第一篇：山東省暫住人口管理辦法(修正)（小編推薦）

山東省暫住人口管理辦法（修正）

【頒布單位】 山東省人民政府

【頒布日期】 199511

21【實施日期】 19960101

１９９５年１１月２１日魯政發(1995)118號發布 根據１９９８年４月３０日山東省人民政府令第９０號令關于修訂《山東省流動人口計劃生育管理辦法》的決定進行修正

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強暫住人口管理，保障公民合法權益，維護社會秩序，促進經濟發展，根據國家有關社會治安和戶政管理法律、法規，結合本省 實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱暫住人口是指離開常住戶口所在市轄區、縣（市）所轄鄉（鎮），在本省行政區域內其他地域居住（下稱暫住地）３日以 上的人員。

第三條 公安機關是暫住人口管理的主管機關。公安派出所負責暫住 人口的登記、發證及治安管理工作。機關、團體、企事業單位、居（村）民委員會應當協助公安機關做好暫住人口管理工作。

第四條 暫住人口的合法權益受法律保護。暫住人口應當遵紀守法，服從管理。

【章名】 第二章 登記與領證

第五條 年滿１６周歲擬在暫住地居住３０日以上的下列人員，應到 暫住地公安派出所登記，并申領暫住證：

（一）機關、團體、企事業單位雇用的臨時工；

（二）外地企事業單位駐本地機構的人員；

（三）社會辦學招收的學員；

（四）其他從事一、二、三產業的人員；

（五）國家和省規定的需要申領暫住證的其他人員。

第六條 擬在暫住地居住３日以上３０日以下及未滿１６周歲的人員

由暫住地居（村）民委員會負責辦理暫住登記，報公安派出所備案。探親、訪友、旅游、就醫、出差等暫住人口按《中華人民共和國戶口 登記條例》的規定進行管理，不申領暫住證。

第七條 單位招聘的農民合同制工人或大中專學校招收的未遷移戶口 的自費生、委培生，由所在單位進行暫住登記，報公安派出所備案。

第八條 罪犯、勞教人員保外就醫、暫予監外執行的，離監探親、請 假回家的，必須在到達暫住地２４小時內，由戶主或本人持監獄、勞教機 關出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記。

第九條 暫住人員必須在到達暫住地３日內申報暫住登記，符合申領 暫住證條件的，應申領暫住證：

（一）居住在居民家中的，由戶主持其戶口簿帶領暫住人員申報；

（二）居住在機關、團體、部隊、企事業單位內部或工地、工場和水 上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記后申報；

（三）租賃私房居住的，由出租人持其戶口簿和有關證件，帶領承租 人申報；

（四）租賃公房居住的，由出租單位責任人持有關證件，帶領承租人 申報；

（五）居住在旅店、賓館、招待所的，按照《旅店業治安管理辦法》 的規定，履行住宿登記。其中符合本辦法第五條規定的人員，由旅店、賓 館、招待所責任人負責申報。

暫住人員申報登記時，未滿１６周歲的持本人身份證明，滿１６周歲 的持本人居民身份證，育齡婦女應同時提供經有效查驗的《流動人口計劃 生育證明》。

第十條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，除公安機關以外，其他單位和個人不得收繳和扣押。

第十一條 勞動、工商部門在為暫住人口辦理勞務、經商手續時，須 查驗本人居民身份證和暫住證。

第十二條 暫住證為１人１證，有效期限最長為１年。有效期滿后仍 需繼續居住的，應當辦理延期手續。延期累計超過１年的，須在末次延期 期滿前１０日內重新申領暫住證。

第十三條 暫住人員終止暫住離開暫住地時，應到原登記發證機構辦

理注銷手續。

第十四條 暫住人員在居住地死亡的，招用、留住暫住人員的單位、個體工商戶、居（村）民委員會、戶主或其他知情人員應及時報告當地公 安機關。

第十五條 暫住人口須遵守下列規定：

（一）遵守國家有關法律、法規和本辦法；

（二）在規定時間內主動申報、注銷暫住登記，不得出借、冒用、涂 改、偽造暫住證，暫住證遺失、損壞的應及時辦理補領、換領手續；

（三）公安機關的人民警察查驗暫住證時，暫住人員應服從查驗；

（四）不得進行各種違法犯罪活動，主動檢舉、揭發違法犯罪行為。第十六條 暫住人口申領暫住證應當繳納證件工本費。工本費標準由 省物價、財政部門核定。

本辦法第五條第一、二、四項所列的暫住人口，應當繳納全省統一的 暫住人口管理費。管理費的收取機關、收取標準、管理及使用辦法由省公 安廳會同省財政廳、物價局、勞動廳、計生委等有關部門按照國家有關規 定另行制定，報省人民政府批準后施行。

收取的暫住證工本費和暫住人口管理費屬行政性收費，應使用財政部 門統一的行政事業性收費票據，一律納入財政預算管理，實行收支兩條線。

【章名】 第三章 管 理

第十七條 公安機關履行下列職責：

（一）依法保護暫住人口的合法權益和人身財產安全；

（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規，對暫住人口進行遵紀守法、社會公德教育；

（三）依法進行暫住人口登記、發證、注銷及證件審驗等管理工作；

（四）統計暫住人口數據；

（五）指導居（村）民委員會做好暫住人口登記管理工作，檢查、督 促有關單位和責任人落實管理責任和措施，培訓管理人員；

（六）協助民政部門做好對無合法證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。

第十八條 已經建立的暫住人口管理站應在公安派出所指導監督下，具體承辦暫住人口登記、發證等事宜。未建立暫住人口管理站的，原則上 不再建立。

第十九條 居（村）民委員會配備的專職或兼職戶籍協管員，在所在 地公安派出所的指導下，負責辦理暫住登記，定期核對暫住人口。第二十條 用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業 主是暫住人口管理的責任人，應與公安機關簽訂《暫住人口治安管理責任 書》，并承擔下列責任：

（一）對暫住人口進行經常性的法制、職業道德和安全知識教育；

（二）協助公安機關做好暫住人口登記管理工作，落實各項安全保衛 措施；

（三）不得雇用、招收未申報暫住登記或未申領暫住證的人員；

（四）及時向公安派出所報告暫住人口變動和管理情況；

（五）發現違法犯罪線索時及時報告公安機關。

第二十一條 依照有關規定向暫住人口出租房屋的單位和個人，應遵 守下列規定：

（一）不得出租給無身份證件、未辦理暫住登記或未申領暫住證的人 ；

（二）發現承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，及時向公 安機關報告；

（三）落實治安防范措施；

（四）不得包庇犯罪，不得提供違法犯罪活動場所。

【章名】 第四章 獎勵與處罰

第二十二條 執行本辦法，有下列情形之一的，由當地人民政府、公 安機關、有關部門或所在單位給予表彰、獎勵：

（一）管理制度、措施落實，工作成績顯著的；

（二）及時發現、制止違法犯罪活動，預防重大刑事、治安案件發生的；

（三）舉報違法犯罪行為，積極協助公安機關查處案件有功的；

（四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績的。

第二十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關處以警告 或５０元以下罰款：

（一）不按規定申報暫住登記、申領暫住證，經通知仍不改正的；

（二）不按規定辦理注銷、延期或重新申領暫住證手續的；

（三）拒絕人民警察查驗暫住證件的。

第二十四條 騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造暫住證的，由公 安機關收繳暫住證，處以警告或５００元以下罰款；行為人有違法所得的，處以違法所得１至３倍、最高額不超過３００００元的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十條規定的，由公安機關責令改正，對直 接責任人處以警告或１０００元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安機關通知其限期 改正。逾期不改正的，由公安機關對責任人處以５００元以下罰款：

（一）不按規定簽訂《暫住人口治安管理責任書》的；

（二）不按規定報告暫住人口變動情況的。

第二十七條 違反本辦法第二十條第三項之規定的，由公安機關對責 任人處以警告或１０００元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十一條第一項規定的，由公安機關對出 租房屋的單位或個人處以警告和月租金３倍以下、最高額不超過３０００ ０元的罰款。

第二十九條 違反本辦法構成違反治安管理行為的，依照《中華人民 共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條 當事人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，可 以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十一條 公安機關在給予罰沒款處罰時，必須使用財政部門統一 印制的罰沒款收據。罰沒款一律上交同級財政。

第三十二條 暫住人口管理工作人員應當嚴守法紀，秉公辦事。對于

徇私舞弊、玩忽職守的，視情節輕重予以批評教育、行政處分；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

【章名】 第五章 附 則

第三十三條 外國人、華僑、港澳臺人員來我省暫住的，按國家有關 規定辦理。

第三十四條 本辦法所稱“以上”不包括本數，“以下”包括本數。第三十五條 本辦法自１９９６年１月１日起施行。

【名稱】 附：關于修訂《山東省暫住人口管理辦法》的決定

【題注】 １９９８年４月３０日山東省人民政府令第９０號令《關 于修訂〈山東省暫住人口管理辦法〉的決定》業經省政府同意，現予發布 施行。

【章名】 全文

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，省政府決定對《山 東省暫住人口管理辦法》作如下修訂：

１．第二十四條修改為：“騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造暫 住證的，由公安機關收繳暫住證，處以警告或５００元以下罰款；行為人 有違法所得的，處以違法所得１至３倍、最高額不超過３００００元的罰 款。”

２．第二十八條修改為：“違反本辦法第二十一條第一項規定的，由 公安機關對出租房屋的單位或個人處以警告和月租金３倍以下、最高額不 超過３００００元的罰款。”

３．刪去第三十五條。

此外，根據本決定，對以上規章部分條款的順序作相應的調整。本決定自公布之日起施行。

第二篇：暫住人口管理辦法

暫住人口管理辦法

第一條 為加強暫住人口管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會秩序，促進本社區經濟建設，根據國家有關戶口管理的法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 公安行政主管部門是暫住人口管理的主管機關；勞動、建設、民政、計劃生育部門按照各自職責做好暫住人口管理工作。

留住暫住人口的單位和個人、居（村）民委員會應協助公安機關做好暫住人口管理工作。

第三條 已滿十六周歲，無當地市、縣常住戶口，并擬在當地暫住一個月以上的暫住人員，應在到達暫住地后三日內向暫住地公安派出所申報暫住登記，并申領暫住證。本縣（市）常住人員離開本鄉鎮到本縣（市）其他鄉鎮暫住的，按前款規定辦理。未滿十六周歲，或擬暫住不超過一個月的暫住人員，應在到達暫住地后七日內持有效身份證明向暫住地公安派出所申報暫住登記，但不申領暫住證。

第四條 正在勞動改造或勞動教養的人員獲準回家暫住的，應憑所在勞動改造機關或勞動教養機關的證明，在到達的次日向暫住地公安派出所申報暫住登記，但不申領暫住證。

第五條 外國人，港、澳、臺同胞和國外僑胞，以及暫住在旅館人員的暫住管理，按國家有關規定辦理。

第六條 暫住人口的登記實行“誰雇用誰負責、誰留宿誰負責”的原則，由接納暫住人口的單位和個人，負責申報暫住人口的暫住登記。凡接納暫住人口的單位，須建立暫住人口管理制度，指定專職或兼職人員負責暫住人口工作。

第七條 辦理暫住證，應交驗下列證件：

（一）暫住人員的居民身份證；

（二）暫住人員近期正面免冠一寸照片三張；

（三）負責辦證單位或個人的合法資格證件。

第八條 暫住證是持證人在暫住地居住的有效證明。

暫住證不得偽造、涂改和轉借、轉讓，如有遺失或殘缺不能辨認，應及時申報補發。暫住證由省公安廳統一印制。

第九條 暫住證應注明有效期。有效期限為一個月至一年。暫住期滿仍需留住的，應在有效期滿前七日向原發證機關辦理延期手續，一次延期時間不得超過一年。延期一次后還需繼續留住的，應重新換證。

第十條 暫住人員在同一公安派出所轄區內變更暫住地址，應向公安派出所報告，公安派出所應在接到報告的當日辦理變更手續。

第十一條 持有暫住證的暫住人員離開暫住地超過一個月的，留住單位或個人應向原發證機關報告并辦理注銷手續。

單位或個人解聘解雇暫住人員，房屋出租戶解除租房合約，或暫住證件有效期滿時，應在暫住人員離開后七日內到原發證機關辦理注銷手續。

第十二條 暫住人員死亡，留住單位和個人應立即向公安派出所報告，公安派出所應及時通知死者常住戶口所在地的公安機關。

第十三條 留住暫住人員的單位和房屋出租戶，不得侵犯暫住人員的合法權益，不得扣押暫住證件和其他有關證件。應當教育和督促暫住人遵紀守法，發現暫住人員有違法行為時，應及時向公安機關報告。

第十四條 留住暫住人員的單位和個人，要協助計劃生育部門做好暫住人口的計劃生育工作。對違反計劃生育的暫住人員，由暫住地計劃生育部門依法處理。

第十五條 申領暫住證的以下人員，應交納暫住人口管理費：

（一）從事建筑、運輸、裝卸的人員；

（二）經商以及從事服務行業的人員；

（三）停靠在沿海、內河的船上人員；

（四）在暫住地設立的辦事機構或經濟組織中的工作人員；

（五）受單位或個人招用、招聘、雇用的人員；

（六）其他個體從業以及從事其他行業的人員。

暫住人口管理費按以下規定執行：

（一）擬暫住不超過三個月的，每人一次性收取十元；

（二）擬暫住超過三個月的，每人每月收取五元。

公安機關收取的管理費應按有關規定辦理，并接受有關部門的監督、檢查。

第十六條 對積極協助公安機關搞好暫住人口登記和管理，有顯著成績的單位和個人，由公安機關給予表揚和獎勵。

第十七條 違反本辦法的，由公安機關根據不同情況予以處罰：

（一）雇聘暫住人員的單位或個人，不按規定辦理暫住證件的，每瞞報一人處五十元至五百元的罰款；

（二）居（村）民接納按規定應辦暫住證件的暫住人員而不辦理暫住證件的，處五十元至一百元的罰款；

（三）偽造、涂改、轉借、轉讓暫住證件者，處五十元至二百元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（四）留住暫住人口的單位和房租出租戶，扣押暫住人員暫住證件的，處以五十元至三百元的罰款。

第十八條 拒絕公安機關查驗暫住證件、阻礙公安人員依法執行職務、未使用暴力、威脅方法的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規定辦理；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 被處罰人不服公安機關的處罰決定，可依法申請復議或依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十條 暫住人口管理工作人員應當遵紀守法、秉公辦事。對于循私舞弊、玩忽職守、侵犯公民合法權益的，應當給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由省政府法制局負責解釋。

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：暫住人口管理辦法(修改)

一六六團暫住人口管理辦法

第一條 為加強對團場暫住人口的管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會管理秩序，促進團場的穩定和發展，根據公安部《暫住證申領辦法》、《新疆維吾爾自治區暫住人口治安管理辦法》和其他有關法律、法規，結合團場實際，制定本辦法。

第二條 凡在我團轄區內的暫住人口和與暫住人口管理相關的機關、團體、企事業單位、連隊、社區、個體工商戶，均適用本辦法。

第三條 暫住人口是指離開常住戶口所在地的縣(市)、鄉(鎮)、團場來本地居住三日以上的公民。

第四條 團場流動人口社會管理工作領導小組負責全團暫住人口管理的領導、協調和組織。

各單位、社區和職能部門要按照本規定，加強對暫住人口的管理。

第五條 暫住人口實行“誰主管、誰負責；誰用工、誰負責；誰留宿、誰負責”的原則。

第六條 對暫住人口的管理實行主管與分工負責制相結合。

(一)派出所是暫住人口管理的主管機關，主要負責暫住人口的登記、辦證及日常管理，依法預防、打擊處理暫住人

口中的違法犯罪活動；

(二)勞動和社會保障部門和工商聯等部門負責暫住人口的就業管理，宣傳有關勞動的法律法規，對用工單位依法進行監督檢查；

(三)計劃生育管理部門負責暫住人口計劃生育管理工作；

(四)司法所負責暫住人口的法制教育，為暫住人口提供法律服務，依法維護暫住人口的合法權益。

第七條 團場綜治部門、基層連隊、社區等有關部門以及治保會、看家護院隊等群防組織要主動協助做好暫住人口的日常管理工作。

第八條 暫住人必須在到達團轄區三日內，持身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到派出所申報登記。年滿十六周歲、擬定暫住一個月以上的暫住人口，應當辦理暫住證。

探親、訪友、旅游、就醫、出差、寄養、寄讀等人員按照規定申報暫住戶口登記或者旅客登記，不申領暫住證。

第九條 任何單位和個人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產經營場所。

第十條 凡雇用或者留宿暫住人口的用人單位、外來承建單位以及個體工商戶業主，應當與派出所簽訂治安管理責任書，并履行以下職責：

(一)對暫住人口進行經常性的法制、職業道德和安全教育；

(二)宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規；

(三)建立群眾性治安防范組織，落實各項安全防范措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

(四)不得雇用無身份證件、來歷不明以及不申報暫住戶口登記和不申領暫住證的人員；

(五)及時調處矛盾和糾紛，維護暫住人口的合法權益，落實對違法人員的教育轉化工作；

(六)及時向派出所報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

(七)制止違法行為，發現違法犯罪線索應當及時報告派出所，不得包庇違法犯罪分子，不得給違法犯罪提供活動場所。

第十一條 租賃房屋實行租賃房屋暫住管理許可證制度。任何單位和個人向暫住人口出租房屋，必須持有派出所核發的租賃房屋暫住管理許可證和房管部門核發的房屋租賃許可證，未取得《租賃房屋暫住管理許可證》和《房屋租賃許可證》的單位和個人，不得向暫住人口出租房屋。

第十二條 房屋租賃的出租人和承租人必須遵守國家和自治區有關房屋租賃管理的法律、法規和規章。租賃房屋必 3

須簽訂書面合同，簽訂治安責任書，報所在團場派出所備案，并接受派出所的檢查。

第十三條 派出所具體負責暫住人員的暫住戶口登記、暫住證簽發等日常治安管理工作。并向有關部門提供暫住人口登記的有關信息。

第十四條 房屋出租申請人有下列情形之一的，不予核發租賃房屋暫住管理許可證：

(一)無行為能力的；

(二)正在被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫的；

(三)患有嚴重精神病或者傳染性疾病的；

(四)三年內因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，曾被判處刑罰或者受過行政處罰并屢教不改的；

(五)拒絕簽訂治安責任保證書的。

第十五條 暫住人口就業的，其勞動關系確定后，用人單位與暫住人口簽訂勞動合同。團勞動和社會保障部門、綜治辦、司法所監督合同的履行并負責對勞動糾紛的排查、調處。

第十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由派出所予以處罰。

(一)不按規定申報登記、申領暫住證，經派出所通知拒

不改正的，對暫住人口個人處以警告或者五十元以下罰款，對用人單位可處以一千元以下罰款，并責令補辦暫住證。

(二)騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

(三)雇用無暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對直接責任人員處以警告或者二百元以下罰款。

第十七條 違反本辦法的單位和個人，派出所可責令其限期改正；逾期不改正的，對該單位的主管領導和直接責任人員，由派出所建議團黨委給予行政處理。構成違反治安管理行為的，依照國家有關治安管理法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由團流動人口社會管理工作領導小組辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。

二〇一二年二月

第四篇：濟南市暫住人口管理辦法

濟南市暫住人口管理辦法（修訂）

（1998年6月16日濟南市人民政府令第135號公布，根據2006年2月20日《濟南市人民政府關于清理〈濟南市醫療機構使用藥品管理辦法〉等二十一件政府規章的決定》修訂）第一章 總 則 第二章 登記與領證 第三章 服務與管理 第四章 法律責任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強暫住人口管理，保障公民合法權益，維護社會秩序，促進經濟發展，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱暫住人口是指離開常住戶口所在市區或者鄉（鎮）在本市行政區域內其他地域居住（以下稱暫住地）３日以上的人員。

第三條 市、縣（市、區）人民政府設立暫住人口管理領導小組，辦公室設在公安部門，負責暫住人口管理的組織、協調、監督和指導。

本市各級公安機關主管本行政區域內的暫住人口管理工作。各公安派出所設立暫住人口管理辦公室，配備專職或兼職管理人員，具體負責暫住人口的登記、發證及治安管理工作。

勞動、房管、工商、教育、計劃生育等有關部門應當按照各自職責做好暫住人口的管理工作。

第四條 本市對暫住人口實行合理調控，嚴格管理，文明服務，依法保護的方針和“誰用工、誰管理、誰留宿、誰負責”的原則。

第五條 暫住人口應當遵守法律、法規和政府有關規定，服從管理、自覺維護社會秩序，遵守社會公德。任何單位和個人不得侵犯暫住人口的合法權益。

第二章 登記與領證

第六條 本市對暫住人口實行暫住登記和申領暫住證制度。

暫住證是暫住人口在我市居住的合法證明，除發證機關外，任何單位和個人不得扣留或收繳。

對未取得暫住證的人員，有關部門不得核發有關證照，任何單位和個人不得向其提供居住、經營場所。

第七條 暫住人口應當在到達暫住地三日內，向暫住地公安派出所申報暫住登記。住宿在旅店的，住宿登記視為暫住登記。

勞改、勞教人員保外就醫、暫予監外執行、離監探親、請假回家的，必須在到達暫住地二十四小時內，由戶主或者本人持勞改、勞教機關出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記。

第八條 年滿１６周歲擬在暫住地居住３０日以上的下列人員，應到暫住地公安派出所登記，并申領暫住證：

（一）機關、團體、企事業單位雇用的臨時工；

（二）外地企事業單位駐本地機構的人員；

（三）社會辦學招收的學員；

（四）其他從事一、二、三產業的人員；

（五）國家和省規定的需要申領暫住證的其他人員。

第九條 公安派出所對符合下列條件的暫住人口申領暫住證的，自受理之日起十日內發給暫住證：

（一）持有本人居民身份證或其他有效身份證明；

（二）育齡婦女持有暫住地鄉鎮、街道辦事處出具的計劃生育查驗證明；

（三）能夠證明暫住依據的其他證明。

第十條 暫住證有效期為一年。有效期滿需要繼續暫住的，應當辦理換證手續；因暫住證遺失、損壞或者需要變更登記事項的，應當到原登記機關補辦或者辦理換證手續；離開暫住地的，應當辦理注銷手續。

第十一條 暫住人口在暫住地死亡，有關單位和人員應當及時報告當地公安派出所，由公安派出所查明原因，注銷暫住登記。

第十二條 暫住人口應當隨身攜帶暫住證等有關證件，有關部門查驗時，應主動出示，不得拒絕。

第十三條 暫住證由市公安局統一印制，暫住地公安派出所簽發。

第三章 服務與管理

第十四條 暫住人口符合濟南市戶籍制度改革政策規定有關入戶條件的，可以申請辦理《濟南市居民戶口》。

第十五條 本市各級教育行政部門和中小學校應當招收已領取暫住證人員的適齡子女入學，并維護其在學校的一切合法權益。

第十六條 招用暫住人口的單位及個體工商戶應當與暫住人口依法簽訂勞動合同，為其提供必要的工作、生活條件，依法保障其獲得勞動報酬、醫療、休息和社會保險的權利。

第十七條 招用暫住人口的單位和個體業戶應當與當地公安派出所簽訂治安責任書，并承擔下列責任：

（一）對暫住人口進行經常性的法制、職業道德和安全教育；

（二）不得招用無合法身份證明，未按規定辦理暫住證的人員；

（三）及時填報《暫住人口登記簿》，并向公安派出所報告暫住人口變動及管理情況；

（四）發現違法犯罪情況及時報告公安部門；

（五）成立治保組織或者配備專（兼）職治保人員，協助做好暫住人口管理工作；

（六）落實治安、消防等管理措施，建立健全各項管理制度，防止治安災害事故的發生。

第十八條 擬向暫住人口出租房屋的單位和個人，應當持房屋租賃契約到當地公安派出所備案。公安派出所對符合下列條件的，應當自收到備案之日起十日內與其簽訂治安責任書：

（一）出租的房屋符合消防安全和治安管理規定；

（二）房主二年內未因利用出租的房屋進行違法犯罪活動被判刑或者行政處罰。

第十九條 私有房屋出租人與其所出租的房屋不在同一公安派出所管轄區域內的，應當在出租房屋所在地委托常住人口為代理人。代理人必須遵守有關規定，承擔相應責任。

第四章 法律責任

第二十條 有下列行為之一的，由公安機關依照下列規定予以處罰：

（一）不按規定申報暫住登記、申領暫住戶口，經公安機關通知拒不改正的，對直接責任人或者暫住人處以警告或者五十元以下的罰款；

（二）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證并處以警告或者五百元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得一至三倍的罰款；

（三）用人單位和個體業戶不按規定簽訂治安責任書或者不按規定填報《暫住人口登記簿》及人口變動情況的，責令其限期改正，逾期仍不改正的，對責任人處以五百元以下的罰款；

（四）雇用無暫住證人員或者扣押暫住證和其他身份證件的，對法定代表人或者直接責任人處以警告或者一千元以下的罰款；

（五）房屋出租人未簽定治安責任書，向暫住人口出租房屋的，責令其限期補辦，逾期仍不補辦的，可以處月租金五倍以下的罰款；

（六）將房屋出租給無合法有效證件暫住人口的，處以警告、月租金三倍以下的罰款；

（七）房屋出租人不履行治安責任，發現承租房屋的暫住人口利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發生案件、治安災害事故的，責令其停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款；

（八）暫住人口將承租房屋轉租、轉借他人未按規定報告公安機關的，處以警告或者違法所得一至三倍的罰款；

（九）暫住人口利用承租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品和其他非法物品的，沒收物品，處月租金十倍以下的罰款；

違反前款各項規定，屬經營行為的，對單位的罰款不得超過三萬元，對非經營行為和個人的罰款不得超過一千元。

違反本辦法涉及其他部門職責的，由有關部門依法給予處罰。

第二十一條 公安機關執行處罰時，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定辦理。

第二十二條 違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 暫住人口管理人員應當遵紀守法，秉公辦事。對徇私舞弊，玩忽職守的，視情節輕重給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 外國人及其他境外人員來本市暫住的，按國家有關法律、法規辦理。

第二十六條 公安部門依照本辦法規定核發暫住人口有關證件時，應當按照物價部門核定的收費標準收取工本費。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。原市政府發布的《濟南市暫住人口租賃私房管理辦法》、《濟南市對外地勞務團體人員治安管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：暫住人口和出租房屋管理辦法

新疆維吾爾自治區暫住人口治安管理辦法

第一條 為了加強暫住人口的治安管理，保障暫住人口的合法權益，維護社會治安秩序，促進經濟建設的發展，根據《中華人民共和國戶口登記條例》和其他有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區行政區域內的暫住人口和雇用或者留宿暫住人口的機關、團體、企事業單位、部隊、個體工商戶和居民，均適用本辦法。

在行政區域居留的港澳臺同胞、外籍華人、外國人和無國籍人適用本辦法，法律、法規另有規定的從其規定。

第三條 本辦法所稱的暫住人口，是指離開常住戶口所在地的縣（市）、鄉（鎮）、農牧團場來本地居住三日以上的公民。

但下列情況除外：

（一）設區的市或者市轄縣的常住人口在本市內跨區交叉居住的；

（二）現役軍人和機關、團體、非經營性事業單位駐外機構工作人員；

（三）受所在機關、團體、企事業單位指派異地參加會議、培訓或者從事科技、文教、經貿等公務活動的；

（四）縣（市、區）以上的公安機關認定的其他特殊情況。

第四條 暫住人口的人身權利財產權利和其他合法權益受法律保護。

暫住人口應當遵守國家和自治區的法律、法規和規章，服從有關行政主管部門的管理。

第五條 公安機關是暫住人口治安管理的主管機關。公安派出所及未設公安派出所的鄉（鎮）人民政府具體負責暫住人口的戶口登記、暫住證發證等日常治安管理工作。

暫住人口按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰留宿、誰負責”的原則，實行治安責任負責制。

第六條 公安派出所可視暫住人口居住情況，組織居（村）民委員會、機關、團體、企事業單位，成立暫住人口登記站或者其他管理組織，配備專（兼）職戶口協管員，協助做好暫住人口的日常管理工作。

第七條 暫住人口必須在到達暫住地三日內，持暫住人居民身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到當地公安派出所或者暫住人口登記站申報斬住戶口登記（以下簡稱申報登記）。其中年滿十六周歲、擬定暫住一個月以上的下列人員，同時應當申領暫住證：

（一）機關、團體、企業、事業單位雇用的人員；

（二）從事工業、手工業、建筑業、運輸業的人員；

（三）從事商業、飲食業、修理業、服務業的人員；

（四）從事種植業、養殖業的人員；

（五）其他需要申領暫住證的人員。

第八條 探親、訪友、旅游、就醫、出差、寄養、寄讀等人員，按照規定申報暫住戶口登記或者旅客登記，不申領暫住證，不收取暫住費。

第九條 根據申報人的暫住場所、暫住原因和暫住時間的不同，分別按下列規定申報登記和申領暫住證：

（一）暫住在居民家中屬于辦法第七條規定的暫住人口，由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口薄和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當地公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證。其中暫住在居民家中符合本辦法第八條規定，從事非經營活動的暫住人口，不辦理暫住證，不收取暫住費。

（二）暫住在機關、團體、部隊、學校。企事業單位內部的，由戶口協管員或者單位指派專人登記造冊后，統一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件，到暫住地公安派出所申報登記，辦理暫住證。

（三）區外成建制或者有組織流動就業的暫住人口到勞動部門辦理流動就業證后，由其組織者到暫住地戶口登記機關辦理暫住登記，申領暫住證。

零散性的暫住人口，先到公安機關辦理暫住證，如需就業，憑暫住證到勞動部門辦理流動就業證。

（四）港澳臺同胞及外籍華人短期回來暫住在親友家中的，由本人或者親友在二十四小時內（農村在七十小時內）持回鄉證、護照或者居留證等有效證件申報登記，不辦理暫住證。

（五）暫住在賓館、旅店、招待所的，須按照有關規定履行住宿登記。其中設在賓館、旅店內的外地常駐機構中暫住人口，或者包房暫住期限超過一個月以上的，應當辦理暫住證，收取暫住費。

（六）勞改、勞教人員因事、因病等請假回家的，應當在到達暫住地二十四小時內，憑監獄、勞教機關的證明，到暫住地公安派出所申報登記，不辦理暫住證。

（七）區內成建制作業單位的職工，由單位指派專人登記造冊，到暫住施工單位所在地公安派出所進行暫住登記，不辦理暫住證，不收取暫住費。

第十條 暫住證是公民離開常住戶口所在地的縣（市）、鄉（鎮）、農牧團場，在其他地區暫住的證明。暫住證應當隨身攜帶，以備查驗。

第十一條 任何單位和個人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產經營場所；勞動行政機關不予核發流動就業證；工商行政管理機關不予辦理營業執照。

第十二條 凡雇傭留宿暫住人口的用人單位、外來成建制務工單位負責人以及個體工商戶業主，應當與當地公安機關簽訂治安管理責任書，履行和落實下列治安防范責任：

（一）對暫住人口進行經常性的法制、職業道德和安全知識教育；

（二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規；

（三）建立群眾性治安保衛組織、落實各項安全保衛措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

（四）不得雇用無身份證件、來歷不明人員以及不申報暫住登記和不申領暫住證的人員；

（五）及時調處矛盾和糾紛，維護暫住人口的合法權益，落實對違法人員的教育轉化工作；

（六）及時向公安機關報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

（七）制止違法行為，發現違法犯罪線索應當及時報告公安機關，不得包庇違法犯罪，提供違法犯罪活動場所。

第十三條 進入邊境管理區探親、訪友和從事其他活動的暫住人口，依照《新疆維吾爾自治區邊境管理區通告和居住管理暫行規定》的有關規定予以管理。

第十四條 租賃房屋實行租賃房屋暫住管理許可證制度，任何單位和個人向外來暫住人口出租房屋，必須持有公安機關核發的租賃房屋暫住管理許可證，未取得此證的單位和個人，不得向外來暫住人口出租房屋。

第十五條 公安派出所接到房屋出租申請人的申請后，應當對準備出租的房屋進行安全檢查，并對申請人的資格進行審查，對符合防火、防盜及其他治安管理要求的，公安派出所應當自受理申請之日起十日內核發租賃房屋暫住管理許可證。

第十六條 房屋出租申請人有下列情形之一的，不予核發租賃房屋暫住管理許可證：

（一）無行為能力的；

（二）正在被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫的；

（三）患有嚴重精神病或者傳染性疾病的；

（四）三年內因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，曾被判處弄罰或者受過行政處罰并屢教不改的；

（五）拒絕簽訂治安責任保證書的。

第十七條 租賃房屋應當按照下列規定辦理手續：

（一）私房出租，出租人須持居民身份證和房產部門核發的房屋租賃許可證，向戶口所在地公安派出所或者鄉（鎮）人民政府申請登記，承租人是外來暫住人口的，應當申報登記，辦理暫住證，并交納暫住費，同時由出租人同公安派出所簽訂治安責任保證書。

（二）公房出租，出租單位應當持房屋所有權證、單位介紹信和房產部門核發的房屋租賃許可證，到公房出租所在地公安派出所申請登記，經審核符合有關規定的，由出租單位同當地公安派出所簽訂治安責任保證書。

（三）建筑、消防設備、出入口和通道等不符合國家和自治區有關規定的房屋；屬于危險、違章和當地政府限令拆遷的房屋，不準出租。

（四）出租房屋變更承租人或者變更用途的，必須向所在地公安派出所申報備案；不得將房屋出租給無身份證件或者未辦理暫住登記和未申領暫住證的暫住人口；嚴禁無結婚證或者夫妻關系證明書的非眷屬成年男女合租一套住宅；發現可疑物品和違法犯罪線索以及變更出租人員的，應當及時向公安機關報告，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動場所。

第十八條 房屋租賃的出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，必須遵守國家和自治區有關房屋租賃管理的法律、法規和規章。

第十九條 暫住證為一人一證，應當根據暫住人的申請注明效期，一次簽證的有效期最長為一年。暫住證期滿后暫住人需要繼續暫住的，應當在有效期期滿十日內到原發證公安派出所辦理延期或者換領新證手續。

第二十條 對于無合法證件、無固定住所和無正當生活來源的流浪乞討人員，由公安機關和民政部門共同負責做好動員遣送工作。影響社會治安管理的流浪乞討人員以公安機關收容管理為主，民政部門協助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部門為主，公安機關協助。

第二十一條 暫住證登記項目主要包括姓名、性別、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證編號、暫住地址、暫住理由、有效期限、備注等。

暫住證登記項目需要變更、更正的，應當到原發證公安派出所辦理變更、更正手續。

第二十二條 暫住人口的暫住證和其他身份，除公安機關依照有關法規和本辦法的規定，可以收繳或者注銷外，任何單位和個人不得扣押和收繳。

第二十三條 暫住人口暫住證遺失、損毀的，應當向原發證公安派出所報告并補領新證。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣暫住證。

第二十四條 暫住人口離開暫住地，應當及時注銷暫住登記，繳銷暫住證。暫住人口在暫住地死亡的，其親友、房主或者單位戶口協管人員負責注銷暫住戶口，繳銷暫住證，并由暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機關注銷其戶口。

第二十五條 公安機關應當履行以下職責：

（一）依法對暫住人口進行登記、發證和治安管理；

（二）組織、督促、指導有關部門、單位建立健全暫住人口管理組織和管理制度；

（三）查處刑事、治安案件，打擊流竄犯罪活動；

（四）依法保障暫住人口的人身，財產等合法權益；

（五）定期統計核查暫住人口，為政府和有關部門制定政策提供依據。

第二十六條 暫住人口必須遵守以下規定：

（一）遵守國家法律、法規和其他有關規定；

（二）按照規定申報登記，申領暫住證；

（三）主管機關查驗暫住證時，應當主動出示，不得拒絕；

（四）不得使用假暫住證或者借用他人的暫住證；

（五）離開暫住地時，應當到當地公安派出所辦理注銷暫住手續，交回暫住證。

第二十七條 對在暫住人口管理工作中嚴格執行本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府或者公安機關給予表彰獎勵。

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關予以處罰：

（一）不按規定申報登記、申領暫住證，經公安機關通知拒不改正的，對暫住人口個人處以警告或者五十元以下罰款，對用人單位可處以一千元以下罰款；

（二）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

（三）雇用無暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對直接責任人員處以警告或者二百元以下罰款。

第二十九條 有下列違反租賃房屋治安管理規定行為之一的，由公安機關予以處罰；

（一）出租人未到公安機關辦理《租賃房屋暫住管理證》，或者未簽訂治安責任保證書出租房屋的；承租人將承租房屋轉租、轉借他人按規定報告公安機關的，責令其限期補辦手續，逾期不補辦的，由公安機關通知當地房產部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金一倍以下的罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的承租人，或者出租給不按規定申報登記 申領暫住證的暫住人口的，處以警告或者房屋月租金二倍以下的罰款。由于上述行為給違法犯罪分子提供藏身、窩贓等便利條件的，由公安機關通知房產部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金三倍以下的罰款；

（三）出租人不履行治安責任，發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌不制止、不報告，或者由于出租房屋不符合有關消防和治安管理規定，而造成發生刑事、治安案件和治安災害事故的，由公安機關通知當地房產部門責令出租人停止租房，并處以其房屋月租金三倍以下的罰款；

（四）承租人違反有關規定，利用承租房屋從事生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，處以違法所得三倍以下罰款；無違法所得的，處以一千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法管理規定的單位，公安機關可責令其限期改正；逾期不改正的，對該單位的主管領導和直接責任人員，公安機關可以向其有行政處分權的上級主管部門或者同級監察部門提出行政處分建議書。有關部門應當在收到行政處分建議書之日起二個月內作出處理決定

第三十一條 違反辦法規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對有違法犯罪行為的暫住人，公安機關根據情節需要依法采取限制人身自由措施時，可注銷或者收繳其暫住證。

第三十二條 管理暫住人口的工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關主管部門或者其上級公安機關視情節輕重，分別給予批評教育、責令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經濟損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良影響和后果的；

（三）不按規定收取或者使用暫住人口管理費的；

第三十三條 被處罰人和單位對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第三十四條 暫住證式樣由自治區公安廳統一監制。領取暫住證應當交納有關費用，收費項目和收費標準執行自治區物價、財政部門的規定，收費票據使用財政部門統一監制的專用票據。

第三十五條 本辦法具體應用中的問題，由自治區公安廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行，本辦法公布前自治區各級人民政府及有關部門制定的暫住人口管理規定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。有關單位或者個人未按本辦法的規定租賃房屋的，應當自本辦法公布之日起三個月內，到有關部門補辦手續。