第一篇：麻尾鎮(zhèn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

麻尾鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

工作總結(jié)

麻尾鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革（以下簡稱林改）至2008年1月29日召開林改動員大會開始，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下、在上級各部門的關(guān)懷下、在鎮(zhèn)干部的努力下，用了兩年多的時間，終于順利完成了林改的各項工作。

麻尾鎮(zhèn)在集體林權(quán)制度改革中，宗地總數(shù)排名全縣第二，全縣第二個發(fā)放林權(quán)證，未調(diào)處的糾紛山面積占林改總面積的不足2%，林改各項指標在全縣一直名列前茅。現(xiàn)將我鎮(zhèn)林改的工作經(jīng)歷總結(jié)如下：

林改工作還未開始，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃，迅速成立了麻尾鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村指導(dǎo)組、糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、林改工作督察組，并由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任工作組組長、村常務(wù)干部為成員，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制作了《麻尾鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作實施方案》。

麻尾鎮(zhèn)林改動員大會之后，林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各駐村工作組和林改技術(shù)人員開展工作，駐村指導(dǎo)組在各村召開村林改動員大會，指導(dǎo)各村成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了適合本村的林改實施方案，并成立各村民小組林改工作實施小組。

林改主要工作：

1、宣傳發(fā)動階段：發(fā)放木材價格公示信息、在人流量大的路口張貼林改標語、在各村粉刷林改長期的標語，廣泛的宣傳林改相關(guān)政策等，在群眾中造就了發(fā)動林改的良好氛圍。

2、村級林改實施方案的表決工作：為表決通過村級林

改實施方案，包村干部和村常務(wù)干部常常深夜還在各村民小組召開林改工作會，和村民代表商量討論，終于在縣政府規(guī)定的時間內(nèi)完成了村級林改實施方案的村民表決工作。

3、林地使用權(quán)屬現(xiàn)狀和人口現(xiàn)狀表的登記工作：駐村指導(dǎo)工作人員深入各家各戶，對林地權(quán)屬現(xiàn)狀和人口現(xiàn)狀進行仔細的摸底和統(tǒng)計，并認真填寫相關(guān)表格上交林改辦，經(jīng)過林改辦工作人員的努力下，在縣政府規(guī)定的時間內(nèi)完成了林改一榜公示資料的數(shù)據(jù)錄入并進行了一榜公示。

4、林改勘界工作：林改辦聯(lián)系各駐村工作組協(xié)調(diào)勘界的時間和地點，駐村工作組負責組織村常務(wù)干部和各村民組林改工作實施小組，到實地進行勘界工作。在麻尾鎮(zhèn)勘界的半年多時間里，林改技術(shù)員和林改包村干部一道踏遍了麻尾鎮(zhèn)的每一座山，做好了林權(quán)證申請表的填寫，統(tǒng)計了糾紛山的分布和面積情況，并對糾紛調(diào)處提出調(diào)處意見和方法。

5、重點公益林補償款兌現(xiàn)工作：鎮(zhèn)林改技術(shù)人員在確保群眾得利益的前提下，花費了大量的精力，到實地校準，同時照顧群眾的訴求，終于用最新的林改數(shù)據(jù)庫校正了重點公益林數(shù)據(jù)庫并將兩者融合。為確保群眾利益不受損失，把群眾的身份信息和“一折通”信息錄入數(shù)據(jù)庫后，在各村組進行公示，校準后才予以兌現(xiàn)補償款。

6、林地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作：我鎮(zhèn)的林地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作從外業(yè)勘界后一直從未間斷，許多的糾紛，就是林改技術(shù)人員勘界時當場調(diào)處的，余下的糾紛在2009年集中調(diào)處，各駐村工作組做了大量的調(diào)處工作。我鎮(zhèn)林地權(quán)屬糾紛多數(shù)由來已久，且雙方均無權(quán)源依據(jù)，調(diào)處難度很大，鎮(zhèn)林改辦統(tǒng)計了全鎮(zhèn)的林地權(quán)屬糾紛后，在技術(shù)人員的協(xié)助下，將這

些糾紛分類，根據(jù)各類糾紛提出了相應(yīng)的調(diào)處建議。在各個工作組成員的努力下，終于完成了糾紛調(diào)處工作任務(wù)。

7、二榜公示工作：在完成外業(yè)勘界工作后，鎮(zhèn)常駐林改辦工作人員一直進行數(shù)據(jù)的錄入工作，經(jīng)過多次校正和補錄之后，進行了二榜公示。為了獲取群眾意見和第一手的資料，我鎮(zhèn)常駐林改辦干部、林改包村干部和林改技術(shù)人員一道深入各組，在顯眼處張貼二榜公示資料，向群眾解釋二榜公示中的數(shù)據(jù)含義和各種信息，錄入錯誤或群眾要求更改的資料，當場作了標記，以便晚上進行修改，再照相存檔，艱苦的二榜公示兩月后方才結(jié)束。

8、二榜公示校正工作：二榜公示結(jié)束之后，陸續(xù)收到群眾的反饋信息，林改干部和技術(shù)人員陸續(xù)到各村組去勘察和解釋，修正二榜公示數(shù)據(jù)。盡管按二榜公示要求，群眾七天之內(nèi)必須到林改辦反饋信息，否則便不再修改，但我鎮(zhèn)干部為了群眾利益，一直接受群眾的意見，并按照群眾的意見作了一些修正，直到三榜公示前才結(jié)束這項工作。

9、三榜公示工作：在二榜公示修正的基礎(chǔ)上，加入了部分糾紛調(diào)處的數(shù)據(jù)后，各駐村工作組統(tǒng)一開展了三榜公示工作，并照相存檔。

10、林權(quán)證的校正工作：經(jīng)過三榜公示后，林地權(quán)屬信息已相當準確，縣林業(yè)局打印林權(quán)證后，為更進一步地提高其準確性，要求各鎮(zhèn)到林業(yè)局校正林權(quán)證。我鎮(zhèn)林改技術(shù)人員和鎮(zhèn)干部到林業(yè)局進行了繁重的校正工作。經(jīng)歷十多天的仔細校對后，完成林權(quán)證的校正工作。

11、林權(quán)證的發(fā)放工作：麻尾鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在林改各項工作順利完成的情況下，決定發(fā)放林權(quán)證，并于2010

年1月14日舉行林權(quán)證首發(fā)儀式。自此，麻尾鎮(zhèn)林改工作基本完成。

我鎮(zhèn)的林改工作一直走在全縣的前列，經(jīng)驗總結(jié)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視：我鎮(zhèn)黨委政府高度重視林改工作，在林改辦長期派駐干部，各村設(shè)立林改包村干部，只要有林改工作任務(wù)，林改包村干部要立即放下手中的工作去配合林改技術(shù)人員。正是有了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，林改工作才能突破各個階段的困難。

2、必須協(xié)調(diào)好各個工作組，工作進度才明顯：各個小組的工作要協(xié)調(diào)，在工作開展前林改辦必須準備幾套工作方案，一套不行立即執(zhí)行第二套方案，這要求林改辦必須做好和各工作組的對接，對各個工作組的工作狀態(tài)了如指掌，隨時能夠變更工作方案，但是又能夠準確的安排人手，做到各個工作組工作協(xié)調(diào)開展。

3、必須有比較穩(wěn)定的林改工作人員：林改工作是一項長期的工作，是一套龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作人員對它的熟悉程度一定程度上決定著工作開展的進度。我鎮(zhèn)在林改人員的配臵上幾乎沒有發(fā)生變化，各包村干部和林改工作人員對鎮(zhèn)、村的林改工作進度，糾紛調(diào)處情況等都是心中有數(shù)，和村民的聯(lián)系等也較為密切，對林改工作有利的信息能夠及時反饋到林改辦，真林改辦能根據(jù)建議作出相應(yīng)的工作調(diào)整。

4、必須合理搭配林改工作人員：林改工作涉及到廣大林農(nóng)的利益，牽扯面較大，若是沒有熟悉鎮(zhèn)情、熱情關(guān)心群眾利益、能干事、會干事的林改工作干部，林改工作將難以開展。我鎮(zhèn)林改工作人員基本都是多年在麻尾鎮(zhèn)工作的老干

部，能夠和群眾打成一片，這些人員在糾紛調(diào)處工作中發(fā)揮不可替代的作用，他們和寨老的一兩句話往往就能平息一處糾紛，但是他們接受新知識方面不夠快，必須適當鍛煉使用一些年輕人，做到老、中、輕搭配使用。

5、必須重視寨老的作用：由于他們在群眾中的威望很高，在糾紛調(diào)處工作中，寨老往往是起決定作用的，他們的工作做好了，群眾工作也就容易做通。

盡管我鎮(zhèn)林改工作一直走在全縣的前列，但是我們工作中也有許多不足之處，總結(jié)如下：

1、包村干部和村常務(wù)干部的培訓問題：盡管我們一開始就對各工作組的包村干部和各村常務(wù)干部進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，但是由于培訓時間較短，培訓內(nèi)容較多較冗繁，導(dǎo)致包村干部和村常務(wù)干部對林改的業(yè)務(wù)不是很熟悉。比如說村級林改實施方案群眾簽名工作，由于對群眾簽名的要求比較嚴格，我們每個村都返了幾遍工，但是許多干部依舊沒有明白錯在哪里。這浪費人力物力不說，還嚴重滯后了工作進度。

2、糾紛調(diào)處工作問題：我們在先期的糾紛工作調(diào)處工作，出現(xiàn)了一些反復(fù)，主要是因為我們的工作中存在一些瑕疵，比如缺少糾紛調(diào)處的申請和群眾推舉代表的會議簽名等，這導(dǎo)致了工作的困難程度加大。

3、自身存在的問題：由于林改的材料太多太復(fù)雜，許多問題我們都是第一次接觸，而現(xiàn)在的群眾，文化水平已經(jīng)上升了一個很大的臺階，我們的林改工作中的干部多數(shù)是老干部，接受新知識、新信息的能力不強，普遍存在不熟悉材料，不清楚辦事程序等問題，在遇到新問題的時候解決問題 的能力不高，不能很好的幫助群眾解釋一些較為專業(yè)的問題等。

以上就是我鎮(zhèn)開展集體林權(quán)制度改革工作以來的工作總結(jié)，我們將繼續(xù)努力確定林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制和管理體制，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”和“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的目標。

第二篇：xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

全面推進集體林權(quán)制度改革，是黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展提出明確要求。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)從2010年4月積極啟動全面林改工作，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為方針，以分股到人、明晰產(chǎn)權(quán)為核心，以資源增長、農(nóng)民增收為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，縱橫聯(lián)動，多措并舉，完成了林改主體任務(wù)，為全面穩(wěn)定推進我鎮(zhèn)林改，加快林業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，提供堅實的基礎(chǔ)。

一、林改工作基本情況

我鎮(zhèn)林改面積53508畝，有林改任務(wù)的村委會16個，村小組105個。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，通過全鎮(zhèn)上下共同努力，全鎮(zhèn)已完成第一、二榜公示，占林改任務(wù)100%；發(fā)放林地所有權(quán)證發(fā)證面積52214畝，發(fā)放率97.3%；林地使用權(quán)發(fā)證面積48650畝，使用率90.92%；發(fā)放股權(quán)證15212本，完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個，占任務(wù)的100%。目前全鎮(zhèn)林改工作主體任務(wù)基本完成。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格推進林改。為落實好林改工作，我鎮(zhèn)迅速成立了由鎮(zhèn)委書記黃兆良任組長，鎮(zhèn)長周善榮副組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會、村小組也相應(yīng)成了了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鎮(zhèn)、村、組三級書記抓林改、高位推動的工作格局。同時，制訂出臺了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，為進

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一步統(tǒng)一思想，落實責任，我鎮(zhèn)還及時召開了林改工作動員會，會上，鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂了林改工作責任書，將林改任務(wù)分解落實到村、責任落實到人，有效地推動了林改的順利發(fā)展。

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視林改工作，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)伍國令同志經(jīng)常到基層調(diào)研。6月21日，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府召開林改工作會議。會議由鎮(zhèn)長周善榮主持，鎮(zhèn)委書記黃兆良作重要講話，會議通報我鎮(zhèn)林改進展情況，分析存在的問題，部署下一步工作，高規(guī)格推進林改。

（二）切實做好宣傳和培訓工作。為了規(guī)范林改程序，我鎮(zhèn)編寫了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓資料》，訂成了一本教材，明確林改工作步驟，細化操作方法，附帶圖標、樣式，簡單明了，便于基層人員操作。我鎮(zhèn)以《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓資料》為教材開展培訓工作，我鎮(zhèn)認真開展宣傳活動，采取宣傳欄、橫幅、標語、公開信和干部下鄉(xiāng)動員宣傳等各種方式，廣泛深入做好宣傳發(fā)動工作，使林改工作家喻戶曉，深入人心。

（三）積極籌措林改經(jīng)費。我鎮(zhèn)通過采取市財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，市財政撥入我鎮(zhèn)林改經(jīng)費5.3萬元，我鎮(zhèn)自籌資金11萬元，以確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)，有力地推動了全市林改工作深入開展。

（四）加強督查指導(dǎo)。我鎮(zhèn)山林面積存在的糾紛問題相對比較復(fù)雜，為了既能保持進度，又保證質(zhì)量，5月份，我鎮(zhèn)制訂了林改督導(dǎo)工作方案，成立以鎮(zhèn)林業(yè)站為主的林改督導(dǎo)組。督

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導(dǎo)組分成3個小組，各小組經(jīng)常深入到村、組指導(dǎo)林改工作，對每一個村組每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)，比如第一榜公示內(nèi)容，圖、表、冊是否一致;第二榜公示階段“四簽”是否完整、是否規(guī)范，表決會是否程序合法等等，如有不規(guī)范的地方都要重新返工，保證質(zhì)量。督導(dǎo)組還有針對性地對進度慢的村委會加強督查，遇到難以解決的問題及時向鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)親自督促落實，使各村委會領(lǐng)導(dǎo)真正重視林改、主動抓林改。由于督導(dǎo)組切實做到嚴格程序、嚴把標準，嚴格執(zhí)行中央、省有關(guān)集體林權(quán)制度改革的政策要求，將集體山林經(jīng)營收益的70%均分給農(nóng)戶，確保我鎮(zhèn)林改工作既保持進度，又保證質(zhì)量，不走過場，不違反法律和規(guī)定程序，不損害農(nóng)民利益，讓群眾滿意。

（五）加大力度，加快證件辦理發(fā)放。為全面加快林權(quán)證辦理速度，鎮(zhèn)林改辦組織技術(shù)人員專職辦理林權(quán)證，加大林權(quán)證辦理的政策宣傳力度，督促未辦證的個人或集體抓緊申辦林權(quán)證，對于不辦理或遲辦理的，一律不批準砍伐林木力求提高林權(quán)證發(fā)放率，加快林改工作進程。到目前止，全鎮(zhèn)林地所有權(quán)證發(fā)放率達97.3%，全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證發(fā)放率90.92%。我鎮(zhèn)股權(quán)證發(fā)放到各村委會統(tǒng)一填寫，鎮(zhèn)林改辦負責培訓和指導(dǎo)。目前，我鎮(zhèn)發(fā)放股權(quán)證農(nóng)戶數(shù)15212戶，完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個，占林改任務(wù)的100%。

（六）強化林改檔案的建立與規(guī)范。集體林權(quán)制度改革工作檔案管理是貫穿于集體林權(quán)改革全過程的重要基礎(chǔ)性工作。為

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了更好地做好相關(guān)資料歸檔工作，我鎮(zhèn)成立了由紀委書記雷洽輝任組長的林改檔案管理工作小組，按照《國家林業(yè)局、國家檔案局關(guān)于加強集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》的要求，積累相關(guān)資料，將資料裝訂成冊，按規(guī)范要求進行分類、歸檔、立卷、保存整齊。

三、初步成效

（一）全鎮(zhèn)121個有林改任務(wù)村、組已基本完成改革任務(wù)。全鎮(zhèn)52214畝集體林產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，發(fā)放林地所有權(quán)證面積52214畝，確權(quán)發(fā)證率97.3%;全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證面積48650畝，確權(quán)發(fā)證率90.92%；發(fā)放股權(quán)證15212本，發(fā)證率100%。

（二）森林資源的保護管理得到有效落實。通過改革，明晰集體林權(quán)關(guān)系，承包者對林地倍加珍惜，加強巡山護林，有效地遏制了盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為，減少了森林火災(zāi)的發(fā)生，森林資源得到有效保護。

（三）促進了農(nóng)民收入的增加。通過林改，激發(fā)了農(nóng)民集約經(jīng)營林地的熱情，促進了林地經(jīng)營水平和林地效益的提升，為農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟利益;而林改后出現(xiàn)的林地、林木資源升值，也給農(nóng)民帶來不少實惠。

四、不斷完善提高，進一步加大集體林權(quán)制度改革的力度 經(jīng)過一年的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結(jié)我鎮(zhèn)開展集體林權(quán)改革所取得成效的同時，我們也清醒地看

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到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣。下一階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，對2010年有林改任務(wù)村、組進行查漏補缺，全面跟蹤、檢查，鞏固改革成果;對已完成林改的村、組進行全面確權(quán)發(fā)證，讓群眾吃下定心丸，以法律的形式保證改革的成果。

總之，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，虛心學習和借鑒兄弟鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法，把我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

二〇一一年五月二十日

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第三篇：XXX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

一、基本情況

XXX鎮(zhèn)土地總面積126670畝，其中：耕地總面積2.1萬畝，山地面積7萬多畝，果園面積1.3萬畝，有七個規(guī)模果林場。農(nóng)作物以龍眼、水稻、甘薯、花生等為主，龍眼種植面積2萬多畝。林業(yè)用地面積72480畝（97年Ⅱ類調(diào)查），分布17個村、2個鎮(zhèn)辦場（所）。在林業(yè)用地中，生態(tài)公益林面積24188畝（原界定面積28374畝，XX年12月經(jīng)上級有關(guān)部門批準退出4186畝轉(zhuǎn)為商品林地），商品林面積48013畝（97年Ⅱ類調(diào)查面積48292畝，扣已被征占用425畝、外鎮(zhèn)插花面積998畝，增加插花外鎮(zhèn)面積1144畝）。

二、主要做法

根據(jù)市林改計劃，我鎮(zhèn)共有17個行政村有改革任務(wù)，改革工作主要通過承包經(jīng)營、租憑經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、分戶經(jīng)營、“誰造誰有”等方式進行展開。截止XX年月，17個村基本完成集體林權(quán)制度改革工作，其中：應(yīng)改革的商品林面積46826畝（已扣鎮(zhèn)辦場943畝，園峰水庫經(jīng)營240畝，糾紛山4畝）；共簽訂、完善各類經(jīng)營合同90份，區(qū)劃登記宗地數(shù)1000宗；完成改革面積44118畝，占應(yīng)改革面積94.23%；發(fā)（換）證申請登記面積畝，發(fā)（換）證申請率%。經(jīng)鎮(zhèn)自查，17個村的林改質(zhì)量均符合規(guī)定要求，其中合格村12個、基本合格村5個。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照“市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，扎實開展林改工作。XX年10月鎮(zhèn)黨委、政府成立了由XXX鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在具體實施過程中，林啟伏鎮(zhèn)長參與林改工作的全過程，鎮(zhèn)黨委XXX書記也經(jīng)常過問林改工作，分管副鎮(zhèn)長及各包村領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村書記、主任、駐村工作隊配合鎮(zhèn)林業(yè)站認真抓好各村的林改工作，為開展改革提供組織保障。

二是召開會議，全面動員部署。我鎮(zhèn)于XX年8月中旬召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，傳達貫徹省、市各級關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作有關(guān)會議精神，研究部署我鎮(zhèn)林改工作，并確定在集新村開展試點工作。XX年10月中旬召開了由各村主任會議，部署工作方案，要求各村相應(yīng)成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好宣傳發(fā)動工作。XX年2月，南安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作后，召開各村（社區(qū)）書記、主任會議，部署我鎮(zhèn)林改方案，出臺了《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的實施意見》，為開展改革提供了政策，進一步強化了干部群眾的改革意識，增強了改革信心。

三、廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾。鎮(zhèn)黨委、政府把林改工作做為貫徹中央“一號”文件的具體行動，利用有線電視、出動宣傳車傳達貫徹上級有關(guān)林改工作精神和林改工作程序，廣泛宣傳林改的法律、法規(guī)、政策和具體要求。同時，鎮(zhèn)林業(yè)站印制宣傳材料一萬張，分發(fā)各村進行入戶宣傳，各村也通過張貼標語、宣傳專欄、分發(fā)宣傳單等形式開展宣傳活動。使群眾了解改革、支持改革、參與改革，為改革工作開展打下良好的基礎(chǔ)。

四、制定計劃，合理安排進度。我鎮(zhèn)于XX年9月5日開始至11月15日結(jié)束在集新村開展林改試點工作，并進行試點村工作總結(jié)。集新村的林改工作的順利進行，為我鎮(zhèn)全面鋪開林改工作做好了準備。在具體實施中，我鎮(zhèn)堅持先易后難原則，把難度較大的三林、譙琉、西林三個村安排到XX年完成，其余13個村安排在XX完成，確保按時完成任務(wù)。

五、人員到位，保障經(jīng)費投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調(diào)查工作，同時，在保障經(jīng)費投入上，市政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額下?lián)芙o17個村，各村在經(jīng)費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補貼的發(fā)放，確保參會人數(shù)符合法定要求。

六、確保質(zhì)量，依法規(guī)范操作。在開展林改工作中，我鎮(zhèn)按照XXX書記提出的“把好事辦好”的要求，認真抓好林改的規(guī)范操作，嚴格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是各村都嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》，做好集體林權(quán)制度改革方案的制定，召開村民代表大會，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權(quán)申請登記等都按規(guī)定的時間進行公示，保護林農(nóng)對林改的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴格按照林改程序進行規(guī)范操作。

三、主要成效

通過兩年多的集體林權(quán)制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見成效。

一、明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟林、用材林通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。

二、林農(nóng)收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進一步明確集體與承包者個人的關(guān)系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉(zhuǎn)，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設(shè)的投入。

三、林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，村民增加對低產(chǎn)低效的用材林，經(jīng)濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。如XX村XX果林場投入巨資進行龍眼高接換種，安裝噴灌設(shè)備；XX村林果場投資40萬元建設(shè)一個桂圓干加工廠；XX村龍峰園農(nóng)場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產(chǎn)林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。

四、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

五、密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

六、增強群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學技術(shù)的積極性，依法維護自身權(quán)益，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

我鎮(zhèn)的林改工作的順利進行也得到了上級各有關(guān)部門的肯定，省林業(yè)廳X廳長于XX年11月在我鎮(zhèn)試點村—XX村完成試點工作后，親自帶對到XX村檢查指導(dǎo)工作，XX年7月，XX市府辦X副主任帶領(lǐng)XX市督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導(dǎo)工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)XX村檢查指導(dǎo)工作。XX林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務(wù)的村具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開展，并于XX年6月在我鎮(zhèn)XX村召開全市集體林權(quán)制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進一步深化。

四、存在問題

一、部分群眾參與積極性不高。XXX鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。

二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。

三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權(quán)“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調(diào)解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。

五、今后工作思路

搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認真總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達到促進林業(yè)的發(fā)展。

二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導(dǎo)、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調(diào)整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導(dǎo)群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。

三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術(shù)含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)增效林農(nóng)增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系，完善村規(guī)民約，提高林農(nóng)自律意識和自我管理水平。

XXX鎮(zhèn)人民政府 二00五年九月二十八日

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地無法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

以興林富民為目標

全面推進集體林權(quán)制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定林改工作流程，分級成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。整個林改工作緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來開展工作，做到了認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實。現(xiàn)將我鄉(xiāng)整個林改工作總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國土面積301.08平方公里，有13個村民委員會，122個自然村、151個村民小組、6787戶、24712人，本級財政收入373萬元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國家重點公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達71.7%。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責任山5964戶281909.6畝，共管山31個村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會開展深化集體林權(quán)制度改革試點工作，在試點工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營”措施的落實,初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鄉(xiāng)及時成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動動員會，8月底全鄉(xiāng)13個村民委員會151個村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實的改革行動。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責任狀強化責任人的職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的林改工作隊伍，抽調(diào)人員時，在全鄉(xiāng)各機關(guān)站所中做到“硬抽人、抽硬人、強抽人、抽強人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風扎實的年輕力強的機關(guān)干部派駐到第一線。同時建立嚴格的管理制度、請銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊和村委會兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項工作，并堅持按上級提出的“時間服從于質(zhì)量”的要求。嚴把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會林改工作“不看過程，只看結(jié)果”的通碟令，加強領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位，通過各級開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標語30條，出黑榜報54期，簡報發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確加強領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（四）、責任落實。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負責人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責任狀，形成了三級書記抓林改責任制度，并與村委會兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項改革，既符合上級的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實際，是一項務(wù)實之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強鄉(xiāng)的目標，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個很好的切入點，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長效機制的有效途徑，是破解當前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點，研究相應(yīng)的對策和措施，加大工作力度，加快工作進度，堅定不移地把改革推向前進。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據(jù)進行摸底調(diào)查，由于當時工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對象。各村民委員會積極組織引導(dǎo)各村民小組召開群眾會、戶主會，制定本村組切實可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級上報審批，根據(jù)批準的方案進行分類指導(dǎo)。如有的村委會集體林中的商品林面積小且遠而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認真根據(jù)《森林法》《村民委員會組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會由于1982、1983年兩山到戶時工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護積極性不高，集體林區(qū)造林難、護林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長期守著“金山銀山”過緊日子，整個林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激活機制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時，重點把握兩個原則：一是確保農(nóng)民得實惠，二是確保生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠是推進集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點和落腳點，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護，鄉(xiāng)黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，認識到位，堅守一條底線，推進改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，把管護森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時就曾出現(xiàn)過分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學的改革方案時，認真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護森林生態(tài)，最大限度保護林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強管理與放活經(jīng)營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認真研究，逐級合理科學地制定林改實施方案。

四、認真調(diào)處各類林權(quán)糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時有效地得到調(diào)處和化解，將勢必影響改革的進程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問題，是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時制定矛盾糾紛分級調(diào)處責任制度，實行分級負責、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會，隨著改革工作的不斷深入，各村委會諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級負責、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認真查找歷史憑證，認真踏勘爭議林地，認真咨詢歷史證人，認真分析糾紛原因，認真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過多次調(diào)處尚未成功的新和村委會北朝南與多依村委會多依樹、太平村委會陸瓦黑與青云村委會小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到現(xiàn)場，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達100%。

五、嚴格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。

縣委政府在2006年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護，經(jīng)得起歷史的檢驗。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”。二要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認真細致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學生16名，通過縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實地操作、培訓下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長，分別進駐6個村委會進行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學生的艱苦努力，發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經(jīng)過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點，認真進行表格的填寫，面積的計算、核對、內(nèi)業(yè)整理確定無誤后進行微機錄入，認真按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會租力村進行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動，將推動我鄉(xiāng)的林改工作向13個村委會的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地數(shù)4575宗，確權(quán)率達100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達74.7%。申請核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。

六、加強檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動員會開始，一直把痕跡管理作為一項重點工作來抓，要求林改辦及13個村民委員會指定專人負責有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會檔案管理人員進行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓，并邀請縣檔案局局長、副局長及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓，實地操作歸類裝檔2個村委會的林改檔案，做到標準、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進行檔案材料整理、歸檔。對7月19日縣對鄉(xiāng)檢查驗收中提出的問題以書面形式通知各村委會限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長、鄉(xiāng)人大主席任副組長兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位、業(yè)務(wù)培訓到位、宣傳發(fā)動到位）確保林改工作順利開展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位是關(guān)鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機制，激勵獎懲機制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

（四）、試點先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個村委會中進行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。

（五）嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會及工作隊員嚴格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進。

（七）、強化服務(wù)，明確責任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊員認真按照“三個代表”的重要思想來嚴格要求自己，用科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個林改工作，強化服務(wù)意識，增強組織觀念，明確責任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會及其工作人員，嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進。

八、存在的問題及建議

（一）、存在的問題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認識還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識，有的村委會干部對改革的重要性、必要性認識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會保障措施不力，組織機構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費不足及拉用僅有的經(jīng)費用于其它支出，嚴重影響了林改的進度和質(zhì)量。對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個村委會改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達不到要求。三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠利益的關(guān)系沒有理順，缺乏長遠意識。

（二）幾點建議

1、在今后的工作中，各級黨委政府必須堅持維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長遠利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會喪失活力，繼續(xù)堅持“保護優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則，嚴格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟。

3、積極探索，加強和改進森林資源保護和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系。

4、繼續(xù)加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。

5、是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護的關(guān)系。

7、加強基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認識到位、機構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過林改基本實現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟、社會進一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進一步改善，林區(qū)社會治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛林、造林、護林的積極性進一步提高，社會主義民主法制建設(shè)意識進一步增強。通過林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責任得到進一步落實，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時向林業(yè)部門舉報，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時6天時間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護林區(qū)社會治安秩序，有力地推動林改工作順利完成，圓滿結(jié)束。