第一篇：張笑東在全市城建三年計(jì)劃工作總結(jié)大會(huì)上的講話

在全市城建三年計(jì)劃工作總結(jié)表彰暨2012年 城鄉(xiāng)建設(shè)提升行

動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共安陽市委副書記、市長(zhǎng) 張笑東

（2011年12月28日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)城建三年計(jì)劃取得的成績(jī)，安排部署2012年城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作，動(dòng)員全市上下掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

城建三年計(jì)劃實(shí)施的這三年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是面臨國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)和影響的嚴(yán)峻時(shí)期。這三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，積極克服困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，較好地完成了城建三年計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“新變化”的階段性目標(biāo)。

一是繪制城市科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖。按照城市規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的要求，我們立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、功能進(jìn)行了多方研究論證，對(duì)城市布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)修編。我市確定了“一心雙城三組團(tuán)”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)布局，完善了9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和20多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施了60項(xiàng)200余公頃控制性詳規(guī)編制，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心社區(qū)規(guī)劃編制率超過90%。同時(shí)，我市對(duì)道路交通、城市景觀、城市綠化、教育設(shè)施、住宅小區(qū)等進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、電力等專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編等。通過這些工作，進(jìn)一步提升了我市城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化水平，奠定了城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是交通道路建設(shè)取得新成就。我市圍繞打造國(guó)家級(jí)交通樞紐城市的目標(biāo)，全力推進(jìn)以高速公路、干線公路、鐵路、航空港和陸路港為主體的交通體系建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通樞紐，連南貫北、承東啟西的大交通格局初步顯現(xiàn)，交通樞紐城市漸顯雛形。特別是著力拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，強(qiáng)力推進(jìn)“一縱兩橫一環(huán)”城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，為未來城市發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路和農(nóng)村公路建設(shè)，打通了一批斷頭路、丁字路，改建農(nóng)村公路，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，交通狀況明顯改善，極大方便了群眾出行。

三是公共配套設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。我市著力完善供熱、供氣、供水、公交、市場(chǎng)、人防、污水處理等系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施逐步完善，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。三年來，城市新增供熱面積320萬平方米，供熱普及率已達(dá)41%；新增天然氣用戶5萬多戶，自來水抄表到戶2.86萬戶，新增公交車輛199輛；完成28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，市八中新校建成投用，居民買菜難、如廁難、上學(xué)難問題得到有效緩解。同時(shí)，塘溝垃圾綜合處理場(chǎng)、醫(yī)療廢物集中處理廠等項(xiàng)目相繼建成，垃圾和污水處理能力明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

四是城市建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。中國(guó)文字博物館建成開放，老干部活動(dòng)中心、市民文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利竣工；會(huì)展中心、信息金融中心、城市規(guī)劃館、房產(chǎn)交易中心、安陽迎賓館等項(xiàng)目主體基本完工，郵政郵件處理中心、商業(yè)銀行大廈、中央商務(wù)區(qū)等一批標(biāo)志性建筑正在加緊建設(shè)；義烏商貿(mào)城、華強(qiáng)建國(guó)酒店、博地酒店等一批商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目相繼建成。三年來，我市共新建11層以上高層建筑579棟，與2008年相比增加了近4倍。同時(shí)，注重提升城市的時(shí)尚氣息、文化氣息和美感度，新建公園、游園24處，新增城市綠地209公頃；投入資金1000余萬元，對(duì)5條主干道、10座橋梁和游園廣場(chǎng)進(jìn)行了亮化、美化。目前，第二批亮化工程正在實(shí)施，將于春節(jié)前完成東區(qū)核心區(qū)標(biāo)志性建筑和高層建筑物的亮化。

五是舊城和“城中村”改造取得新突破。舊城和“城中村”改造是城建三年計(jì)劃的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在舊城和“城中村”改造過程中，市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門共同配合，做了大量卓有成效的工作，解決了一些突出的矛盾和問題。八中片區(qū)、人民大道中段、戲院街片區(qū)、山東大院片區(qū)等舊城改造扎實(shí)推進(jìn)；京港澳高速公路南出入口張河固村安置房建設(shè)基本竣工，北出入口汪家店、小營(yíng)、蘇家村拆遷取得突破；蘇七里、牛房、魏家營(yíng)等“城中村”改造取得階段性成果，32個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目已經(jīng)全部啟動(dòng)。

六是城市水系規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)新成效。圍繞“一渠、三河、六湖”的城市水系規(guī)劃藍(lán)圖，一大批城市水系建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。洪河市區(qū)段全線貫通，洹河清淤全部完成，洹河于曹閘開工建設(shè)；中華路跨洹河橋2012年“五一”可竣工通車；中軸線水系景觀工程（市民文化廣場(chǎng)）已建成開放；南水北調(diào)市區(qū)段主體工程已基本完成，調(diào)蓄池、景觀湖選址基本確定，正在加快推進(jìn)。在市區(qū)初步形成了東西南北中五大水系景觀，構(gòu)筑了城市水系景觀的總體框架。

七是開創(chuàng)住房建設(shè)工作新局面。始終堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。三年來，共開工建設(shè)保障性住房31446套223.14萬平方米，完成投資37.91億元，初步建立了多層次、多形式、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。公共租賃住房試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，提前并超額完成了省定目標(biāo)任務(wù)，省委、省政府專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)我市給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，三年來新開工商品住宅小區(qū)89個(gè)，竣工59個(gè)，全市商品住宅居住區(qū)已增至268個(gè)，人均居住面積達(dá)32平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資175.12億元，年均增長(zhǎng)39%，其中住宅投資總量是城建三年計(jì)劃實(shí)施前的3倍。

八是城市管理水平得到新提升。堅(jiān)持建管并重，積極推行“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)管理”新模式，構(gòu)筑城市管理“四大體系”，初步形成大城管工作格局。建立了“全面覆蓋、職責(zé)明確、指標(biāo)量化、千分倒扣”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，投資2680萬元建成了數(shù)字化城管平臺(tái)。狠抓市容整治，積極開展了戶外廣告、違法建設(shè)、建筑渣土、道路秩序、垃圾亂倒、火車站廣場(chǎng)治理等“六大整治”活動(dòng)，合理規(guī)劃設(shè)置早市、夜市、農(nóng)貿(mào)點(diǎn)和放心早餐攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)建設(shè)案件，市容市貌有了較大改觀。

九是城市文明程度有了新進(jìn)步。大力開展文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程，為推進(jìn)城建三年計(jì)劃提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。近日，我市再獲“河南省文明城市”稱號(hào)，成為全省唯一蟬聯(lián)三屆全省文明城市的省轄市。農(nóng)村精神文明建設(shè)也取得新成效。我市有兩個(gè)村被推薦為全國(guó)文明村，有11名安陽人被評(píng)為河南省優(yōu)秀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，林州市被命名為全省“清潔家園行動(dòng)”先進(jìn)市，滑縣留固鎮(zhèn)、安陽縣馬家鄉(xiāng)南堰村等6個(gè)村鎮(zhèn)被命名為全省清潔家園先進(jìn)村鎮(zhèn)。

十是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到新發(fā)展。以“創(chuàng)優(yōu)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，各縣（市）結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌顯著變化。林州市堅(jiān)持以“一軸兩改”和引水入城為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)了城市道路、綠化和舊城改造等方面的工作，著力打造文明宜居城市。安陽縣新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)如火如荼，東部新城路網(wǎng)初步形成。滑縣堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造兩手抓，走出了一條加快實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新路子。內(nèi)黃縣確定了城建三年計(jì)劃“八大工程”，強(qiáng)力實(shí)施新區(qū)建設(shè)，城市公建配套日趨完善。湯陰縣大力加快交通路網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)框架拉大了30平方公里，城鄉(xiāng)綜合承載能力進(jìn)一步提升。

回顧城建三年計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施，可以說，這三年是我市城建史上項(xiàng)目安排最多的時(shí)期之

一、是工作戰(zhàn)線最長(zhǎng)的時(shí)期之

一、是建設(shè)投資最大的時(shí)期之

一、是項(xiàng)目覆蓋面最廣的時(shí)期之

一、是解決問題最多的時(shí)期之一，也是城市面貌變化最快的時(shí)期之一。從項(xiàng)目數(shù)量看。市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目140個(gè)，已實(shí)施的118個(gè)項(xiàng)目中，完工項(xiàng)目86項(xiàng)。加上各縣（市）的項(xiàng)目，總數(shù)突破200個(gè)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng)，其余的項(xiàng)目要陸續(xù)開工和完成，建設(shè)規(guī)模前所未有，是我市城建史上項(xiàng)目安排最多的時(shí)期之一。從戰(zhàn)線長(zhǎng)度看。我們既考慮了當(dāng)前需要又兼顧了未來發(fā)展，除了完工和開工一部分項(xiàng)目，還積極謀劃了一批未來建設(shè)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，進(jìn)行了項(xiàng)目的前期和破題，所以說這三年是我市城建史上工作戰(zhàn)線最長(zhǎng)的時(shí)期之一。從建設(shè)投資看。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，大力拓寬融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金投入建設(shè)。截至目前，累計(jì)完成投資超過400億元，約占投資估算的70%，城建三年計(jì)劃每年的投資額度，都超過了計(jì)劃實(shí)施前三年的總和，所以這三年也是建設(shè)投資最大的時(shí)期之一。從項(xiàng)目范圍看。城建三年計(jì)劃項(xiàng)目覆蓋面廣，既涵蓋了中心城區(qū)，又涵蓋了各個(gè)縣城。既抓了新城區(qū)，又抓了老城區(qū)。既兼顧了鐵路以東，又兼顧了鐵路以西。既注重了地上高樓建設(shè)，又注重了地下管網(wǎng)配套。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，也有城市管理、市民素質(zhì)教育等軟件建設(shè)，所以也是項(xiàng)目覆蓋面最廣的時(shí)期之一。從工作難度看。通過城建三年計(jì)劃這一有效載體，破解了涉及征地拆遷、環(huán)境保障、資金籌措等諸多難題。如供熱、醫(yī)療垃圾處理、早餐工程、三輪車非法營(yíng)運(yùn)、域外水源引進(jìn)、城管體制、數(shù)字化城管、廣告治理等一系列群眾反映的熱點(diǎn)問題，在這三年當(dāng)中得到了有效的解決，所以也是我市城建史上解決問題最多的時(shí)期之一。從面貌變化看。通過道路等配套設(shè)施的建設(shè)，城區(qū)版圖東擴(kuò)南進(jìn)、西拓北延，向東擴(kuò)展了30平方公里，向西增加了15平方公里，中心城區(qū)面積增加了1/4，城市空間得到拓展，為實(shí)現(xiàn)安湯一體化、安白一體化奠定了基礎(chǔ)。將來中華路將南達(dá)鶴壁、北連邯鄲，一條中華路連接兩省三地，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同三年前相比，城市發(fā)展空間大了、高樓多了、道路寬了、綠化多了，人民群眾切實(shí)享受到了變化帶來的好處和實(shí)惠，所以說更是城市面貌變化最快的時(shí)期之一。

這三年的工作，變樣的是城市，解放的是思想，發(fā)展的是經(jīng)濟(jì)，改善的是民生。城建三年計(jì)劃取得的這些成績(jī)，既是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，飽含著廣大干部職工的艱苦努力和辛勤汗水，更是戰(zhàn)斗在一線的責(zé)任單位、干部職工不辭辛苦、日夜奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向支持城市建設(shè)工作的社會(huì)各界人士以及為城市建設(shè)作出積極奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在認(rèn)真總結(jié)城建三年計(jì)劃取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受多種因素的影響，當(dāng)前我市城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：一是部分項(xiàng)目沒有按時(shí)間進(jìn)度順利完成，有的該完工的沒有完工，該開工的沒有開工，該建成的沒有建成；有些項(xiàng)目遇到了征地拆遷等大量的工作難度，有些“城中村”推進(jìn)遲緩、效率低下，沒有形成施工高潮。這些問題需要我們保持清醒的頭腦去認(rèn)真面對(duì)，下一步要采取有力措施，去解決這些矛盾和問題，使我們安陽城市的建設(shè)再有新的提升。二是資金制約明顯，部分工程建設(shè)推進(jìn)困難。這三年，正是我們面臨國(guó)際金融危機(jī)影響最大的三年，致使我們?cè)谌谫Y當(dāng)中無論是政府融資，還是民間投資，都面臨著巨大的壓力，給我們有些工程建設(shè)帶來了融資的困難。有些項(xiàng)目受資金的限制，顯得力不從心，有的已經(jīng)簽訂的戰(zhàn)略投資協(xié)議沒有得到認(rèn)真履行，資金沒有按時(shí)到位，影響了一批項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施。三是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，在一些地方、在一些片區(qū)私搭亂建、違反規(guī)劃、搶栽搶種等現(xiàn)象屢禁不止，阻工、停工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別職能部門辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等，這些問題都應(yīng)該引起我們各級(jí)黨委、政府的關(guān)注，在下一步工作中要采取措施加以改進(jìn)。要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動(dòng)要求，針對(duì)存在的問題，要認(rèn)真研究，制定出有針對(duì)性的措施去破解難題，去研究解決。努力改進(jìn)工作，加快工作進(jìn)度，把該辦的事情辦好，使城市得到真正的提升，發(fā)生更大的變化。

二、精心謀劃，全面推進(jìn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng) 當(dāng)前，我市正在全面貫徹落實(shí)市十次黨代會(huì)精神，加速豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)，迫切需要城建工作全面跟進(jìn)。同時(shí)，省政府在2010年也提出了加快城鄉(xiāng)建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的三年大提升行動(dòng)計(jì)劃。所以，市委、市政府研究決定，把2012年確定為我市“城市建設(shè)管理提升之年”，并制訂了城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃，要在2012年實(shí)施提升行動(dòng)，因?yàn)槌墙ㄈ暧?jì)劃有很多問題沒有解決，很多事情還沒有辦好，很多工程還需要開工、繼續(xù)推進(jìn)，所以，我們要把這些事情做好。另外，省政府提出三年大提升行動(dòng)，比我們城建三年計(jì)劃晚啟動(dòng)一年，2012年是三年大提升行動(dòng)最后一年，也需要我們配合，與省政府的步伐保持一致，要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行完善和提升。在提升行動(dòng)當(dāng)中，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快新區(qū)建設(shè)，著力打造“靚麗之城”。新區(qū)是引領(lǐng)未來城市建設(shè)的標(biāo)桿，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。要努力把新區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的核心增長(zhǎng)極，建設(shè)成為“文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、充滿活力”的現(xiàn)代化新城。第一在規(guī)劃上下工夫。要按照“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、凸顯特色”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平編制新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)新區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用。第二在項(xiàng)目上下工夫。要提前謀劃項(xiàng)目，精心推進(jìn)項(xiàng)目，抓緊引進(jìn)項(xiàng)目，使新區(qū)建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)上規(guī)模、出形象、見成效。近期要重點(diǎn)抓好石武高鐵站前廣場(chǎng)和站房建設(shè)、空港新城、路網(wǎng)建設(shè)、直升機(jī)4S店等130個(gè)在建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中國(guó)五礦安陽產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落戶新區(qū)。第三在產(chǎn)業(yè)上下工夫。依托高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、低空經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建布局合理、特色突出、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把新區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)。第四在機(jī)制上下工夫。積極探索新區(qū)建設(shè)管理的新機(jī)制、新模式，以改革創(chuàng)新的精神破解難題、推動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)在土地、財(cái)稅、投融資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域積極探索，先行先試，形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。

（二）提升城市品位，著力打造“生態(tài)之城”。以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展是城市建設(shè)的最高定位，也是改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。一是做好綠化亮化工程。著力建設(shè)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)，投資建設(shè)一大批綠量足、品位高的城市公園綠地，營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生態(tài)林體系，城市“三綠指標(biāo)”和林木覆蓋率大幅提升，達(dá)到生態(tài)與景觀兼顧、綠化與美化雙收的效果。精心規(guī)劃建設(shè)好洹河和洪河兩岸、城市出入口、高速公路兩側(cè)、中軸線、龍安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，提升綠化亮化水平。同時(shí)，以強(qiáng)化城市綠線管理為抓手，促進(jìn)居住、庭院等配套綠地同步發(fā)展。二是精心打造城市水系工程。加大洪河高新區(qū)段綜合治理力度，重點(diǎn)實(shí)施洹河水系景觀、溝渠綜合治理等工程，構(gòu)筑起集防洪、泄洪及城市生態(tài)景觀、休閑旅游和新興經(jīng)濟(jì)帶為一體的城市水系。三是大力實(shí)施“碧水藍(lán)天工程”。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，努力形成低能耗、低污染、低排放的生產(chǎn)生活體系，逐步將我市打造成為人居生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、人文自然景觀獨(dú)特、整體區(qū)域結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)之城。

（三）完善城市功能，著力打造“宜居之城”。城市功能是城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，必須在擴(kuò)大城市空間的同時(shí)，更加注重城市功能的完善。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)林長(zhǎng)高速、范輝高速、石林高速安陽段以及安南高速與山東連接線等工程，形成“三縱三橫”高速通道格局。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道安陽段建設(shè)，與京廣鐵路盡早形成“二縱一橫”鐵路樞紐。加快“二港一環(huán)”工程建設(shè)，認(rèn)真做好安陽航空港和陸路港前期工作，爭(zhēng)取早日開工。二是加快公用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市供水工程、集中供熱設(shè)施和污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快安陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。三是加快保障性住房建設(shè)。落實(shí)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，加快中央投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目建設(shè)。用3年至5年時(shí)間，以新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職工公寓建設(shè)為重點(diǎn)，加大公共租賃住房建設(shè)力度，形成政府、企業(yè)和社會(huì)組織“三位一體”的公租房供應(yīng)體系，爭(zhēng)取全市公共租賃住房建設(shè)走在全省前列。

（四）搞活城區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造“宜商之城”。商業(yè)是城市最古老、最基本的功能，“城”和“市”兩個(gè)字組合在一起才能成為“城市”。一是打造創(chuàng)業(yè)投資的宜商之城。以沙鋼集團(tuán)、深圳華強(qiáng)、香港華潤(rùn)、中建材等20多家知名企業(yè)落戶我市為契機(jī)，重點(diǎn)抓好能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等硬件設(shè)施建設(shè)，提供精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造親商、便商、富商的投資環(huán)境。二是打造商貿(mào)繁榮的宜商之城。結(jié)合裝備制造業(yè)基地、大型專業(yè)市場(chǎng)和綜合物流園區(qū)，加快安陽陸路港建設(shè)，加強(qiáng)與鄭州核心物流樞紐的連接，把安陽打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和晉冀魯豫地區(qū)商貿(mào)物流集散地和物流倉儲(chǔ)中心。三是打造服務(wù)發(fā)達(dá)的宜商之城。緊緊抓住沃爾瑪、丹尼斯、義烏國(guó)際商貿(mào)城以及歐凱龍、居家宜、王府井、居然之家等大型商貿(mào)巨頭搶灘安陽的機(jī)遇，全力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速行動(dòng)計(jì)劃，培育2個(gè)至3個(gè)全國(guó)性專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的大型商業(yè)中心，使安陽成為輻射周邊的經(jīng)商寶地和購物天堂。

（五）加強(qiáng)城市管理，著力打造“文明之城”。三分建設(shè)七分管理，這是城市發(fā)展的黃金定律。一是要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)道路清掃保潔、規(guī)范廣告牌匾、治理占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、鐵路沿線以及支路、背街小巷等的衛(wèi)生保潔和環(huán)境整治。二是開展鎮(zhèn)容村貌治理。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，建立縣域環(huán)衛(wèi)保潔體制機(jī)制，著力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。三是保護(hù)歷史文脈。突出抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的地名及歷史街區(qū)建筑保護(hù)，加快中國(guó)文字博物館二期工程、殷墟大遺址公園、曹操高陵保護(hù)區(qū)等一批體現(xiàn)安陽歷史文化特征的標(biāo)志性工程的建設(shè)步伐，努力形成享譽(yù)中外的城市文化名片。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造“和諧之城”。既要千方百計(jì)加快中心城市發(fā)展，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，又要重視發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。一是加快中小城市建設(shè)進(jìn)程。加快各縣（市）城區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。林州市、滑縣要充分利用省擴(kuò)權(quán)縣和財(cái)政直管縣的優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快城區(qū)人口集聚，力爭(zhēng)早日建成有區(qū)域影響力的中等城市。加快推進(jìn)安東新城建設(shè)和安陽縣城整體搬遷，加快安湯一體化進(jìn)程，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。內(nèi)黃縣、湯陰縣要依托地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴(kuò)大縣城規(guī)模，力爭(zhēng)建設(shè)成宜居型城市。二是因地制宜推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)施基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，爭(zhēng)取進(jìn)入全省100個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)行列。對(duì)于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)。對(duì)具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、群眾自愿”的原則，借鑒滑縣經(jīng)驗(yàn)，有序開展村莊整合，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽新區(qū)和中心城區(qū)近郊區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快新型社區(qū)建設(shè)。

三、加大力度，提升速度，掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮

我市城建三年計(jì)劃比全省城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng)提早一年，指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)高度一致，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng)也是我市城建三年計(jì)劃的持續(xù)和深入，重視程度只能強(qiáng)化不能降低，工作標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，推進(jìn)力度只能加大不能減小，必須全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（一）高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)。各指揮部和各級(jí)黨委、政府要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。調(diào)整后的提升指揮部已發(fā)文成立，市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)仍然有分工。要繼續(xù)發(fā)揮推進(jìn)城建三年計(jì)劃的工作機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作。責(zé)任單位要盡快制訂具體方案，立即著手實(shí)施。其他單位要充分發(fā)揮職能，積極配合。要抓好典型示范，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持”的工作合力。

（二）快速推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動(dòng)，市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行工作例會(huì)、定期通報(bào)、督導(dǎo)檢查等制度，特別是計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要盡快確定下來，抓住那些任務(wù)重、難度大、進(jìn)度慢的項(xiàng)目，逐一拉出單子，確定投資規(guī)模、開工時(shí)間、竣工時(shí)限。立足于干、立足于效，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日完成。

（三）創(chuàng)新方法，破解難題。作為城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的關(guān)鍵之年，面對(duì)艱巨的征地拆遷等任務(wù)、面對(duì)巨大的資金需求、面對(duì)千頭萬緒的城市管理，必須敢于攻堅(jiān)克難。攻堅(jiān)克難最有力的武器就是改革和創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，綜合運(yùn)用思想教育，市場(chǎng)引導(dǎo)，法律約束等多種手段，推動(dòng)城建工作開展，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，突破城建資金、拆遷、管理等各方面的制約，推動(dòng)城市建設(shè)和管理上臺(tái)階、上水平。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各級(jí)各部門尤其是城建戰(zhàn)線廣大干部職工，要發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢打硬仗，一步一個(gè)腳印地把城鎮(zhèn)建設(shè)推向深入。要緊密結(jié)合我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“提升干部素質(zhì)，著力為民服務(wù)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作落實(shí)力度和執(zhí)行力度。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)，營(yíng)造開放、和諧、公平、公正的“軟環(huán)境”，吸引更多的投資者參與。市委、市政府督查室和指揮部督導(dǎo)組，要對(duì)照城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期反饋情況，確保工作取得成效。

同志們，城建三年計(jì)劃的豐碩成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各級(jí)各部門一定要凝心聚力，全力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的氣勢(shì)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市、建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：張廣智在全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

張廣智在全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰暨2012年城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議既是一次表彰會(huì)、鼓勁會(huì)，同時(shí)又是一次動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。城鄉(xiāng)三年計(jì)劃實(shí)施以來，我市城市建設(shè)取得了顯著成效，這凝聚著四大班子、城建指揮部和各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，展示了各條戰(zhàn)線干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向?yàn)橥七M(jìn)城建三年計(jì)劃作出貢獻(xiàn)的所有單位和廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。下邊我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城建三年計(jì)劃取得的重大成就

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，打造新的增長(zhǎng)極，市委、市政府于2009年啟動(dòng)并實(shí)施了城建三年計(jì)劃。三年來，在城建三年計(jì)劃總指揮部、專項(xiàng)指揮部和總督導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各縣（市）區(qū)、各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市城建三年計(jì)劃工作取得了豐碩成果。截至目前，城建三年計(jì)劃140個(gè)項(xiàng)目中已開工118個(gè)，到年底完成86個(gè)，累計(jì)投資超過400億元；城市綜合承載能力、環(huán)境質(zhì)量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的變化。這對(duì)于提升安陽的凝聚力、輻射力與競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市都具有十分重要的意義，這也必將成為我市發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。

一是創(chuàng)新了城市發(fā)展思路。實(shí)施城建三年計(jì)劃這三年，安陽既處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，又處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期、考驗(yàn)期。由于受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我市各個(gè)方面建設(shè)資金比較緊張，再加上城建三年計(jì)劃項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，沒有現(xiàn)成的模式可遵循，如何破解資金困難問題，以什么方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。因循守舊沒有希望，改革創(chuàng)新才有出路。為了確保城建三年計(jì)劃順利實(shí)施，我市堅(jiān)持在推進(jìn)中提高認(rèn)識(shí)、在實(shí)踐中解放思想，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、資金籌集、土地出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保障、城市管理等方面，運(yùn)用改革的思路、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的辦法解決工作中的難題，大膽嘗試、勇于開拓，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了新突破，打開了新局面。同時(shí)，也為今后的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

二是增強(qiáng)了城市綜合承載能力。三年來，市委、市政府把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建三年計(jì)劃的首要任務(wù)來抓，開工建設(shè)了一批道路、橋梁、管網(wǎng)、供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市環(huán)境得到了極大改善。特別是圍繞打造國(guó)家級(jí)交通樞紐城市目標(biāo)，全力推進(jìn)以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通體系建設(shè)，既形成了便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)了安陽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；又進(jìn)一步拓展了城市圈、擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)圈，提升了城市綜合承載能力。可以說，這三年是安陽交通狀況發(fā)生重大變化的一個(gè)時(shí)期，是建成區(qū)面積規(guī)模擴(kuò)大最快的一個(gè)時(shí)期。交通道路的相互通連，城市功能的不斷完善，城市綜合承載能力的持續(xù)提升，為安陽科學(xué)發(fā)展奠定了基石，為安陽加快發(fā)展拓寬了空間，為安陽經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展提供了持久動(dòng)力。

三是推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在實(shí)施城建三年計(jì)劃過程中，我們確立了“一心雙城三組團(tuán)”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)方向，通過提升改造老城區(qū)，加快建設(shè)新區(qū)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成了日趨完善高效的交通運(yùn)輸體系和公共服務(wù)設(shè)施，為統(tǒng)籌新老城區(qū)、東西城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加速農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好平臺(tái)。各縣（市）以“創(chuàng)優(yōu)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四是改善了城市居民生活。城建三年計(jì)劃之所以能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵是我們始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市建設(shè)改造，把城市建設(shè)的過程變成改善民生、提高人民群眾生活水平的過程。在推進(jìn)城建三年計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我們都堅(jiān)持把深入細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作放在突出位臵，積極主動(dòng)幫助群眾解決實(shí)際困難，贏得了人民群眾的理解和支持。保障性安居工程的順利推進(jìn)，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的大力實(shí)施，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。可以說，城建三年計(jì)劃實(shí)施的3年，是全市城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、投入最多、成效最顯著的3年，這樣大規(guī)模的城市建設(shè)，得到了社會(huì)方方面面的支持與配合，充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本、關(guān)注民生的發(fā)展理念。

五是提升了城市品位。城建三年計(jì)劃是融經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的系統(tǒng)工程。3年來，我市圍繞“樹立城市形象、提升城市品位、打造良好環(huán)境、建立區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，高品位推進(jìn)舊城和“城中村”改造，規(guī)劃建設(shè)“一渠、三河、六湖”城市水系，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市品位得到大幅度提升，城市環(huán)境得到明顯改善，安陽進(jìn)入生態(tài)宜居的新時(shí)期。同時(shí)，我市還先后榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)踐充分證明，實(shí)施城建三年計(jì)劃，是我市改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是提升形象、完善功能的重要載體，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。盡管從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上講，城建三年計(jì)劃已告一段落，但從建設(shè)任務(wù)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說，城建三年計(jì)劃并未結(jié)束，而是有了一個(gè)新的開端。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會(huì)都明確指出要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，這為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。我們一定要認(rèn)真總結(jié)城建三年計(jì)劃的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步理清推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和舉措，堅(jiān)持不懈地抓好城鄉(xiāng)建設(shè)大提升工程，努力把安陽建設(shè)得更加亮麗、更加美好。

二、扎實(shí)推動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是全省城鄉(xiāng)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的最后一年。我們必須緊緊抓住省委、省政府全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要引擎，作為改

善民生、提高人民生活水平的重要載體，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力把安陽的發(fā)展推到一個(gè)新的階段。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。創(chuàng)新是前進(jìn)的動(dòng)力。做任何工作，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，更不會(huì)超越。當(dāng)前，省委、省政府正在持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展路子。新型城鎮(zhèn)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著引領(lǐng)作用，這也是河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新和特色。應(yīng)該指出的是，省九次黨代會(huì)提出來的“三化”路子和國(guó)家的“三化”是不完全一致的。國(guó)家提出的“三化”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；河南省提出的“三化”是以新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)化放到了第一位，第二是新型工業(yè)化，第三是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個(gè)調(diào)整是省委、省政府經(jīng)過充分的征求意見，結(jié)合河南實(shí)際提出來的，就是把城鎮(zhèn)化放在首要位臵。打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，市委、市政府2008年提出來要有四大支撐，即產(chǎn)業(yè)支撐、交通運(yùn)輸支撐、軟實(shí)力支撐、城建支撐。市委、市政府決定在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施城建三年計(jì)劃，狠抓城鎮(zhèn)化問題。大家試想，如果沒有城建三年計(jì)劃，安陽將是一個(gè)什么狀態(tài)？我們的經(jīng)濟(jì)格局、發(fā)展環(huán)境肯定不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。城市建設(shè)的引領(lǐng)作用大家一定要認(rèn)識(shí)到，城建搞好了，城市品位提升了，發(fā)展環(huán)境改善了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就富有活力。前一段時(shí)間，郭庚茂省長(zhǎng)帶著十幾個(gè)廳長(zhǎng)來安陽調(diào)研，這些廳長(zhǎng)們看了安陽以后有個(gè)“三大”的評(píng)價(jià)：一是大城市，二是大項(xiàng)目，三是大氣魄。郭省長(zhǎng)認(rèn)為安陽城建規(guī)劃早、起點(diǎn)高，這也是郭省長(zhǎng)非常贊賞的一個(gè)方面。試想，如果中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，盡管是兩省三地的格局，但中間是安陽。沒有中華路的連接，也就無法實(shí)現(xiàn)安湯一體化，這就是高起點(diǎn)規(guī)劃的作用。我們可能身在其中感受不大，但對(duì)于近段時(shí)間沒有來過安陽的人來說，感覺安陽的變化還是很大的，這就提升了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)我市的重視和認(rèn)識(shí)、支持。改善了這個(gè)環(huán)境，我們就有了引進(jìn)項(xiàng)目和外商投資的基礎(chǔ)。今天城建三年計(jì)劃的總結(jié)，也是明天城建提升的動(dòng)員，所以大家一定要認(rèn)識(shí)到城建工作在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。這不是簡(jiǎn)單修條路、簡(jiǎn)單建幾座樓、簡(jiǎn)單把水系建設(shè)好，大家看著好看點(diǎn)就行了，它是帶動(dòng)全局的。從事城建工作的同志、縣（市）區(qū)和有關(guān)部門的同志更應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)工作有充分的認(rèn)識(shí)，只有這樣，我們才有可能利用明年一年的時(shí)間，把一些不足補(bǔ)上去，把一些新的項(xiàng)目干起來，真正使安陽的面貌發(fā)生根本性變化。要樹立組團(tuán)式發(fā)展的理念。我們目前確立的城市發(fā)展框架是“1+4+3”模式。“1”是指中心城區(qū)，“4”是指湯陰、白璧、水冶、柏莊4個(gè)組團(tuán)，“3”是指林州市、滑縣、內(nèi)黃縣3個(gè)衛(wèi)星城。要按照這個(gè)框架進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，精心建設(shè)。安陽市不包括林州市、滑縣、內(nèi)黃縣這3個(gè)衛(wèi)星城，人口也應(yīng)該在300萬左右，加上這3個(gè)衛(wèi)星城，將來城鎮(zhèn)化才能在70%以上，才能真正成為一個(gè)現(xiàn)代化的城市。要樹立一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的理念。進(jìn)行城市建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)除了要有二、三產(chǎn)業(yè)，還要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這樣既可方便市民的生活，又可以改善城市的生態(tài)環(huán)境。要樹立產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。依托建成區(qū)發(fā)展生活服務(wù)設(shè)施，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的城市經(jīng)濟(jì)，打造財(cái)富積累的戰(zhàn)略平臺(tái)。要樹立互利共贏的理念。認(rèn)真總結(jié)近年我市有效推進(jìn)城市建設(shè)的模式、經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，正確處理好市與區(qū)，政府、企業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系，構(gòu)建高效率的運(yùn)行服務(wù)體系，形成加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二要突出工作重點(diǎn)。當(dāng)前，在中心城區(qū)建設(shè)方面有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作必須抓緊抓好：一是城建三年計(jì)劃續(xù)

建項(xiàng)目。城建三年計(jì)劃中規(guī)劃的項(xiàng)目盡管都要求在3年內(nèi)完成，但是作為全市性的工作，涉及方方面面，有些重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間跨度較長(zhǎng)。對(duì)于已經(jīng)在建的項(xiàng)目，明年還要續(xù)建；年底前開工的項(xiàng)目，還需要繼續(xù)跟蹤推進(jìn)。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“過去時(shí)”，必須持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同時(shí)，我們還要圍繞建設(shè)安陽新區(qū)和大城市格局，圍繞市政配套和功能提升，抓緊謀劃一批重大城建項(xiàng)目，并積極做好前期工作。二是安陽新區(qū)建設(shè)。建設(shè)安陽新區(qū)是落實(shí)省委、省政府加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一號(hào)工程，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要載體，是拓寬城區(qū)發(fā)展空間的重要平臺(tái)，也是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。目前，安陽新區(qū)黨工委、籌工委已經(jīng)成立，人員也基本到位，要按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的要求，抓緊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。各級(jí)各部門都要支持安陽新區(qū)的發(fā)展，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作，力爭(zhēng)使安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步。

三要暢通融資渠道。推進(jìn)城建三年計(jì)劃，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是資源整合、體制優(yōu)化和其他調(diào)整不到位的問題。明年，我們要著力推進(jìn)的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，包括安陽新區(qū)建設(shè)和一些重大的開發(fā)項(xiàng)目，都需要大量的資金。我們要樹立經(jīng)營(yíng)、包裝、運(yùn)作、增值等觀念，敢于無中生有、以錢生錢，通過整合資源盤活存量，市場(chǎng)化運(yùn)作引進(jìn)增量，把政府財(cái)政資金與以投資集團(tuán)為主、多元化融資為輔的市場(chǎng)化運(yùn)作資金相融合，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力的資金保障。財(cái)政資金要起到四兩撥千斤的作用，進(jìn)一步提高政府財(cái)力與市場(chǎng)融資的比例，一步步拿出可行的措施辦法，闖出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的城建之路。

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，事關(guān)安陽發(fā)展大局。我們要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。同時(shí)，明年是全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，各縣（市）區(qū)要針對(duì)三年大提升要求，盡早謀劃明年的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，著力加強(qiáng)交通路網(wǎng)、新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、舊城和“城中村”改造、縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

明年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢(shì)依然復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要通過加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升任務(wù)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，要做到“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三大效應(yīng)”。“三個(gè)結(jié)合”：一是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合好，二是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合好，三是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合好。“三大效應(yīng)”：一是政治效應(yīng)。通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持、群眾更大擁護(hù)。二是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展，吸引更多的大項(xiàng)目落戶安陽，帶動(dòng)安陽跨越發(fā)展。三是社會(huì)效應(yīng)。通過改善民生，改善環(huán)境，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，不斷提高居民的歸屬感、自豪感，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，確保新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

要充分發(fā)揮指揮部的職能作用。全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升與城建三年計(jì)劃相比，涉及的領(lǐng)域更廣、目標(biāo)要求更高、需要解決的問題更多，是一場(chǎng)需要持續(xù)攻堅(jiān)的硬戰(zhàn)。重新調(diào)整后的指揮部是一個(gè)大隊(duì)伍，要想讓指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，總指揮部必須高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)對(duì)全局工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把工作的著力點(diǎn)放到

研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大問題和突出矛盾上，科學(xué)安排好下一步的工作；各分指揮部堅(jiān)持按時(shí)召開例會(huì)，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)反映和解決問題，合理制定推進(jìn)措施。指揮部所有成員都要層層負(fù)起責(zé)任，實(shí)實(shí)在在做好工作。

要進(jìn)一步形成工作合力。加快城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，必須全市動(dòng)員、全民動(dòng)手，密切配合、齊抓共管。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力、提升精氣神，特別是項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，精打細(xì)算，算好工作的每一項(xiàng)責(zé)任賬、質(zhì)量賬和進(jìn)度賬。市直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，全力支持工程項(xiàng)目建設(shè)。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超常膽識(shí)和氣魄，敢于干以前不會(huì)做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的干部隊(duì)伍，把大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，把凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力融入到加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作中。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)的良好氛圍。

要加大督導(dǎo)檢查力度。關(guān)于明年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)目責(zé)任單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，是一定要兌現(xiàn)的。要以嚴(yán)格、有力的督導(dǎo)檢查措施確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。總督查組要對(duì)照簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督促檢查，針對(duì)必須完成的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全方位督導(dǎo)，做到目標(biāo)確定在哪里，措施就落實(shí)到哪里，力量就集中到哪里，工作就推進(jìn)到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)格考核制度，把任務(wù)完成情況與任用干部掛鉤，并作為考核縣（市）區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，該追究的責(zé)任一定要追究到位；對(duì)推諉扯皮、推進(jìn)不力影響工作進(jìn)展的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)力推進(jìn)，為把安陽早日建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市作出積極的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：2011街道城建大會(huì)上的講話(上傳稿)

加快城市化進(jìn)程 拓展都市化空間 全力以赴，奮力實(shí)現(xiàn)新三年行動(dòng)的建設(shè)輝煌

在街道城建大會(huì)上的講話 **** 同志們：

下面根據(jù)會(huì)議的安排，我代表***街道黨工委、辦事處，就城建拆遷工作作報(bào)告。

一、上一輪三年行動(dòng)計(jì)劃回顧：

2007年年底，***鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的“建設(shè)秀美**三年行動(dòng)計(jì)劃”的號(hào)召，明確提出了2008年至2010年實(shí)施以“提速城市化、接軌大城西、爭(zhēng)當(dāng)新標(biāo)兵，為打造宜商宜居新***而奮力拼搏”為總體思路的發(fā)展戰(zhàn)略，全面吹響了加快城市化建設(shè)步伐的號(hào)角，***上下迅速掀起推動(dòng)城市建設(shè)的熱潮。

三年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在各級(jí)部門大力支持和幫助下，通過全街廣大干部的辛勤努力和付諸汗水，***的城市建設(shè)工作得到了全速推進(jìn)，有力加快了城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)樣、三年大變樣做出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）三年城建拆遷工作總體情況：

08至10年，是***城建歷史上發(fā)展速度最快的三年，是***完成征地拆遷工作量最多的三年，是***實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村向都市街道轉(zhuǎn)型最有力的三年。三年間，***轄區(qū)范圍內(nèi)共啟動(dòng)實(shí)施了**個(gè)以上各類拆遷項(xiàng)目，遍及轄區(qū)**個(gè)村社、股份經(jīng)濟(jì)合作社，形成村村有拆遷項(xiàng)目、人人有拆遷任務(wù)的“舉街大拆遷”工作局面。三年間，共完成拆遷***戶農(nóng)居戶、100余家各類企事業(yè)單位，共計(jì)110余萬平方米的巨量拆遷工作。尤其在***年，打響“奮戰(zhàn)半年、拆遷千戶”攻堅(jiān)拆遷的專項(xiàng)行動(dòng)，完成*** 戶的拆遷任務(wù)，首次實(shí)現(xiàn)了拆遷“破千”壯舉。三年拆遷拼搏，在大幅超額完成三年行動(dòng)計(jì)劃計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、加快城市化建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，也各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)。三年間，實(shí)現(xiàn)回遷安置***戶拆遷戶，廣大群眾在完成居住方式改變的同時(shí)，也進(jìn)一步提升了生活品質(zhì)。

三年來，通過征地拆遷，有力推進(jìn)轄區(qū)地塊出讓，共出讓土地**宗，出讓面積達(dá)到***萬方，交易總價(jià)***億元，總建筑面積達(dá)到***萬方；其中**年出讓土地**宗，出讓面積**萬方，交易總價(jià)***億元，總建筑面積達(dá)到**萬方。

（二）五大城建工作卓有成效：

三年來，***上下廣大干部始終恪守“陽光拆遷、和諧拆遷”原則，始終堅(jiān)持“小打小鬧不成氣候，大干強(qiáng)推方顯豪邁氣魄”理念，始終發(fā)揚(yáng)“白+黑、五+二”、扎根一線、拼搏前沿工作激情，始終保持攻堅(jiān)克難、迎難勇上、破釜沉舟的工作作風(fēng)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)城建拆遷工作大提速。三年來，通過大拆遷、大改造、大整治、大回遷，全力開拓了***城市建設(shè)的大空間、大平臺(tái)，積極構(gòu)建了***城建基礎(chǔ)設(shè)施的大網(wǎng)絡(luò)、大動(dòng)脈，強(qiáng)力助推了***經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展，有力加快了群眾從農(nóng)村向城市的大融入、大轉(zhuǎn)變。三年來，***以三年翻一倍的大跨步速度完成征地拆遷工作，有力展示了城建拆遷工作的火車頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)力打造大拆遷推動(dòng)大建設(shè)、大發(fā)展的喜人勢(shì)頭。

1、奮勇推進(jìn)城中村大改造。三年來，通過征地拆遷、加快建設(shè)，奮勇推動(dòng)城中村改造事業(yè)，全面融入了杭城都市發(fā)展格局，成功推動(dòng)宜商、宜居、宜人新***的建設(shè)。

一是提速東片城中村改造：三年來，通過搶抓政策機(jī)遇、合理用好地理優(yōu)勢(shì)，積極提速了運(yùn)河沿岸、***東片橋西板塊的城中村改造。到 2010年底，完成***地塊90%的城中村改造，完成50%以上拆遷戶的回遷安置工作，有力挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘龢蛭鲄^(qū)域品質(zhì)。

二是加快南片城中村改造：三年時(shí)間，加快了***南片**區(qū)塊、**區(qū)塊、***區(qū)塊、***以及***社區(qū)的城中村改造。同時(shí)有力助推***地區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷的“騰籠換鳳”政策實(shí)施。

三是啟動(dòng)***路沿線改造：以助推軟件園東片、中片擴(kuò)建為契機(jī)，積極啟動(dòng)***路沿線拆遷。***年開始，啟動(dòng)實(shí)施了***整村、***區(qū)塊、***區(qū)塊、***區(qū)塊的城中村改造，同時(shí)聯(lián)帶了***局部改造。其中***、***、***拆遷工作歷經(jīng)艱辛終克堅(jiān)冰。

四是規(guī)劃北片城中村改造：積極規(guī)劃好***北片***橋區(qū)塊、***區(qū)塊、***區(qū)塊的城中村改造。利用****路整治、****項(xiàng)目適時(shí)推進(jìn)***橋區(qū)塊的拆遷。

2、全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊緊圍繞市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、尤其是三大城市綜合體大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以快拆遷推動(dòng)快建設(shè)為指導(dǎo)思想，全力服務(wù)好各經(jīng)濟(jì)、社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)程。如***年***月份啟動(dòng)的****地塊拆遷，在基本確定具體拆遷賠償、補(bǔ)償方案后，快行動(dòng)、快推進(jìn)、快見效，在上下齊心、合力推進(jìn)努力下，全面實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)200小時(shí)拆遷160戶”的工作目標(biāo)，再次彰顯了高效、快速的***拆遷特色。

3、加快推進(jìn)農(nóng)居安置地塊拆遷和回遷安置工作。三年來，加快推進(jìn)并完成了**家園、****、***科技學(xué)院、***農(nóng)居多層公寓、***農(nóng)居、***、***等農(nóng)居安置地塊的拆遷。三年共完成了14個(gè)地塊拆遷、共計(jì)1531戶拆遷戶的回遷安置工作。

4、輔助城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，配合實(shí)施了***路、****路、****路、****路、****路等13條道路建設(shè)和****路、****路、****路、****路、****路、****路、***北路等10條道路整治，實(shí)現(xiàn)了***路等 5條道路全線開通。實(shí)施了****河等9條河道共計(jì)超過10公里的河道整治工程。

5、有力打造拆遷標(biāo)桿形象。在攻堅(jiān)“天下第一難”并完成實(shí)實(shí)在在的拆遷任務(wù)同時(shí)，也收獲了諸多的成功的、寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，如“一把尺子量到底”陽光拆遷法，“七合一”聯(lián)合執(zhí)法整治、拆違促拆遷等有力工作機(jī)制。打造出一個(gè)個(gè)拆遷工作的亮點(diǎn)：如熱電廠“奮戰(zhàn)200小時(shí)拆遷160戶”，****路***段4天完成雙簽63戶等等亮點(diǎn)，得到了上級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊賞。在艱苦、艱辛、艱難的完成艱巨的拆遷工作過程中，錘煉出我們***這支干部隊(duì)伍堅(jiān)韌、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的意志品質(zhì)，積極扭轉(zhuǎn)了廣大拆遷戶思想理念，成功打造了***拆遷標(biāo)桿的形象。

回顧過去三年城建拆遷工作，我們?nèi)妗⒊~、提前完成了三年行動(dòng)計(jì)劃的工作目標(biāo)，成果顯著、成效顯著。成績(jī)的取得，主要得益于街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全街上下的共同努力，得益于各基層單位、各部門相關(guān)建設(shè)單位的共同配合，在此，我代表街道黨工委、辦事處向各位奮戰(zhàn)在拆遷一線的工作人員、對(duì)***城建拆遷工作提供支持和幫助的各界人士表示最衷心的感謝。

成績(jī)代表過去，我們收獲經(jīng)驗(yàn)和信心；未來還需我們創(chuàng)造，建設(shè)步伐還需奮勇向前。201**年，我***又將全面掀起新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)熱潮。重任在肩、使命在肩，還需要我們廣大***干部全面貫徹街道黨工委、辦事處的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)新形勢(shì)下的新任務(wù)、新舉措，立足新的起點(diǎn)，點(diǎn)燃新的激情，迎接新的挑戰(zhàn)，開拓新的局面，為全力創(chuàng)造***新三年行動(dòng)輝煌做出新的貢獻(xiàn)。

二、新三年行動(dòng)計(jì)劃城建總體安排 在新三年行動(dòng)計(jì)劃中，街道黨工委明確提出“********”和“******”工程的發(fā)展目標(biāo)，城建拆遷工作作為前提基礎(chǔ)，理應(yīng)沖在前、干在先，加快干、拼命干，為確保完成新三年總體目標(biāo)打好基礎(chǔ)、鋪好道路、做好保障，為把***打造成為一流的現(xiàn)代化城市街道裝配強(qiáng)大動(dòng)力引擎。

（一）明確思路：

以十七屆五中全會(huì)、區(qū)委五屆十次全會(huì)、新三年行動(dòng)誓師大會(huì)重要思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)街道黨工委、辦事處關(guān)于新三年行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)安排，緊密服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以民為本的工作理念，強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造掃尾戰(zhàn)、主動(dòng)當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)先遣團(tuán)，奮力抓好農(nóng)居回遷安置，全力助推城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)***一輪輝煌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確目標(biāo)：

到2013年，主要完成以下城建拆遷工作目標(biāo)：

——加快城中村改造：基本完成******等七個(gè)村的城中村改造，全力確保軟件園擴(kuò)建工程。

——配合道路建設(shè)：完成***路等10條道路的建設(shè)。——抓好河道整治：完成****河等12條河道整治拆遷工作。——落實(shí)好大回遷工作：確保平穩(wěn)的完成***戶拆遷戶的回遷安置工作。

三、2011年城建拆遷主要工作

2011年，是新三年的起始之年、開局之年，根據(jù)新三年行動(dòng)計(jì)劃的總體安排，我們廣大干部要理清思路、堅(jiān)定目標(biāo)，積極采取扎實(shí)有效的舉措，切實(shí)將各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作做到實(shí)處，確保圓滿完成今年城建拆遷工作的目標(biāo)任務(wù)。

（一）2011年主要工作任務(wù)： 2011年，啟動(dòng)實(shí)施***個(gè)拆遷項(xiàng)目（含上年結(jié)轉(zhuǎn)拆遷項(xiàng)目），確保完成拆遷***戶（詳見附表）。重點(diǎn)是加快****地塊拆遷掃尾，軟件園擴(kuò)建西片地塊，推進(jìn)***區(qū)塊等城中村改造，加快***路北段整治等項(xiàng)目的征地拆遷工作。同時(shí)，積極配合做好市屬做地單位的企業(yè)搬遷、農(nóng)居拆遷工作，全力支持好校舍、公建項(xiàng)目的建設(shè)，加快完善轄區(qū)公共資源的配套完善。

（二）落實(shí)舉措

為全力確保完成拆遷任務(wù)，全街上下廣大干部要繼續(xù)全力發(fā)揚(yáng)“白+黑、五+二”工作激情，全面落實(shí)以下六大舉措作為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷工作的得力推手：

一是任務(wù)明確強(qiáng)責(zé)任。攻克“天下第一難”必須要有強(qiáng)力的責(zé)任心和再難也要上的決心。全街廣大干部要本著“能快則快、能早則早、能搶則搶”的原則，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)格按照“早動(dòng)遷、早開工”的要求，自加壓力，主動(dòng)挖掘，將目標(biāo)任務(wù)前移，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在拆遷過程中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間協(xié)調(diào)問題、第一時(shí)間解決問題，要以強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感、緊迫感來確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今年，街道將落實(shí)拆遷項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，明確各拆遷項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)基層實(shí)施城建拆遷考核評(píng)比制度、“一把手”總負(fù)責(zé)制，通過落實(shí)相應(yīng)責(zé)任考核，確保責(zé)任到人、到崗、到位，形成齊抓共“拆”工作局面。

二是宣傳到位強(qiáng)動(dòng)遷：加大宣傳力度，按照“看得到、聽得到、拿得到、問得到、感受得到”的要求，創(chuàng)新載體和方法，做好拆遷工作，充分利用各種媒體、橫幅、宣傳欄等宣傳工具，造大聲勢(shì)，營(yíng)造氣氛，使拆遷戶“看得到”；工作人員上門入戶宣傳，與拆遷戶溝通對(duì)話，面對(duì)面講政策、講發(fā)展、講前景，算經(jīng)濟(jì)帳、算教育帳、算環(huán)境帳，使拆 遷戶“聽得到”；通過挨家挨戶發(fā)放拆遷通知書、政策讀本等宣傳資料，使拆遷戶“拿得到”；設(shè)立定點(diǎn)政策咨詢室，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾咨詢，及時(shí)解答群眾提出的各種疑問，使拆遷戶“問得到”；通過“看、聽、拿、問”，使拆遷戶內(nèi)心深處“感受得到”項(xiàng)目建設(shè)重要意義，“感受得到”征遷的大勢(shì)，從而自覺支持配合征遷工作。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍。要完成今年以及新三年的征地拆遷、安置工作任務(wù)，隊(duì)伍是保障，是決定因素。拆遷、安置工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，涉及千家萬戶最根本巨大利益，廣大干部要在繼續(xù)保持高昂的斗志、激情創(chuàng)業(yè)的精神的同時(shí)，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷專研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)政策理論知識(shí)，尤其是要主動(dòng)學(xué)習(xí)新頒布的拆遷條例，以此來提高全體工作人員的綜合素質(zhì)。今年，將適時(shí)安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使基層干部隊(duì)伍更有能力適應(yīng)新變化，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，打造一支拉得出、打得響、過得硬、不出事的一流基層建設(shè)工作隊(duì)伍。

四是機(jī)制完善強(qiáng)推進(jìn)。每個(gè)拆遷項(xiàng)目均要成立拆遷工作指揮部，現(xiàn)場(chǎng)成立拆遷工作辦公室，做到靠前指揮、一線工作。工作中，要堅(jiān)持“四位一體、塊抓條保”，建設(shè)單位、街道、社（社區(qū)）、部門聯(lián)動(dòng)，以屬地為主，建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)推進(jìn)拆遷工作，實(shí)現(xiàn)重心下移。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，在拆遷量大的單位，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一辦公”的“三統(tǒng)一”工作模式，在征遷政策、宣傳、執(zhí)法、穩(wěn)定等方面建立協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制。堅(jiān)持“軟的要軟、硬的要硬”。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，以思想工作為主，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，要按照“一戶一檔、一戶一表、一戶一策”的要求，掌握情況，做細(xì)工作。發(fā)揮黨員干部、親屬好友作用，化阻力為助力。同時(shí)落實(shí)好協(xié)調(diào)例會(huì)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、拆違促拆遷機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、倒逼機(jī)制、幫拆遷機(jī)制等，積極整合各方力量促拆遷。

五是政策透明強(qiáng)保障。堅(jiān)持“一把尺子量到底”原則，嚴(yán)格做到“一 碗水端平”，在丈量、確權(quán)、核對(duì)過程中，統(tǒng)一政策，全面體現(xiàn)拆遷“陽光”，堅(jiān)持以公正、公平體現(xiàn)政策的剛性，同時(shí)做到公開操作。堅(jiān)決遏制部分想走彎路、貪圖非正常所得拆遷戶的非分之想。

六是建立預(yù)案強(qiáng)穩(wěn)定。堅(jiān)持“平穩(wěn)運(yùn)作”原則，全面制定信訪維穩(wěn)預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好征地拆遷、安置工作中的各類矛盾、糾紛，避免矛盾激化，積極慎重處理拆遷中的歷史遺留問題，努力把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好拆遷信訪接待工作，對(duì)投訴的重點(diǎn)問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理，減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，確保全局的穩(wěn)定。

同志們，新三年和今年的城建拆遷工作思路已經(jīng)清晰，工作目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢(shì)緊迫，催人奮進(jìn)。我們?nèi)稚舷乱愿蟮募で椋鼘?shí)的作風(fēng)，更硬的舉措，更強(qiáng)的合力，更快的行動(dòng)，更高的效率為要求，全力以赴抓好今年和新三年行動(dòng)計(jì)劃的城建拆遷工作，為加快***的發(fā)展、為爭(zhēng)創(chuàng)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃的輝煌而拼力工作。

第四篇：在全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：這次全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要非常必要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧工作會(huì)議和全市實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，干在實(shí)處，攻堅(jiān)克難，走在前列，千方百計(jì)破解

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。**作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實(shí)處，更需要奮力爭(zhēng)先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭(zhēng)前。對(duì)此，打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個(gè)重要突破口和切入點(diǎn)。我們之所以提出實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”這個(gè)載體，主要是基于三個(gè)方面考慮：一是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個(gè)核心。富民與強(qiáng)縣是發(fā)展的兩大目標(biāo)，民不富，則縣不強(qiáng)。破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個(gè)核心，謀劃的發(fā)展思路才會(huì)更加符合實(shí)際，采取的措施才會(huì)更加有效，我們的工作也會(huì)更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻，一步一步地推進(jìn)，不斷取得階段性的成果。必須突出重點(diǎn)，把全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點(diǎn)、“牛鼻子”來抓，形成強(qiáng)攻猛打態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。只有列出攻堅(jiān)時(shí)間表，明確目標(biāo)任務(wù)，才能只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計(jì)劃通過三年的努力，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)要高于當(dāng)年全國(guó)平均水平。總之，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，目的是動(dòng)員全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個(gè)單位還將在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略意義近年來，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)民致富能力兩個(gè)基本點(diǎn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)幫扶等一系列措施，有力推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項(xiàng)落實(shí)扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個(gè)減少到**個(gè)，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會(huì)上，我縣作為全省**個(gè)典型縣之一出席了大會(huì)，我縣依靠政府推動(dòng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)方面的充分肯定。回顧近年來的扶貧工作，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目**多個(gè)，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會(huì)，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個(gè)知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國(guó)字號(hào)”金名片。二是大力推進(jìn)異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點(diǎn)或小區(qū)**個(gè)，安置農(nóng)戶**戶**人。針對(duì)特困農(nóng)民難以建房搬遷的實(shí)際，通過廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個(gè)培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)。兩年來全縣共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息

第五篇：在全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要非常必要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧工作會(huì)議和全市實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，干在實(shí)處，攻堅(jiān)克難，走在前列，千方百計(jì)破解欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

**作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實(shí)處，更需要奮力爭(zhēng)先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭(zhēng)前。對(duì)此，打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個(gè)重要突破口和切入點(diǎn)。我們之所以提出實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”這個(gè)載體，主要是基于三個(gè)方面考慮：一是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個(gè)核心。富民與強(qiáng)縣是發(fā)展的兩大目標(biāo)，民不富，則縣不強(qiáng)。破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個(gè)核心，謀劃的發(fā)展思路才會(huì)更加符合實(shí)際，采取的措施才會(huì)更加有效，我們的工作也會(huì)更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻，一步一步地推進(jìn)，不斷取得階段性的成果。必須突出重點(diǎn)，把全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點(diǎn)、“牛鼻子”來抓，形成強(qiáng)攻猛打態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。只有列出攻堅(jiān)時(shí)間表，明確目標(biāo)任務(wù)，才能只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計(jì)劃通過三年的努力，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)要高于當(dāng)年全國(guó)平均水平。總之，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，目的是動(dòng)員全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力。

縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個(gè)單位還將在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略意義

近年來，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)民致富能力兩個(gè)基本點(diǎn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)幫扶等一系列措施，有力推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項(xiàng)落實(shí)扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個(gè)減少到**個(gè)，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會(huì)上，我縣作為全省**個(gè)典型縣之一出席了大會(huì)，我縣依靠政府推動(dòng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)方面的充分肯定。

回顧近年來的扶貧工作，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目**多個(gè)，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會(huì)，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個(gè)知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國(guó)字號(hào)”金名片。二是大力推進(jìn)異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點(diǎn)或小區(qū)**個(gè)，安置農(nóng)戶**戶**人。針對(duì)特困農(nóng)民難以建房搬遷的實(shí)際，通過廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個(gè)培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)。兩年來全縣共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息**多個(gè)，成功推介用***多人。去年全縣勞務(wù)輸出**萬人次，勞務(wù)收入達(dá)**億元。五是大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來，全縣共啟動(dòng)示范村建設(shè)**個(gè)、整治村建設(shè)**個(gè)，其中省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”**個(gè)；新建和改造教學(xué)樓面積**多平方米。近**年來，全縣開工建設(shè)鄉(xiāng)村公路*公*里，完成*公里*，絕大多數(shù)行政村通了公路，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。

這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、大力扶持的結(jié)果；是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神、埋頭苦干的結(jié)果；是結(jié)對(duì)幫扶單位和社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向所有關(guān)心、支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作取得的成效還是初步的、階段性的，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然十分突出，富民攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)量大面廣。目前，我縣共有省定欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之二；涉及人口約**萬，占全縣總?cè)丝诘?*5%，但欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量所占比例不到**%。二是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，社會(huì)事業(yè)明顯落后，各類人才十分缺乏，群眾觀念還不適應(yīng)，發(fā)展動(dòng)力亟待增強(qiáng)。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。部分特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺資金、缺技術(shù)，銷售缺門路、缺品牌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)效益較低。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技能素質(zhì)難以跟上企業(yè)發(fā)展的需求，外地來蒼就業(yè)人員增加，就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。五是結(jié)對(duì)幫扶力度有所減弱。部分結(jié)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，幫扶措施還未落實(shí)到位，積極性和主動(dòng)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須要引起高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決。

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是難解之題，是必解這題，也是可解之題。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，就是全力破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題的一個(gè)主要載體，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃的重要意義。

1、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)與發(fā)展的統(tǒng)一體。科學(xué)不發(fā)展不行，發(fā)展不科學(xué)也不行，發(fā)展不統(tǒng)籌就是發(fā)展不科學(xué)。在我們**，城鎮(zhèn)與農(nóng)村不協(xié)調(diào)、平原與山區(qū)不平衡問題尤為突出。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問題，是我縣跨越式發(fā)展中必須破解的一大難題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中必須跨越的一道“門檻”，是推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展歷程中必須攻克的一個(gè)“堡壘”。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是全縣發(fā)展大局中的重要一極，我們不能厚此薄彼、顧此失彼，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，形成齊頭并進(jìn)、兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的四個(gè)新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，我們都要采取有力措施，進(jìn)行重點(diǎn)培育，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變薄弱環(huán)節(jié)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是貫徹“走在前列”要求的實(shí)際行動(dòng)。走在前列，是胡錦濤總書記對(duì)**包括對(duì)**的殷切期望，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，是各項(xiàng)工作的總方針。**作為*全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣，要找準(zhǔn)自己的位置，快馬加鞭，加快發(fā)展，不僅要爭(zhēng)當(dāng)**發(fā)展“第二集團(tuán)軍”的“領(lǐng)頭雁”，接近“第一集團(tuán)軍”，還要爭(zhēng)取通過若干年的奮斗擠身“第一集團(tuán)軍”。在強(qiáng)力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的過程中，相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、爭(zhēng)做“最強(qiáng)手”，為全縣發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須知難而進(jìn)，迎難而上，搶開“逆水船”、搶進(jìn)“快車道”，努力在全縣發(fā)展大局中占據(jù)重要一席。全縣上下要共同助推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康，著力實(shí)施好“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上跨越發(fā)展，力爭(zhēng)走在前列，更要靠“統(tǒng)籌發(fā)展”上增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、走在前列。只有發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊跟上，才能保證全縣發(fā)展“奮勇爭(zhēng)先”。

3、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，說到底是讓全體人民共享發(fā)展成果、縮小貧富差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題。**區(qū)域發(fā)展極不平衡，既有實(shí)力雄厚的強(qiáng)鎮(zhèn)，也有十分貧瘠的弱鄉(xiāng)；既有人數(shù)眾多的富裕群體，也有為數(shù)不少的困難群眾。這種不和諧的狀況，如果不盡快加以改變，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的積累，在一定條件下還會(huì)激化。特別是**的發(fā)展正處于一個(gè)重要的關(guān)口，正進(jìn)入一個(gè)既有“黃金發(fā)展”機(jī)遇、又有“矛盾凸顯”風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型期。隨著利益格局的調(diào)整、分配關(guān)系的變化，可能會(huì)出現(xiàn)不同群體之間、不同區(qū)域之間收入差距拉大的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡等問題。因此，我們必須正確處理好公平與效率、先富與共富的關(guān)系，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平；在“讓一部分人先富起來”的同時(shí)，千方百計(jì)讓另外一部分人也富起來，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展成果。我縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，就是要以發(fā)展促和諧、以公正求和諧、以穩(wěn)定保和諧。

4、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。解決貧困問題，是當(dāng)政者的責(zé)任，需要當(dāng)政者發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們黨來自于人民群眾，為人民群眾謀利益、增福祉是我們黨的宗旨和使命。我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困人口比較集中的區(qū)域，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是革命老區(qū)，歷史上為黨的發(fā)展和革命事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。能不能幫助欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民加快脫貧致富奔小康，是對(duì)我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，切實(shí)解決這些地方的貧困落后問題，不僅是欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求和推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。因此，我們要通過實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，做到扶貧開發(fā)不留死角，小康建設(shè)不留盲區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)執(zhí)政為民。

二、突出抓好實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)

我縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，總的要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照市委、市政府實(shí)施“**富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的總體部署，以奔小康為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重心，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、強(qiáng)化力度、強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會(huì)化，全力打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2007年底，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)高于當(dāng)年全國(guó)平均水平；農(nóng)民人均純收入低于1200元的人口發(fā)生率低于**%，行政村等級(jí)公路通達(dá)率和硬化率分別達(dá)**%；安全飲用水普及率達(dá)**%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達(dá)**%以上；實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女九年義務(wù)教育和高中段教育免費(fèi)入學(xué)。

要順利實(shí)現(xiàn)“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，我們必須集中更多的資源，調(diào)動(dòng)更大的力量，采取更有力的措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)要實(shí)施好“五大工程”。

1、大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。因此，我們要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市場(chǎng)要發(fā)展，向開放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成“育一個(gè)龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。

一要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特色就是發(fā)展力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場(chǎng)，以特色增效益。要依托**個(gè)“國(guó)字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應(yīng)綠色消費(fèi)興起的新形勢(shì)，以惠及農(nóng)戶廣、市場(chǎng)前景好、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進(jìn)一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)格局，努力形成具有**特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在大部分勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照“自愿、依法、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)中的作用，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術(shù)支撐。

二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實(shí)施“強(qiáng)龍工程”，從裝備水平、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面入手，全力扶持那些關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體特別是“新三資”即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。要充分挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，引進(jìn)一批污染少、能耗低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最寶貴的財(cái)富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅(jiān)持適度、適當(dāng)、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來培育，合理開發(fā)和保護(hù)資源，避免竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張“王牌”，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)來抓，擺在“旅游興縣”的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)扶持，精心培育，切實(shí)把旅游發(fā)展舉措做實(shí)，把旅游景點(diǎn)做精，把旅游品牌做響，把旅游市場(chǎng)做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認(rèn)真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，圍繞旅游市場(chǎng)熱點(diǎn)，合理開發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項(xiàng)目，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅(jiān)持旅游主業(yè)化的要求，按照“誰投資、誰受益”、“不求所有、但求所在”的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游開發(fā)建設(shè)。利用各種方式，通過各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。

2、大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題關(guān)系著欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關(guān)系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力約** 萬人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力僅為**萬人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴(yán)重制約了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要不斷強(qiáng)化行政推動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)作為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，努力使農(nóng)民群眾“能起來”，“走出來”。

一要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)問題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的重心是就業(yè)，就業(yè)問題的重心是素質(zhì)。要按照“政府搭臺(tái)、基層唱戲、分級(jí)買單、農(nóng)民受益”的原則，大力實(shí)施“十萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以縣農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)、辦培訓(xùn)機(jī)制，著力形成以需定培、以培供需、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓(xùn)、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技能培訓(xùn)和“務(wù)工農(nóng)民”的崗位技能培訓(xùn)。要依照農(nóng)民意愿與市場(chǎng)需求相結(jié)合的原則，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移定培訓(xùn)專業(yè)，精心打造**勞動(dòng)力品牌；以培訓(xùn)促農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高培訓(xùn)的輸出率，形成良性循環(huán)格局。特別是對(duì)青年農(nóng)民要進(jìn)行戰(zhàn)略性培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)層次，努力使他們成為穩(wěn)定就業(yè)的技術(shù)工人。

二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出就是外出創(chuàng)業(yè)，就是致富奔小康，就是培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。要在縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立勞務(wù)輸出服務(wù)公司，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站建設(shè)，暢通勞務(wù)信息渠道，健全全縣勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，降低農(nóng)民務(wù)工的盲目性，提高就業(yè)的成功率。各級(jí)政府之間、政府與企業(yè)之間要建立協(xié)商、協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)用工單位優(yōu)先安排使用本縣農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)民工在我縣有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)。要積極培育壯**業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)與**、**、**等地的就業(yè)與勞務(wù)信息交流，組織這些地區(qū)的企業(yè)到我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收民工。

3、大力實(shí)施“人口遷移工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò)張力。實(shí)施“人口遷移工程”，不僅僅是改善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活環(huán)境，而是為轉(zhuǎn)移就業(yè)致富創(chuàng)造條件，這是部分生存條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民群眾，徹底擺脫窮根、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的主要途徑。一是突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)整村下山搬遷。根據(jù)縣域村莊布局規(guī)劃，堅(jiān)持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，積極引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山地區(qū)、重點(diǎn)水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等缺乏基本生存條件鄉(xiāng)村的貧困農(nóng)民下山進(jìn)城，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外遷發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)聚當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)。二是注重結(jié)合，多形式推進(jìn)下山脫貧。要把下山異地脫貧工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”工程、“康莊工程”建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真做好下山脫貧農(nóng)戶整體搬遷后宅基地的退宅還耕、退宅還林和原山林承包等綜合開發(fā)工作，提高土地和資源的利用率。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷探索下山異地脫貧工作市場(chǎng)化建設(shè)的路子，減少下山脫貧工作政府運(yùn)行成本。切實(shí)做好置換移民工作，出臺(tái)解決置換遷移后戶籍等專門政策，不斷擴(kuò)大置換移民范圍。三是齊心協(xié)力，合力推進(jìn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)。對(duì)在整體搬遷中自身缺乏搬遷能力的特困群眾，和外出在本縣范圍內(nèi)就業(yè)而無能力解決固定居舍的農(nóng)民，要通過建設(shè)下山脫貧公寓，集中提供廉租房，確保他們同步實(shí)現(xiàn)下山搬遷，并使有限的資金和土地資源造福更多的困難群眾。要整合部門力量，加強(qiáng)部門間的合作和資金的捆綁使用，形成建設(shè)合力，加快建設(shè)下山脫貧小區(qū)。各有關(guān)部門要在項(xiàng)目安排、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、用地指標(biāo)、資金投入等方面給予支持，幫助脫貧小區(qū)最低成本完成建設(shè)。交通部門在實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”時(shí)，要把計(jì)劃投向擬搬遷的高山遠(yuǎn)山村的通鄉(xiāng)通村公路資金，轉(zhuǎn)向下山脫貧小區(qū)內(nèi)道路和連接小區(qū)與主干道之間公路的建設(shè)，避免無效投資。水利、電力、通訊、廣播電視、林業(yè)等各有關(guān)部門要對(duì)下山脫貧小區(qū)建設(shè)給予配套和傾斜，做到下山脫貧小區(qū)建在哪里，部門的配套項(xiàng)目就跟到那里。

4、大力實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的承載力。按照“建設(shè)大交通、實(shí)施大項(xiàng)目、改善大環(huán)境”的要求，切實(shí)搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)有突破性的進(jìn)展。要把交通建設(shè)擺到重中之重的位置，加快“康莊工程”、**省道等工程建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好中心城鎮(zhèn)到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)的交通主干道建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，拉近欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離，為發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，為吸引更多的游客前來觀光旅游提供方便，為山區(qū)群眾向交通干道沿線搬遷集聚創(chuàng)造條件。要繼續(xù)深入實(shí)施“百村整治、十村示范”工程，開展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點(diǎn)搞好垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)和污染區(qū)域環(huán)境修復(fù)，努力改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和“對(duì)口扶貧支教工程”、“民族鄉(xiāng)教育結(jié)對(duì)子工程”，重視農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、“五保戶”集中供養(yǎng)制度，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要將政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來，要把政府這只“有形的手”伸出來，扶一把、送一程，發(fā)揮好“助推器”的作用。特別是涉及吃水難、行路難、用電難、看病難等重大民生問題，政府要當(dāng)好主角、唱好戲，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌措等具體經(jīng)濟(jì)行為上，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓市場(chǎng)這只“無形的手”使足勁、用足力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力。

5、大力實(shí)施“區(qū)域協(xié)作工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化，要依靠區(qū)域協(xié)作、借助外部力量改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的條件，以外界“輸血”投入激發(fā)內(nèi)部“造血”功能。要以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目合作為主要形式，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，把發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，開展多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)區(qū)域間的資本和勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)，切實(shí)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高發(fā)展能力。要加快溫州靈江山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)步伐，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展工業(yè)搭建平臺(tái)、拓展空間。

掛鉤結(jié)對(duì)幫扶是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)有效措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量參與幫扶的一種有效機(jī)制。因此，我們要大力推進(jìn)幫扶社會(huì)化，進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶制度，整合各方力量，形成長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題和困難進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和解決。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，構(gòu)建社會(huì)大扶貧體系，努力在全縣上下形成積極幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。一方面，要堅(jiān)持部門掛鉤幫扶。掛鉤幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，拿出新的、實(shí)的、強(qiáng)的措施和辦法，積極幫助掛鉤對(duì)象出點(diǎn)子、想辦法，商對(duì)策，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。另一方面，要實(shí)行企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。今年開始，我們將組織民營(yíng)企業(yè)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，要充分發(fā)揮這些民營(yíng)企業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和這些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)兩者幫扶合作的結(jié)合點(diǎn)。建立起既適應(yīng)社會(huì)化幫扶要求，又符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則的互利互惠“雙贏”機(jī)制，在互促互進(jìn)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面的幫扶力度，建立健全社會(huì)保障體系，著力推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋、發(fā)達(dá)地區(qū)文明向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。

三、切實(shí)強(qiáng)化實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略措施

我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)量廣面大，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，任務(wù)很重，難度很大，要求很高。全縣各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，采取更加有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要把實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”擺上重要位置，列入工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。扶貧工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，為縣委、縣政府扶貧決策當(dāng)好參謀和助手。**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的主導(dǎo)力量，要明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”是第一責(zé)任人，要集中更多的精力、花更大的力氣，把富民攻堅(jiān)工作時(shí)時(shí)放在心上，牢牢抓在手中。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅(jiān)第一線，以更加開放的姿態(tài)，主動(dòng)融入全縣跨越式發(fā)展中來。要加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的成效作為考核當(dāng)?shù)攸h委、政府班子政績(jī)的主要內(nèi)容，形成一種有效的激勵(lì)和倒逼機(jī)制。凡是富民攻堅(jiān)成效顯著，在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中走在前列的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡是態(tài)度消極、工作被動(dòng)、成績(jī)平平、甚至弄虛作假的，取消各類評(píng)先受獎(jiǎng)資格，給予戒勉，班子成員一定時(shí)期內(nèi)不得提拔使用。

2、增加投入，整合力量。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的支持和幫助。要進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，不斷完善更加有效的幫扶機(jī)制、政策機(jī)制和支持機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成全社會(huì)共同助推的合力。縣里已經(jīng)專門制定出臺(tái)了**的“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”若干意見以及配套政策文件，在干部選拔使用、人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政支持、交通建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，全面加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設(shè)資金。要進(jìn)一步整合部門的力量，切實(shí)把部門的資金和項(xiàng)目配置到扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上。縣直機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶、科技特派員、支教支醫(yī)等幫扶制度，切實(shí)承擔(dān)起掛鉤幫扶的政治責(zé)任，加大扶持和傾斜力度，積極協(xié)助幫扶對(duì)象制定發(fā)展規(guī)劃，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，千方百計(jì)幫助其解決實(shí)際問題。縣委、縣政府還確定了**個(gè)民營(yíng)企業(yè)掛鉤全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)各界特別是民營(yíng)企業(yè)，要發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會(huì)形成“眾志成城謀發(fā)展，攜手共進(jìn)奔小康”的新高潮。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，與過去的扶貧相比，工作的內(nèi)容更廣，涉及的范圍更大，群眾的要求更高。我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，把問題看得更嚴(yán)重一些，把過程想得更困難一些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜一些，盡一切可能，舉全社會(huì)之力，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持廣大基層干部開展工作，形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標(biāo)，關(guān)鍵是干部要干事、干事有動(dòng)力。各級(jí)干部特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，樹立強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、民生意識(shí)和憂患意識(shí)，心中常懷著一個(gè)“怕”字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山區(qū)富裕不起來、生怕自己沒有盡到職責(zé)，作為工作的一種鞭策(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)和力量，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把外部的支持幫助與內(nèi)部的艱苦努力緊密結(jié)合起來，在劣勢(shì)中看到優(yōu)勢(shì)，在無望中尋找希望，不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，更好地帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富奔小康。同時(shí)，要以開展先進(jìn)教育活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

同志們，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，事關(guān)**跨越式發(fā)展大局，事關(guān)**幾十萬人民群眾切身利益。全縣上下要迅速行動(dòng)起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅(jiān)的力度，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場(chǎng)決勝戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn)**又快又好發(fā)展而努力奮斗！