第一篇：臨清市2017年度人口形勢分析報告

臨清市2017年度人口形勢分析報告

2017年全市上下繼續認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》、新修訂的《人口與計劃生育法》和《山東省人口和計劃生育條例》，完善配套政策措施，深化服務管理改革，推進全面兩孩政策持續有效實施，促進人口長期均衡發展。現根據我市全年WIS數據、住院分娩直報數據對今年的人口出生形勢進行簡要分析。

一、全年人口出生情況

（一）出生總量

WIS數據顯示，1-12月份全市上報出生為11151人，全年出生率13.6‰，自增率9.2‰，性別比109.4，各項指標均在正常范圍內。

（二）生育登記及生育證審批情況

1-12月份，全市共辦理生育登記11371例。其中一孩生育登記3080例，占登記總數的27.1%；二孩生育登記8291例，占登記總數的72.9%。全年共發放生育證185本。

二、2018年出生預測

根據全面兩孩政策實施兩年來的人口出生數據分析，預計2018年全市人口將達到11300左右。

三、當前存在的問題及整改措施 2017年我市實現了人口出生率、自然增長率繼續保持穩定，出生人口性別比保持正常。2018年要繼續加強政策完善和服務管理改革工作，切實抓好各項計劃生育工作的落實。深入貫徹落實《山東省人口和計劃生育條例》，規范再生育審批流程，有序推進計劃生育服務管理改革。雖然，我市計劃生育工作在穩步推進，但還存在已婚育齡婦女漏管較多、基層管理有所松懈、衛生計生辦工作人員配備不足等問題。

（一）黨政領導親自抓、負總責存在不足，衛計系統隊伍建設有待加強。全面兩孩政策實施后，各鎮處對工作任務認識不到位，重視程度有所弱化；部分基層工作人員思想上產生波動，存在等待觀望思想，工作理念和工作方法不適應新形勢下工作開展的需要，一定程度上影響了各項工作的開展。

（二）存在生育監控到位率執行力度不夠的情況。2017年度報表顯示，今年補報往年出生達四千余人，說明我市的出生上報不及時、不準確，明顯存在出生人口漏報問題。省共享平臺信息無法共享，信息采集渠道單一；基層干部還沒有很好的適應形勢，習慣了以往的管理模式，不能很好的向服務型轉變，導致孕情、出生信息掌握不全面不及時；村計生專干責任心不強，出生底子不清。

（三）計劃生育工作宣傳和行政執法不到位，違反政策行為時有發生。近兩年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作 不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口和計劃生育條例》，導致群眾把全面兩孩政策理解為全面放開。根據今年的出生情況分析，全年出生人口11151人，其中政策內為8116人，違法懷孕、違法生育對象還大量存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人員應該引起高度重視。

對于以上問題的幾點整改措施：

一是加強各級黨政領導，提高認識，全面履行職責，提升工作水平。

二是加強衛計基層隊伍建設，增強工作人員責任意識、服務意識，提升業務能力和政策水平。有針對性的開展計生專干業務培訓，村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓，對新專干進行集中強化培訓。

三是加大出生人口信息核查力度，確保出生上報及時率、出生人口信息準確率、孕情上報及時率等各項指標順利完成。依照考核指標，轉變工作模式及工作方法；與派出所、防疫、《出生醫學證明》簽發等多部門結合，多方面采集信息以便及時上報出生信息；把新婚、合法生育一孩、二孩沒有登記人員抓緊時間補登以提高覆蓋率；計劃生育工作人員轉變工作方式，增強責任心，上門服務采集信息。

四是深入推進“婚育新風進萬家”活動，確保把計劃生 育新政、新型生育文化等內容及時準確地宣傳給廣大群眾，逐步形成新的生育觀念。

第二篇：上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育工作形勢分析如下：

一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為人，全區總出生人，比去年同期多出生

人，死亡人，凈增長人，出生率為‰，比去年同期上升了個千分點，自然增長率為‰，比去年同期增長個千分點。

．出生情況分析。上半年出生人數為人，其中計劃內生育人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生例；區抽樣調查的個社區居委會有個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生例、計劃內二孩出生例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生例。

．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率為，比去年下降了個百分點，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率為，比去年上升了個百分點，無多孩出生。

．出生性別比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性別比為，比去年同期低個點，一孩出生性別比為，二孩出生性別為，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

．補報出生情況分析。上半年我區補報××××出生人，其中補報計劃內出生人，補報違法生育人，補報違法生育比去年同期減少了人。這說明報僥幸心理瞞報上違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術例，比去年同期減少例，其中：結扎例、上環例、取環例、人流引產人數例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎例、上環例，明照鄉結扎例、上環例，桂辦結扎例、上環例，宋辦結扎例、上環例，金辦結扎例、上環例。根據報表數據，農村上半年共結扎例，比去年同期減少例，共上環例，比去年同期減少例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

××××農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率 荷塘區 仙庾鎮 明照鄉 桂花辦事處 宋家橋辦事處 金山辦事處

．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為人，實孕檢人，孕檢率為。各單位報表孕檢率均在以上，但實際上個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育工作存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育12全文查看

第三篇：上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

上半年人口與計劃生育形勢分析報告

為了夯實基層基礎，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育形勢分析如下：

一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為人，全區總出生人，比去年同期多出生人，死亡人，凈增長人，出生率為‰，比去年同期上升了個千分點，自然增長率為‰比去年同期增長個千分點。

．出生情況分析。上半年出生人數為人，其中計劃內生育人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生例；區抽樣調查的個社區居委會有個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生例、計劃內二孩出生例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生例。

．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率為，比去年下降了個百分點，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率為，比去年上升了個百分點，無多孩出生。

．出生性別比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性別比為，比去年同期低個點，一孩出生性別比為二孩出生性別為，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

．補報出生情況分析。上半年我區補報××出生人，其中補報計劃內出生人，補報違法生育人，補報違法生育比去年同期減少了人。這說明報僥幸心理瞞報上違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術例，比去年同期減少例，其中：結扎例、上環例、取環例、人流引產人數例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎例、上環例，明照鄉結扎例、上環例，桂辦結扎例、上環例，宋辦結扎例、上環例，金辦結扎例、上環例。根據報表數據，農村上半年共結扎例，比去年同期減少例，共上環例，比去年同期減少例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實還很不到位。

××農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區仙庾鎮

明照鄉

桂花辦事處

宋家橋辦事處

金山辦事處

．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為人，實孕檢人，孕檢率為。各單位報表孕檢率均在以上，但實際上個辦事處“三查”難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務的質量，并且從今年月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育形勢不容樂觀

，主要有以下幾個方面：

．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務；統計員變動多，今年又有個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了人、上環人數下降了人，期內長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生隱患。

．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為，比正常值高個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

．統計質量有待進一步提高，計生重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育一項艱巨任務。

．基層基礎還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項。

．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

．抓宣傳教育、優質服務常規性的任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳始終放在計劃生育的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

．夯實基層基礎。使各項規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查。

．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

．集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協調區監察局、區計生局、區衛生局、區工商局、區文體局、區公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我區出生人口性別比在正常值范圍內。

．加大計生專干培訓力度，有針對性地開展計生專干業務培訓。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓班，對新專干進行集中強化培訓。，主要有以下幾個方面：

．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務；統計員變動多，今年又有個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了人、上環人數下降了人，期內長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生隱患。

．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為，比正常值高個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

．統計質量有待進一步提高，計生重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育一項艱巨任務。

．基層基礎還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項。

．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

．抓宣傳教育、優質服務常規性的任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳始終放在計劃生育的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

．夯實基層基礎。使各項規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查。

．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

．集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協調區監察局、區計生局、區衛生局、區工商局、區文體局、區公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我區出生

人口性別比在正常值范圍內。

．加大計生專干培訓力度，有針對性地開展計生專干業務培訓。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓班，對新專干進行集中強化培訓。

第四篇：上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育工作形勢分析如下：

一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。

1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。

3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

5．補報出生情況分析。上半年我區補報2004出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

2005農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區430182　24842.3

3仙庾鎮184859946.20

明照鄉149569337.58

桂花辦事處41122929.27

宋家橋辦事處1981142.1

1金山辦事處37211656.76

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳

第五篇：上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

上半年人口與計劃生育形勢分析報告 為了夯實基層基礎，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育形勢分析如下：

一、人口與計劃生育指標執行情況：

上半年，全區總人口為人，全區總出生人，比去年同期多出生人，死亡人，凈增長人，出生率為‰，比去年同期上升了個千分點，自然增長率為‰比去年同期增長個千分點。

．出生情況分析。上半年出生人數為人，其中計劃內生育人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生例；區抽樣調查的個社區居委會有個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生例、計劃內二孩出生例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生例。

．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率為，比去年下降了個百分點，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率為，比去年上升了個百分點，無多孩出生。

．出生性別比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性別比為，比去年同期低個點，一孩出生性別比為二孩出生性別為，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

．補報出生情況分析。上半年我區補報××出生人，其中補報計劃內出生人，補報違法生育人，補報違法生育比去年同期減少了人。這說明報僥幸心理瞞報上違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術例，比去年同期減少例，其中：結扎例、上環例、取環例、人流引產人數例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎例、上環例，明照鄉結扎例、上環例，桂辦結扎例、上環例，宋辦結扎例、上環例，金辦結扎例、上環例。根據報表數據，農村上半年共結扎例，比去年同期減少例，共上環例，比去年同期減少例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實還很不到位。

××農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區

仙庾鎮

明照鄉

桂花辦事處

宋家橋辦事處

金山辦事處

．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為人，實孕檢人，孕檢率為。各單位報表孕檢率均在以上，但實際上個辦事處“三查”難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務的質量，并且從今年月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務；統計員變動多，今年又有個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了人、上環人數下降了人，期內長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生隱患。

．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為，比正常值高個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

．統計質量有待進一步提高，計生重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育一項艱巨任務。

．基層基礎還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項。

．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

．抓宣傳教育、優質服務常規性的任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳始終放在計劃生育的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

．夯實基層基礎。使各項規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查。

．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

．集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協調區監察局、區計生局、區衛生局、區工商局、區文體局、區公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我區出生人口性別比在正常值范圍內。

．加大計生專干培訓力度，有針對性地開展計生專干業務培訓。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓班，對新專干進行集中強化培訓。