第一篇：充分調動農村群眾積極性著力推進農村文化繁榮發展

充分調動農村群眾積極性 著力推進農村文化繁榮發展

張光美

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。豐富農村精神文化生活，越來越成為我國廣大農村人民群眾的熱切愿望。中華民族的偉大復興，必然伴隨著中華文化繁榮昌盛。農村文化建設只有努力貼近農村實際，貼近農村群眾，貼近農村百姓生活，所反映和彰顯的事物符合廣大農村群眾的心理需求，才能調動農村群眾參與農村文化建設的積極性，才能激活農村群眾發揮出更大的文化潛力，挖掘出更多的農村文化藝術資源，促進農村精神文明建設健康發展；只有充分發揮廣大農村群眾在農村文化建設中的主體作用，充分調動廣大農村文藝愛好者的積極性、主動性和創造性，使他們更加自覺、更加主動地投身農村文化建設，才能推動農村文化建設事業向積極健康的方向發展。

2006年，黔西縣金碧鎮利用創建全省婚育新風進萬家活動示范鎮的機會，發動該鎮張家橋村、土橋村、紅寨村、雙寨村、街道等10個民俗文化資源比較豐厚的省級婚育新風示范點群眾組建農村計劃生育文藝宣傳隊，在同年的“7.11”世界人口日舉行了聲勢浩大的計劃生育文藝匯演。文藝匯演包括游行活動和計劃生育文藝表演兩部分。游行隊伍由旗桿隊、大鼓隊、腰鼓隊、花束隊、秧歌隊以及鎮屬單位干部職工、農村獨生子戶和二結扎戶共1000余人組成，旗桿隊由鎮干部承擔，大鼓隊、腰鼓隊、花束隊由各中小學生承擔，秧歌隊則由10個婚育新風示范點群眾各20人承擔。文藝節目則由中小學師生和10個婚育新風示范點的群眾自編自演，實在編不出的再由鎮里喜歡文藝創作的干部提供計劃生育宣傳劇本，由各村支部書記物色本村群眾進行排練。不會舞秧歌的隊伍，由鎮黨委政府指派專人負責教會各隊的領隊，再由領隊教會隊員。活動結束之后，根據各隊演出質量和節目多少給予一定的精神獎和物質獎。

此舉得到廣大干部群眾的積極響應和大力支持，在以“金碧之夏.唱響婚育新風”為主題的“7.11”世界人口日，來自全鎮各村的群眾及10個婚育新風示范點的農民文藝愛好者們，男的敲鑼打鼓，女的舞動秧歌，在金碧鎮街頭形成了一道亮麗的生育文化風景線。鼓點聲聲，樂曲陣陣，如黃河咆哮，如萬馬奔騰，敲擊著農家兒女火熱的心，敲響了廣大農村群眾沉睡了千萬年的靈魂。昔日面朝黃土背朝天的男人女人們，樂呀笑呀，跳呀唱呀，都沉浸在敲鑼打鼓扭秧歌和表演小品相聲的快樂之中。為了讓演出活動更深入，該鎮又利用晚間農民群眾都在家的機會，帶領各宣傳隊分赴四個片區和村寨巡回演出。每到一處，觀眾場場爆滿，掌聲繹絡不絕，喝彩聲、贊美聲、摸拳擦掌聲響成一片，都說喜歡看本地方的人演的戲，人真實，演的戲也真實，完全是反映現實生活，比起那些不著邊際的電影電視劇來說是好看多了。

觀眾中有不少喜歡吹拉彈唱的，有的是退休還鄉的老干部，有的是文革時期的演員，有的是解放前的戲子比如唱花燈的，有的是部隊轉業的文藝兵，還有的是平時喜歡跳跳唱唱而苦于沒有舞臺施展的男女老少。當看見一臺臺讓群眾笑得東倒西歪的小品相聲時，當聽見孩子們那輕脆的歌聲在寧靜的夜空響起時，當看見身邊那些個捏著鋤頭把的老頭子、老婆子也能舞動雙手打快板、唱調兒時，當一幕幕封建陋習而導致的家庭悲劇謝幕以后，回到家里的他們，一個個地坐不住了，有的提起了筆，有的吹響了二胡，有的端起了攝像機，有的打起了當姑娘時的“金黔棍”，紛紛產生出一些民間文藝組織和更多的農村文藝骨干。

金碧鎮街道的個體戶陳遠東，在整個活動中負責活動現場的布置和跟蹤攝影、制作光碟等，當看見那個反映農村重男輕女思想而導致家庭悲劇的《流淚的康乃馨》話劇被張家橋村群眾表演得惟妙惟肖，得到縣委宣傳部、縣移民局、縣計劃生育局領導的肯定以后；當由《流淚的康乃馨》制作成的光碟被許多農村育齡婦女爭著看，甚至要他多制作一些以便帶回家讓一家人“過把隱”時，觸發了他制作農村電視劇的靈感，在張家橋村老張支書、百姓演員、群眾和幾個好朋友的大力支持下，他們將《流淚的康乃馨》演出地點從鋪紅地毯的舞臺搬到水泥清光的農家小院和林場牧場，爬山涉水，不辭辛勞，不惜投資人力財力物力假戲真做，把《流淚的康乃馨》作為鄉村電視劇的第一個片子試拍。經過四個多月的努力，由《流淚的康乃馨》改編的第一部鄉村電視劇《村淚》大功告成，并于2007年正月在金碧鎮文化服務中心自辦臺上，通過閉路線向周邊村寨播放。《村淚》的播出，立時尤如一顆重磅炸彈在平靜的水面炸開了花，所反映的故事在金碧鎮廣大群眾中產生了強烈的反響，又催生出農村文學追夢人楊俊以及他執筆創作的該鎮第二部計劃生育鄉村電視劇《香火》，還有唐如志、陳少林、喻中平等等更多的熱心農村文化建設事業的文藝愛好者，黔西縣第一個農村電視劇組——“金碧鎮諧樂電視劇組”也應運而生，成員包括公務員、醫生、教師、個體戶和普通老百姓，忙了生計之余，積極撰寫了一部又一部反映農村生活的劇本，諸如《鄉情》、《襖土的呼喚》、《村里村外》、《報喜》、《爭養》等，他們視宣傳黨的方針政策、傳播農村先進文化為己任，用鏡頭將身邊農民群眾的生產、生活、生育和喜怒哀樂定格成歷史的畫卷，演繹著農家自己的生活，讓該鎮老百姓品嘗了一道又一道鄉土文化大餐；土橋村張德勇、班基貴等人，在計劃生育文藝演出活動中自編自演小品《大肚子》上場，回家后在退伍軍人劉玉林的帶領下，主動挑起該村民俗文化建設的重擔，與該村返鄉青年和布依農民共11人組建 “金碧鎮土橋村豐塘民族花山組委會”，站在民族的自高點，以宏揚民族精神為主，帶頭捐資助困、帶頭搶險救災，帶頭宣傳黨的方針政策，帶頭舉辦富有民族特色的佈依文化節，干了一樁又一樁看得見摸得著的好事。截至目前，該組委會已集資2萬余元修建4公里長的通組公路一條，集資1萬余元舉辦“豐塘民族花山節情歌對唱”，集資700元資助雪凝災害中的受災群眾，集資1100元資助汶川地震災區，集資2萬元舉辦大型“六月六布依文化節”，自編自演小品相聲來宣傳計劃生育、國民教育、農村合作醫療等，將相關知識融合進布依山歌調子在本村傳唱，既宣傳黨的方針政策，又豐富該村群眾精神文化生活，同時，也凈化了社會空氣，呈現出一股淳樸的民俗民風；而張家橋村張世舉老支書，當所組織排練的節目得到上級認可，被陳遠東等人制作成鄉村電視劇一炮打響以后，更加激發他加強該村文化建設的信心和決心，積極帶領村“兩委”籌措資金組建 “張家橋村老年協會”和“張家橋村民族風情園”，目前由該村三組布依農民共26戶人家集資5200元修建的通組毛路已修通，擬修建的30幢青磚瓦樓的“民族風情園”正在進一步的規劃當中。村老年協會與鎮老年協會的同志們一起，于2007年自行籌措資金舉辦了大型“九九重陽老年節”文藝演出，利用花燈、秧歌、小品、相聲、舞蹈和文琴戲等方式，一方面積極宣傳農村產業結構調整、計劃生育、紅軍長征、農村合作醫療等，一方面宣傳敬老愛幼的道德風尚，全鎮上下呈現出一股敬老愛幼的社會風氣，老年文化活動豐富多彩；由金碧紅寨村退休老干部老教師和族老、寨老共10人組建的“金碧鎮紅寨村民族文化委員會”，以宣傳佈依文化為主，發動該村計劃生育文藝宣傳隊的群眾，以小品相聲的方式宣傳黨的方針政策，宣傳佈依文化。一群群佈依女子，身著佈依服，舞動飄帶跳起歡快的秧歌，或者用原生態唱法搞情歌對唱，讓人感受到佈依民族獨有的民族風味等等。而在去年的五四青年節和今年的建黨87周年活動中，全鎮文藝分子更是大顯身手，充分發揮各自特長，二胡、薩克斯、葫蘆斯、鋼琴、巨輪秧歌、花燈、民族舞、現代舞、美聲唱法、民族唱法、原生態唱法，以及健美操、小品相聲等等，一個個藝術水準更高、質量更好的節目，把金碧鎮的文化建設再次推向一個新的高潮。

目前，諧樂電視劇組和花山組委會已合二為一，正在合力制作一個電視劇《為了久別的山村》，以迎接畢節試驗區成立二十周年的到來；金碧鎮農民文化藝術團的籌建，也在積極的準備之中。

第二篇：推進農村文化建設努力實現文化繁榮

在我國,基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要保障。改革開放三十年來，安康各縣區、各有關部門高度重視社會主義精神文明建設，大力加強文化工作，城鄉基層文化設施狀況在一定程度上得到改善，文化生活進一步豐富，在有力地促進了經濟和社會的發展的同時，也不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。但也要清醒在看到，目前縣區及以下基層文化建設仍比較薄弱。突出表現在：城鎮社區和廣大農村人民群眾的文化生活缺乏有效的組織和管理，群眾喜聞樂見、豐富多樣的文化形式沒有得到充分挖掘和利用；群眾文化生活單調，有些文藝作品和演出脫離實際生活；有些地方,尤其是后高山地區的一些地方,愚昧迷信活動盛行，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉滓泛起，少數地方非法宗教活動抬頭，腐朽和錯誤思想滋生。這些，嚴重影響了基層兩個文明建設的順利發展，甚至危害到社會的穩定。因此，切實加強基層文化建設已經成為當前一項重要而緊迫的任務，必須從講政治的高度充分認識加強基層文化建設的重要意義。正如黨的十七屆三中全會所指出的,社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容。繁榮農村文化,堅持用社會主義先進文化占領農村陣地,滿足農民日益增長的精神文化需求,提高農民思想道德素質,是農村文化建設的重要任務。落實好、完成好這一艱巨任務,對建設社會主義新農村,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重要意義。

當前造成縣區及以下等基層文化建設滯后于地方經濟和社會發展的原因,一是地方機構改革，基層文化站受到沖擊。如因合并而使部分文化站原有閑置固定資產，因鄉鎮規劃建設和文化站負債沉重使部分鄉鎮變賣擠占原文化站資產甚至拆除文化站設施，因文化站與其他站合并而使文化站變成“文化服務中心”等等。二是基層文化建設投入不足。特別是文化經費投入增長速度不低于財政收入的增長速度在許多地方沒有得到可靠保證。更令人擔憂的是少數地方，還將地方文化設施維修和設備購置專項經費挪作它用。三是一些地方領導只重視地方經濟建設，忽視了地方文化建設。

加強基層文化建設，是發展中國先進文化的內在要求；是落實科教興國戰略和依法治國、以德治國方略，提高中華民族思想道德素質和科學文化素質的基礎工程；是鞏固基層政權，維護改革發展穩定大局的重要舉措。當前的工作:

一是把基層文化建設納入當地經濟和社會發展規劃，研究制定切實可行的政策措施，有計劃、分步驟地加以推進。

二是加大對基層文化建設的投入力度，確保基層文化建設項目經費和工作經費足額及時。

三是加強基層文化隊伍建設，尤其要狠抓國辦文化與業余文化兩支隊伍建設，努力建構繁榮基層文化的“集團軍”。

四是加強文化設施的管理和利用，當前尤其要完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養；要通過完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率；要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。

五是充分發揮機關、學校、企業在基層文化建設中的重要作用，今后凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內部文化設施，為群眾開展文化活動提供方便。

六是文化主管部門要切實轉變作風，深入基層，調查研究，注意聽取基層干部群眾意見，幫助解決困難和問題；要廣泛動員和組織群眾參與基層文化建設，把群眾的積極性保護好，發揮好，使廣大群眾成為基層文化建設的主力軍。(陜西安康市政府辦公室機關黨委孫傳志)

第三篇：發展農村文化旅游,推進農村文化產業發展

發展農村文化旅游，推進農村文化產

業發展

發展農村文化旅游，推進農村文化產業發展

近幾年來，隨著我國城市化和工業化的加速推進，鄉村城市化、農民市民化已是勢所必然，農村文化建設迎來了新的發展機遇。在大力發展農村文化事業的同時，如何加速農村文化產業的發展，增強農村文化發展后勁，是很多文化人都在思考的問題。筆者認為，在當前經濟、社會發展的大背景下，我省開展農村文化工作的關鍵是緊扣農民的文化需求，最大限度的開發利用農村文化旅游資源，發展農村文化旅游，大力推進農村文化事業的產業化進程，增加農民收入，增強發展后勁。

一、江蘇發展農村文化旅游的優勢

一是經濟實力的優勢。改革開放以來，江蘇和全國一樣，經濟社會發展取得顯著成就。到xx年，國民生產總值達到億元，占全國的%，個人生產總值突破人均2000美元，人均儲蓄存款突破10000元，成為繼廣東之后第二個超千億美元的省份。

二是文化資源的優勢。我省素以文化昌盛而聞名，歷代名人輩出，文化資源豐富。昆曲和蘇州園林已被聯合國教科文組織列為世界文化遺產；同里、周莊、甪直被國家建設部、國家文物局授予首批“中國歷史文化名鎮”稱號，約占全國1/3；有30多個鄉鎮被命名為國家級民間藝術之鄉、特色藝術之鄉，居全國首位。

三是政策的優勢。自2000年以來，我省為全面推進文化大省建設步伐，相繼出臺了一系列鼓勵文化事業、產業發展的優惠政策，實施了文化資源信息共享工程等一系列重大文化工程；目前正

著手制訂鼓勵農村文化事業發展的有關規定。所有這些，都為農村文化旅游的發展營造了良好的發展環境。

四是自然資源的優勢。我省的南京、蘇州、鎮江等9個地級市和昆山、江陰、句容等6個縣級市是“中國優秀旅游城市”，有40多個景區是全國aaaa級旅游景區，各具特色，各有優勢。蘇州有園林、古鎮、古城和太湖等天人合一的旅游資源；鎮江有濱臨長江、山城相融、江河交匯的“城市山林，大江風貌”；連云港有海濱、花果山、溫泉；鹽城有被譽為“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉”的灘涂濕地資源等。

二、江蘇農村文化旅游的定位

根據我省農村的現實情況以及農村文化發展特點，結合農村文化產業發展要求，筆者認為，江蘇農村文化旅游可定位于：

一是休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了

21世紀人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、地面種植類觀光旅游。可以結合農村高科技園區的開發，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識；可以結合果園種植，開展春季賞美景、秋季摘碩果活動；可以結合林業種植，開展種植“希望樹”、“愛情樹”、“同心樹”等活動。今年“五一”黃金周期間，句容市推出的“瓜果基地采摘游”項目獲得巨大成功，超過10萬的游客到農村大棚采摘草莓，到果園采摘鮮果，推動了農村旅游經濟，帶動了農村文化產業的發展。

2、水面養殖類觀光旅游。可以在養殖水面周圍，添置遮陽傘、休閑座椅、釣具等必要的設施設備，構建會員制的“垂釣俱樂部”；可以修建水面餐廳，讓游客自己品嘗垂釣成果，享受成功的喜悅；可亦修建水面旅館，讓游客仿佛棲身水中，回歸自然。

3、特色農業類休閑旅游。要結合

當地特產和特色農業項目，挖掘旅游資源。揚中市因地處江中而盛產竹，當地農民充分利用這一得天獨厚的資源，利用長期勞動實踐中總結出的竹編技藝開發出了一系列的竹編旅游工藝品，創立了省內第一家由農民自己開辦的“竹編藝術研究所”，開辟了專門場所向游客展示竹編制作的工藝流程，引起了中外游客的廣泛興趣，一年實現銷售300多萬元。經過長期的開發和研究，他們的作品還獲得了北京中國首屆民間藝術博覽會金獎，被稱為“江南竹編一絕”。

二是農村風情體驗旅游。我省農村的人文歷史悠久，風情特色多樣，非常迎合當今城市居民的鄉村體驗需求。

1、民俗民風旅游。民間風俗素以“三里不同風，五里不同俗”為特色，傳承相習而時相變，南北有別又東西各殊。每逢鎮江丹徒上黨的廟會，四鄉八鎮的農民都會自發的聚集起來蕩湖船、唱麒麟、對田歌、跳采茶舞等,相互祝福、慶賀豐收、自娛自樂。這些民俗民風帶有

明顯地方特色，有著深厚的中國傳統文化背景，對游客特別是外國友人具有強烈的吸引力。

2、農村節慶旅游。要進一步挖掘、整合本地農村節慶和民俗，不斷豐富群眾文藝形式，體現獨特的民族民俗文化特色，打造本地文化品牌。蘇州每年一度的虎丘廟會就是根據歷史上“三市三節”的傳統，開發出來的集民間文藝表演、手工藝表演、風味小吃和展銷為一體的大型民俗活動。開封盤鼓、蘭州太平鼓、海城高蹺、吳橋雜技、蘇州評彈等獨具魅力的民間藝術每年都要吸引成千上萬的國內外游客。

3、農村食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“野”和“鮮”，山區的野菜、野果、野雞、野鴨以及農村的蔬菜采種等對想親近自然的游客具有強烈的誘惑力。游客在大飽口福的同時，更可以細細體會吳越風情和

楚漢民風。

三是農村原生態旅游。我省跨海濱江，幅員遼闊，山、林、江、河、湖、溪等自然風光美不勝收，其中有很多沒有受到現代工業影響的“世外桃源”，具有非常獨特的魅力。比如，我市丹徒石橋鎮的華山村就是一個至今仍保持著原生狀態的自然村落。那里自然環境優美，民風淳樸，更流傳著眾多民間傳說。最知名的就是被收入《樂府詩集》的《古今樂錄》中的千古絕唱《華山畿》，他講述的愛情故事經國內專家考證被認定是《梁山伯與祝英臺》故事的雛形。當地的古銀杏、龍脊街、奈何橋等“華山八寶”、“分家”“上梁”等民風民俗和造型古拙、色彩明快的泥塑玩具“華山泥叫叫”，都具有濃郁的地方特色和鄉土氣息。

三、發展農村文化旅游的具體措施

1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在省政府的統一領導下，會同

省有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、土地利用、道路通訊、扶貧信貸等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員對農村原生態物質的和非物質資源進行普查，并進行可行性論證，挖掘有較深文化內涵、能原汁原味反映自然人文風貌的農村旅游文化資源，會同當地旅游部門一道制定整體規劃。

2、加大對農村文化旅游基礎設施的投入。一方面要用足、用好、用活文化經濟政策，把農村文化旅游設施的建設納入小城鎮建設項目，納入農村文化發展規劃之中，一招不讓的抓實、抓好。另一方面要在保護生態的前提下，實施道路、通訊、食宿等相關基礎設施配套，合理開發旅游資源，強化江蘇農村文化的旅游功能。

3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要對本地的民間工藝進行普查、研究和分析，篩選出凸顯地方特色、文化底蘊深厚、能夠滿足批量生產要求的

農村文化旅游品。二是要在保留其原生態的基礎上，按照旅游品的要求對農村民間工藝品進行重新設計、包裝。如鎮江上黨鄉的挑花、揚中的柳編、丹陽的正則繡等。三是要加強農村文化旅游品的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。

4、要注重農村文化旅游隊伍的培養。鄉鎮文化站、農村文化活動中心要大力宣傳和農村文化旅游相關的政策，增設《旅游概論》、《旅游地理》、普通話訓練等培訓課程，立足本土，培養農村旅游管理、營銷人才。同時，要制定各種優惠政策，采取對外招聘、高校委培等辦法，千方百計吸引旅游管理人才，迅速造就一支龐大的農村旅游從業人員隊伍，為我省農村文化事業發展提供隊伍保障和智力支持。

第四篇：郊區大力推進文化發展繁榮

郊區全力推動文化大發展大繁榮

一是全力打造特色文化品牌。積極利用郊區資源條件，發掘各種有特色、有影響的民間文化藝術，培植2—3個特色文化品牌。大力提升大通美食文化節、灰河鄉葡萄文化節、橋南文化活動月等文化品牌效應，促進特色文化的發展。

二是大力開展群眾性文化活動。區直部門積極開展農村文藝調演、社區文化活動月、文化藝術節、文化下鄉和廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的文化活動，充分利用鄉鎮綜合文化站、農家書屋、村級文化活動室、社區文化家園、信息資源共享等文化陣地，積極引導群眾組織歌詠、舞蹈、曲藝、書畫、攝影等表演和展示活動，豐富基層文化生活，引導和促進全區人民共建美好家園，共享發展成果。

三是著力開拓產業發展空間。積極爭取中央和省、市項目資金，推進重點文化惠民工程，引導社會力量自辦、協辦各種文化活動，拓展先進文化建設平臺。以大通鎮申報“中國歷史文化名鎮”為抓手，加強對優秀民俗文化資源的發掘、整理和保護。抓住城鄉一體化和南部城區建設的戰略機遇，將文化產業發展同現代物流、汽車貿易、房地產、影視動漫、交通旅游等第三產業發展有機銜接融合。

（郊區區委辦）

第五篇：著力推進三轉加快農村經濟發展

著力推進“三轉”加快農村經濟發展

李光盛

加快農村經濟發展方式轉變是推進農村經濟又好又快發展的必然要求和迫切任務。結合湘西州農村經濟發展實際，轉變農村經濟發展方式必須在土地經營、生產方式、政策支持等方面取得重大突破。

一、土地經營要轉移：從千家萬戶向適度規模轉移

十一屆三中全會以后，黨中央在農村重點推行家庭聯產承包責任制，最大程度調動了廣大農民生產的積極性，解放了農村生產力，農業產量大幅提高，農民生活水平顯著改善，農村經濟迅速繁榮，農村經營體制改革取得了舉世矚目的成就。但隨著整體改革的深入、社會環境的變遷、市場經濟的發展，家庭聯產承包責任制的局限和缺陷也逐漸暴露：一是田土收益十分有限。我州人均耕地面積不足一畝，實行家庭聯產承包責任制以來，農民的生產積極性發揮到了極限，但土地的總體收益卻十分有限，種糧的農戶僅可解決溫飽，改種的農戶如果不是通過土地流轉規模經營，也僅能得幾個零花錢，土地收益無法滿足農民提高生活水平的需要。由于土地邊際效益遞減，大量農民外出打工、中青年勞力不足而導致的土地拋荒、棄耕等問題日漸增多。二是農業投入嚴重不足。單干經濟模式下，農民的自我意識增強，基礎設施建設的熱情降低，農村公共基礎設施投入和維護的市場主體嚴重缺位，導致農業基礎設施建設的普遍荒廢。受土地收益的限制，農民在改良土地、引進新品種、提高勞力素質等方面的投入積極性不高，制約了農村生產力的發展。三是抵御風險能力極端低下。一方面，由于田土的產出效益太低，資本積累嚴重不足，農民經受不住自然災害的打擊和折騰，因災返貧的現象較為普遍；另一方面，單干模式喪失了農業生產的規模效應，在市場經濟條件下，科技水平落后、生產效率低下的小農經濟在生產、流通、交換等領域都不具備比較優勢，抗擊市場風險的能力十分脆弱。總而言之，一家一戶的經營體制已經不能適應市場經濟條件下農村經濟發展的新形勢。

要實現農村經濟的快速發展，必須突破農村現行經營體制“瓶頸”。在當前社會經濟發展條件下，突破農村經營體制瓶頸的有效途徑就是推進土地適度規模經營。根據世界糧農組織測算，按照目前的科技水平，種植經濟作物的規模不能低于170畝，種植糧食作物不能低于300畝，否則就無競爭力可言。從我國農村經濟發展實踐來看，土地適度規模經營是農業現代化發展的必然趨勢，是農業經濟增長方式轉變的必然要求，是農業產業化的必經階段，是經濟全球化條件下的必然選擇。從我州大戶經營的成功經驗來看，推進適度規模經營是發展現代農業挖掘農業內部潛力的切入點，是促進農民增收解放農村富余勞力的著力點，是提高生產效益增強抵御風險能力的關鍵點，是統籌城鄉發展激發農村經濟活力的結合點。當前，我州推進適度規模經營具備了很好的現實基礎。一方面，全州已有近50萬勞力常年外出務工，出現了數量較多的兼業戶不愿種田，有的把土地無償地給親戚朋友或鄰居耕種，有的甚至撂荒，形成了土地使用權的供給方；另一方面有不少專業大戶在利潤的驅使下，急欲擴大規模、承包更多的土地，形成了土地使用權的需求方。各級政府應因勢利導，把加快土地流轉推進農業適度規模經營作為農村經濟發展的突破口來抓，制定切實有效的土地承包經營權流轉政策，鼓勵有志于從事農業生產的人員以租賃、承包、合作等形式流轉土地，以實現農村經濟的持續發展與農民收入的持續增加。

二、生產方式要轉變：從傳統農業向現代農業轉變

農業和農民的根本出路在于發展現代農業，這已是不爭的事實。早在1964年，美國獲諾貝爾獎的經濟學家西奧多·舒爾茨就提出：“對于經濟增長，傳統農業很難作出什么貢獻，惟有現代農業，才能像發射衛星的助推器，推動經濟騰飛。” 我州是一個典型的山地農業地區，人多地少，按照傳統農業的耕作方式，就是在土地上“繡花”，也難以解決農業的深層次問題。無論是保障糧食安全，還是促進農民增收；無論是應對市場競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，發展現代農業是必由之路。

我州發展現代農業有氣候生物資源豐富、生態環境優美、農業勞動力資源富足等眾多利好條件，但也存在著較多的困難和制約因素：第一，農業耕地數量少，質量較差；第二，農村人口居住分散，總體素質較差、觀念落后；第三，農業水利化程度比較低；第四，政府財政投入能力、工業反哺農業、城市支持農村的能力比較弱。盡管我州現有社會經濟發展水平還難以為現代農業建設提供必要的科技創新支撐、人力資源支撐和市場體系支撐，但發展現代農業應堅定不移，要從實際出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進農業現代化。總體來說，發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業。具體來說就是要側重推進“四化”：一是農業要產業化。目前，我州農業產業化水平還很低，農產品加工轉化率不到10%，而發達國家都已達到80%以上。2009年，35家州級以上龍頭企業銷售收入只有15.22億元，農產品加工企業規模小、能力弱、技術低。要改變這種局面，就是要以發展工業的理念抓農業發展，大力扶持農業龍頭骨干企業發展，延伸農業產業發展鏈條，形成產業集群，努力提升農業產業化水平。二是生產要機械化。機械化是農業發展的根本出路。要充分利用國家實行的農機補貼政策，下大力抓好適合山區的中小農機具推廣工作，切實抓好農機社會化服務組織發展，推進農機服務社會化、產業化。要通過農業機械化的推廣與普及，不斷提高農村生產力和農業生產效率，將更多的農村勞動力從土地上解放出來，拓展農民致富渠道。三是農民要知識化。農業現代化與農民素質的現代化是緊密相聯的，沒有農民自身的現代化，就談不上農業的現代化。湘西州農民總體素質低，與發展現代農業還有很大的差距。因此，要注重對農民的智力開發，利用培訓和教育等多種渠道，按照“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞農業特色產業開展實用技術培訓，培養出當前農村經濟發展所需要的各類專門人才，全面提高農村勞動力素質。四是城鄉要一體化。要努力完善市場機制，構建農產品流通體系，著力推進土地承包經營權流轉，不斷完善家庭經營、農戶合作、農業企業股份合作制以及相應的輔助支撐體系，實現城鄉聯動發展，促進生產要素在城鄉自由流動。

三、政策支持要轉向：從激勵農民轉向激勵從農人員

改革開放以來，黨中央對農業農村工作非常重視，自1982年起連續出臺了五個“一號文件”，自2004年起又連續出臺了七個“一號文件”鎖定“三農”，強農惠農政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。特別是近幾年，“皇糧國稅”免了，補貼年年增加，農業連年增產，農民連年增收，全國農村形勢持續向好。在我州，由于人均耕地面積少，強農惠農政策雖然解決了廣大農民的溫飽，確保了農村社會的持續穩定，但對農村生產力的發展沒能產生裂變效應，農民持續增收依然難度較大，農民從事農業生產的積極性也沒有完全調動起來，自2007年以來，全州每年外出務工的農民都在40萬人以上，留在農村務農的大多是老弱病殘解放以來的“農一代”，少數堅守在農村的“農二代”也是應付式耕作、粗放型經營，“農三代”基本上遠離了農業生產，以至于部分鄉村出現了大面積的土地拋荒現象。從經濟學角度來看，拋荒土地是農民思想的一大進步，說明農民的市場意識、效益意識增強了。農民是精明的“經濟學家”，種田效益低下或者收益難以達到他們的預期，就會義無反顧地選擇從事其他行業，拋荒土地是經濟之舉，是明智之舉。令人可喜的是農村能人、返鄉創業人員、城鎮職工承包土地從事農業生產的現象悄然興起，挑起了發展農村經濟的重任。為促進農村經濟的可持續發展，各級政府應順勢而為，要在不折不扣地執行國家現行政策的同時，有針對性地在財政補貼、項目投入、銀行貸款、人員培養、技術創新等方面制定積極有效的配套措施，涉農政策的支持對象要有所側重，要從激勵農民轉向激勵從農人員，要大力支持鼓勵大戶經營，支持鼓勵農民工返鄉創業，支持鼓勵大中專生到農村創業，支持農村合作經濟組織建設，支持農業龍頭企業發展。只有充分調動從農人員從事農業生產的積極性，我州的農村經濟才會蓬勃發展。

作者：李光盛，現任湘西州委農村部部長、湘西州政府農辦主任、湘西州社會主義新農村建設領導小組辦公室主任。