第一篇：XX縣人民政府法制辦公室二OO五年工作總結暨二OO六年工作要點

XX縣人民政府法制辦公室二OO五年工作總結暨二OO六年工作要點

XX年，在縣委、縣政府的正確領導和市政府法制辦的指導下，在縣政府辦公室的具體指導和大力支持下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以深入踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀為指導，以推進法制政府建設為目標，以依法行政為重點，狠抓保持共產黨員先進性教育活動的有利契機，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，在行政執法監督案件辦理，規范性文件審查、把關、備案，行政執法隊伍建設及資格認證管理，行政執法層級監督等方面做出了顯著成績，較好地完成了年初目標任務和領導交辦的各項工作任務，有力推進了我縣民主法制建設進程。XX年工作總結

一、強化規范性文件審查把關，確保政府抽象行政行為合法、有效

政府抽象行政行為是依法行政的源頭。全面推進依法行政，建設法制政府，用法律手段管理社會、經濟事務，維護廣大人民的根本利益是政府工作的重要職能。為確保法制統一和政令暢通，政府及其所屬工作部門，在其職權范圍內出臺的規范性文件，涉及到廣大群眾的切身利益，關系到政府工作大局，直接影響到政府的權威和形象。作為政府的法制工作機構，法制辦公室肩負著規范性文件審查、把關和備案的重任。今年以來，我辦堅持解放思想與依法行政相統一，堅持招商引資與依法行政相統一，堅持經濟建設與依法行政相統一，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，在規范性文件制定上嚴格審查把關，在文件質量上狠下功夫，杜絕把部門利益用政府行為來合法化，防止和糾正部門文件違規制定，確保縣政府及縣政府辦出臺的文件不與法律、行zd規、規章和上級文件相抵觸。今年經我辦審查把關的50件相關文件均做到了內容合法，程序規范。

二、強化行政執法監督，進一步規范行政執法行為 依法行政，是行政機關為實施行政管理，根據國家法律、法規、規章的規定或授權，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責管理社會經濟事務或其他事務的活動。行政執法機關必須依法行政，從嚴治政，既不能失職不作為，又不能越權亂作為，要切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。在我縣行政執法現狀中，還存在一些不容忽視的問題：執法“重實體輕程序”；執法手段單一，以罰代處；“重復執法”與“無人執法”矛盾交織；對違法行為查處力度不夠等。這些問題群眾反映較多，在一定程度上損害了執法部門的形象，損害了黨和政府的威信。作為政府法制工作機構，法制辦肩負著行政執法監督重任。XX年，我辦針對群眾提出和反映的難點、熱點問題，進一步加大了行政執法監督力度。一是加強行政執法監督檢查。采用明查與暗訪相結合的方式，加大對重點部門特別是省垂直管理部門的監督力度，及時糾正執法中存在的問題，規范行政機關執法行為，防止其濫用行政權力。二是認真審理行政執法投訴案件。本年共受理行政執法投訴案件5件，主要涉及房管、工商、規劃等執法單位。我們在辦理投訴案件中，堅持維護執法相對人合法權益與維護行政機關的行政權威有機統一，堅持以實事為依據，以法律為準繩，秉公執法，依法行政，敢于碰硬，做到凡有群眾投訴，事事均有回音，充分維護好群眾的合法權益。三是依法審理行政復議案件。XX年我辦共受理行政復議案件9件，主要涉及公安、畜牧、基層鄉政府等單位。在行政復議案件辦理中，我辦嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格依法審查，加強對行政權力的監督制約，對違法或不當行政行為，堅決予以撤銷或糾正，確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，為我縣經濟建設保駕護航，提供服務。

三、強化執法隊伍培訓教育，切實做好行政執法資格認證管理

行政執法與人民群眾的切身利益密切相關，執法人員的素質和作風建設關乎政府形象。在今年的法制工作中，我辦堅持把行政執法隊伍建設作為一項基礎性工作來抓，加強行政執法人員的業務知識培訓，不斷提高其執法水平和能力，加強行政執法隊伍的職業道德教育，不斷增強執法人員執法為民、秉公執法的意識。今年我辦除按照省、市文件通知組織我縣執法部門參加省、市級培訓外，還會同相關部門對我縣農業、安全、衛生行政執法人員開展多次法律知識培訓。經過努力，行政執法人員綜合素質明顯增強，行政執法人員培訓教育管理制度初步建立，行政執法人員資格考試認證制度逐步完善。凡未經考試合格人員一律不予頒發執法證件，不得上崗執法，做到行政執法證件的審、驗、發等工作完全按照省市文件規定操作。強化對執法人員的管理和監督，堅決糾正在執法中以權謀私、徇情枉法、執法犯法等不正之風，努力建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。

四、強化依法行政制度建設，建立健全長效機制

理順工作程序，完善配套制度，做到直接管理與間接管理，靜態管理與動態管理，事前許可與事后監督相結合，是全面有效實施依法行政的重要保障。XX年，我辦經縣政府同意草擬了一系列規范性文件，進一步建立健全了依法行政的配套制度，完善了長效機制。一是健全了部門執法責任制，依據《南充市部門執法責任制實施辦法》及我縣實際，起草了《XX縣部門執法責任制》，縣政府以XX府發[XX]31號文予以印發，進一步明確了部門執法責任制，并將其執行情況納入考評部門和執法人員的重要內容。二是健全了行政執法考核制。XX年5月，縣政府印發《XX縣落實行政執法責任制全面推進依法行政考核辦法》（XX府辦發[XX]65號），明確了對各鄉鎮人民政府和縣級執法部門落實行政執法責任制的考核內容、考核標準、考核方式和考核要求。三是健全了行政許可審查備案制度。我辦相繼起草了《關于實施行政許可審查備案的通知》（XX府辦發[XX]66號）、《關于建立和落實行政處罰報送備案制度的通知》（XX府辦發[XX]67號）和《XX縣人民政府辦公室關于建立和落實行政規范性文件報送備案審查制度的通知》（XX府辦發[XX]68號），進一步規范了行政許可、行政處罰和行政規范性文件報送程序。四是健全了行政執法過錯責任追究制度。明確了過錯責任追究范圍和過錯責任追究辦法。五是健全了政務公開制度。將省政府（XX）193號令全文轉發，要求相關部門將行政許可事項、行政許可申請材料、行政許可程序和許可期限等內容面向社會公示，實行“陽光操作”，主動接受社會監督。六是健全了行政執法證年度審驗制度，強化未經年度審驗的執法證件無效不得使用的規定，從而加強執法紀律。七是健全了行政執法亮證制度。做到文明執法、公正執法，接受社會和群眾監督。

五、強化法律服務質量，確保政府具體行政行為合法，積極完成領導交辦的其他工作任務

政府具體行政行為與政府形象、百姓利益密切相關，稍有不慎，會因違法侵權引發群體上訪或行政復議、行政訴訟事件發生。我辦認真為政府依法行政當好參謀和助手，無論書面轉辦或縣領導口頭交辦的法律事務，均認真對待、積極處理，為政府處理具體行政事務提供了大量的書面和口頭法律意見。對于主辦事項，嚴格依法辦事；對協辦重大事項，積極提供書面法律意見；對部門、單位或個人咨詢的一般事項，提供口頭法律意見。一年來，我辦以高度的敬業精神和優質的法律服務，充分發揮了法制辦公室的職能作用。XX年，我辦受縣政府委托，共代理縣政府民事、行政訴訟案件3件。在代理對“9.27”事故相關責任單位和責任人的民事索賠案中，我辦積極收集證據，精心準備起訴工作，取得了圓滿成功，運用法律武器為我縣挽回了巨額經濟損失。在代理敖本楊訴縣政府履行給付土地安置補償費的行政訴訟案中，我辦積極應訴，收集有利證據，在庭審中據理力爭，終于成功勝訴，維護了縣政府的形象和權威。

我辦不僅認真、負責地做好本職工作，圓滿完成工作目標，而且還積極完成縣委、縣政府領導交辦的其他工作任務，抽出時間協調、指導相關行政執法單位開展執法活動。配合完成了行政許可項目增減清理及進入行政服務中心項目征求意見工作；協助做好了我縣第四批出租汽車經營權拍賣聽證會籌備、組織工作。

一年來，我辦克服各種困難，認真履職盡責，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定成績，但仍存在一些急需解決的問題，有待進一步完善，一是由于宣傳不力，個別部門領導對法制工作重視程度不夠，規范性文件備案審查的規定未能得到有效貫徹執行。二是忙于事務，深入基層調查研究的時間有限，為領導提供先導性、預見性法律意見不多。三是執法人員培訓工作有待進一步加強。執法隊伍中素質低、法制意識淡泊、執法不嚴、違規操作的情況仍然存在。在今后的工作中，我們一定盡心竭力，一絲不茍，爭取把工作完成得更好，用優異的成績回報組織和領導的關愛。二oo六年工作要點

XX年，我辦將根據縣委、縣政府的工作總體部署，全面落實科學發展觀，以抓好貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以建設法治政府和構建和諧社會為主要目標，認清形勢，突出重點、求真務實，全面做好各項政府法制工作。

一、推進行政執法責任制，高質量、高標準、高效率地為縣政府重大決策提供法律服務。行政執法責任制是行政執法工作法制化、規范化的基礎，是強化和保障執法責任的有效措施，要進一步推進行政執法責任制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，使行政執法責任制工作有序開展。政府法制工作要緊緊圍繞政府工作大局，要高質量、高效益為領導提供法律服務，嚴格審查各類送審文件，特別是對各部門的行政許可、行政強制措施等嚴把法律關，確保政府抽象行政行為和具體行政行為合法，樹立政府的權威和形象。為改革開放、招商引資和穩步發展提供優質法律服務，為我縣的經濟社會協調發展提供有力保障。

二、強化行政執法層級監督，依法搞好行政復議工作，切實維護公民、法人的合法權益?？h政府法制工作的重心是行政執法監督，一定要履職盡責，進一步加大規范性文件備案審核工作力度，解決有案不備、備而不查、錯而不糾的問題，高度重視抽象行政行為的監督，采取強有力的措施，確保法律、法規的正確實施，秉公執法，廉潔奉公，樹立政府的權威和形象。有針對性地對法律、法規的貫徹執行、落實情況進行檢查，對人民群眾反映強烈的執法違法、執法擾民等現象進行查處，依法辦理行政復議案件，認真查辦投訴案件，強化個案監督，敦促行政機關依法行政，切實維護公民、法人的合法權益。進一步加強法制宣傳，對《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省行政執法監督條例》、《四川省行政執法規定》及新出臺的直接涉及廣大群眾切身利益的法律、行zd規、地方性法規和規章，采取多種方式，進行全方位宣傳。

三、做好行政執法人員的學習培訓工作，嚴格執法資格認證和證件管理，切實保障行政執法行為的合法與公正。加強執法人員教育管理，履行好組織、協調、指導、監督四項職責，采取有力措施，不斷增強執法人員的業務技能和法律知識。嚴格執法資格認證，凡未取得執法資格一律不予頒發執法證件，不準從事執法工作，確保行政執法的合法性和嚴肅性。

四、發揮參謀助手作用，積極辦理涉法事務，認真完成領導交辦的其他工作?！缎姓S可法》的頒布實施，對規范政府行為，建立法治政府全面實施依法行政意義重大。政府法制機構擔負著實施行政許可的監督檢查和指導工作，當好參謀和助手，在縣政府領導下協調處理好行政執法機關之間的執法爭議，圍繞政府工作大局，認真完成領導交辦的涉法事務，努力建設一支勤政務務、廉潔高效的政府法制工作隊伍，為全面推進民主法制建設工作進程而努力奮斗。

第二篇：法制工作總結工作

徐州市大湖小學法制教育工作總結

我們根據上級部門普法規劃的要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革、推進依法治教進程為中心，密切結合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩妥地推進依法治教的進程，把教育改革和發展的各項工作納入法制軌道，促進了學校事業健康、協調的發展，為維護社會穩定，促進兩個文明建設，創造了良好的法制環境。

一、注重法制宣傳教育工作隊伍建設。

學校成立了以校長為組長，政教主任為副組長，教導處、少先隊、總務處等同志為成員的普法、執法領導小組。學校的領導親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以政教處、教導處為主體，以班主任、思品教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地公、檢、法部門的聯系，聘請了兼職法制副校長和法制輔導員，進一步加強了對全體師生的法制教育工作。

二、加強法制宣傳陣地建設。

我校充分發揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法，依法辦事。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。

為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合，集中學習與分散學習相結合”等學習形式，不斷提高學習的效率；另一方面，有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、及法制宣傳日等有一定規模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外，學校都把法律常識教育納入必修課內容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，同時還做到法制教育與紀律常規教育相結合，校內教育與校外教育相結合，正面引導與反面典型教育相結合，法制教育與弘揚美德相結合，依法治校與加強學校精神文明建設相結合，提高了法制教育工作的實效。我們加大了青少年法制教育的工作力度，增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點，緊緊抓住青少年學生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實際效果。

1.加強合作，注意法制教育的社會性。

對青少年進行法制教育，不僅僅是學校的事情，社會各方面應該形成合力，才能保證教育效果。因此，學校積極協調社會各方面力量，切實加強青少年的法制教育。一是邀請校外法制副校長到學校進行法制講座，請他們結合實際，分析案例，擺事實、講道理，對青少年學生進行法制教育；二是爭取當地執法機關和村組的配合，對學生在社會的守法情況進行監督；三是建立家長教育委員會，成立家長學校，提高家長的素質，爭取家庭的支持，加強對學生的教育和管理。在學校內部，則充分利用各種宣傳手段，發揮少先隊等教育陣地的作用，加強對學生的法制教育。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全，增強了學生的法制意識，在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。

2.針對實際，強調法制教育的層次性。

針對學生的年齡層次和個性特征，我校在教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育，使他們進一步了解自己的權利和義務，增強了學生的自信心，提高了學習自覺性。堅持學習國防知識，增強國防觀念，培養良好習慣，收到了較好的效果。

3.普治并舉，突出法制教育的實踐性。

對青少年進行法制教育，使他們學法、懂法，形成認知基礎，這固然是必要的，但學法必須與守法相結合，普法工作才能落到實處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》，學校嚴格執行升降國旗制度，并以此作為愛國主義教育的重要形式，使每周莊嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實踐性，我校學生的守法意識明顯增強。

徐州市大湖小學 2015年12月

第三篇：二O一O年武漢市人民政府法制工作要點

二O一O年武漢市人民政府法制工作要點

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年，是建設國家自主創新示范區的起步之年，經濟社會發展和改革創新任務相當艱巨和繁重。武漢市人民政府法制工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和《市人民政府關于加強市區政府依法行政的實施意見》為主線，按照市委、市政府關于2010年工作的總體部署，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，健全完善依法行政工作制度和體系，提高行政執法效能，切實維護法制統一和政令通暢，為把我市建設成為中部地區龍頭城市、全國重要中心城市，加快經濟社會全面協調可持續發展創造更加良好的法治環境。

一、建立健全依法行政考核制度，加強監督指導，把全面推進依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指標體系。年初，在充分吸收和合理采納相關意見的基礎上，出臺2010年依法行政考核指標體系，針對區政府和 1 市政府部門兩類考核對象，就依法行政組織領導和保障措施、加快政府職能轉變和深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法行為、建立防范和化解社會矛盾機制、強化對行政行為的監督等7個方面的考核項目設定明確、具體的考核內容、分值、考核標準和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加強對基層依法行政工作的監督指導。認真落實市委、市政府關于將依法行政工作納入政府績效管理考核體系的決定，在年初下達依法行政考核目標的基礎上，組織有關部門適時開展督促指導活動，年中組織一次監督檢查，年底組織全面考核評議。同時，為全面推進依法行政，加快建設法治政府進程，發揮典型示范單位效應，按照省政府法制辦的要求做好全省依法行政示范單位創建工作，不斷加強對基層依法行政工作的指導。

（三）嚴格推行依法行政報告制度。年底，依照及時、客觀、全面、準確和層級負責的原則，政府各部門要向本級政府、各級政府要向本級人大常委會和上一級政府報告推進依法行政的進展情況，自覺接受監督。報告應真實反映本地區、本部門推進依法行政、建設法治政府的工作情況，總結依法行政的經驗和成效，分析存在的問題，并提出改進措施和下步工作安排。

（四）繼續提高各級行政機關工作人員依法行政的意識和能力。進一步建立健全領導干部學法制度、政府常務會議學法制度、法制講座制度、集中培訓制度，做到領導干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，切實承擔起組 2 織推進依法行政工作的重要職責。定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，并將培訓情況、學習成績作為考核內容和職務晉升的依據之一。

二、加強和改進政府立法，完善規范性文件管理，引導、促進和保障經濟社會又好又快發展

（一）堅持科學立法。首先，認真落實市人大常委會立法工作計劃。根據市人大確定的2010年立法計劃，做好有關殘疾人保障、中小學生傷害事故預防與處理、水資源保護等地方性法規正式項目的起草審查工作。同時，為加強國家自主創新示范區的建設，加快東湖新技術開發區的發展，今年將重點做好《武漢東湖新技術開發區條例》的修訂調研工作，及時提請市人大常委會審議。其次，科學制定政府規章立法計劃。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在充分尊重和合理采納社會公眾提出的立法項目建議，認真考慮政府各部門申報的立法項目的基礎上，精心安排好2010年政府規章立法計劃，切實增強計劃的科學性、針對性和可行性。今年要重點做好有關房屋租賃管理、無證無照經營查處取締、地方儲備糧、城市綠線、礦產資源、建設工程文明施工、綠色建筑、無障礙設施建設、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“兩型社會”建設、社會管理、城市管理、市場監管、社會保障領域的政府規章立法工作，在堅持國家法制統一的前提下，結合我市發展實際，力爭體現武漢特色，切實提高立法質量。第三，認真做好重點領域的地方立法清理工作。今年要按照“誰制定、誰主管、誰清理”的原則對2009年10月1 3 日前現行有效的工程建設領域的地方性法規、市政府規章和規范性文件進行清理，明確清理標準，及時做好相應的修改、廢止工作。

（二）堅持民主立法。不斷完善公眾參與機制，豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道。在地方立法的起草審查工作中，應深入實際、深入基層、深入群眾，調查研究，充分聽取各方面的意見，全面掌握第一手材料。擴大地方性法規、政府規章草案向社會公開征求意見的范圍，除依法需要保密的外，所有的地方性法規、政府規章草案都應當通過座談會、聽證會、互聯網、報紙等形式，多層面廣泛聽取意見，并積極探索建立意見采納和處理情況反饋制度。積極改進政府立法工作機制，法制機構要在地方性法規、政府規章的起草工作中發揮主導、協調作用，對事關全局、涉及人民群眾重大利益的，涉及多個部門或者部門意見分歧較大的政府立法項目，應當在認真分析研究的基礎上，加大協調工作力度。完善專家咨詢論證制度，確保專家來源更具代表性，專家意見更具多樣性。完善政府規章公布制度，自今年起，所有市政府規章簽署公布后，均統一在《長江日報》上全文刊登，增強政府規章的透明度和公眾知曉度。

（三）加強規范性文件管理工作。嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加強規范性文件管理的通知》（鄂政辦發【2008】85號）的要求，建立健全規范性文件的制定發布、事前合法性審查、備案審查、有效期、定期清理等工作制度，促進規范性文件管理的制度化、規范化。市政府發布規范性文件，將一律以“武政規”發文機關代字的形式發布。各區政府發布規范性文件，應以“XX政規”發文機關代字的形式發布。4 市政府各部門發布規范性文件，應以“武XX規”發文機關代字的形式發布。落實規范性文件有效期制度，除具體實施法律法規規章的規范性文件外，各級政府及其部門制發的其他規范性文件都應當明確有效期。加大對規范性文件的事前合法性審查和備案審查力度，經審查發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反法定程序的，堅決予以糾正，該修改的要責令修改，該撤銷的要依法予以撤銷。改進備案審查工作機制，對備案審查工作中涉及的共性問題，組織有關專家進行論證，聽取管理相對人意見。完善公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查建議制度，明確審查程序，暢通人民群眾對規范性文件進行監督的渠道。加強規范性文件的清理工作，做到定期清理與適時清理相結合、全面清理與專項清理相結合，及時向社會通報清理結果，公布現行有效的規范性文件目錄。

三、規范行政執法行為，推進行政執法責任制，進一步提高執法效能

（一）深入推進相對集中行政處罰權工作。積極開展立法協調工作，認真研究東湖生態旅游風景區相對集中行政處罰權的范圍和方式，出臺《武漢市東湖生態旅游風景區相對集中行政處罰權規定》，明確相對集中行政處罰權的范圍、主體、權限、程序、責任等內容，推進相對集中行政處罰權工作深入開展，促進風景區內各執法機構力量的整合和執法效能的提高。

（二）加大對行政處罰案卷的評查。年內將結合依法行政考核工作，對市政府各執法部門的行政處罰案卷進行一次監督檢查，并把規 5 范行政處罰自由裁量權情況作為監督檢查重點。通過案卷評查，促進各級執法部門提高執法水平，防止自由裁量權的濫用。

（三）開展行政執法主體、執法人員、執法依據、執法職責的清理工作。結合新一輪機構改革，清理行政執法主體和執法人員，并對外公告，接受群眾監督。進一步整頓行政執法隊伍，加強行政執法證件管理，嚴格審查行政執法證件的申領資格，開展行政執法資格的認證培訓，嚴禁無行政執法資格的人員履行行政執法職責。在此基礎上，組織各執法部門梳理執法依據和職責，并將法定職權和執法責任分解到具體執法機構和執法崗位，切實做到職權清晰、責任明確。

（四）完善行政執法程序。根據有關法律、法規、規章的規定，對行政執法的各個環節、各個步驟進行具體規范。出臺《武漢市行政程序規定》，對行政決策、規范性文件管理、行政執法、行政合同、行政指導、行政裁決、行政調解、行政應急、行政聽證、行政公開、行政監督、行政獎勵、責任追究等各類政府行為程序進行立法規范，把依法行政要求貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，不斷規范行政行為，促進行政機關合法、公正、高效行使行政職權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益。

四、暢通行政復議渠道，提高行政復議工作水平，有效化解行政爭議，維護社會和諧穩定

（一）暢通行政復議渠道。加大對人民群眾申請行政復議程序權利的保護力度，通過規范行政執法文書，切實落實行政復議權利告知制度，方便行政相對人及時行使行政復議權。加大對行政復議案件立 6 案受理工作監督的力度，深入分析不予受理的原因，切實糾正該受理不受理的違法行為。

（二）提高行政復議辦案質量。抓緊出臺武漢市行政復議規程，進一步規范行政復議告知、轉送、聽證、調解、送達等辦案程序和相關制度，認真把好行政復議辦案的事實關、法律關、裁決關、善后關。正確用好和解、調解手段化解行政爭議和社會矛盾，努力實現案件辦理法律效果和社會效果的有機統一。進一步提高行政復議文書質量，著力增強行政復議決定書的說理性，開展行政復議文書評比活動，選出優秀文書予以通報表彰。

（三）落實行政復議案件統計和重大行政復議決定備案工作。啟動行政復議案件報備軟件系統，開展行政復議信息報備管理系統培訓工作，不斷提高全市行政復議案件信息化管理水平。嚴格行政復議案件統計報表管理，各區政府和市政府各部門要及時、準確報送半年、全年的案件統計報表及匯總分析，不能敷衍了事、拖延遲報。建立重大行政復議決定備案制度，明確重大行政復議決定的備案范圍，積極探索網上報備方式，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化對行政復議的個案監督。

（四）加強對行政復議機構的工作指導。進一步健全行政復議工作網絡，利用行政復議網絡片會，組織各區政府、市政府各部門交流行政復議工作經驗，研究行政復議工作中存在的問題，促進全市整體行政復議水平的提高。組織開展行政復議工作人員專項培訓，提高行政復議工作隊伍的整體素質。開展全市行政復議工作專項檢查，重點 7 檢查各級行政復議機關受理、辦理行政復議案件情況、行政復議案卷規范情況、行政復議能力建設情況、行政復議制度建設情況、行政復議調解工作情況等，對行政復議工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

五、認真辦理政府涉法事務，切實發揮參謀、助手、法律顧問作用

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和為民辦理的10件實事，關注人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，依法、穩妥地辦理政府涉法事務。不斷增強工作的主動性、預見性和針對性，努力研究提供有價值的法制信息，依法、及時、客觀地提供法律意見，保證辦理意見的合法性和正確的政策導向，切實為市政府行政決策提供法律服務和保障。正確處理依法行政與改革創新的關系，對所涉法律關系復雜，分歧較大的問題，應積極協調處理好各個方面的關系，提高解決問題、化解矛盾的能力和水平，積極為武漢城市圈“兩型社會”、“國家自主創新示范區”建設和武漢科學發展提供法制保障。今年要重點做好有關建設創新型城市、轉變經濟發展方式、優化產業結構、提高城市建設管理水平、加快城鄉一體化發展、發展社會事業、保障和改善民生、加強服務型政府建設等方面涉及的政府法律事務，充分發揮政府法制機構在推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

六、切實加強政府法制宣傳，提高法制理論研究水平，努力營造依法行政的良好氛圍

（一）加強政府法制宣傳。繼續加強與新聞媒體的合作，依托報 8 紙、電視、電臺、網站等新聞媒介，做好重大法制事件的宣傳報道工作。重視武漢政府法制網的日常運行、維護和更新工作，不斷加強依法行政方面的信息公開，加強公眾參與政府立法方面的宣傳，加強對基層政府法制工作的宣傳。組織開展政府法制信息員培訓，改進和完善法制信息收集、報送、發布工作，不斷提高法制信息稿件質量，加大政府法制宣傳力度。

（二）加強政府法制理論研究。從政府法制工作的實際出發，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新理論，通過理論創新進一步指導和推進政府法制工作。從本質上、發展上把握政府法制工作的內在規律，總結政府立法、行政執法、法制監督，推進依法行政等各項工作的實踐經驗，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。敏銳捕捉我市“兩型社會”、“國家自主創新示范區”建設等經濟社會發展中的熱點、焦點問題，及時提出運用法律手段解決問題的對策和建議。依托武漢市行政法學會，充分發揮專家學者的理論研究和政府部門的實務研究的優勢，做好兩者的有機結合，切實提高政府法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。

七、加強政府法制隊伍建設，全面提升政府法制工作的水平和能力

各級政府法制機構要適應新形勢提出的新任務、新要求，切實加強組織建設、思想政治建設、業務建設和作風建設，不斷提高工作人員特別是領導干部的政治素質、業務素質和實際工作能力，更加出色地完成所肩負的各項政府法制工作任務。不斷加強理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人員的政治素質和理論思想水平；不斷加強作風建設，增強大局意識、責任意識和服務意識；不斷健全干部培養機制，為政府法制干部成長創造良好的環境和條件。積極探索政府法制干部培訓新模式，采取多種形式加強對政府法制干部的培訓，增強干部開拓政府法制事業的榮譽感和使命感，激發干部隊伍的活力、創造力和戰斗力，努力打造一支勇于任事、善于開拓、敢于拼搏的創新型干部隊伍。

第四篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監 察 局

金府法辦字［2009］5號

關于印發《金溪縣規范行政處罰自由裁量權

工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門：

為貫徹落實縣委、縣政府《關于在全縣開展“機關效能－項目建設年”活動的實施方案》（金發［2009］5號），鞏固“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動成果，進一步提升我縣機關效能，推進項目建設，創建最優發展環境，現將《金溪縣規范行政處罰自由裁量權工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年五月四日 金溪縣規范行政處罰自由裁量權工作方案

為進一步提高行政執法水平，規范行政處罰行為，保障行政執法機關公平、公正、合理地行使行政處罰權，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，扎實推進全縣“機關效能—項目建設年”活動，根據江西省人民政府法制辦公室、江西省監察廳《關于繼續做好規范行政處罰自由裁量權工作的實施方案》（贛府法辦字[2009]7號），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監察局《關于印發<撫州市規范行政處罰自由裁量權工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委十二屆八次全會、市委二屆七次全委（擴大）會議、縣委十二屆八次全會精神，全面落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》和《江西省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》要求，以法律、法規和規章為依據，以規范行政處罰自由裁量權，提高行政執法水平為內容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、權責一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權，進一步轉變機關作風，優化經濟發展環境，切實推進依法行政，努力建設人民滿意的法治政府。

二、工作目標 在省級行政執法主體細化有關法律、法規和規章設定的涉及行政處罰自由裁量權執行標準工作的基礎上，通過進一步完善行政處罰程序，提高行政執法隊伍素質，完善財政政策，強化行政執法監督等途徑，促進行政機關正確行使行政處罰自由裁量權，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政執法部門實施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務

（一）認真學習，對接執行。全縣各行政執法機關要及時組織行政執法人員，認真學習省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權細化標準，熟悉依據，把握條件，領會精神實質；同時各地、各部門要對照《江西省行政處罰自由裁量權執行標準匯編》，認真核查對接，依法認真執行好行政處罰自由裁量權。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執法機關在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規定，在立案、調查、決定、執行等各個環節，進行嚴格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、聽證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調查權、審查權和決定權要分別由不同的內設機構行使，避免調查機構、審查機構和決定機構的混同而造成自由裁量權的不當行使。

（三）加強培訓，注重實效。要全面推行行政執法人員資格制度，適當提高進入行政執法隊伍人員的標準，嚴把入口關。對原有文化程度低、業務能力差，不適合繼續從事行政執法工作的人員進行調整。要在行政處罰自由裁量權細化標準及相關制度建立后，對行政執法人員進行經常性的政治、業務培訓，提高他們的政治覺悟和業務水平。培訓要注重實效性，以熟知新的執法標準為重點，采取務實、高效的方法，增強培訓效果。要樹立正面典型，加大教育引導，依法查處為追求部門利益或謀取個人私益而濫施行政處罰的違法違紀行為。

（四）加強救濟，維護權益。為進一步加強對行政處罰自由裁量行為的監督、制約和規范，防止行政處罰自由裁量權的濫用，行政復議機關積極拓寬行政復議受理渠道，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。在辦理不服行政處罰決定的行政復議案件中，不僅對行政處罰的合法性進行審查，而且結合法律、法規、規章以及省級行政執法行政處罰自由裁量權細化標準的規定，對行政處罰行為從合理性進行審查，及時糾正違法或不適當的具體行政行為。

四、實施步驟

全縣規范行政處罰自由裁量權工作自2009年5月上旬開始至2009年12月底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署，明確工作任務（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時召開本地本部門規范行政處罰自由裁量權工作動員會議，統一思想認識，明確工作任務，結合本部門實際，制定具體實施方案，精心組織實施規范行政處罰自由裁量權工作。

（二）梳理行政處罰項目，公布處罰標準（2009年7月30日前）。各地各部門要結合省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權細化標準，清理出本級部門享有實施權的行政處罰權限目錄及細化標準，通過門戶網站、辦事窗口等形式向社會公布，接受社會監督，并按規范性文件備案程序報送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實施（2009年12月底前）。在推進行政處罰自由裁量權過程中，全縣各行政執法機關要加強制度建設。重點做好行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度等。在具體實施行政處罰權過程中，要對照標準，結合違法行為的性質、情節、社會危害程度等綜合因素，依法處理，做到過罰相當。

（四）總結驗收（2009年12月底前）。全縣各行政執法機關要認真對照本方案進行自查自評，并根據《規范行政處罰自由裁量權工作考核評分標準》（待定）自評打分，撰寫自查報告（一式兩份），于09年12月10前報送縣法制辦、縣監察局?？h法制辦、監察局、效能辦將組成考核驗收檢查組，對全縣各行政執法機關規范實施行政處罰自由裁量權細化情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。規范行政處罰自由裁量權是推進依法行政，深入實施行政執法責任制的重要舉措。全縣各行政執法機關要切實提高對合理行政重要性的認識，樹立實施行政處罰不但要合法、更要合理，實施處罰不但是行政機關和執法人員的權力、更是行政機關和執法人員責任的觀念，高度重視規范行政處罰自由裁量權工作，統籌安排，抓好落實，確保本部門的規范行政處罰自由裁量權工作順利進行。

（二）開門納諫，及時修訂?？h各行政執法部門在實施行政處罰自由裁量權過程中，要認真研究工作中所出現的新情況、新問題，要充分聽取一線執法人員的意見，并及時與上級對口部門和本級政府法制機構溝通、協調，提出對規范行使行政處罰自由裁量權的裁量標準評估修訂意見，不斷完善標準，規范行政行為，推進依法行政。

（三）加強監督，務求實效。各級政府把規范行政處罰自由裁量權工作納入上級政府對下級政府、政府對部門的目標考核體系，采取明查暗訪、調閱行政執法案卷等各種形式，加強監督檢查，督促落實相關制度。2009年下半年，縣政府將組織有關部門對規范行政處罰自由裁量權工作情況進行檢查，檢查結果將予以通報。對工作不力或者不執行行政處罰自由裁量權細化標準的，要追究行政執法機關領導和有關人員的責任，依法行政考核將不得評定為合格。

主題詞：行政事務 行政執法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發

共印120份

第五篇：深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

關于深圳市交通局委托行政執法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331號

根據《深圳市行政執法主體公告管理規定》（市政府令第126號），深圳市人民政府法制辦公室對深圳市交通局委托行政執法的有關事項進行了審查，經市政府批準，現予公告。

深圳市交通局委托行政執法公告

根據國家、省、深圳經濟特區有關法律、法規、規章和深圳市人民政府辦公廳《印發深圳市交通局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（深府辦〔2004〕135號）、深圳市機構編制委員會《關于市交通局增設軌道交通管理機構編制問題的批復》（深編〔2004〕30號）以及深圳市人民政府辦公廳《印發深圳市公路局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（深編〔2004〕160號），深圳市交通局（深圳市港務管理局）負責全市交通、港口基本建設市場監管，審查交通、港口建設勘察設計、監理、施工單位，辦理從業人員的資質、資信登記；依法監督交通、港口建設工程的設計、監理和施工招投標工作；組織、協調交通、公路、港口工程質量監督、施工安全監督和定額管理。因執法工作需要，現委托深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站行使我局依法行使的部分執法職權。深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站在委托權限內依法實施行政執法，其執法人員持深圳市人民政府行政執法證執法?，F將深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站行政執法職責和權限、主要執法依據等事項公告如下：

一、深圳市公路工程質量監督站

執法職責和權限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負責對本市行政區域內新建、改建、擴建各類公路工程中違反《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路建設監督管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《公路工程設計變更管理辦法》等法律、法規和規章規定的關于公路建設質量監督、安全監督、造價管理的行為依法進行查處。

辦公地址：深圳市龍崗區布龍路布吉段239號舊布龍收費站辦公大樓東

咨詢和投訴電話：28576073

二、深圳市港口工程質量監督站

執法職責和權限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負責對本市行政區域內新建、改建、擴建各類港口工程、水運工程中違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水運工程質量監督規定》等法律、法規和規章規定的關于港口工程質量、水運工程質量、安全監督的行為依法進行查處。

辦公地址：深圳市濱河路229號海安中心16樓1602室

咨詢和投訴電話：83797193

三、主要執法依據

（一）中華人民共和國安全生產法

（二）中華人民共和國公路法

（三）建設工程質量管理條例

（四）建設工程安全生產管理條例

（五）公路建設監督管理辦法

（六）公路工程質量監督規定

（七）公路工程設計變更管理辦法

（八）水運工程質量監督規定