織、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位建立健全暫住人口管理組織和管理制度；

（三）查處刑事、治安案件，打擊流竄犯罪活動(dòng)；

（四）依法保障暫住人口的人身，財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益；

（五）定期統(tǒng)計(jì)核查暫住人口，為政府和有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)。

第二十六條 暫住人口必須遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定；

（二）按照規(guī)定申報(bào)登記，申領(lǐng)暫住證；

（三）主管機(jī)關(guān)查驗(yàn)暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；

（四）不得使用假暫住證或者借用他人的暫住證；

（五）離開(kāi)暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊k理注銷暫住手續(xù)，交回暫住證。

第二十七條 對(duì)在暫住人口管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）不按規(guī)定申報(bào)登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，對(duì)暫住人口個(gè)人處以警告或者五十元以下罰款，對(duì)用人單位可處以一千元以下罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變?cè)鞎鹤∽C的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒(méi)收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

（三）雇用無(wú)暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以下罰款。

第二十九條 有下列違反租賃房屋治安管理規(guī)定行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；

（一）出租人未到公安機(jī)關(guān)辦理《租賃房屋暫住管理證》，或者未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的；承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人按規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)通知當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金一倍以下的罰款；

（二）出租人將房屋出租給無(wú)合法有效證件的承租人，或者出租給不按規(guī)定申報(bào)登記 申領(lǐng)暫住證的暫住人口的，處以警告或者房屋月租金二倍以下的罰款。由于上述行為給違法犯罪分子提供藏身、窩贓等便利條件的，由公安機(jī)關(guān)通知房產(chǎn)部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金三倍以下的罰款；

（三）出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，或者有違法犯罪嫌不制止、不報(bào)告，或者由于出租房屋不符合有關(guān)消防和治安管理規(guī)定，而造成發(fā)生刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故的，由公安機(jī)關(guān)通知當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門責(zé)令出租人停止租房，并處以其房屋月租金三倍以下的罰款；

（四）承租人違反有關(guān)規(guī)定，利用承租房屋從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，處以違法所得三倍以下罰款；無(wú)違法所得的，處以一千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法管理規(guī)定的單位，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對(duì)該單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，公安機(jī)關(guān)可以向其有行政處分權(quán)的上級(jí)主管部門或者同級(jí)監(jiān)察部門提出行政處分建議書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到行政處分建議書之日起二個(gè)月內(nèi)作出處理決定

第三十一條 違反辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)有違法犯罪行為的暫住人，公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)需要依法采取限制人身自由措施時(shí)，可注銷或者收繳其暫住證。

第三十二條 管理暫住人口的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良影響和后果的；

（三）不按規(guī)定收取或者使用暫住人口管理費(fèi)的；

第三十三條 被處罰人和單位對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第三十四條 暫住證式樣由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一監(jiān)制。領(lǐng)取暫住證應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定，收費(fèi)票據(jù)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法公布前自治區(qū)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定的暫住人口管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。有關(guān)單位或者個(gè)人未按本辦法的規(guī)定租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)，到有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第二篇：宜昌市出租房屋和暫住人口管理辦法

宜昌市出租房屋和暫住人口

分類管理辦法(試行)

一、指導(dǎo)思想

出租房屋和暫住人口分類管理，是在以社區(qū)為平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)格化承包管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)重點(diǎn)把握房屋和暫住人口的動(dòng)態(tài)變化，突出工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處治安隱患，消除治安盲點(diǎn)的一種管理辦法。

二、分類標(biāo)準(zhǔn)

（一）出租房屋的分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)出租房屋的安全程度，由好至差將出租屋劃分為甲、乙、丙三類：

1、甲類：出租屋所在地域?qū)嵭袊鲜叫^(qū)管理，客觀條件相對(duì)安全；出租屋有保安物業(yè)管理，安全保障措施完備；業(yè)主配合民警和協(xié)管員工作，并建立日常聯(lián)系，主動(dòng)登記備案或協(xié)助掌握租住人員第一手資料；簽訂《出租屋治安管理責(zé)任書》并自覺(jué)履行治安責(zé)任；出租屋年內(nèi)未發(fā)生重大刑事案件和重大安全事故；租住人口為A、B兩類人員。

2、乙類：安全系數(shù)一般，租住人員為A、B兩類人員；硬件設(shè)施能滿足安全需求；業(yè)主基本能配合民警和協(xié)管員工作；出租屋半年內(nèi)未發(fā)生刑事治安案件和安全責(zé)任事故。

3、丙類：硬件設(shè)施不完善，存在治安和安全隱患；找不到業(yè)主或業(yè)主拒絕接受管理；業(yè)主不履行治安責(zé)任，安全

防范不到位；可能或已發(fā)生發(fā)生刑事、治安案件；租住人員為C類的。

（二）暫住人口的分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)暫住人口對(duì)社會(huì)治安的負(fù)面影響程度，由小到大將暫住人口劃分為A類、B類、C類三個(gè)層次：

1、A類：在本市投資、經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、學(xué)校聘請(qǐng)的外來(lái)人才。

2、B類：有正當(dāng)職業(yè)，有合法收入，住所相對(duì)固定能維持正常生活的人員。

3、C類：有違法犯罪前科的；有現(xiàn)實(shí)違法犯罪嫌疑的；有從事黃賭毒違法犯罪活動(dòng)嫌疑的；結(jié)交復(fù)雜，經(jīng)常三五成群聚集在一起，經(jīng)常出入各類公共復(fù)雜場(chǎng)所，有團(tuán)伙犯罪或涉黑嫌疑的；晝伏夜出，四處游蕩，言行舉止反常，無(wú)正常生活規(guī)律，行跡可疑的；在居住地發(fā)現(xiàn)可疑物品的；來(lái)自案件高發(fā)地的；案件高發(fā)行業(yè)的從業(yè)人員；無(wú)固定正當(dāng)職業(yè)，收支反常的。

三、管理辦法

（一）出租房屋管理辦法

1、甲類，又稱放心出租屋，以主動(dòng)服務(wù)為主，每季度走訪一次，主要工作有：指導(dǎo)物業(yè)、保安做好管理和安全防范工作，提高房主和租住人員的安全防范意識(shí)，保持和業(yè)主的電話溝通聯(lián)系；指導(dǎo)協(xié)管員做好日常變動(dòng)登記，定期征求意見(jiàn)，了解需要幫助解決的困難并提供力所能及的幫助。

2、乙類，又稱相對(duì)安全出租屋，以日常管理為主，每月走訪一次，主要工作有：指導(dǎo)物業(yè)、保安做好管理和安全防范工作，提高房主和租住人員的安全防范意識(shí)，保持和業(yè)主的電話溝通聯(lián)系；核查資料，變動(dòng)登記，進(jìn)行治安防范和安全防范教育，及時(shí)掌握不安全動(dòng)向和苗頭。

3、丙類，又稱重點(diǎn)管控出租屋，由社區(qū)民警直接列管，協(xié)管員協(xié)管，主要工作有：加強(qiáng)日常巡查走訪，并落實(shí)陣地管控措施，做到對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌控、及時(shí)整治、及時(shí)查處；每周登門走訪一次以上。

（二）暫住人口管理辦法

1、A類：又稱主動(dòng)服務(wù)類，以保護(hù)和服務(wù)為主，每季度走訪一次，登記變動(dòng)情況，做好宣傳教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

2、B類：又稱一般管理類，以日常管理為主，每月走訪一次，核查變動(dòng)情況，加強(qiáng)法制和安全教育，提高防范意識(shí)。

3、C類：又稱重點(diǎn)管控類，以掌握和防控為主，由社區(qū)民警直接進(jìn)行管理，協(xié)管員協(xié)管，按照底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控的要求，確保C類暫住人口全部列管，做到“控制得住，發(fā)現(xiàn)得了，打擊得力”。

三、工作流程

（一）采集信息。使用市局統(tǒng)一編制的《出租房屋登記表》、《暫住人口登記表》采集信息，管理類別由協(xié)管員在備注欄先行予以標(biāo)注。經(jīng)社區(qū)民警審核把關(guān)后在表格右上方

加蓋由各地統(tǒng)一制作的類別條形章（如為A類人員，加蓋“A類，已錄入”條形章，依此類推）后錄入管理平臺(tái)。

（二）分類列管。由各地統(tǒng)一印制《出租屋分類管理登記簿》和《暫住人口分類管理登記簿》（表樣附后,僅供參考），對(duì)列管對(duì)象分類登記、管理，并記錄在案。具體列管比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定（原則上丙類出租屋和C類暫住人口不得低于總數(shù)的5%）。

（三）建立檔案。按照“一棟一檔、一檔一盒、一戶一卷”的總體要求，以社區(qū)服務(wù)管理站為平臺(tái)建立檔案。

（四）分層考核。由派出所考核社區(qū)，縣市區(qū)（分）局考核派出所，市局負(fù)責(zé)考核縣市區(qū)（分）局。具體辦法由市局另行制定。

本辦法自印發(fā)之日起施行，由市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：出租房屋和暫住人口淺析

出租房屋和暫住人口淺析

趙予廣

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員流量密集，出租房屋和暫住人口多變，房源也沒(méi)有到社區(qū)登記，也沒(méi)有到中介登記，更沒(méi)有到公安機(jī)關(guān)備案，信息的更疊導(dǎo)致社區(qū)干部和片警失去了管理基礎(chǔ)依據(jù)。（1出租的渠道太多：中介的，介紹的，街頭巷尾貼條的； 2隨處可見(jiàn)暫住的，外地的、外縣的、長(zhǎng)住的、剛來(lái)的、人戶分離的、這些都沒(méi)有固定的時(shí)間、地點(diǎn)、人物。出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象的原因是：中介太多，人員太雜，多到你數(shù)不清，雜到分不清，管理就容易成了漏洞）從實(shí)際工作情況來(lái)看，流動(dòng)人口和出租房屋的管理已成為一個(gè)難點(diǎn)，并且每年都會(huì)延伸，到現(xiàn)在為止，統(tǒng)計(jì)的數(shù)字也不準(zhǔn)確，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字每天都在變化。全面統(tǒng)計(jì)和掌握這些數(shù)字，必須形成一個(gè)鏈條，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)缺一不可的環(huán)節(jié)，才能對(duì)穩(wěn)控社會(huì)起到重要作用。

一是切斷房源

取消中介這個(gè)行業(yè)，在實(shí)際操作中，辦理出租、暫住手續(xù)屬于政府行為，而從事中介的人是個(gè)體，有的人甚至沒(méi)有相關(guān)手續(xù)就營(yíng)業(yè)，由于中介雜、小、亂、黑等特點(diǎn)，辦理業(yè)務(wù)的隨意性大，不可能按照要求去登記并把信息報(bào)告給社區(qū)

和派出所，不可能象旅館一樣實(shí)現(xiàn)微機(jī)上傳數(shù)據(jù)；也不可能替代政府辦理手續(xù)，出了問(wèn)題也找不到相關(guān)的處理規(guī)定和依據(jù)，那么中介等于是失控的；由于在管理中多了個(gè)搗亂的中介，使得社區(qū)和派出所入戶工作處于被動(dòng)，掌握不了準(zhǔn)確的信息，沒(méi)有辦法直接進(jìn)行登記、管控，就等于管理被架空了，因此，社區(qū)入戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才有困難、片警住在轄區(qū)整理數(shù)據(jù)也不會(huì)準(zhǔn)確，所以筆者建議取消房屋中介這個(gè)行業(yè)。《租賃房屋治安管理規(guī)定》（1995年3月6日公安部令第24號(hào)發(fā)布實(shí)施）的要求：《出租房屋戶檔案》主要由出租人信息、承租人信息、出租人的治安責(zé)任、房屋承租人的治安責(zé)任、居（村）委會(huì)治安責(zé)任五個(gè)部分組成，上面沒(méi)有中介信息也沒(méi)有中介的責(zé)任，那么中介也沒(méi)有存在的理由；取消房屋中介這個(gè)行業(yè)后，工作應(yīng)該交給社區(qū)來(lái)做，中介費(fèi)交由社區(qū)充當(dāng)辦公經(jīng)費(fèi)，這樣有利于提高社區(qū)的辦公質(zhì)量和效益。

房源實(shí)行網(wǎng)格化登記和管理，就是一個(gè)社區(qū)只能登記本社區(qū)的房屋，不得跨社區(qū)管理。這就是網(wǎng)格化，明顯的平面塊狀管理。例如河北省宣化區(qū)順城街的房屋：只能到順城街社區(qū)登記，其它的社區(qū)和街道不得有此房的房源消息，包括臨近的宣化區(qū)東土關(guān)社區(qū)和宣化區(qū)橋北社區(qū)，雖然都吏屬宣化區(qū)南關(guān)辦事處，也不能辦理。取消房屋中介這個(gè)行業(yè)后，個(gè)人售、租，必須到社區(qū)登記，凡不按要求辦理者，應(yīng)由相關(guān)部門出臺(tái)法律依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)處罰500元或治安拘留。因此這

些房源只能到社區(qū)登記，加上社區(qū)干部走訪，就不會(huì)有本轄區(qū)房屋不知情的情況，這樣社區(qū)登記、派出所檢查方可出租才不至于成為空話；熟悉掌握、科學(xué)管理房屋、人員動(dòng)態(tài)，為社會(huì)安穩(wěn)提供必要條件和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

二是統(tǒng)一管理

一個(gè)地方實(shí)行一種管理，是沒(méi)有任何作用的，只有全國(guó)或全省統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮效能。而統(tǒng)一管理，只有成為一個(gè)完整鏈條才不至于脫節(jié)。

統(tǒng)一管理的鏈條結(jié)構(gòu)：

外地人到某地---下車看到出租、暫住辦證大廳（含問(wèn)事處）---根據(jù)需要到居住的社區(qū)查找住房---決定租住后由社區(qū)管片干部通知片警并帶暫住人口到辦證大廳辦理相關(guān)手續(xù)備案（并交納押金500元）---回社區(qū)備案；---暫住人口離開(kāi)本地時(shí)由社區(qū)管片干部通知片警并帶其到辦證大廳注銷信息（取回押金）。

鏈條結(jié)構(gòu)的成立理由：

取消中介行業(yè)后，租用房子只能到社區(qū)登記，管理人員就會(huì)全面掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，解決原來(lái)漫天撒網(wǎng)打不到魚的狀態(tài)。

流動(dòng)人口辦理手續(xù)均由管片干部帶領(lǐng)辦理，一是體顯了服務(wù)意識(shí)，二是全面掌握情況。

三是具體措施

一、國(guó)家或地方需要出臺(tái)相關(guān)政策，沒(méi)有依據(jù)，一切都是空白；全國(guó)一盤棋，工作才順手，數(shù)據(jù)才準(zhǔn)確，實(shí)施才有效。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和城管部門要及時(shí)宣傳，做到家喻戶曉。

二、公安局在火車站和汽車站建立暫住人口、出租房屋管理大廳，火車站和汽車站是比較明顯的參照物，老百姓容易找到，便于操作、登記和管理。

三、對(duì)已在本地居住的人員，要提醒其及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并以入戶調(diào)查為基本手段在建筑工地、企事業(yè)單位、娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，拒不辦理者可當(dāng)場(chǎng)處罰或拘留且責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)。

四、在勞工用工上，沒(méi)有身份證和辦理暫住證的人員，任何施工單位堅(jiān)決不能錄用，派出所要隨時(shí)進(jìn)行檢查，如有違反，大力度、大面額處理用工單位。

五、有暫住證的人員，搬離辦證的地址，必須重新辦理手續(xù)，有人說(shuō)我搬離了宣化區(qū)南關(guān)辦事處轄區(qū)的順城街，但仍在宣化區(qū)南關(guān)辦事處的東土關(guān)居住，暫住證不用換，可是如果不重新辦理，信息就是不準(zhǔn)的，同樣在中國(guó)，在北京辦了暫住證，到宣化就不用辦了嗎？答案是否定的。

六、在檢查的過(guò)程中，為減少工作量，派出所每個(gè)警組要配上警務(wù)通和身份證識(shí)別儀，以便加強(qiáng)所轄居民的管理、查找失控人員和上傳數(shù)據(jù)和存檔。

七、有案底和嫌疑人員要及時(shí)通報(bào)，在大的活動(dòng)或國(guó)家組織的盛會(huì)，各車站和收費(fèi)站都要實(shí)行實(shí)名登記通過(guò)制度，就如一個(gè)大網(wǎng)，讓犯罪無(wú)處可逃。

第四篇：出租房屋暫住人口管理工作調(diào)研材料

強(qiáng)化管理

優(yōu)質(zhì)服務(wù)

規(guī)范出租房屋暫住人口管理工作

——多來(lái)特巴格鄉(xiāng)出租房屋暫住人口專項(xiàng)治理工作隊(duì)調(diào)研材料

（2008年5月25日）

隨著喀什市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，多來(lái)特巴格鄉(xiāng)的人口流動(dòng)幅度越來(lái)越大，為此，加強(qiáng)出租房屋暫住人口管理服務(wù)工作日顯重要。經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，流動(dòng)人口和暫住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、迅速增多為繁榮經(jīng)濟(jì)、豐富人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。流動(dòng)人口和暫住人口的增加也給社會(huì)治安、城市建設(shè)、文化教育、社會(huì)管理等方面帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，尤其是城郊鄉(xiāng)出租房屋暫住人口的管理問(wèn)題顯得特別突出。今年以來(lái)，多來(lái)特巴格鄉(xiāng)針對(duì)轄區(qū)流出租房屋暫住人口較多、情況復(fù)雜、管理難度大的實(shí)際情況，改變以往“以堵為主、以管為主、以防為主”的傳統(tǒng)做法，樹(shù)立“居民化待遇、人性化服務(wù)”的新理念，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來(lái)人員對(duì)多來(lái)特巴格鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感、新近感，使他們更加自覺(jué)地融入本地區(qū)，有力地促進(jìn)了該鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，有效地維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使轄區(qū)群眾的安全感和信任感普遍提高，在人民群眾中樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的良好形象。

一、建立機(jī)構(gòu)制度，形成管理網(wǎng)絡(luò)。

一是完善機(jī)構(gòu)。為切實(shí)解決出租房屋暫住人口管理中的突出問(wèn)題，多來(lái)特巴格鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出 1 發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)出租房屋暫住人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)黨政一把手任組長(zhǎng)的出租房屋暫住人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由專人負(fù)責(zé)日常工作。確定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，并在流動(dòng)人口聚居及出租屋分布多的村組設(shè)立了流管站，本著“登錄齊全、情況清楚、服務(wù)周到、減少發(fā)案”的原則，開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋管理工作。

二是落實(shí)責(zé)任。對(duì)出租房屋暫住人口的管理本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接納、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)容留、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)雇傭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)單位簽訂出租房屋暫住人口管理工作責(zé)任書，將出租房屋暫住人口管理工作納入年終目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋暫住人口登記和租賃房屋登記，落實(shí)租賃雙方治安責(zé)任制，同時(shí)對(duì)出租房屋暫住人口抓好重點(diǎn)調(diào)查，打擊違法犯罪，針對(duì)這項(xiàng)工作在普遍登記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好出租房屋暫住人口相對(duì)集中而治安情況較為復(fù)雜的重點(diǎn)地域和一些重點(diǎn)對(duì)象的調(diào)查管理工作，打擊混跡出租房屋暫住人口之中的各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。

三是健全制度。“四個(gè)一”管理制度。即：“一書、一證、一牌、一卡”制。（一書：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要與出租房屋業(yè)主和用工單位、承租人簽訂協(xié)議書；一證：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要為居住在出租房屋內(nèi)的暫住人口辦理《暫住證》；一牌：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要懸掛出租房屋門牌標(biāo)志；一卡：村出租房屋流動(dòng)人口管理站要對(duì)居住在出租房 2 屋內(nèi)的暫住人口填寫登記卡、粘貼照片，做到登記走銷號(hào)）；例會(huì)制度。堅(jiān)持每個(gè)星期召開(kāi)一次流動(dòng)人口和出租房屋暫住人口管理聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)上周工作，安排本周工作；出入登記制度。凡流入、流出人員都要及時(shí)到村警務(wù)室報(bào)到備案；日?qǐng)?bào)制度。每日村將出租房屋暫住人口的增減情況報(bào)鄉(xiāng)綜治辦；工作督查制。不定期對(duì)出租房屋暫住人口管理工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)更正。機(jī)構(gòu)制度的建立，明確了村在出租房屋暫住人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)任到人，服務(wù)到位，職責(zé)明確，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、深入宣傳教育，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

多來(lái)特巴格鄉(xiāng)十分重視對(duì)出租房屋暫住人口的宣傳，不斷提高對(duì)他們的服務(wù)和保障力度，針對(duì)大多數(shù)出租房屋暫住人口文化素質(zhì)不高、法律意識(shí)淡薄的情況，通過(guò)充分利用村廣播站、電教室，采取板報(bào)展覽、制作宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳資料等形式，向廣大人民群眾和出租房屋暫住人口宣傳有關(guān)出租房屋暫住人口管理工作的法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度及對(duì)出租房屋暫住人口進(jìn)行清理整頓的目的、意義。同時(shí)加大了面對(duì)面的宣傳力度，結(jié)合多來(lái)特巴格鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組建由鄉(xiāng)干部為成員的宣講組，通過(guò)對(duì)揭批 “三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)、制止零散朝覲有關(guān)內(nèi)容、交通法規(guī)、安全生產(chǎn)（消防）有關(guān)內(nèi)容、非法傳銷有關(guān)內(nèi)容及社會(huì)治安綜合治理有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣講，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)，進(jìn)一步牢固了廣大干部群眾的思想防線，提 3 高了出租房屋暫住人口的思想道德素質(zhì)和運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。使他們自覺(jué)地學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，做一名守法公民。

三、依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，搭建群防群治的出租房屋暫住人口管理平臺(tái)。

一是堅(jiān)持依靠居民群眾與派出所的工作思路，將出租房屋暫住人口納入居民自治工作的范圍，落實(shí)治安承包責(zé)任，將村的治安工作承包到村干部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部承包治安責(zé)任區(qū)制度，鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，出了問(wèn)題追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是緊緊依靠用工單位、房主、治安協(xié)管員，落實(shí)治安管理制度和登記驗(yàn)證、值班巡邏、財(cái)物保管、情況報(bào)告等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)密各項(xiàng)管理制度。三是成立治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，加強(qiáng)巡邏。要求廣大居民群眾管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，牢固樹(shù)立防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告，形成群眾監(jiān)督的良好局面。四是與用工單位、出租房房主簽訂《出租房屋暫住人口管理責(zé)任書》，與暫住人口簽訂《遵紀(jì)守法責(zé)任書》，不定期地對(duì)他們履行責(zé)任情況進(jìn)行檢查。五是開(kāi)展人口大清查，不給違法分子以任何可乘之機(jī)。六是落實(shí)出租房屋暫住人口日?qǐng)?bào)制度，成立了“出租屋暫住人口管理服務(wù)中心”，對(duì)出租房屋暫住人口實(shí)行綜合性管理和服務(wù)。掌握出租房屋暫住人口的底數(shù)和變動(dòng)情況，鄉(xiāng)綜治辦及時(shí)核查登記情況，對(duì)謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的村予以處罰，年終考核不予評(píng)優(yōu)。

四、因地制宜，分類管理，暢通信息，準(zhǔn)確把握出租房屋暫住人口工作動(dòng)態(tài)。

一是做好登記，把握動(dòng)態(tài)。村配合派出所對(duì)轄區(qū)居住的出租房屋暫住人口及時(shí)進(jìn)行登記，全面了解出租房屋暫住人口的流動(dòng)量、流動(dòng)原因、分布、流動(dòng)構(gòu)成以及其身份來(lái)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員等情況，切實(shí)掌握了他們的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規(guī)律。二是對(duì)出租房屋暫住人口實(shí)行分類管理。按照轄區(qū)出租房屋暫住人口居住時(shí)間長(zhǎng)短、職業(yè)、收入、流向、活動(dòng)情況，分為勞務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型、公務(wù)型、社會(huì)型及盲目型，通過(guò)細(xì)化出租房屋暫住人口類型，區(qū)別對(duì)待、分類重點(diǎn)管理，使鄉(xiāng)村出租房屋暫住人口管理易于操作，便于管理。三是加強(qiáng)與出租房屋暫住人口原居住地的聯(lián)系，及時(shí)溝通出租房屋暫住人口各種信息，相互協(xié)調(diào)配合，做到“兩頭包，雙主動(dòng)”，最大限度地發(fā)揮兩地在出租房屋暫住人口管理工作中的主動(dòng)性。

五、存在的困難和不足

一是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑、道路交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν鈦?lái)務(wù)工人員的需求大幅度增加，外來(lái)流動(dòng)人口大量涌入，出租房屋暫住人口中部分人員文化程度偏低、綜合素質(zhì)參差不齊，法制意識(shí)淡薄且流動(dòng)性較強(qiáng)、居住較為分散，給管理工作帶來(lái)一定的難度。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，一些黑職介、黑勞務(wù)市場(chǎng)的存在造成管理工作的死角。個(gè)別民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及自發(fā)形成的零工市場(chǎng)因經(jīng)費(fèi)、人員等條件限制，尚不夠規(guī)范。三是各職能部門相互支持、相互配合，共同作戰(zhàn)方面還銜接不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、今后工作的措施與建議

一是不斷推動(dòng)出租房屋暫住人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加大暫住人口的登記和發(fā)證工作，加強(qiáng)治安信息員建設(shè)，加大出租房屋的依法辦證工作，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所日常檢查，確保出租房屋暫住人口管理工作落到實(shí)處。二是依法嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動(dòng)，對(duì)隱藏在合法暫住人口中的不法分子進(jìn)行堅(jiān)決的打擊處理，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的宣傳、教育管理工作，保障他們的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)對(duì)出租房屋暫住人口聚居區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的排查工作，確保不留死角，使出租房屋暫住人口納入到登記、管理和服務(wù)工作中，達(dá)到 “底數(shù)清、情況明、放的開(kāi)、管的住、管而不死，活而不亂”的工作目標(biāo)，最大限度地遏制出租房屋暫住人口流竄犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。五是積極探索和拓展出租房屋暫住人口管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)管理措施在基層的落實(shí)，不斷提高整體管理水平，逐步建立流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理機(jī)制。

攥稿人：買合木提江〃阿布都熱依木

第五篇：暫住人口出租房屋管理制度和職責(zé)

暫住人口出租房屋管理制度和職責(zé)管理制度

為加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本條例。

一、暫住人口是指離開(kāi)常住戶口所在地，到其他市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)居住的人員。

二、暫住人口的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯，暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)。

三、在暫住地?cái)M居住三天以上的人員，應(yīng)到暫住地，申報(bào)暫住登記。

四、年滿16周歲的暫住人員，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地10天申領(lǐng)《暫住證》。辦證須隨帶身份證復(fù)印件、一寸照二張、租房協(xié)議書一份。

五、《暫住證》有效期限為一年，有效期滿后需要繼續(xù)辦理暫住證。《暫住證》丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)。暫住人員離開(kāi)暫住地時(shí)，應(yīng)到社區(qū)注銷暫住登記，并交回《暫住證》。

六、流動(dòng)人口應(yīng)到社區(qū)辦理流動(dòng)人口婚育證，社區(qū)將對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。

七、流動(dòng)人口應(yīng)配合社區(qū)和上級(jí)部門組織的稽查、查驗(yàn)、社區(qū)對(duì)外來(lái)人員經(jīng)常開(kāi)展各種法制教育，建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)制。

管理職責(zé)

一、負(fù)責(zé)轄區(qū)暫住人口和租賃房屋管理工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各種管理制度的落實(shí)。

二、負(fù)責(zé)轄區(qū)暫住人口和租賃房屋等信息調(diào)查、錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、函查及各類管理檔案整理，完善臺(tái)帳和檔案。

三、負(fù)責(zé)辦理暫住人口的暫住登記和贊助證的發(fā)放變更、注銷，辦理租賃房屋的登記、變更和注銷。

四、與轄區(qū)內(nèi)用工單位及房屋出租戶簽訂暫住人口治安管理責(zé)任書和租賃房屋治安責(zé)任保證書，并及時(shí)補(bǔ)充落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的協(xié)管員。

五、每周召開(kāi)例會(huì)，分析情況，部署工作；每月將暫住人口和租賃房屋等信息的調(diào)查、錄入、函查及各類檔案整理情況，金星匯總上報(bào)；每半年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

六、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的暫住人口和租賃房屋要定期檢查核對(duì)，查驗(yàn)登記情況，對(duì)暫住人員核查有關(guān)證件，并進(jìn)行治安檢查

七、對(duì)暫住人口的租賃房屋戶開(kāi)展經(jīng)常性地法制宣傳和教育，并為他們提供便利和服務(wù)，依法保障其合法權(quán)益