第一篇：全市人口形勢分析會上的發言材料(修改)

夯實基層基礎

創新工作機制 全面提升人口計生工作水平

--在全市人口形勢分析會上的發言材料

大英縣人口計生局（2012年 月 日）

各位領導，同志們：

2012年是實現“十二五”規劃目標的承接之年，是新時期人口和計劃生育工作轉型發展的關鍵之年，也是我縣人口計生工作奮力拼搏，創先爭優、趕超發展之年。半年來，在市人口計生委精心指導下，在縣委、縣政府堅強領導下，我縣人口計生工作緊緊圍繞全縣中心工作和全市人口計生工作目標責任制的工作部署，求真務實，銳意進取，強化責任措施，狠抓工作落實，人口計生工作整體水平有了明顯提升，卓筒井鎮被國家人口計生委確定為全國首批人口計生依法行政示范鄉鎮，我縣成功創建為全省依法行政示范縣、統計信息工作優秀單位、國家免費孕前優生健康檢查項目試點縣。現將目前全縣人口發展形勢及計生工作狀況分析報告如下：

一、全縣人口發展情況

（一）主要指標執行情況

據縣人口計生局全員人口統計數據，自2011年10月1日至2012年5月31日，全縣總人口549819人，出生人口2600人，比去年同期多出生50人，死亡2104人，凈增長496人，出生率為4.72‰，比去年同期上升了0.85個千分點，自然增長率為0.90‰,比去年同期降低0.1個千分點，符合政策生育率為85.08%，綜合節育措施落實率為93%，出生人口性別比114.34：100，人口計生數據信息誤差率4.6%。

仍很強烈。

4.綜合節育落實率不斷提高，長效節育措施人數減少。上半年，綜合節育措施落實率為93%，比去年提高了1個百分點。落實避孕節育手術2054例，比去年同期減少253例，其中男性絕育3例、上環1923例、取環18例、人流110例。說明總體上長效節育措施落實人數有所下降，期內長效措施落實率偏低。

二、上半年取得的主要工作成效

（一）黨政高度重視，組織保障更加有力。一是強化組織領導。年初，縣委、縣政府組織召開全縣人口和計劃生育工作會議，縣領導親自安排部署工作，兌現獎懲，逗硬實行年度綜合目標管理，簽訂《2012年人口和計劃生育工作目標責任書》，增強了各級各部門抓緊抓好人口計生工作的壓力和動力。針對縣級部門主要領導變化較大實際，及時組織召開縣計生協會改組會，對縣計生協會會長、副會長、常務理事、理事進行了改組，為計生協會鞏固發展提供了組織保障。二是強化任務落實。堅持人口計生工作 “一把手”親自抓負總責不動搖，層層分解任務，全面部署落實，推動人口計生工作目標順利實施。三是強化調研督查?？h人口計生局充分發揮參謀助手作用，分片派出工作督導組，深入到各鎮鄉、縣城工辦進行調研督查，通過督查、排位等有力措施，全縣形成了“上下聯動、齊抓共管、你追我趕”的良好工作態勢。

（二）完善利益導向，計生惠民卓有成效。一是認真落實計生惠民政策。加強獎特扶對象評議公示、資格確認等關鍵環節審查，做到零誤差，2012年全縣獎勵扶助對象2986人，特別扶助對象118人；切實做好計劃生育手術并發癥申報鑒定工作，納入特別扶助9人；扎實做好977戶計生“三結合”幫扶任務的分解落實；協調相

行動，及時更新完善縣、鎮、村三級公開專欄，及時辦理12356熱線、電話來訪、信訪等渠道群眾來信來訪，全面推行違法生育處理、再生育 的“網上審批”；深化人口計生基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生創建工作，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

（四）夯實基層基礎，爭創工作扎實推進。一是狠抓全員人口數據信息完善。2012年1月被省人口讀計生委確定為2011年度人口計生統計信息工作優秀單位。上半年，先后對全縣11個鄉鎮30個村的總人口信息和結婚、出生、節育措施落實，死亡等信息進行抽查，力爭在9月底前完成全員人口數據信息錄入校正，對總人口信息和歷年結婚、出生，特別是外流人口帶回出生的嬰兒進行實錄登記，對原信息有誤的地方進行全面修正，特別是現有總人口信息的清理校對，使我縣PIP系統各種信息進一步完善準確。全縣PIP系統主要數據完整率和邏輯關系綜合校對率，分別達到了98.49%和96.1%，為把人口數據信息誤差率控制在5%以內奠定了堅實的基礎。二是狠抓人口計生工作質量。按照國家計生委提出的“摸實情，講實話，報實數，求實效”和市上提出的進一步“治假、糾風、務實、求真”的精神，嚴格目標檢查，全縣抽查了11個村，對計生工作質量較差的進行了通報，對一些鄉鎮存在的普遍情況，給縣領導匯報，召開了計生辦主任會，分析現狀，找準差距拾漏補缺。三是狠抓統計監測點工作。在提高主要數據的準確性上狠下工夫，對五年內發生的出生、死亡、婚姻變動、避孕節育措施等信息變動進行全面重點清理、核實、修改，確保PIP平臺上數據達到數據質量評估體系中的標準。四是狠抓流動人口服務管理。廣泛開展人口計生政策宣傳、節育技術服務和避孕藥具發放等宣傳

（一）繼續適度從緊從嚴，持續穩定低生育水平。務必保持現行人口和計劃生育政策的穩定性和連續性，繼續把穩定低生育水平作為我縣“十二五”期間人口計生工作的首要任務，繼續強化工作力度，適度從緊二孩、特別是多孩的生育約束。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，從嚴加強目標責任制管理，穩定人口和計劃生育機構和隊伍不動搖，建立與相關經濟社會政策相互銜接、良性互動、和諧發展的穩定低生育水平利益導向機制，大力促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調與可持續發展。

（二）實施優生健康工程，不斷提高出生人口素質。以國家免費孕前優生健康檢查項目試點縣為契機，加大工作力度，全面開展出生缺陷一級預防，探索建立長效工作機制，進一步建立健全綜合干預制度，加強同衛生、民政、婦聯、教育等部門的合作，有針對性地研究制定適合我縣縣情的干預出生缺陷政策措施，繼續實施好嬰幼兒早教工作，適時啟動實施青春健康教育項目，引導青少年健康成長。

(三)建立健全工作機制，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展關愛女孩行動，加大宣傳力度，切實轉變群眾婚育觀念，積極推動制定完善有利于女孩健康成長和婦女發展的政策和措施。建立健全出生人口性別比偏高問題的綜合治理體制和工作機制，加快構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。規范人工終止妊娠藥品和計劃生育手術器械經營管理，完善人工終止妊娠登記、孕產期全程服務管理制度，嚴厲打擊“兩非”行為。完善PIP平臺系統，建立健全部門間出生人口信息收集和共享機制。加大目標責任制考核力度，確?！笆濉逼陂g我縣出生人口性別比趨于平衡。

第二篇：在全市人口和計劃生育形勢分析會上的講話

同志們：

今天市委、市政府召開全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，回顧我市前一階段人口和計劃生育工作，分析形勢，查擺問題，攻難克堅，以利再戰。剛才，曹光宇同志對全市上半年人口計生工作進行了全面總結，對下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、冷靜思考，把握當前形勢

總的來看，經過全市上下的共同努力，我市計生工作有了很大的突破，這是一個不爭的事實。2005，我市羅山縣被評為全國計劃生育優質服務先進縣，浉河區被評為全省計劃生育優質服務先進縣區，大部分縣區進入一類縣區，一部分縣區為二類縣區，全市沒有一個三類縣區，這是我市多年來從未有過的局面。今年4月，國家計生委在我市召開11省計劃生育政務公開座談會。計生系統的全國性會議在我省開的都很少，在我市是第一次。國家計生委和11省計生委的領導同志親臨信陽，參觀了羅山縣、浉河區和新縣，對我市的計劃生育整體工作特別是計劃生育政務公開工作給予了很高的評價。但是，對我市來說，計劃生育工作仍處在發展階段，發展中的問題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計劃生育工作在全國、全省處在先進行列，客觀地說，我市的計劃生育工作在全國、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國叫得響的也不多，亮點不夠，特色不鮮明?？偨Y上半年的工作，我們取得了一定的成績，特別是在優質服務縣的創建、流動人口的管理、性別比的專項治理、優惠政策的落實、婚育新風進萬家的開展、計劃生育隊伍的建設、計劃生育經費的投入、城鎮計劃生育管理體制的改革及信息化建設等方面都有新的進展。但是，就當前的計劃生育工作來說，我感到存在的問題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經向大家進行了通報。我認為導致這些問題的原因主要有五個方面：

（一）思想認識不到位，領導力量不集中。據四月份調查監控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報表數僅為1.16‰，這充分說明了基層普遍存在瞞報、漏報人口出生的問題，統計數字水分較大。這個問題是很嚴重的。說明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問題。如果像這么關鍵、這么基礎的數字都把握不準，掌握不住，久而久之，小問題就會釀成大問題，大問題將帶來大的惡果。一旦出現“三類”縣區，不僅是我市計劃生育工作總體上的倒退，其責任追究帶來的后果也是不可挽回的。這一點，必須引起各級的高度警覺。年初，盡管各級黨委、政府都召開了高規格、大規模的人口和計劃生育工作會議，但由于縣、鄉黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實上，以及領導力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計劃生育優質服務活動月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領導對活動沒有親自過問，沒有親自安排，更沒有親臨一線督陣，在計劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導致春季計劃生育優質服務活動質量不高。據調查推算，目前尚有3.5萬例四項手術任務沒有完成，給下半年乃至今后一個時期的計劃生育工作增加了相當大的難度。

（二）部分撤并鄉鎮計劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉鎮撤并后，計劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒理順，人員沒到位，責任沒落實，措施沒保障。計生工作在這些鄉鎮基本處于放任狀態。在6月28日至29日省對我市計生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉鎮計劃生育工作存在著沒人管、沒有問、底子不清、情況不明等問題。

（三）計劃生育經費投入嚴重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉（除固始縣）三級人口和計劃生育事業費應投入11634.39萬元，從全省通報情況看，我市實際投入2848.68萬元，事業費到位率為24.49%，離全省第一季度計劃生育事業費撥付到位率24.53%差0.04個百分點，與去年同期相比下降了6.4個百分點。特別是部分縣本級和縣鄉兩級事業費撥付到位率在全省靠后，兩項在全市10個縣區排名都倒數第一的一個縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實際撥付到位率更低。從各縣區的發展情況看，經濟都在增長，財政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計劃生育事業經費投入不能及時到位，沒有同比增長。說到底，是領導的認識問題，是我們的工作力度問題，也存在工作部門在工作落實上不講方法、采取措施不科學的問題。目前，各級應實際撥付還沒到位的，應該把帳算好，該投入的錢一定要撥到位。計生工作已經從以罰代生、收錢放生的扭曲做法轉向優質服務上來，優質服務必須有高質量的投入，沒有高質量的投入，優質服務就無從談起。作為各級分管領導和主管領導，應首先強化這個認識，確保計劃生育事業經費及時足額投入到位。

（四）基層基礎工作薄弱。從調查監控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準、補報出生數增多現象；部分地區違法生育、早婚早育增多，孕環情監測不到位，政策外懷孕后補救措施不及時，長效節育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎工作還不夠扎實，沒有建立起經?；⒅贫然?、規范化的工作機制，仍然依靠集中服務活動推動工作。其次，后進村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進狀態，這部分村是決定全市計劃生育整體工作上水平的關鍵?；鶎踊A工作是關乎計生工作成敗的一個重要環節。基礎不牢，地動山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實。

（五）依法管理的觀念淡薄。一是群眾來信反映基層亂收費信訪案件明顯上升，雖然我們三令五申要求基層禁止亂收費、亂罰款，但有的地方在抓落實上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實。亂收費、亂罰款現象屢禁不止。二是在社會撫養費征收方面，存在有法不依、執法不嚴的現象。三是計劃生育各項優惠政策沒有很好地落實。主要是政策規定的獨生子女父母獎勵費及其它優惠政策的落實不到位。一些縣區為應付檢查，在調查當天發放獨生子女父母獎勵費，甚至部分地方出現了2005年發放的獨生子女父母獎勵費被集中于一天全部取光、連發放的存折都被注銷的現象。同時，對于一些主動放棄二孩生育的父母，當地政府沒有按政策有關規定兌現獎勵。

同志們，存在上述這些問題并不可怕，能夠發現問題是件好事，怕的是隱瞞問題、積累問題。如果這些問題不認識、不解決，就會形成大問題，完成今年的目標任務就無從談起。只要我們能把握住問題，找準原因，對癥下藥，我相信從今天形勢分析會后，這些問題就會得到相應的解決，完成今年的目標任務就有一定的把握。

二、只爭朝夕，狠抓工作落實

徐光春書記在今年3月28日做客人民網強國論壇就河南省發展的問題與廣大網友進行交流時談到：“在控制人口出生上，我們一點也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬的人口，這對于河南來說是很不利的”。徐書記這段講話語重心長，講得很實在，很切合我市實際?！笆晃濉逼陂g，我市將迎來第四次人口出生高峰，如果計劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計劃目標，就會給全面建設小康社會形成強大的沖擊。另外，由于人口基數、人口年齡結構、人口遷移以及社會發展進程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現起伏波動，甚至反彈，形勢十分嚴峻。從上半年調研監控抽查情況來看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能有完不成當年人口計生工作目標的危險。因此，各級各有關部門認識必須再提高，措施必須再強化，將每一項工作任務責任到人，牢牢掌握工作主動權，加快工作節奏，攻堅克難，推動計劃生育各項工作順利開展。

（一）優惠政策的落實要不折不扣。要繼續實施農村計劃生育家庭小康工程，重點落實《河南省人口與計劃生育條例》關于獎勵優惠的各項規定。要繼續堅持黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機制，協調相關部門在政策資金、項目服務等方面向計生戶傾斜，以獎勵、優惠、扶持、補償、補助、減免等辦法，使計劃生育家庭得到更多的優惠和照顧，使群眾切實感到計劃生育家庭在政治上有地位，在經濟上有實惠，在生活上有保障。在落實優惠政策上也要講究方法，落實的好，落實的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護，群眾就支持，計劃生育工作就會開展得更加順利。

（二）流動人口管理和服務要高效有序。一要澄清流動人口底數，要組織人員，深入鄉村，認真開展流動人口底數大排查，及時掌握流動人口動態和應寄證明情況，對沒有按規定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規定寄回合格康檢證明；對已政策外懷孕的對象，必須落實補救措施。二要為流動人口搞好優質服務。要把嚴格管理與熱情服務有機結合起來，盡可能地為流動人口排憂解難，提高他們接受管理的自覺性。同時，要強化有關部門在流動人口計生管理工作中的職責，堅決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進一步加強對流動人口雙向管理服務點的指導和聯絡，建立健全規章制度，規范工作程序，增強工作人員的責任，堅決把住孕檢證明質量關。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級計生管理員對康檢證明的識別能力和責任意識，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進一步做好城區計劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區管理改革試點模式，全面推開，務求實效。目前，全國正在為建設新農村搞流動人口調查，請各級分管同志認真把握好此項工作，切實搞好統計。這次統計不到位，將來出了問題無法補救。

（三）后進村的綜合治理要強力推進。各級各有關部門要切實加強對后進村的幫促轉化工作，深入村組找準問題，對癥下藥，嚴把各個環節，力爭消除死角。各縣區要對基礎相對薄弱的村實施重點管理，加大工作指導力度，加快轉化進程?；A較差的鄉鎮和村要正視問題，找準差距，制定措施，狠抓落實。同時，要進一步加大調查剖析力度，逐村調查剖析，對問題嚴重的，要隨時作為階段性重點管理對象，或者給予黃牌警告。有對口幫扶任務的有關部門要進一步創新工作思路，突破工作難點，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實后進村工作基礎，推動工作上臺階。

（四）基層管理和服務網絡建設要高標準高質量。各級計生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項工作的出發點和歸宿，把優質服務貫穿于人口和計劃生育工作的始終。一要繼續抓好羅山縣經驗總結和推廣工作。各地要結合實際，認真學習和借鑒羅山縣經驗，進一步轉變人口計生工作的思路和方法，探索建立符合現行計生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務模式。二要以開展創優活動為抓手，強化管理和服務。目前正在組織開展的國家、省、市三級優質服務先進縣區和鄉鎮創建活動，必須抓緊抓實?？偟哪繕耸且ㄟ^創建工作，進一步夯實計生工作基層基礎。同時要明確“以縣站為龍頭，以鄉（鎮）中心所為骨干，以鄉鎮服務中心為依托，以村服務室為基礎，以服務車為紐帶”的總體思路，堅持“機構小、設備精、人員少、技術精，布局合理，特色突出，依法規范”的建站原則，切實做好縣站、鄉所的標識化建設，并提高管理和服務水平。三要把優質服務與“婚育新風進萬家”活動結合好，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。

三、加強領導，確保目標完成

（一）責任必須強化。一要落實目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實。二要強化考核，嚴格兌現獎懲，嚴格責任追究，堅決實行“一票否決”。三要高度重視和發揮班子的整體功能，進一步明確和落實每個成員的責任，努力形成黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其它成員配合抓、共同負責的領導格局。四要嚴肅計劃生育政策，對違反計劃生育政策的，堅決給予黨政紀處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉鎮計劃生育管理工作出現的問題是縣鄉黨委、政府和有關部門重視不夠、措施不力的結果，必須切實理順體制，加強管理，扭轉工作局面。一是領導要到位。要充分認識撤并鄉鎮在計劃生育管理中存在的問題，切實加強領導，落實“一把手親自抓、負總責”的工作機制，從領導力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉鎮計劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責任要到位。要明確被撤并鄉鎮的主要領導、分管領導和相關責任人的責任，并逐級簽訂目標管理責任書。四是措施要到位。要根據被撤并鄉鎮的計劃生育工作中存在的問題，制定切實可行的措施，有針對性的開展工作，確保被撤并鄉鎮的計劃生育工作與其他鄉鎮的計劃生育工作同前進、同發展。五是指導要到位。對于撤并鄉鎮中的計劃生育工作后進鄉村，縣區人口計生委要加大業務幫助和指導力度，派出專門的工作人員，進駐后進鄉村，迅速扭轉落后局面。

（三）投入必須到位。各級政府要加快人口和計劃生育投入體制改革，把人口和計劃生育事業投入納入公共財政，力爭實現“三個確保，一個提高”，即確保免費向實行計劃生育的育齡夫妻提供基本項目的避孕節育技術服務；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預算；確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實；不斷提高對人口和計劃生育事業的投入。各級要根據中央的要求，按照省里下達的逐年分級投入目標，切實投入到位。要防止和克服個別地方在經費投入上存在的“空轉”現象。對有亂收費、亂罰款行為的單位和人員要嚴肅處理。要加強對人口和計劃生育經費投入、使用和社會扶養費征收、管理的監督檢查，及時糾正存在的問題，充分發揮人口和計劃生育經費使用的效益。

同志們，做好今年人口計生工作事關經濟社會發展全局。當前，計劃生育基本國策的地位沒有變，實行一把手負總責、分管領導親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實責任追究、實行“一票否決”的態度沒有變。我們要認清形勢，統一思想，堅定信心，統籌解決我市人口和計劃生育工作中出現的各種新情況、新問題，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，為全面建設小康社會、構建和諧信陽做出新的更大的貢獻。

第三篇：副市長在全市人口形勢分析會上的講話

副市長在全市人口形勢分析會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要任務是分析上半年人口計生工作形勢，安排下半年工作。剛才，◇◇同志結合半年抽查和督查情況，通報了上半年全市人口計生工作情況，并對今后工作講了很好的意見。各縣區也有針對性的發了言。都很切合實際，就看如何抓落實。一會兒，◇市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。在此，我就當前工作講三點意見：

一、保持理性認識，正確分析全市人口計生形勢 總體來看，今年以來全市人口計生工作發展勢頭良好,取得了較好成效。全市人口出生率為 ‰，符合政策生育率為99%，出生人口性別比趨于正常，各項主要質量指標都控制在責任目標內，為完成全年人口計劃任務奠定了扎實基礎。綜合改革力度不斷加大，統籌協調、綜合決策、公共服務、基層基礎、考核獎懲上都有所突破。基層基礎工作不斷加強，層層簽訂并落實人口計生目標管理責任制，做到了責任到位、措施到位、投入到位。認真實施了鄉鎮計生“升級進位、分類管理”活動，規范了鄉村兩級計生服務管理。綜合治理出生人口性別比成效顯著，技術服務能力、服務水平迅速提高，流動人口“一盤棋”模式已建雛形，部門協作、1

聯動職能發揮得當，獎勵優惠基本落實，宣傳氛圍濃厚，群眾生育愿望有所改變。實現了計生整體工作水平提升，實現了鞏固和穩定低生育水平，實現了人口與經濟社會、資源環境協調發展和可持續發展“三個目標”。為全市社會穩定、經濟增長、各項任務圓滿完成打下了堅實的基礎。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前人口計生工作還存在諸多不足和差距，面臨的形勢依然嚴峻：

一是低生育水平面臨反彈。根據預測，目前我市每年將凈增2萬左右育齡婦女進入婚育階段，已經進入新的生育高峰期。雖然上半年全市人口出生率為 ‰，但比去年同期上升了0.4個千分點；符合政策生育率較去年同期上升了0.1個百分點。以此推算，預計全年人口出生率將達到9‰左右。如果我們認識上稍有偏差、政策上稍有松動、工作上稍有懈怠，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以完成。

二是整體工作水平有待提高。就全市**個鄉鎮，人口計生工作排在一類的才 個，僅占鄉鎮總數的30%?？h與縣的綜合水平也存在很大差異，從半年督查情況看，多數縣區引起了高度重視，在非常時期采取非常措施，初步扭轉了落后被動局面。但還有部分鄉鎮的領導重視不夠，工作措施不力，甚至敷衍塞責，信訪不斷升級，同樣的問題屢次出現，這樣的情形是很危險的。

三是流動人口管理措施不到位。個別縣區對流動人口管 2

理僅表現在文章里、報表上，致使底子不清，情況不明。一些地方的流出重點對象既不落實節育措施，又不堅持按季“三查”，管理工作漏洞大、空檔多，鄉鎮政府又不派人到流入地溝通協作管理制度，使這部分人的計劃生育管理工作基本放任自流，埋下了違法生育“隱形炸彈”。

四是獎勵優惠政策還沒有完全兌現。雖然各級對人口計生事業費投入都在逐年加大，但由于過去欠賬大，使部分獎勵優惠政策沒能完全兌付到計生家庭，導致這部分群眾意見很大，特別突出的是2001年以前出生一孩且放棄二孩指標獎勵政策，在很多縣區都沒有按標準完全兌現，此類問題在歷次行風熱線中最為突出，在一定程度上會沖擊人口計生工作良性發展，務必引起各縣區黨委、政府高度重視。

由此可見，上半年我市人口計生工作形勢是“喜憂參半”。各級、各有關部門一定要認清形勢，正視問題，保持清醒頭腦，全面增強工作的緊迫感和危機感，進一步加大工作力度，強化工作措施，查漏補缺，狠抓落實，確保人口計劃圓滿完成。

二、抓住關鍵環節，努力實現改革發展的新突破 要適應新時期人口計生事業需要，就必須轉變工作理念，堅持人口與發展綜合決策，創新、完善適應統籌發展和促進人口長期均衡發展的體制機制，探索具有本地特色、能示范全省、全國的統籌解決人口問題的新經驗。

（一）要繼續加大綜合改革力度，著力增強發展活力。人口計生工作的改革目標是實現人口與經濟社會資源環境的統籌發展，實現人口數量、素質、結構、分布等要素的協調發展。今年又是省上確定的“綜合改革年”，我們要以“創新機制建設”為抓手，更新管理服務理念，加大綜合改革力度，推進人口計生經常性工作新機制建設。要按照李克強副總理的指示：“堅持以人為本，著力改善民生，更好地為基層服務，為群眾服務，幫助群眾排憂解難，統籌解決人口問題，促進人口和經濟社會協調發展”的大方向去改革。各級黨委、政府要緊緊圍繞穩定低生育水平，認真研究“提高出生人口素質、改善人口結構、合理人口分布、保障人口安全、應對人口老齡化”等六大任務去改革，要切實增強改革的預見性、針對性和實效性，要堅決支持人口計生部門提出的改革意見。

（二）要切實抓好“三大工程”，著力增強服務功能?！澳赣H健康工程”是提高廣大育齡婦女生殖健康水平和生殖保健意識的重要舉措，我們不但要為他們查病，更重要的是解決根本問題——治病，人口計生和衛生部門要緊密協作在醫療費報銷上制定有利于計生家庭的政策；“優生促進工程”是提高人口素質、減少出生缺陷的德政工程，◇◇、◇◇等幾個縣被列為試點縣，要為全市全面開展創出經驗；“計生家庭創業工程”是提升計生戶生活質量、提高幸福指數的系統工程，要按上級要求扶持好計生戶生產自救、創業致富。

這“三大工程”是黨和政府以人為本、轉型計生政策的重大舉措，是順應人民群眾求健康、求幸福、求發展愿望的重要載體，各級政府要高度重視，加大投入，各相關部門要密切配合，全力抓好、抓實“三大工程”。

（三）要更加重視改善民生，著力促進社會和諧。近年來，執行的計劃生育利益導向政策，改變了群眾生育愿望，改善了計生家庭生活質量，密切了干群、黨群關系，實踐證明，這項政策是成功之舉，已經廣泛受到社會認可，也是當前乃至今后人口計生政策發展的唯一方向。為此，我們的干部特別是領導干部，不僅要有抓經濟發展的能力，而且要有促社會和諧的能力。要把計劃生育作為關注民生和促進和諧的重要內容，繼續抓好現有政策的落實，狠下心的把過去的欠賬補清，那不僅僅是錢的問題，更重要的是體現誠信政府，提高政府的公信力，促進社會和諧必要保障。

（四）要緊扣兩個難點不放松，著力構筑網底建設?；鶎踊A和流動人口管理始終是困擾我市人口計生工作的兩大難題，長期以來也沒有行之有效的好辦法。為積極應對新形勢，控制住各類事態發展，維護良好的生育持續，還不能按部就班的臵之不理，還要在抓基層、打基礎、抓落實上下功夫、出實招，去創新破解難題。各縣區要在市上 “升級進位、分類管理”鄉鎮人口計生活動的基礎上，積極探索建立經常性工作機制，推進全市人口計生基層基礎走向一個 5

新起點。在流動人口管理服務工作中，已經建立的“一廳式、一站式”服務和 “一盤棋”管理模式，成效是很明顯的，我們要在這個基礎上再做探索，從群眾需求拓展服務，不斷建立和完善流動人口管理服務長效機制。今年，重點解決社區配備流動人口計生協管員的問題，各縣區要利用好公益性崗位的渠道，拿出資金、拿出崗位為每個社區配齊人員。

（五）要強化協調聯動職能，著力優化發展環境。人口計生工作是一項社會系統工程，需要爭取黨委政府的支持、發動全社會共同參與、協調各部門配合、齊抓共管、實行綜合治理。一是完善統籌人口問題機構和協調機制。要在“大人口”的框架下，跳出就計生抓計生的傳統思維模式和觀念束縛，建立和完善各部門之間有效溝通和協調的機制，進一步明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評估的協調運作機制，不斷探索人口計生工作新著力點和新突破口。努力構建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計生工作新格局，形成推動工作的強大合力。二是充分利用部門資源，營造有利于計劃生育的外部環境。公安、工商、城建、人口計生等部門認真落實流動人口計劃生育工作責任制，制定《定期通報聯系辦法》，做到信息共享；公安、衛生、計生部門按照各自職責，加大“兩非”查處打擊力度，完善出生嬰兒實名登記與定期通報制度；民政部門要在婚檢及落實收養等方面搞好配合；法院要大力配合計生部

門依法立案征收社會撫養費。三是整合資源，銜接好計生惠民政策。政府各相關部門要搞好普惠政策與計生家庭優惠政策的銜接，要注重對計生家庭的扶持，逐步推出新的針對計生家庭的獎扶政策，要讓廣大計生戶感到黨和政府的關懷、普照，贏得更大支持和理解。四是發揮好職能部門作用。各級人口計生部門要給黨委、政府當好參謀助手，積極協調各方，主動開展工作。要強抓作風建設，提高干部綜合素質，樹立計生團隊形象，發揮好人口工作主力軍的作用。

三、加強組織領導，切實保障三個到位

人口計生工作與經濟社會發展及人民生活水平提高密切相關，既是發展問題，也是民生問題。各級、各部門必須以高度負責的態度、更加飽滿的熱情、抓實有力的行動，加強領導、強化責任，超前研究、科學規劃，協調配合、大總體戰，毫不放松地抓好人口計生工作。

（一）領導力量要到位。一是黨政“一把手”領導要到位。各級黨政要切實把人口與計劃生育工作納入重要議事日程，主要領導要自覺抓，扎實抓，堅持不懈抓，真正做到經費落實到位，檢查督辦到位，措施落實到位，難題解決到位，獎懲兌現到位。二是分管領導精力要到位。各位分管領導分管的工作較多，要集中精力確保對計劃生育工作的有效領導，主動聽取計生工作匯報，幫助計生部門解難題和困難。要保證一定的精力用于對基層計生工作的調研、指導和督查。三是摸實情、報實數的責任要到位。各位分管領導和人

口計生部門的負責同志，要樹立正確的政績觀，堅決杜絕“上有政策、下有對策”和弄虛作假、報喜不報憂等不良現象，做到“求真務實”，不做浮功，不貪虛功，不報假數。

（二）獎罰兌現要到位。從去年的目標責任考核改革來看，確實對各級有觸動、對推動工作有效果，今年要進一步從嚴考核。要打破過去半年、年終集中抽查、評估模式，延續不定期、不打招呼、直接進村調查等多種方式，實行抽查與評估相結合，工作重點檢查、督查與日常、年終考核相結合、面向群眾問卷調查與專項檢查相結合的辦法，年終累計匯總打分，嚴格按責任書規定兌現考核獎罰。

（三）經費投入要到位。當前，中、省、市對計劃生育家庭獎勵優惠政策項目較多，不僅涉及范圍廣，而且資金需求量也大，各級要從顧大局、識大體和執政為民的高度，深刻認識開展計劃生育利益導向工作的重要意義，切實增強工作的主動性和責任感，嚴格兌現中、省、市有關政策規定，嚴格獎勵扶助標準，將計劃生育政策規定的獎勵資金落實到位，確保及時發放到戶，確保獎扶政策實施好、落實好。

同志們，當前我市人口計生工作正處在深入發展的關鍵時期，任務非常艱巨。各級各有關部門一定要按照市委、市政府的安排部署，克服困難，扎實工作，確保人口計劃圓滿完成。

謝謝大家。

第四篇：人口和計劃生育工作形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，xx同志回顧總結了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮、石牌鎮分別作了表態發言，請大家緊密結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉（鎮）、各部門在人口和計劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現在以下三個方面：一是領導重視。各鄉（鎮）、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強組織協調和督促檢查，落實責任獎懲制度，重點工作力度加大，常規工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領導小組成員單位都能以大局為重，結合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認識不到位。今年是鄉（鎮）、村換屆年，上半年，不少鄉（鎮）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質不高，依靠鄉鎮和包村干部抓計劃生育的現象至今普遍存在，村級難以獨自承擔人口和計劃生育工作的各項任務。這些問題的存在，有工作基礎較為薄弱的原因，但更主要的是一些領導干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務水平不高。各鄉（鎮）、各部門務必深入查找根源，剖析原因，采取強有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務大局，大力推進人口和計劃生育工作

建設社會主義新農村是黨中央提出的重大戰略部署，我們要立足當前，通過有效的領導、組織、協調、推動，突破事關全局的薄弱環節，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務社會主義新農村建設大局。

一是基礎建設要加強。積極推行計劃生育村（居）民自治，在農村，建立“村兩委負總責，會員當骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區，建立“屬地管理，條條負責，社區服務，居民自治”的社區計劃生育工作模式。加強村級計生隊伍建設，結合村級換屆，把能帶領群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進一步完善“縣管、鄉聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、五老會長、協會小組長，使絕大多數村級組織能主動履行計劃生育工作職責。加快企業和流動人口計生協會建設步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業和流動人口集中的集貿市場、住宅小區，組建計生協會或計生協會聯合會，企業和流動人口計生協會建會率達70以上。

二是導向機制要完善。完善農村計劃生育家庭保障制度，認真落實法定獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術等方面扶持計生戶發展生產。要深化計劃生育“三結合”，組織實施“幸福工程”，在農村造福工程、新型合作醫療試點和社會保障中優先向計劃生育戶傾斜。要繼續深化“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，從改造傳統文化、風俗習慣入手，轉變落后的婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。繼續開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風尚。

三是關鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟陽、謝洋、廣平、桃源等鄉（鎮），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉。加強流動人口計劃生育管理和服務，建立以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系，構筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養費的征收力度，維護正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養費不行。抓住重點區域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個人口大鄉（鎮）和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導，促其加快發展步伐。各鄉（鎮）要針對發展不平衡的問題，加強分類指導，做到點上突破、面上推進。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法。縣里決定，在6、7月

份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉（鎮）要認真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強化領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作目標的全面完成做好新時期人口和計劃生育工作，關鍵在領導，各鄉（鎮）、各部門黨政主要領導必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環境，做到責任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責任要落實。各鄉（鎮）、各部門領導要切實負起責任，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生部門全力抓，相關部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉（鎮）特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉（鎮）、村和計生工作單列村或預警告村，要認真分析原因，切實采取有力措施，認真加以整改，盡快改變后進局面。

二是部門要聯動。進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、部門配合、專門機構與計生協會有機結合、方方面面形成合力的領導和管理服務體制，形成相信群眾、正面引導、扶持發展、社會保障、責任到位、務求實效的工作格局。有關部門要依法履行計劃生育工作職責，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩定低生育水平和提高人口素質工作；各相關部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結合”幫扶、政策推動、優質服務，特別是突破重難點問題中發揮更大的作用。重視和加強計生協會的建設，支持和指導計生協會開展“雙創”和創先進協會活動，充分發揮協會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮在發動群眾、組織群眾、引導群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進一步形成自我教育、自我管理、自我服務，多數人做少數人工作的良好局面。

三是督查要加強。各鄉（鎮）各部門黨政一把手要親自抓、負總責，結合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認真落實責任。要建立領導班子科學的決策機制和常規性會議制度，加強對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制，對工作開展好的鄉（鎮）、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責任目標、出現嚴重滑坡的要嚴格執行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經下發，各鄉（鎮）各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務艱巨，責任重大。各級各部門要求真務實，奮發有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標任務，為加快社會主義新農村建設步伐、構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，為實現xx在xxxxxx經濟區加快發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：“人口和計劃生育形勢分析會上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：

剛才，XX同志回顧總結了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮、石牌鎮分別作了表態發言，請大家緊密結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉鎮、各部門在人口和計劃生育方面做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現在以下三個方面：一是領導重視。各鄉鎮、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強組織協調和督促檢查，落實責任獎懲制度，重點工作力度加大，常規工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領導小組成員單位都能以大局為重，結合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認識不到位。今年是鄉鎮、村換屆年，上半年，不少鄉鎮、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質不高，依靠鄉鎮和包村干部抓計劃生育的現象至今普遍存在，村級難以獨自承擔人口和計劃生育工作的各項任務。這些問題的存在，有工作基礎較為薄弱的原因，但更主要的是一些領導干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務水平不高。各鄉鎮、各部門務必深入查找根源，剖析原因，采取強有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務大局，大力推進人口和計劃生育工作

建設社會主義新農村是黨中央提出的重大戰略部署，我們要立足當前，通過有效的領導、組織、協調、推動，突破事關全局的薄弱環節，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務社會主義新農村建設大局。

一是基礎建設要加強。積極推行計劃生育村居民自治，在農村，建立“村兩委負總責，會員當骨干，家庭為中心，村居民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區，建立“屬地管理，條條負責，社區服務，居民自治”的社區計劃生育工作模式。加強村級計生隊伍建設，結合村級換屆，把能帶領群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進一步完善“縣管、鄉聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、五老會長、協會小組長，使絕大多數村級組織能主動履行計劃生育工作職責。加快企業和流動人口計生協會建設步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業和流動人口集中的集貿市場、住宅小區，組建計生協會或計生協會聯合會，企業和流動人口計生協會建會率達70%以上。

二是導向機制要完善。完善農村計劃生育家庭保障制度，認真落實法定獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術等方面扶持計生戶發展生產。要深化計劃生育“三結合”，組織實施“幸福工程”，在農村造福工程、新型合作醫療試點和社會保障中優先向計劃生育戶傾斜。要繼續深化“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，從改造傳統文化、風俗習慣入手，轉變落后的婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。繼續開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風尚。

三是關鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟陽、謝洋、廣平、桃源等鄉鎮，要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉。加強流動人口計劃生育管理和服務，建立以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系，構筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養費的征收力度，維護正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養費不行。抓住重點區域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標影響很大。就全縣而言，必須緊緊抓住XX、XX、XX、梅X、XXX等五個人口大鄉鎮和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導，促其加快發展步伐。各鄉鎮要針對發展不平衡的問題，加強分類指導，做到點上突破、面上推進。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法。縣里決定，在

6、7月份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉鎮要認真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強化領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作目標的全面完成

做好新時期人口和計劃生育工作，關鍵在領導，各鄉鎮、各部門黨政主要領導必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環境，做到責任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責任要落實。各鄉鎮、各部門領導要切實負起責任，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生部門全力抓，相關部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉鎮特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉鎮、村和計生工作單列村或預警告村，要認真分析原因，切實采取有力措施，認真加以整改，盡快改變后進局面。

二是部門要聯動。進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、部門配合、專門機構與計生協會有機結合、方方面面形成合力的領導和管理服務體制，形成相信群眾、正面引導、扶持發展、社會保障、責任到位、務求實效的工作格局。有關部門要依法履行計劃生育工作職責，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩定低生育水平和提高人口素質工作；各相關部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結合”幫扶、政策推動、優質服務，特別是突破重難點問題中發揮更大的作用。重視和加強計生協會的建設，支持和指導計生協會開展“雙創”和創先進協會活動，充分發揮協會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮在發動群眾、組織群眾、引導群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進一步形成自我教育、自我管理、自我服務，多數人做少數人工作的良好局面。

三是督查要加強。各鄉鎮各部門黨政一把手要親自抓、負總責，結合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認真落實責任。要建立領導班子科學的決策機制和常規性會議制度，加強對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制，對工作開展好的鄉鎮、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責任目標、出現嚴重滑坡的要嚴格執行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經下發，各鄉鎮各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務艱巨，責任重大。各級各部門要求真務實，奮發有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標任務，為加快社會主義新農村建設步伐、構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，為實現XX在XXXXXX經濟區加快發展作出新的更大的貢獻。