第一篇：參公年度考核個人總結

參公年度考核個人總結(精選多篇)

參照公務員法管理機關工作人員年度考核登記表

備注：本表用16開紙雙面打印。

個人工作總結

自2014年參加工作至今，我在領導和同事們的關心和幫助下不管是在什么崗位上，本人都一直嚴格要求自己，時刻保持“謙虛、務實、律己、向上”的態度，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務水平，遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務。在每一個位置上每一項工作中都盡自己最大的努力。現將多年的工作總結如下：

一、強化理論和業務學習，不斷提

高自身綜合素質

參加工作以來始終把學習擺在首位，在思想上嚴格要求自己，堅持黨的基本路線、方針及政策。認真學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十七大報告及十七屆五中全會精神，提升政治品質和道德素養，認真學習社會保險法，時時關注社保最近動態，不斷加強業務知識的積累，努力使自己成為業務能手。

二、勤快細致，踏實肯干，按時有序地完成工作

社保是一個繁忙的單位，是政府為民辦實事的窗口，不管時間多緊、條件多苦，我都會堅持把事情做好、做實。每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質、按量完成任務。平時主動分擔臨時任務和單位的其他工作，主動利用中午和晚上的休息時間以及雙休日加班加點，工作中注重深入實際，不敷衍、不盲從，事事從大局考慮，從實際出發，減少失誤。對各種檔案資料做到了及時歸檔、資料完整、順序整

齊、查找方便，不留下后遺癥。

三、團結互助，開拓創新，干出成績

社保工作不但需要全局各科室的幫助,也需要全社會的支持。每時每刻，不管是對辦事人員還是對同事多能發揮團結互助精神。不管工作多繁忙，都不忘與同事交流探討工作，協助科長指導和管理科室人員，發揮科室人員特長，制定的新工作思路。平時不忘積極組織宣傳活動和創新工作方法，2014年成功舉辦了《社保法》知識競賽，在工傷股工作時,自主研制 1

出了一套外部多單位同時導入參保名單的辦法，還重新設計了工傷結算待遇表, 實現了直接快速連續打印功能；在綜合參保科工作時,改變了人員參保明細表，提議并推動開通了自動語音咨詢熱線，提出了建立社保短信服務平臺，短信對賬，社保視屏課程服務等很多意見，因此多次被評為先進工作者。

四、以服務促社保，讓民眾得實惠

從普通的辦事員到副科長，我始終牢記著社保人的責任，始終堅守著“以服務促社保，讓民眾得實惠”的信念，始終奮斗在工作最前沿，始終以樹立良好的工作作風和單位形象為已任，牢記為人民服務的宗旨，以誠相待，熱情服務，讓群眾滿意而歸。

五．遵紀守法、清正廉潔，品行端正

工作中嚴格遵守各項規章制度，認真履行工作職責，清正廉潔，從不接受群眾饋贈，為人誠實，遵紀守法，品行端正，從不參加參加不良組織活動，設身處地為群眾著想，始終不忘樹立模仿榜樣。

回顧這些年來的工作，自己雖然取得了一些進步，但這些還要歸功于各級領導的正確指導及科室同志的熱心幫助，在今后的工作中還應該進一步加強學習，積極思考，使自己的工作和思想再上一個新臺階！

耿吉偉

玉環縣社會保險事業管理中心2

丹江口市公務員年度考核登記表

參公性質，參公的前途和參公的待遇問題

事業單位大體可以分為”參公”、”全額撥款”、”財政補貼”、”自收自支”四類。

知情人士透露說，在推進工資改革過程中，”財政補貼”的事業單位獲得的財政支持將會逐步減少，而”自收自支”的事業單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的”過渡期”。而”參公”和”全額撥款”類的事業單位，短期內相對較為”保險”。此外，一些事業單位還將被重組或剝離。

1、所謂參公，全名為：參照公務員管理的事業編制，該編制為事業編無疑，但是根據《公務員法》，此事業編不同于普通事業編，參公事業編參照公務員管理，即所有待遇與公務員完全一致。不放心的同志們可以關注機關選調公告，所有參公編均可以自由參與選調，去行政編的行政單位或者同樣參公的參公單位皆可。

2、參公單位性質仍為事業單位，但是內部工作人員性質是公務員，公務員目前分三類：行政編、黨群機構依照公務員法管理的編制、參公編。嚴格來說，參公編是屬于事業編的工作人員。法律上嚴格規定的公務員，只包括行政編、黨群編，參照單位不算法律意義上的公務員，但是根據目前的包括社會保險法等相關的關于待遇問題的法律法規，公務員與參照管理工作人員，是并列并行關系，地位待遇等同

3、參公單位分類，具有法律法規授權的社會管理職能的單位，這其中還包括了社會團體與人民群體，所以，殘聯、工商聯等單位同樣可以參公，但是因為法律由全國人大頒布，法規由國務院、省級人大頒布，真正符合兩項授權的管理職能的事業單位，數量有限。大部分的事業單位屬于公益性半公益性事業單位，比如教師、醫生、部分公益職

能事業單位等。事業編與參公編不一樣，事業單位不能調動到參公單位、行政單位。

4、參公進程目前仍在進行中，很多符合條件的事業單位會加入到參公序列，比如基層國土所、規劃局、執法局、監獄、車管所都已加入參公行列，未來港航局等單位還會繼續加入，這是一個動態的過程。

5、參公編出現的原因，本質上來源于國家對行政編嚴格控制，但是因為編制的不足，造成的變通的手法，改革的趨勢應該是逐漸把參公編轉為行政編。行政編這種控制做法，由于參公的出現，已經變為一種尷尬。

6、部分同志擔心參公的前途，證監會、銀監會、保監會牛吧？黃河水利管委會、長江水利管委會‘。。牛吧？他們都是參照管理單位。天塌了個高的頂著，我們杞人憂天些啥啊！！

嚴格來說，能參公的單位，都是強勢單位，不強勢，怎么能參公啊！

關于不具備 “國家干部”身份的管理人員和專業技術人員不能“參公”問題的

質疑

我們是安徽省副廳級全額事業單位的正式職工，通過組織培養和自身不斷地學習及努力，按照黨和國家的政策，通過干部任免程序或技術職稱評聘程序，在單位上公開競聘走上了領導崗位或技術崗位，且聘任至今。現在，把我們不納入“參公”對象，我們深感不解、不公！現就事業單位“參公”政策提出如下幾點質

疑和建議。

1、質疑 “參公”標準不一致

目前，由于國家人事部對“參公”人員認定標準不明確，導致各省市“參公”實施辦法五花八門，各行其是。網上公布的山東、浙江、**、黑龍江、廣東等省、市的“參公實施辦法”，將我們前面所列兩種情形的人員納入了“參公”范疇，沒有規定不具有“國家干部”身份的

人員不能“參公”。全國“參公”事業單位都是在黨中央、國務院統一領導下，為何會各省、市制定的“參公”政策、標

準卻不統一？

2、質疑人事部門對《公務員法》中“工勤人員”的理解

參公”政策制定最權威的法律依據是《公務員法》，其第106條的規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。”仔細查閱《公務員法》釋義，“工勤人員”是指后勤服務人員，如打字員、清潔工、司機等，因他們不行使公共事務管理職權并且以后可能要進行后勤服務市場化改革，因此他們不應“參公”，這是合理的。在《公務員法》106條中的“工勤人員”是以崗位角色為認定標準的，并不是以人事檔案中工人身份為認定依據。浙江、山東、江西、**、黑龍江等省、市出臺的“參公實施辦法”，體現的就是這種精神。而四川、廣西、安徽等省的“參公實

施辦法”，則按人事檔案中的干部和工人來劃分，把所有是“工人”身份的，不論你是管理者還是專業技術人員勻視為“工勤人員”，這既不合情，又不合理，更與

《公務員法》相悖。

《公務員法》的一個基本原則就是：“打破身份限制，擇優錄用”，只要具備相應的資格，無論是工人、農民、無業人員等都可以通過相應的考試程序錄用為公務員。事業單位試行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界線，統稱工作人員，實行按需設崗，以崗定人，分為“管理人員、專業技術人員和工勤人員”三大類。事實上，《公務員法》及其一系列配套法規和規章，都沒有提及“參公”必須是“國家干部”。再結合與事業單位相關的一系列法規、規章和《公務員法》的基本原則，可知第106條所說的“除工勤人員以外的工作人員”，明顯是指事業單

位中的“管理人員和專業技術人

員”。

3、質疑事業單位改革政策的連續性

自2014年全國進行了事業單位機構改革后，已經打破了干部和工人身份界限，通過改革“國家干部”和“工人”這一身份定義已經退出了已改革的事業單位的歷史舞臺。而我們單位于2014年以來在人事部門的指導下，就已經完成了事業單位人事制度改革，實現了工作人員由身份管理到崗位管理的過度。現在進行的“參公”，又重新把“國家干部”身份作為“參公”的基本條件和門檻，實行“以身份為綱”的政策，是人為設置障礙，沒能體現政策的連續性和與時俱進性，有悖于科學發展觀的踐行和落實，這是開歷史倒車！將嚴重影響黨和政府形象，影響社會穩定與和諧！

4、建議

堅持以人為本，將涉及每一名職工切身利益事作好，使他們能看到自己的前途和希望，以保持單位穩定，事業發

展。建議積極反映，建立省局直屬事業基層單位，有利于實現職工‘參公’、‘工勤’‘事業’選擇，實現平穩過度。如果不能這

樣，建議此事寧可緩辦，也不要急于求成。

第二篇：公務員(參公)轉正個人總結-2015

XXX個人工作總結

2014年10月份,我通過山東省公務員錄用考試，被XX縣XX錄用,成為一名光榮的公務員。一年來，我在這個團結求實，溫暖友愛的集體里，親身感受到了組織的關懷，團結奮斗的快樂，在組織的培養教育下，我嚴格按照公務員的標準要求自己，加強政治學習，對業務精益求精。

進入公務員系統，是我人生的一個轉折點，也是一個新的起點。在這一年的試用期里，在領導的關心和同事的幫助下，我逐步完成著從學校到政府機關、從學生到國家工作人員這種環境和角色的雙重轉變和適應。下面，我將自己一年的實際工作學習情況進行如下匯報。

一、思想政治方面

作為一名國家工作人員，政治合格、素質過硬至關重要。因此，我始終堅持把政治學習擺在首位，端正學習態度，明確學習目標，增強學習自覺性。利用工作閑暇和業余時間，通過書籍、報紙、網絡等渠道，及時了解、學習黨和國家最新的政策和精神以及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、總書記的系列講話精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持全心全意為人民服，堅持人民群眾的利益高于一切，始終把人民群眾的需求作為開展工作的出發點。不斷提高自己的思想認識水平，更新觀念，促進政治上的堅定和成熟。

二、業務學習和作風方面

作為一名剛剛畢業的碩士研究生，十幾年的學生生涯導致了自己對社會實際不夠了解，對基層工作及問題不夠適應，理論知識水平及學習能力較強但解決實際問題的能力較差。面對這種情況，只有依靠自己認真努力的學習，才能由理論迅速過渡到實際，更好的適應角色的轉變，完成好自己的本職工作。為此，我采取了以下幾種學習方式：一是積極向領導和同事學習，學習他們為人、做事、處事之道；二是主動向書本求知，在閑暇時間里認真學習安全生產相關法律

法規及其他相關行政法律法規，努力提高自身理論水平；三是注重向實踐學習，通過跟隨領導和同事去企業、部門督導檢查的機會，學習分析問題、處理問題的能力，以及開展工作的方式方法。

在日常生活中，我時時刻刻以國家對公務員的各項規定嚴格要求自己，律己清廉，不斷加強自身思想道德的修養和人格品質的鍛煉，增強奉獻意識，把清正廉潔作為人格修養的重點，不受社會上一些不良風氣的影響。生活中勤儉節樸，寬以待人；工作中嚴以律己，忠于職守，嚴格遵守單位的工作紀律。

三、工作方面

工作中，我兢兢業業，盡職盡責，具有強烈的工作責任心和工作熱情，以正確的態度對待各項工作任務，認真做好本職工作，完成領導布臵的各項任務。參與及完成了全縣工礦商貿企業職業危害因素統計系統填報、全縣企業安全生產網格實名制管理體系建立、全縣安全生產隱患大排查大整治及打非治違工作籌備及統計、全縣企業安全生產綜合監管系統填報等工作。

四、存在的不足和下步工作打算 一年來我在學習和工作中逐步成長、成熟，但金無足赤，人無完人，我清楚的認識到自身還有很多不足：一是業務知識有待進一步提高，對安全生產相關法律法規及行業標準不夠熟悉，對于執法文書及案卷的制作扔需進一步學習；二是工作方式有待改進；三是和領導和同志們思想和工作業務交流不夠。今后我將繼續努力，一方面自覺加強學習，向理論、向專業知識、向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和業務能力，另一方面克服年輕氣躁，慮事不周，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，做小事，在點滴實踐中完善提高自己，希望領導和同事們對我進行監督指導。

以上是我這一年來的工作和學習總結，不妥之處，懇請組織批評指正。在今后的工作和學習中，我將再接再厲，力爭成為一名讓組織放心、群眾滿意的公務員！

第三篇：參公個人總結

個人工作總結

自2002年參加工作至今，我在領導和同事們的關心和幫助下不管是在什么崗位上，本人都一直嚴格要求自己，時刻保持“謙虛、務實、律己、向上”的態度，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務水平，遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務。在每一個位置上每一項工作中都盡自己最大的努力。現將多年的工作總結如下：

一、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質

參加工作以來始終把學習擺在首位，在思想上嚴格要求自己，堅持黨的基本路線、方針及政策。認真學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十七大報告及十七屆五中全會精神，提升政治品質和道德素養，認真學習社會保險法，時時關注社保最近動態，不斷加強業務知識的積累，努力使自己成為業務能手。

二、勤快細致，踏實肯干，按時有序地完成工作

社保是一個繁忙的單位，是政府為民辦實事的窗口，不管時間多緊、條件多苦，我都會堅持把事情做好、做實。每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質、按量完成任務。平時主動分擔臨時任務和單位的其他工作，主動利用中午和晚上的休息時間以及雙休日加班加點，工作中注重深入實際，不敷衍、不盲從，事事從大局考慮，從實際出發，減少失誤。對各種檔案資料做到了及時歸檔、資料完整、順序整齊、查找方便，不留下后遺癥。

三、團結互助，開拓創新，干出成績

社保工作不但需要全局各科室的幫助,也需要全社會的支持。每時每刻，不管是對辦事人員還是對同事多能發揮團結互助精神。不管工作多繁忙，都不忘與同事交流探討工作，協助科長指導和管理科室人員，發揮科室人員特長，制定的新工作思路。平時不忘積極組織宣傳活動和創新工作方法，2011年成功舉辦了《社保法》知識競賽，在工傷股工作時,自主研制 出了一套外部多單位同時導入參保名單的辦法，還重新設計了工傷結算待遇表, 實現了直接快速連續打印功能；在綜合參保科工作時,改變了人員參保明細表，提議并推動開通了自動語音咨詢熱線，提出了建立社保短信服務平臺，短信對賬，社保視屏課程服務等很多意見，因此多次被評為先進工作者。

四、以服務促社保，讓民眾得實惠

從普通的辦事員到副科長，我始終牢記著社保人的責任，始終堅守著“以服務促社保，讓民眾得實惠”的信念，始終奮斗在工作最前沿，始終以樹立良好的工作作風和單位形象為已任，牢記為人民服務的宗旨，以誠相待，熱情服務，讓群眾滿意而歸。

五．遵紀守法、清正廉潔，品行端正

工作中嚴格遵守各項規章制度，認真履行工作職責，清正廉潔，從不接受群眾饋贈，為人誠實，遵紀守法，品行端正，從不參加參加不良組織活動，設身處地為群眾著想，始終不忘樹立模仿榜樣。

回顧這些年來的工作，自己雖然取得了一些進步，但這些還要歸功于各級領導的正確指導及科室同志的熱心幫助，在今后的工作中還應該進一步加強學習，積極思考，使自己的工作和思想再上一個新臺階！

耿吉偉 玉環縣社會保險事業管理中心

第四篇：參公課件

第一部分 總則與附則

（1章、18章）

一、總則（1章。1—10條，共10條）

（一）立法目的和根據（1條）

1、立法目的

（1）規范公務員的管理

（2）保障公務員的合法權益

（3）加強公務員的監督，促進勤政廉政

（4）建設高素質的公務員隊伍

（5）提高工作效率

2、依據

（二）公務員的定義與范圍（2條）

1、依法履行公職

2、納入國家行政編制

3、由國家財政負擔工資福利

（三）公務員法的適用范圍（3條）

（四）公務法的指導思想（4條）

1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

2、貫徹社會主義初級階段的基本路線

3、貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部的原則

（五）公務員法的原則（5—9條）

1、公開、平等、競爭、擇優和法治原則（5條）

2、監督約束與激勵保障并重的原則（6條）

3、任人唯賢、德才兼備的原則（7條）

4、分類管理和效能原則（8條）

5、公務員依法履行職務的行為受法律保護原則（9條）

（六）公務員的主管部門（10條）

（七）主要變化

1、把保障公務員的合法權益作為立法目的之一

2、調整擴大了公務員的范圍

3、突出分類管理的原則

二、附則（18章。105—107條，共3條）

（一）領導成員含義的規定（105條）

（二）參照公務員法管理的規定（106條）

1、法律、法規授權

2、具有公共管理事務職能

3、事業單位

4、除工勤人員以外

5、經批準

（三）施行時間（107條）

（四）主要變化

廢止了《國家公務員暫行條例》（107條）

第二部分《公務員法》規定的四大機制

（2—17章）

一、分類管理的機制（3章）

（一）《公務員法》關于職務與級別的規定

（3章。14—20條，共7條）

1、國家實行公務員職位分類制度（14條第1款）

2、公務員職位類別的劃分（14條第2款）

（1）行政執法類職位

（2）專業技術類職位

（3）綜合管理類職位

3、職務設置（15、16、17條）

（1）領導職務層次（16條第2款）

（2）非領導職務層次（16條第3款，17條）

4、級別設置（19條）

（1）實行職務與級別相結合的原則

（2）增加公務員的級別設置數目

（3）向基層傾斜

（二）主要變化

1、以職位分類劃分代替簡單的職務分類

2、在職位分類基礎上進行職務分類

3、在職務之外，級別成為公務員職業發展的另一條職業發展階梯

二、更新機制（4、6、10、11、13、14章）

《公務員法》規定的更新機制由6個環節構成：

錄用、職務任免、培訓、交流、辭職辭退、退休。

（一）錄用（4章。21—32條，共12條）

1、《公務員法》關于錄取制度的規定（1）錄用的適用范圍（21條）（2）錄用的原則（21條）

第一、公開考試

第二、嚴格考察

第三、平等競爭

第四、擇優錄取

（3）錄用的報考條件（23、24條）

第一、基本條件（11條）

包括七項：具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規定的其他條件。

第二、資格條件（23條）

第三、限制條件（24條）

包括三項 ：曾因犯罪受過刑事處分的；曾被開除公職的；有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

（4）錄用的程序（26、27、29、30、31條）

第一、發布招考公告

第二、報名與資格審理

第三、進行考試

第四、考察與體檢

第五、提出擬錄人員名單、并予以公示

第六、錄用

（5）錄用考試（28條）（6）錄用試用期（32條）

2、主要變化

體現分類考試發展方向

（二）職務任免（6章。38—42條，共5條）

1、《公務員法》關于職務任免制度的規定

（1）任用方式（38條）

第一、選任制

第二、委任制

（2）規范兼職（42條）

2、主要變化

領導成員實行任期制（38條第2款）

（三）培訓（10章。60—62條，共3條）

1、《公務員法》關于培訓制度的規定

（1）培訓要求（60條）

第一、根據公務員工作職責要求進行培訓

第二、根據提高公務員素質的需要進行培訓

第三、對公務員進行分級分類培訓

（2）培訓種類（61條）

第一、初任培訓

第二、任職培訓

第三、專門業務培訓

第四、更新知識培訓

（3）培訓結果的應用（62條）

2、主要變化

突出分類培訓的制度設計

（四）交流（11章。63—67條，共5條）

1、《公務員法》關于交流制度的規定（1）交流的適用范圍（63條）

第一、內部交流

第二、外部交流

（2）交流的方式（64、65、66條）

第一、調任

第二、轉任

第三、掛職鍛煉

2、主要變化

（1）縮小交流制度的適用范圍（2）交流種類由四種改為三種

（五）辭職辭退（13章。80—86條，共7條）

1、《公務員法》關于辭職辭退制度的規定

（1）公務員辭去公職的程序（80條）

（2）公務員辭職的限制性條件（81條）

第一、未滿國家規定的最低服務年限的

第二、在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的

第三、重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的

第四、正在接受審計、紀律審理、或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的第五、法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形（3）辭去領導職務的情形（82條）

第一、因公辭職

第二、自愿辭職

第三、引咎辭職

第四、責令辭職

（4）辭退的條件（83—84條）

辭退的肯定條件：（83條）

第一、在考核中，連續兩年被確定為不稱職的 第二、不勝任現職工作，又不接受其它安排的

第三、因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制 員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的

第四、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的

第五、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的 辭退的限制性條件：（84條）

第一、因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的 第二、患病或者負傷，在規定的醫療期內的 第三、女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的 第四、法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

2、主要變化

增加責令辭職和引咎辭職的制度設計，將領導成員應當承擔的政治責任法定化。

（六）退休（14章。87—89條，共3條）

1、《公務員法》關于退休制度的規定

（1）退休的條件（87、88條）

第一、年齡條件

第二、工作年限條件

工作年限滿三十年的；距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

第三、身體條件

（2）退休的方式（87、88條）

第一、強制退休

第二、自愿退休

2、主要變化

未明確規定公務員的退休年齡。

三、激勵保障機制（5，7，8，12章）

《公務員法》規定的激勵保障機制由四個環節構成：考核、職務升降、獎勵、工資福利保險

（一）考核（5章。33—37條，共5條）

1、《公務員法》關于考核制度的規定（1）考核內容（33條）（2）考核的方式（34條）

（3）考核的主體和程序（35條）（4）考核等次（36條）

2、主要變化

（1）在考核內容上，增加了“廉”的考核

（2）在考核的方式方法上，體現分類管理的理念

（3）在考核主體上體現行政首長主導的理念

（4）在考核的結果劃分上，增加基本稱職這一等次

（二）職務升降（7章。43—47條，共5條）

1、《公務員法》關于職務升降的規定

（1）職務晉升的條件（43條）

第一、思想政治素質

第二、工作能力

第三、文化程度

第四、任職經歷

（2）職務晉升的方式（45條）

第一、競爭上崗

第二、公開選拔

（3）公務員的降職（47條）

2、主要變化

將競爭上崗、公開選拔確定為晉升 公務員領導職務的法定方式之一。

（三）獎勵（8章。48—52條，共5條）

1、《公務員法》關于獎勵制度的規定

（1）獎勵的對象（48條）

（2）獎勵的條件（49條）

共10項。增加了第4項：為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的（3）獎勵的種類（50條）（4）撤銷獎勵的規定（52條）

第一、弄虛作假，騙取獎勵的

第二、申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的 第三、有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形

2、主要變化

（1）不僅獎勵公務員個人，而且獎勵公務員集體

（2）增加了撤銷獎勵的規定

（四）工資保險福利（12章。73—79條，共7條）

1、《公務員法》關于工資福利保險制度的規定

（1）確定公務員工資的原則（73條）

第一、職務與級別相結合的原則

第二、按勞分配、兼顧效率與公平的原則

第三、正常增資的原則

（2）公務員的工資結構（74條）（3）實行工資調查制度（75條）

（4）公務員工資保險福利的法律保障（78條）

2、主要變化

（1）實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，即歸并簡化工資結構

（2）實行工資調查制度

四、監督機制（2、9、11、15、16、17章）

《公務員法》規定的監督機制由6個環節構成：義務與權利、懲戒、回避、申訴控告、職位聘任、法律責任

（一）義務與權利（2章。

12、13條，共2條）

1、《公務員法》關于義務與權利的規定

（1）公務員義務的基本內容（12條）

共9項

第一、模范遵守憲法和法律

第二、按照規定的權限和程序認真努力提高工作效率

第三、全心全意為人民服務，接受人民監督

第四、維護國家的安全、榮譽和利益

第五、忠于職守、勤勉盡責、服從和執行上級依法作出的決定和命令 第六、保守國家秘密和工作秘密

第七、遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公道

第八、清正廉潔，公道正派

第九、法律規定的其他義務

（2）公務員權利的基本內容（13條）

共8項

2、主要變化

增加了公務員遵守紀律、恪守職業道德、模范遵守社會公德的義務。

（二）懲戒（9章。53—59條，共7條）

1、《公務員法》關于懲戒制度的規定（1）紀律的內容（53條）共16項

第一、政治紀律

第二、工作紀律

第三、廉政紀律

第四、社會公德紀律

（2）公務員執行公務行為的“免責”（54條）（3）處分的種類（56條）（4）處分的期限（58條）

2、主要變化

增加了公務員執行公務的“免責”條款

（三）回避（11章。68—72條，共5條）

1、《公務員法》關于回避制度的規定

（1）回避的種類與情形（68、69、70條）

第一、任職回避（68條）

有親屬關系的不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務；有親屬關系的不得在同一機關擔任有直接上下級領導關系的職務；有親屬關系的不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財物工作。

第二、地域回避（69條）第三、公務回避（70條）

涉及本人利害關系的；涉及與本人有本法第68條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執行公務的。

（2）回避的程序（71條）

2、主要變化

設計了彈性適度的任職回避標準（68條第2款）

（四）申訴控告（15章。90—94條，共5條）

1、《公務員法》關于申訴控告制度的規定

（1）申訴的范圍（90條）

（8項：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭退、提前退休未予批準；未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；法律、法規規定可以申訴的其他情形）

（2）申訴的程序（90條）

第一、申請復核（30日）

第二、申訴（15日、30日）

第三、再申訴

（3）控告的條件與機關（93條）

2、主要變化

變一級申訴制為二級申訴制

（五）職位聘任（16章。95—100條，共6條）

1、《公務員法》關于職位聘任制度的規定（1）聘任制的范圍（95條）

第一、專業性較強的職位

第二、輔助性職位（2）聘任方式（96條）

第一、公開招聘

第二、直接選聘

（3）人事爭議仲裁制度（100條）

第一、人事爭議仲裁委員會

第二、人事爭議仲裁的程序的司法救濟（60日、15日）

2、主要變化

創設人事爭議仲裁制度。

（六）法律責任（17章。101—104條，共4條）

1、《公務員法》關于法律責任的規定

（1）違反《公務員法》規定的情形（101條）

共七項

（2）應當承擔的法律責任（101條）第一、責令糾正或者宣布無效

第二、批評教育或者處分

第三、刑事責任

（3）公務員離職從 業限制（102條）

2、主要變化

創設公務員離職從業限制。

第五篇：參公案例

關于不具備 “國家干部”身份的管理人員和專業技術人員不能“參公”問題的質疑

我們是安徽省副廳級全額事業單位的正式職工，通過組織培養和自身不斷地學習及努力，按照黨和國家的政策，通過干部任免程序或技術職稱評聘程序，在單位上公開競聘走上了領導崗位或技術崗位，且聘任至今。現在，把我們不納入“參公”對象，我們深感不解、不公！現就事業單位“參公”政策提出如下幾點質

疑和建議。

1、質疑 “參公”標準不一致

目前，由于國家人事部對“參公”人員認定標準不明確，導致各省市“參公”實施辦法五花八門，各行其是。網上公布的山東、浙江、重慶、黑龍江、廣東等省、市的“參公實施辦法”，將我們前面所列兩種情形的人員納入了“參公”范疇，沒有規定不具有“國家干部”身份的人員不能“參公”。全國“參公”事業單位都是在黨中央、國務院統一領導下，為何會各省、市制定的“參公”政策、標

準卻不統一？

2、質疑人事部門對《公務員法》中“工勤人員”的理解

參公”政策制定最權威的法律依據是《公務員法》，其第106條的規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。”仔細查閱《公務員法》釋義，“工勤人員”是指后勤服務人員，如打字員、清潔工、司機等，因他們不行使公共事務管理職權并且以后可能要進行后勤服務市場化改革，因此他們不應“參公”，這是合理的。在《公務員法》106條中的“工勤人員”是以崗位角色為認定標準的，并不是以人事檔案中工人身份為認定依據。浙江、山東、江西、重慶、黑龍江等省、市出臺的“參公實施辦法”，體現的就是這種精神。而四川、廣西、安徽等省的“參公實施辦法”，則按人事檔案中的干部和工人來劃分，把所有是“工人”身份的，不論你是管理者還是專業技術人員勻視為“工勤人員”，這既不合情，又不合理，更與

《公務員法》相悖。

《公務員法》的一個基本原則就是：“打破身份限制，擇優錄用”，只要具備相應的資格，無論是工人、農民、無業人員等都可以通過相應的考試程序錄用為公務員。事業單位試行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界線，統稱工作人員，實行按需設崗，以崗定人，分為“管理人員、專業技術人員和工勤人員”三大類。事實上，《公務員法》及其一系列配套法規和規章，都沒有提及“參公”必須是“國家干部”。再結合與事業單位相關的一系列法規、規章和《公務員法》的基本原則，可知第106條所說的“除工勤人員以外的工作人員”，明顯是指事業單

位中的“管理人員和專業技術人員”。

3、質疑事業單位改革政策的連續性

自2000年全國進行了事業單位機構改革后，已經打破了干部和工人身份界限，通過改革“國家干部”和“工人”這一身份定義已經退出了已改革的事業單位的歷史舞臺。而我們單位于2001年以來在人事部門的指導下，就已經完成了事業單位人事制度改革，實現了工作人員由身份管理到崗位管理的過度（詳見《在省水文局機關人事制度改革動員大會上的講話》?紀冰?2003.3.2）。現在進行的“參公”，又重新把“國家干部”身份作為“參公”的基本條件和門檻，實行“以身份為綱”的政策，是人為設置障礙，沒能體現政策的連續性和與時俱進性，有悖于科學發展觀的踐行和落實，這是開歷史倒車！將嚴重影響黨和政府形象，影響社會穩定與和諧！

4、建議

堅持以人為本，將涉及每一名職工切身利益事作好，使他們能看到自己的前途和希望，以保持單位穩定，事業發展。建議積極反映，建立省局直屬事業基層單位，有利于實現職工‘參公’、‘工勤’‘事業’選擇，實現平穩過度。如果不能這

樣，建議此事寧可緩辦，也不要急于求成。