第一篇：XX鄉農田水利設施情況調研（最終版）

關于XX鄉農田水利設施情況的調研報告

XX鄉位于XX區西部，總面積49平方公里，轄12個村委會，農業總人口18318人，屬農業型鄉鎮，主要經濟作物以種植水稻、棉花為主。為全面了解該鄉水利設施建設情況，我們組織專門調研小組采取開召座談會、問卷調查、個別訪談等形式進行了調研?，F就有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX鄉水利設施大多修建于上世紀六十年代，在一定歷史時期發揮了其應有的作用，但隨著時代的發展，其中絕大部分的水利設施已不同程度出現了老化、失修等問題。每逢農業用水高峰期，因灌溉問題而引發的糾紛接連不斷，極大的影響了當地的農業生產。從目前情況看，該鄉農村水利發展還處在較低的水平，直接影響了農村綜合生產能力的提高，農村水利發展還不能完全適應農業和農村經濟發展以及新農村建設的要求，具體表現在以下幾個方面。

1、農田水利設施老化失修。該鄉農田水利設施大多修于上世紀六七十年代，水利設施老化失修，功能退化，尤其是各村小型農田灌溉系統工程也有不同程度損壞，近年來在市場經濟的沖擊下，要想進一步完善配套水利設施建設有一定困難。由于水利工程未能及時維護，致使農田水利設施沒能充分發揮應有的效益。2010年4月，該鄉組織水管站對全鄉山塘水庫等水利設施基本情況進行全面摸底排查。據統計，全鄉共計有山塘水庫54座，小二型水庫2座，電灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水庫病險問題嚴重。如，2010年6月一場大雨就導致XX村委會下舍山塘水庫出

現潰壩險情；XX、XX、XX等村委會山塘水庫引水槽、放水槽淤積，灌溉與防洪十分困難；60%的灌溉渠道不同程度出現損壞，XX渠XXXX、XX段渠道淤積嚴重，嚴重影響了下游XX、XX、XX、XX幾個村委會農田灌溉。

2、農田水利設施疏于管理。由于責任劃分不明，多年來各村農田水利設施一直疏于管理，加之人員損壞，農田水利設施破損嚴重。有些村里由于管護不力，致使機井房的電機、水泵等設備被盜竊。如，2011年12月由于看管人員疏忽，XX鄉排澇站價值5萬元的的變壓器設備被盜。有些自然村小水渠的提水閘門不注意維修保養被銹死，汛期到來，閘門提不起來，洪水無法排瀉，人為地造成農作物的損失。每逢防洪季節，秋溪堤內XX、XX、XX、XX、XX等村委會萬畝農田內澇嚴重，造成農作物大量減產。2010年6月特大洪澇災害，導致XX、XX、XX、XX等村委會電灌站、灌溉水閘、引水渡槽大面積被毀；其中洪澇災害是一方面的原因，但是平時的管理疏忽也是一個重要原因。

3、水利建設資金不足。自國家稅費改革以后，農村取消了義務工和勞動積累工，村內公益性設施普遍采取“一事一議”的辦法籌資投勞，加之當前的市場經濟前提下，群眾無報酬不出工，自發性維修水利設施的積極性較低，區、鄉兩級政府投入水利設施日常管護維修資金有限，而村委會轉移支付資金也很難擠出相應資金投入水利設施建設，同時與缺乏引入社會資金投入機制，導致溝溝渠渠、水利設施工程不能及時維修和加固。

4、缺乏有效農田水利管理機制。農村水利建設缺乏及時的技術指導，水利業務工作受到約束，影響了農村水利工

程建設的組織實施。從水利工程的管理方面來看，突出表現在責、權、利不明確，從廣義上講水利工程“人人有份”，但從實際情況來看是“人人無責”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，該鄉負責水利工作的水管站只有兩名工作人員，雖然在各村都配備了專門水庫巡防員，但水管站專業技術人員缺乏，難以全面指導全鄉水利技術工作，水庫巡防員素質普遍較低，加之待遇較低（每年待遇只有600元），難以形成長效管護機制，部分巡防人員工作責任心不強，平時不上堤巡查，只在防汛期間上堤走走過場，排查出問題不能及時上報，出現了險情問題不能及時處理。又如目前XX鄉農田灌溉主要通過XX渠進行灌溉，XX渠所用權歸屬XX渠管理局，而一出現灌溉問題，老百姓首先就是找鄉政府解決，但鄉政府在很多問題上卻無管理權限；就拿其中最為突出的水資源管理費的收繳問題來說，XX渠收繳水資源管理費采用直接扣除鄉財政轉移支付，鄉政府則按照各村委會灌溉面積直接扣除各村委會轉移支付，而村委會反映實際灌溉面積與水費收繳面積不符，老百姓水費收繳十分困難（例如XX村委會實際灌溉面積1238.6畝，應繳費用 22542.52元，收繳面積1531.8畝，實收費用27878.76元，兩者相差5336.24元，缺口部分由村委會自行墊付）；部分老百姓認為農田灌溉困難、收繳面積與實際差別較大，拒不繳納水費。因此一方面造成了村委會財務新的負擔，另一方面也造成了群眾與管理單位之間矛盾不斷，在這個問題上XX渠管理局、鄉政府、村委會、老百姓四方互相拉扯，甚至出現了村支書帶領老百姓去市、區上訪，造成了極為惡劣的影響。

二、原因分析

分析該鄉農田水利設施建設存在問題的原因，既有觀念的問題，也有現實中的原因，主要有以下幾個方面。

1、部分干部群眾思想認識存在偏差。當前，鄉鎮農村大多數干部認為農村稅費改革后，組織農民出錢出工出力去修建水利設施不現實，其指導思想還停留在過去收繳提留款用于水利建設的老觀念上，不能結合新形勢下的情況創造性的開展工作，對于農村水利建設這些投資大、見效慢的工作宣傳不到位，思想工作跟不上。而絕大部分農民則認為認為稅費改革后，國家進一步加大了對農業生產的補貼，認為水利設施維修管護國家有專項資金扶持，不愿意再出錢出力。

2、水利設施建設資金投入不足。目前水利設施修建主要依靠國家項目資金投入，例如2010年該鄉XX堤護坡加固工程46萬元、XX渠渠道砌石加固工程736萬元、XX渠支渠XX、XX段全面清淤工程5萬元，資金款全部來自于上級項目資金投入。XX鄉是一個經濟狀況比較差的鄉鎮，2010年財政收入380萬元，2011年財政收入1000萬元，但由于工業基礎薄弱，用于保運轉的剛性支出較大，因而用于投入農田水利建設的資金十分有限，各村委會轉移支付資金應付村委會各項開支后所剩無幾，加之農民自發性投入的積極性較低，就很難籌集資金進行水利建設。而申請國家項目資金必須由村委會報告，逐級審批，即使申請獲得批準，也造成了農田水利設施維修不及時。

3、未健全理順相應管理機制。從目前的情況來看，當前管理機制已不適應農村水利發展的要求，大部分農村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農村水利設施的管護機制未形成，修好 的水利設施缺乏管理，破損了又不能及時維修，造成人、財、物更大的浪費。雖然各山塘水庫配備了巡防員，但用于農田灌溉的渠道卻一直無人管、無人問，各村委會灌溉渠道責任劃分不到位，部分村設立了專門的管理人員，有的村委會只是臨時指定村干部負責（例如，XX、XX、XX、XX等村則臨時指定村干部，用水灌溉時去開一下閘，平時不管不問），絕大部分村委會還處于放任不管狀態；水利主管部門、鄉政府也未能形成有效的協調管理機制，一到用水高峰期上游渠道設壩攔水，下游農田無法灌溉，用水低峰期，蓄水閘不能及時關閉，任由水資源白白流逝。每年雙插季節，因用灌溉水問題產生的矛盾糾紛不斷，鄉政府水管部門疲于奔命。

三、意見建議

一是要落實責任，形成長效投入管理使用機制。鄉黨委、政府要高度重視農田水利建設工作，把農田水利建設工作納入鄉重要議事日程。要形成強有力的領導機構，全面統籌全鄉農田水利建設，形成一個中、長期發展規劃，制定詳細的考評細則，將各村農田水利建設工作納入全鄉綜合考評范圍中來。要加大資金投入力度，加強建設資金監管，確保水利建設資金用在“刀刃上”。要建立健全監督管理機制，督促各村委會加強農田水利建設。

二是要加大向上級爭資金跑項目力度。鄉黨委、政府要加大與上級主管部門協調工作，積極爭取上級農田水利建設專項資金。當前全省已出臺高標準農田建設規劃，XX鄉XX堤內XX、XX、XX、XX村委會共計萬畝農田，其水利設施基礎較好，土地平整，鄉政府當全面規劃高標準農田建設，以此項目為契機，積極向上級有關部門跑資金爭項目，通過高

標準農田的建設，全面帶動全鄉興建農田水利工程的熱潮，進一步完善XX鄉農田水利基礎設施。

三是加大宣傳力度，進一步發動群眾。目前，全省正全面開展的水利普查工作，水利普查工作利國利民，當前鄉政府、村委會應當以此為工作切入點，積極向群眾宣傳水利知識，以多種形式開展宣傳發動工作，鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃的前提下，通過多籌多補、多干多補的原則，進一步加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

四是加大水利專業技術人員的培養力度。水利設施建設利國利民，鄉黨委、政府要積極與上級主管部門協調。一是進一步充實鄉水管站人員配備，采取現有人員中選拔與社會招聘相結合機制，把有著豐富專業技能的人員充實到水利工作中來；二是積極落實水利工作經費，相應提高水利工作人員待遇，使全鄉水利工作能有序開展，讓水利工作者能切實扎根基層工作；三是形成水利業務培訓機制，定期召開水利工作人員培訓，切實提高水利工作者業務水平。

五是建立健全水利工作的管理機制。鄉黨委、政府應當加強與上級水利主管部門聯動機制，成立由區主管部門、鄉政府、村委會組成的管理機構，切實發動群眾自發管理水利設施，在各村委會成立由農民為主體水利管理協會，將農民中威望較高的、辦事公正的人員吸收入會，采取區、鄉、村、農民四級統籌資金作為水利設施日常管護費用，將各村委會的水利設施交付水利協會負責日常的管護，區、鄉、村三級組成的管理機構負責全鄉的水利工作總協調，詳細劃分水利設施管理責任區，將各責任區落實到每一個具體的人員頭

上，通過互相監督，形成一個區、鄉、村三級齊抓共管的良好局面；進一步加大農田水利的技術指導，定期派出技術人員到田間地頭指導農民進行水利設施作業。

第二篇：XX鄉農田水利設施情況調研

關于XX鄉農田水利設施情況的調研報告

XX鄉位于XX區西部，總面積49平方公里，轄12個村委會，農業總人口18318人，屬農業型鄉鎮，主要經濟作物以種植水稻、棉花為主。為全面了解該鄉水利設施建設情況，我們組織專門調研小組采取開召座談會、問卷調查、個別訪談等形式進行了調研。現就有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX鄉水利設施大多修建于上世紀六十年代，在一定歷史時期發揮了其應有的作用，但隨著時代的發展，其中絕大部分的水利設施已不同程度出現了老化、失修等問題。每逢農業用水高峰期，因灌溉問題而引發的糾紛接連不斷，極大的影響了當地的農業生產。從目前情況看，該鄉農村水利發展還處在較低的水平，直接影響了農村綜合生產能力的提高，農村水利發展還不能完全適應農業和農村經濟發展以及新農村建設的要求，具體表現在以下幾個方面。

1、農田水利設施老化失修。該鄉農田水利設施大多修于上世紀六七十年代，水利設施老化失修，功能退化，尤其是各村小型農田灌溉系統工程也有不同程度損壞，近年來在市場經濟的沖擊下，要想進一步完善配套水利設施建設有一定困難。由于水利工程未能及時維護，致使農田水利設施沒能充分發揮應有的效益。2010年4月，該鄉組織水管站對全鄉山塘水庫等水利設施基本情況進行全面摸底排查。據統計，全鄉共計有山塘水庫54座，小二型水庫2座，電灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水庫病險問題嚴重。如，2010年6月一場大雨就導致XX村委會下舍山塘水庫出

現潰壩險情；XX、XX、XX等村委會山塘水庫引水槽、放水槽淤積，灌溉與防洪十分困難；60%的灌溉渠道不同程度出現損壞，XX渠XXXX、XX段渠道淤積嚴重，嚴重影響了下游XX、XX、XX、XX幾個村委會農田灌溉。

2、農田水利設施疏于管理。由于責任劃分不明，多年來各村農田水利設施一直疏于管理，加之人員損壞，農田水利設施破損嚴重。有些村里由于管護不力，致使機井房的電機、水泵等設備被盜竊。如，2011年12月由于看管人員疏忽，XX鄉排澇站價值5萬元的的變壓器設備被盜。有些自然村小水渠的提水閘門不注意維修保養被銹死，汛期到來，閘門提不起來，洪水無法排瀉，人為地造成農作物的損失。每逢防洪季節，秋溪堤內XX、XX、XX、XX、XX等村委會萬畝農田內澇嚴重，造成農作物大量減產。2010年6月特大洪澇災害，導致XX、XX、XX、XX等村委會電灌站、灌溉水閘、引水渡槽大面積被毀；其中洪澇災害是一方面的原因，但是平時的管理疏忽也是一個重要原因。

3、水利建設資金不足。自國家稅費改革以后，農村取消了義務工和勞動積累工，村內公益性設施普遍采取“一事一議”的辦法籌資投勞，加之當前的市場經濟前提下，群眾無報酬不出工，自發性維修水利設施的積極性較低，區、鄉兩級政府投入水利設施日常管護維修資金有限，而村委會轉移支付資金也很難擠出相應資金投入水利設施建設，同時與缺乏引入社會資金投入機制，導致溝溝渠渠、水利設施工程不能及時維修和加固。

4、缺乏有效農田水利管理機制。農村水利建設缺乏及時的技術指導，水利業務工作受到約束，影響了農村水利工

程建設的組織實施。從水利工程的管理方面來看，突出表現在責、權、利不明確，從廣義上講水利工程“人人有份”，但從實際情況來看是“人人無責”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，該鄉負責水利工作的水管站只有兩名工作人員，雖然在各村都配備了專門水庫巡防員，但水管站專業技術人員缺乏，難以全面指導全鄉水利技術工作，水庫巡防員素質普遍較低，加之待遇較低（每年待遇只有600元），難以形成長效管護機制，部分巡防人員工作責任心不強，平時不上堤巡查，只在防汛期間上堤走走過場，排查出問題不能及時上報，出現了險情問題不能及時處理。又如目前XX鄉農田灌溉主要通過XX渠進行灌溉，XX渠所用權歸屬XX渠管理局，而一出現灌溉問題，老百姓首先就是找鄉政府解決，但鄉政府在很多問題上卻無管理權限；就拿其中最為突出的水資源管理費的收繳問題來說，XX渠收繳水資源管理費采用直接扣除鄉財政轉移支付，鄉政府則按照各村委會灌溉面積直接扣除各村委會轉移支付，而村委會反映實際灌溉面積與水費收繳面積不符，老百姓水費收繳十分困難（例如XX村委會實際灌溉面積1238.6畝，應繳費用 22542.52元，收繳面積1531.8畝，實收費用27878.76元，兩者相差5336.24元，缺口部分由村委會自行墊付）；部分老百姓認為農田灌溉困難、收繳面積與實際差別較大，拒不繳納水費。因此一方面造成了村委會財務新的負擔，另一方面也造成了群眾與管理單位之間矛盾不斷，在這個問題上XX渠管理局、鄉政府、村委會、老百姓四方互相拉扯，甚至出現了村支書帶領老百姓去市、區上訪，造成了極為惡劣的影響。

二、原因分析

分析該鄉農田水利設施建設存在問題的原因，既有觀念的問題，也有現實中的原因，主要有以下幾個方面。

1、部分干部群眾思想認識存在偏差。當前，鄉鎮農村大多數干部認為農村稅費改革后，組織農民出錢出工出力去修建水利設施不現實，其指導思想還停留在過去收繳提留款用于水利建設的老觀念上，不能結合新形勢下的情況創造性的開展工作，對于農村水利建設這些投資大、見效慢的工作宣傳不到位，思想工作跟不上。而絕大部分農民則認為認為稅費改革后，國家進一步加大了對農業生產的補貼，認為水利設施維修管護國家有專項資金扶持，不愿意再出錢出力。

2、水利設施建設資金投入不足。目前水利設施修建主要依靠國家項目資金投入，例如2010年該鄉XX堤護坡加固工程46萬元、XX渠渠道砌石加固工程736萬元、XX渠支渠XX、XX段全面清淤工程5萬元，資金款全部來自于上級項目資金投入。XX鄉是一個經濟狀況比較差的鄉鎮，2010年財政收入380萬元，2011年財政收入1000萬元，但由于工業基礎薄弱，用于保運轉的剛性支出較大，因而用于投入農田水利建設的資金十分有限，各村委會轉移支付資金應付村委會各項開支后所剩無幾，加之農民自發性投入的積極性較低，就很難籌集資金進行水利建設。而申請國家項目資金必須由村委會報告，逐級審批，即使申請獲得批準，也造成了農田水利設施維修不及時。

3、未健全理順相應管理機制。從目前的情況來看，當前管理機制已不適應農村水利發展的要求，大部分農村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農村水利設施的管護機制未形成，修好 的水利設施缺乏管理，破損了又不能及時維修，造成人、財、物更大的浪費。雖然各山塘水庫配備了巡防員，但用于農田灌溉的渠道卻一直無人管、無人問，各村委會灌溉渠道責任劃分不到位，部分村設立了專門的管理人員，有的村委會只是臨時指定村干部負責（例如，XX、XX、XX、XX等村則臨時指定村干部，用水灌溉時去開一下閘，平時不管不問），絕大部分村委會還處于放任不管狀態；水利主管部門、鄉政府也未能形成有效的協調管理機制，一到用水高峰期上游渠道設壩攔水，下游農田無法灌溉，用水低峰期，蓄水閘不能及時關閉，任由水資源白白流逝。每年雙插季節，因用灌溉水問題產生的矛盾糾紛不斷，鄉政府水管部門疲于奔命。

三、意見建議

一是要落實責任，形成長效投入管理使用機制。鄉黨委、政府要高度重視農田水利建設工作，把農田水利建設工作納入鄉重要議事日程。要形成強有力的領導機構，全面統籌全鄉農田水利建設，形成一個中、長期發展規劃，制定詳細的考評細則，將各村農田水利建設工作納入全鄉綜合考評范圍中來。要加大資金投入力度，加強建設資金監管，確保水利建設資金用在“刀刃上”。要建立健全監督管理機制，督促各村委會加強農田水利建設。

二是要加大向上級爭資金跑項目力度。鄉黨委、政府要加大與上級主管部門協調工作，積極爭取上級農田水利建設專項資金。當前全省已出臺高標準農田建設規劃，XX鄉XX堤內XX、XX、XX、XX村委會共計萬畝農田，其水利設施基礎較好，土地平整，鄉政府當全面規劃高標準農田建設，以此項目為契機，積極向上級有關部門跑資金爭項目，通過高

標準農田的建設，全面帶動全鄉興建農田水利工程的熱潮，進一步完善XX鄉農田水利基礎設施。

三是加大宣傳力度，進一步發動群眾。目前，全省正全面開展的水利普查工作，水利普查工作利國利民，當前鄉政府、村委會應當以此為工作切入點，積極向群眾宣傳水利知識，以多種形式開展宣傳發動工作，鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃的前提下，通過多籌多補、多干多補的原則，進一步加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

四是加大水利專業技術人員的培養力度。水利設施建設利國利民，鄉黨委、政府要積極與上級主管部門協調。一是進一步充實鄉水管站人員配備，采取現有人員中選拔與社會招聘相結合機制，把有著豐富專業技能的人員充實到水利工作中來；二是積極落實水利工作經費，相應提高水利工作人員待遇，使全鄉水利工作能有序開展，讓水利工作者能切實扎根基層工作；三是形成水利業務培訓機制，定期召開水利工作人員培訓，切實提高水利工作者業務水平。

五是建立健全水利工作的管理機制。鄉黨委、政府應當加強與上級水利主管部門聯動機制，成立由區主管部門、鄉政府、村委會組成的管理機構，切實發動群眾自發管理水利設施，在各村委會成立由農民為主體水利管理協會，將農民中威望較高的、辦事公正的人員吸收入會，采取區、鄉、村、農民四級統籌資金作為水利設施日常管護費用，將各村委會的水利設施交付水利協會負責日常的管護，區、鄉、村三級組成的管理機構負責全鄉的水利工作總協調，詳細劃分水利設施管理責任區，將各責任區落實到每一個具體的人員頭

上，通過互相監督，形成一個區、鄉、村三級齊抓共管的良好局面；進一步加大農田水利的技術指導，定期派出技術人員到田間地頭指導農民進行水利設施作業。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟灻?，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的?，F代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒娱_始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第三篇：西峰鄉農田水利設施情況說明

西峰鄉農田水利設施情況說明

一、基本情況

我鄉地處酒泉城郊，全鄉地勢西南高，東北底，南臨南石灘及南郊工業園區，西接嘉峪關市文殊鎮，北沿至北大河，東接酒泉城區及玉門石油管理局生活基地，呈東北至西南狹長線型分布。全鄉現轄9個行政村，主要的農林場種植品種以小麥、玉米和各類蔬菜為主，是全區重要的糧食、蔬菜和畜禽產品生產基地。54個村民小組，2800戶，10777人，灌溉總面積20119畝，井河水混灌區，其中河灌面積17464.2畝，井灌面積2654.8畝。河灌水源為討賴河河冰川融水，由討賴河南干渠水管所和討南水管所負責調配。

二、全鄉水利設施的基本情況

我鄉干支渠主要修建于1978年-1984年，初建時大都主要為干砌渠，后來又對原渠進行了澆筑，在主要分水調口配套建設了提閉設施。全鄉現有干支渠99.968公里，其中有支渠五條（四支渠、五支渠、六支渠、七支渠、八支渠），總長15.718公里，主要承擔以南干渠到水，解決本鄉農業灌溉及西峰林場、北大河防風林的用水，有直斗2條，2.7公里，斗渠81.55公里。

三、全鄉水利設施存在的主要問題。

經過改革開放以來30多年的建設發展，目前，全鄉已形成了較為完備的干支渠系，為確保全鄉農業生產的持續健

康發展和農民收入增加，發揮了極其重要的作用。自農村大包干，尤其是農村稅費改革以來，由于取消了農民的勞動積累工和義務工，加之部分村組溫室生產的澆水和各村對農田水利設施投入不足，積累了較為嚴重的的歷史欠賬，原有渠道年久失修，破損嚴重，部分渠段軀體坍塌、鼓漲嚴重，渠底破爛，形成淤積，過水量減少。5條骨干支渠自建成通水以來，均沒有進行過徹底的維修加固，澆水面積最大的五、六、七三條支渠破損情況尤為嚴重，進行維修改造。

四、對策及建議

為了確保全鄉農業生產的可持續性發展，建議區政府將我鄉農田水利設施建設列入全區水利建設“十二五”規劃，加大資金投入分進行建設。我鄉也要加強與上級稅務部門的溝通聯系，爭取項目資金，分重點，有計劃的逐年組織實施。同時各村也要加大對農戶的宣傳教育，組織受益農戶投工投勞積極參加農田水利建設，爭取在較短的時間內使全鄉水利設施條件得到較大的改善。

二〇一一年四月二日

第四篇：農田水利設施建設情況調研報告

農田水利設施建設情況調研報告

一、農田水利設施現狀

*市以縣級農田水利建設等規劃和冬春農建實施方案為主要依據，統籌整合各級各類支農涉水項目和資金，以田間渠系配套、“五小水利”和農村河塘清淤整治等工程為重點，全面做好小型農田水利設施建設，改造中低產田，健全完善基層水利服務體系，加快解決農田灌排“最后一公里”問題。

*-*冬春*農田水利基本建設計劃總投資*億元，其中中央財政投入*億元，省級投入*億元，市級投入*億元，縣級投入*億元，群眾和社會資金投入*億元。計劃修復水毀工程*處，整修防滲渠道*公里，渠系建筑物除險加固、改造*處，新修、加固堤防*公里，疏浚河道*公里，清淤溝渠*公里，建設村鎮供水工程*處，新修塘壩堰閘*處，維護塘壩堰閘*處，新修水池、水窖*處，新修灌溉機井*眼，維護灌溉機井*眼，新修泵站*處。

截止*年底*規模以上機電井有*眼，這其中有少量損壞和水量不足的井眼；對于配套齊全、設施完好的灌溉機井，基本上達到田間地頭，農民可以方便地灌溉農田。

二、存在的突出問題

(一)zf重視，百姓輕視。

調研中了解到，各級zf及諸多部門在農田水利方面投入了大量的財力，但建成后除水庫、灌溉渠以外，以鄉（鎮）、村為單元分布的小型農田水利設施，權屬、管理和使用主體不太明確，如何保證工程的后期管護和運行基本處于缺位狀態。

有天然小氣候的地方，當地人只是在天氣嚴重干旱的情況下才使用，有群眾感覺水利設施用處不大；近鄰豐富水源的地域，過去農戶采用自流灌溉，由于近年來用水限制，能自流灌溉的支渠很少使用，有農民認為支渠使用價值不大，損壞達*%以上。另外風水迷信、水利設施占種地面積等也成為部分人損壞或放棄使用的理由，造成部分水利工程不能正常發揮效益。

(二)過度使用，加速壽命極限。

農田灌溉設施的公共產品屬性，除用電均價支付外，水是無償、無限、隨意使用，農戶“搭便車”使用行為盛行，長期免費競相乃至過度使用，導致灌溉設施加速折舊和農村水資源大量浪費，縮短灌溉設施的使用壽命，加劇了農業用水的嚴重短缺，導致水位下降，不少機井不能使用。

(三)部分項目跟蹤管理缺位。

上世紀七十年代，我國水利部門就將農田灌區改造作為水利工作的重點工程，修建大批農田水利設施項目，而且也收到了良好的效果。然而，無論是近年來的水利、煙草項目，還是扶貧、農開、土地整理項目等，在建設時各級領導到受益群眾都十分重視，但等到工程建成交付使用后，往往就很少過問了。

沒有統一管護隊伍和與之配套的管護機制，設施丟失、人為損壞、道路橋梁壓塌、責權利銜接不暢等問題不斷出現，造成部分農田水利工程不能正常發揮效益。隨著時間的推移水位下降、沙土淤塞、雜物填堵等使工程老化失修，使用率下降，久而久之，直至完全不能使用。

(四)資金保障有難度。

農田水利設施不僅在修建的基礎上需要足夠的資金，在長期使用的過程中，還需要能夠不斷改造、不斷完善的費用支持。從*市水利局了解到，在zf主體方面，有水務部門、財政部門、國土部門和農委部門；投入形式上，有的是項目爭取，有的是土地復墾，有的是中低產田改造，有的是高效農田補貼；從統籌角度，除了中央財政投入和少量的省級財政撥付外，主要資金來源按要求是縣級以下財政負責，而縣級財政困難，無力承擔這部分費用，保障資金難以落實。

另外，這種分散投入、多管齊下的局面很容易造成管理的紊亂和低效。盡管當前各級zf已經投入了相當的財力，也拓寬了許多資金籌集渠道，但農田水利工程建設資金缺口問題依然存在，主要依賴國家投入、zf實施的狀況還沒有明顯改變，資金制約了農田水利設施的效力發揮。

(五)項目更新遇建設困難。

調研中發現，一些不能發揮作用的項目，因受項目不能重復建設規定，更新興建遭遇申請瓶頸。另外，由于絕大多數農村多年來承包的土地沒有調整，不少村民不能正確處理好整體利益和個體利益的關系，對自己原本面積不大承包田上的干渠和支渠、機井，挖了又填，填了又挖。

加之近年來農資價格、工業產品價格的大幅增長，稀釋了農民從農產品價格上漲中的獲利，再加上農民外出務工增多，農民收入結構發生了根本變化，農業收入占農村家庭收入的比重越來越低，農民忽視農業生產的傾向增多，農民對水利建設的積極性不斷下降。

三、清理淤堵，暢通命脈

(一)加強管護，健全機制。

積極探索新形勢下農田水利建設的組織形式、用工方式和投入機制，充分利用村級“一事一議”制度，通過明晰工程產權、明確管護主體、創新管護模式、落實維護經費等措施，實行水利設施目標考核制和維修項目申報制，完善激勵機制，嚴格獎懲制度，全面推進小型農田水利設施運行管護機制創新，破解長期存在的權屬不明、體制不順、建管脫節、權責分離等問題，確保農田水利設施物盡其用，長期發揮效益。

(二)典型引導，現實教育。

充分認清當前農民麻痹心理、輕視意識危害，以深入貫徹落實中央加強農田水利建設、夯實糧食安全基礎精神為指導，依據現代農業的布局，擇優選擇一批灌區、小流域，實行單元治理，整體推進，培育典型，以典型實例教育廣大群眾，提升他們對農田水利設施使用管護意識；

各相關部門要像重視其他經濟工作一樣，充分認識水利建設是關系農民長遠增收的一項重要工作，拓寬思路，堅持農田治理與水利設施興建同步設計、同步施工、同步驗收，推動*農田水利建設新發展，擺脫農業生產“靠天吃飯”的傳統局面。

(三)加大投資力度，吸納全社會資金參與。

一是摒棄依賴國家投入意識，各級zf要切實加大財政預算資金的投入，逐步提高農田水利設施建設的資金保障水平。二是改變當今涉及農田水利建設方面資金分散使用、跨部門多頭管理的弊端，做到各類資金有機整合，充分發揮其最大效應。三是搭建農田水利融資平臺，通過招標、承包、租賃等方式，吸引社會資金參與水利建設，使農田水利基本建設走向良性發展軌道。

(四)科學規劃，合理布局。

摸清水利基本情況，制定、修訂和完善農田水利設施規劃，加大對原有農田水利設施可使用性評估力度，靈活處理報廢設施，及時更新建設新項目，著力改變農田水利規劃與農村發展規劃不相適宜的局面，在農戶中實行項目規劃設計同意書制度，從項目設計開始就讓農民參與其中，科學界定農田水利建設中zf與農民的責任范圍，讓農民發揮自身投工投勞的積極性，實行統一規劃、統一標準、統一管護，避免內耗，避免重復建設。

(五)探索用水管理，促進節約用水。

積極推行農業用水總量控制和定額管理，建立用水監督管理體系，在充分考慮農民承受能力的基礎上，利用價格杠桿的作用，采取計劃用水，超額加價的辦法，進一步探索水權制度，建立用水戶參與管理，協商的機制，促進農業節水、農田水利集約化發展和良性運行。

第五篇：金融支持農田水利設施建設情況調研

金融支持農田水利設施建設情況調研

李明 侯崴

長期以來，黨中央國務院高度關注國家水利建設。2011年中央一號文件提出，“綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金”，將水利建設提升到國家發展戰略高度。早在2008年12月，中國人民銀行就發布了《關于進一步做好農田水利基本建設金融服務工作的意見》，要求金融機構將支持加強農田水利基本建設作為信貸投放重點。為摸清當前農村農田水利基礎設施建設的新特點、新情況，探尋金融支持農村農田水利基礎設施建設的新思路、新辦法，我們對湘潭市農田水利設施建設情況進行了調查，為加快推進農村水利基本建設提供決策參考。

湘潭市農田水利設施建設情況

（一）農田水利設施建設力度不斷加大，防災抗災能力不斷加強?！笆晃濉逼陂g，湘潭市共投入水利建設資金16.89億元，其中，中央、省級財政投入7.9億元，加大了農田水利設施建設力度?，F有各類水利水電工程16萬多處，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發電等工程體系，在抗御水旱災害、改善生態環境等方面發揮了重要作用。

（二）實施“一事一議”水利政策，緩解水利建設資金投入不足的問題?！笆晃濉逼陂g，湘潭市通過“一事一議”，群眾籌資投勞，對病險水庫累計投入資金6.95億元，其中：中央投入1.59億元，省級3250萬元，其余資金由各縣（市）配套，“一事一議”的水利政策，既符合稅費體制改革新形勢，又使老百姓從中得到了實惠。通過組織農民民主議事、民主決策，使農民對水利建設工程需要多少錢、多少工、能產生多大的效益，該不該干、該怎么干，做到心中有數。這一經驗得到了國家和水利部的高度肯定，并在全國得到推廣。

（三）水利工程老化嚴重，缺乏穩定長效的投入機制。小型農田水利設施建設缺乏穩定長效的投入機制，嚴重制約了湘潭市的農田水利建設。其原因主要是，一方面政府的投入有限，另一方面群眾籌資的承受能力有限。據統計，全灌區目前急需處理的干渠工程隱患多達200多處，大多數支渠尚未防滲襯砌，渠道滲漏嚴重，配套程度低，末級渠系改造還未啟動，影響了灌區整體效益發揮。

（四）金融服務功能缺位，部分項目難以滿足信貸準入條件。

國有商業銀行股份制改革后，其逐利性決定了對經營權不明晰、風險大收益小的基層農田水利設施建設不會過多關注；農業發展銀行由于經營范圍限制，目前沒有政策許可對農村水利等基礎設施予以信貸投入；農村信用社作為專門服務“三農”的金融機構，一方面因承擔“三農”及特色農業生產的小額信貸資金而無法兼顧農田水利設施建設的巨額資金投入，另一方面因農田水利工程產權不明，主體資格不清，無法對單個農戶發放貸款。按照“誰建設、誰投入、誰受益”原則，農村小型水利建設和維護費用主要由縣鄉兩級政府和農民自己承擔，但承擔能力非常有限。

農田水利基礎設施建設金融服務面臨的困難和問題

在當前銀行信貸仍是社會融資主要渠道的背景下，金融也是農田水利建設必須依靠的力量，但有四方面因素制約了金融支持農田水利建設。

（一）農田水利設施產權不明，投資期限長，收益較低，對社會資金吸引力不足。

目前，農田水利基礎設施90%以上仍實行集體所有、集體管理，缺乏具體的管理機構和人員，導致建設、管理、使用脫節，出現“國家管理不到、集體管理不好、農戶管理不了”的尷尬局面。并且，農田水利設施建設周期長、投入資金

大，農業用水水費征收困難，直接經濟效益較小。一些大中型水利工程建設因耗資大、建設周期長、投資回收慢、風險較大而收益率更低。因此，單純的農田水利建設工程如不附帶其他具有商業價值的項目，對社會資金是缺乏吸引力的，特別是在蓄水工程、引水工程、堤防工程、泵站工程等小型農村水利設施領域很難引導社會資金投入。

（二）農田水利設施建設工程貸款缺乏合格的承貸主體。

項目產權關系不明晰,成為制約金融加大信貸投入的突出障礙。從總體上看，農業仍然是弱質產業，農田水利建設勞動生產率、商品化程度相對較低，信用環境欠佳。

多年來,由于農田水利建設依靠國家投資，行政部門負責組織建設，從而導致農田水利設施經管主體、運行機制、經營模式、產權歸屬難以清晰，在管理上涉及的部門廣、頭緒多,農田水利設施建設工程貸款缺乏合格的承貸主體。同時，由于多數農田水利建設項目不直接產生效益,貸款本息償還難成為信貸資金難以介入的障礙。農田水利設施產權難以進入抵押擔保領域。這從根本上制約了金融對農田水利建設的投入。

（三）農田水利設施建設的公益性與銀行的逐利性相背。我國的農田水利設施建設基本上是財政投入，農田水利設施建設的公益性特征強，自身不適合商業開發。加之農田水利基礎設施建設貸款額度大、還款周期長，多數設施不能作為經營性資產產生穩定的回報，是一種風險較高的項目。同時，國家在政策支持上沒有明確的補償機制，金融機構缺乏有效支撐。

（四）當前金融支持農田水利基本建設配套政策不完善。農業信貸風險補償機制不健全，農業保險機制缺失，信貸資金風險較大。銀行對農田水利基本建設的支持仍限于傳統信貸支農方式，缺乏支持農田水利建設的金融創新產品，災害性保險業務幾乎為空白。同時，農田水利基礎設施承受的自然風險大，農業保險機制的缺失，導致農業信貸風險補償機制不健全，難以吸引信貸資金的支持。政策建議

（一）政府和水利部門要加大農田水利管理體制改革，盡快培育合格的承貸主體。

理順管理體制，明確產權歸屬，對現有的中小型農田水利設施產權，可采取競標拍賣、租賃、股份合作或聯營等多種方式，使一些小型農田水利設施商品化，作為金融機構貸款的抵押品，解決承貸主體不明和抵押擔保不足的問題。建議成立專門的農田水利基礎設施建設投資公司。投資公司可由政府主導,以此建立農田水利基礎設施建設的統貸統還的融資機制,為商業信貸的介入提供平臺。

（二）政府部門要健全完善對金融支持水利建設的配套政策和激勵機制。一是大力推行農田水利設施貸款貼息政策，建立貸款風險補償機制。對農田水利基礎設施建設貸款由各級財政給予貼息或承擔全部利息。為農田水利基本建設貸款提供減免稅費的政策，減輕承貸主體的經濟負擔。

二是完善對金融支持水利建設的激勵機制。對轄內支持農田水利設施建設的金融機構，當地政府要按投放比例給予獎勵。充分調動金融機構對農田水利設施信貸支持的積極性。

三是設立農田水利設施政策性保險。

（三）充分發揮窗口指導作用，引導金融機構加大對農田水利建設的信貸投入。

人民銀行應與水利部門加強溝通、協調，在建立和完善合理的水價形成機制和投資回報機制的基礎上，引導金融機構加大對農田水利建設的信貸投入。參照“政府主導、央行協調、銀企唱戲”的模式，主動配合地方政府為農田水利建設和金融機構的銜接搭建平臺，促使雙方在投融資方向上調整思路，形成投融資長效機制。同時,通過引導和協調區域融資性金融機構形成銀團貸款、擴大支農再貸款使用范圍等，力促涉農銀行業機構擴大對農田水利等支農項目的資金投放力度。做好農田水利建設的項目信貸融資對接工作。

（四）金融機構要進一步健全農村金融服務體系,創新支持農田水利基礎設施建設的金融產品。

一是農業銀行(601288)等國有商業銀行應適度加大對可供商業開發的農田水利設施的信貸投入，達到經濟效益與社會效益雙贏。

二是農業發展銀行等政策性金融機構應逐步擴大業務范圍和服務領域，在“風險可控、保本微利”的前提下，加大對水利設施建設、中低產田改造等方面的投入力度。

三是農村信用社應緊密配合農田水利設施產權制度改革，通過細分市場、創新金融產品，盡量滿足農戶對水利設施建設資金的需求。

四是創新信貸管理模式。涉農金融機構推進“水權證”質押信貸創新，探索以項目未來的經營收益或收費權等為擔保,對具有未來收益的經營性農田水利項目發放抵押貸款;積極探索拓寬農村有效擔保物范圍,創新擔保形式多樣的涉農信貸產品,完善涉農信貸風險分擔機制;探索開展大型農田水利設備、大型農機具等融資租賃業務。

（調查組長：李明 調查組成員：侯崴 王定芳）