第一篇：2011 全國精神衛生法草案

精神衛生法（草案）

第一章 總 則

第一條 為了維護和促進公民精神健康,預防精神障礙發生，促進精神障礙患者康復，規范精神衛生服務，保護精神障礙患者的合法權益,制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行維護和促進公民精神健康、治療精神障礙、促進精神障礙患者康復的活動,適用本法。

第三條 精神衛生工作實行預防為主的方針，堅持預防、治療和康復相結合的原則,建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身安全等憲法規定的公民基本權利不受侵犯，享有的受教育、勞動、醫療、隱私、從國家和社會獲得物質幫助等合法權益受法律保護。

精神障礙患者參加勞動，有權獲得相應的報酬。

第五條 全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者。任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由。

第六條 國家支持和鼓勵開展精神衛生科學研究，發展現代醫學和中醫學等傳統醫學，提高精神障礙預防、治療、康復的科學技術水平。

國家支持和鼓勵開展精神衛生的國際交流與合作。

第七條 縣級以上人民政府領導精神衛生工作，將其納入國民經濟和社會發展規劃，建設和完善精神障礙的預防、治療和康復服務體系；建立、健全精神衛生工作協調機制和工作責任制，對有關部門承擔的精神衛生工作進行考核、監督。

鄉、鎮人民政府或者街道辦事處根據本地區的實際情況，組織開展預防精神障礙發生、促進精神障礙患者康復等工作。

第八條 國務院衛生行政部門主管全國的精神衛生工作?？h級以上地方人民政府衛生行政部門主管本行政區域的精神衛生工作。

縣級以上人民政府民政、公安、教育、司法行政、人力資源社會保障等部門在各自職責范圍內負責有關的精神衛生工作。

第九條 中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規或者接受政府委托，開展精神衛生工作，動員社會力量，發展精神衛生事業。國家鼓勵和支持工會、共青團、婦女聯合會、紅十字會、科學技術協會等團體依法開展精神衛生工作。

村民委員會、居民委員會根據所在地人民政府的要求，協助開展預防精神障礙發生、促進精神障礙患者康復等工作。

第十條 各級人民政府和政府有關部門應當采取措施，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛生志愿服務，捐助精神衛生事業，興建精神衛生公益設施。

對在精神衛生工作中作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 精神障礙的預防

第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當組織開展精神衛生知識宣傳，提高公民的精神衛生意識，倡導文明、健康、科學的生活方式，營造安全、和諧的社會環境。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門制定的突發事件應急預案，應當包括維護精神健康的內容。突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當根據突發事件的具體情況，依照應急預案的規定，組織開展心理援助工作。

第十二條 國家鼓勵和支持殘疾人聯合會、工會、共青團、婦女聯合會、紅十字會、科學技術協會等團體，針對不同人群，開展精神衛生知識宣傳工作。

村民委員會、居民委員會應當協助當地人民政府和政府有關部門組織開展社區精神健康指導、精神衛生知識宣傳活動，舉辦社區文化、體育和娛樂活動，創建文明、和諧的社區環境。

第十三條 用人單位應當依法合理安排工作時間，組織開展文化、體育和娛樂活動，創造有益于員工身心健康、輕松快樂的工作環境。

用人單位應當關注員工的精神健康情況，及時與員工交流思想、溝通情感，創造相互交流的環境，并在員工職業發展的特定時期，有針對性地開展精神健康教育。

第十四條 各級各類學校應當對學生進行精神衛生知識教育；設立心理健康輔導室或者配備專職心理健康教育教師、輔導人員，對學生進行心理健康教育。發生自然災害、意外傷害、公共安全等可能影響學生心理健康的突發事件時，學校應當及時組織精神衛生專業人員對學生進行心理援助。教師應當學習和了解相關的精神衛生知識，關注學生心理狀況，正確引導、激勵學生。地方各級教育行政部門和學校應當對教師進行上崗前和在崗期間的精神衛生知識培訓。

學校和教師應當定期與學生父母或者其他監護人溝通學生精神健康情況。

第十五條 醫療衛生機構應當組織醫療衛生人員學習精神衛生知識和相關法律、法規、政策。

醫務人員在疾病診療服務中，應當按照診療規范的要求，對就診者進行心理健康指導。

第十六條 監獄、勞動教養所、看守所、拘留所和強制隔離戒毒所等場所，應當對服刑人員，被依法強制勞動教養、逮捕、拘留的人員以及強制隔離戒毒人員等，開展精神衛生知識宣傳，關注其心理健康狀況，必要時提供心理咨詢。

第十七條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛生、司法行政、公安部門應當分別對本法第十二條至第十六條規定的單位履行精神障礙預防義務的情況進行監督和指導。

第十八條 心理咨詢人員應當按照國務院衛生行政部門制定的心理咨詢技術規范開展心理咨詢。心理咨詢人員發現接受咨詢的人員可能有精神障礙的，應當建議其到符合本法規定的醫療機構就診。心理咨詢人員不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

第十九條 廣播電臺、電視臺、報刊社、互聯網站等媒體應當開展精神衛生公益宣傳。宣傳報道和文學影視作品應當尊重精神障礙患者，不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內容。

國家鼓勵和支持有關專業機構、志愿者對公眾進行精神衛生知識宣傳。

第二十條 國務院衛生行政部門建立精神衛生監測網絡，實行嚴重精神障礙發病報告制度，組織開展精神障礙發生狀況、發展趨勢等的監測和專題調查工作。精神衛生監測和精神障礙發病報告管理辦法，由國務院衛生行政部門制定。

第三章 精神障礙的診斷和治療

第二十一條 開展精神障礙診斷、治療活動，應當具備下列條件，并依照《醫療機構管理條例》的規定辦理有關手續：

（一）有與從事的精神障礙診斷、治療相適應的精神科執業醫師、護士；

（二）有滿足開展精神障礙診斷、治療所需要的設施和設備；

（三）有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質量監控制度。

從事精神障礙診斷、治療的專科醫療機構還應當配備心理治療師。第二十二條 精神障礙的診斷、治療，應當遵循維護患者合法權益、尊重患者人格尊嚴的原則，保障患者在現有條件下獲得最有利的精神衛生服務。

精神障礙分類、診斷標準和治療規范，由國務院衛生行政部門制定。

第二十三條 精神障礙的診斷不得以精神健康狀況以外的原因為依據。

除法律另有規定外，不得違背他人意志進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查。

第二十四條 除個人自行到醫療機構進行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的監護人、近親屬可以將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。疑似精神障礙患者屬于流浪乞討人員且查找不到其監護人、近親屬的，由當地民政等行政部門按照精神障礙患者救助制度的職責分工幫助將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。第二十五條 精神障礙的診斷應當由精神科執業醫師作出。對確診的精神障礙患者，執業醫師應當如實告知患者本人；患者不能辨認或者不能控制自己行為的，應當如實告知其監護人；屬于民政等行政部門送診的，還應當如實告知送診的部門。

對診斷結論表明不能確診為精神障礙的，任何單位或者個人不得限制其離開醫療機構。

第二十六條 疑似精神障礙患者發生或者將要發生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序行為的,其監護人、近親屬、所在單位、村民委員會或者居民委員會、當地公安機關應當立即予以制止，其監護人、近親屬并應當將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。其中，有嚴重危害公共安全或者他人人身安全行為的，由當地公安機關將其送往醫療機構進行精神障礙診斷,并通知其監護人、近親屬。

接到依照前款規定送診的疑似精神障礙患者，醫療機構應當將其留院，立即指派2名以上精神科執業醫師進行診斷，并在72小時內作出書面診斷結論。診斷結論應當立即告知患者及其監護人、近親屬；其中，屬于當地公安機關送診的疑似精神障礙患者的，還應當告知送診的公安機關。

第二十七條 精神障礙的住院治療由患者自主決定。只有精神障礙患者不能辨認或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自愿住院醫療。

第二十八條 診斷結論表明精神障礙患者不需要住院治療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫療機構。

診斷結論表明需要對精神障礙患者實施非自愿住院醫療的，由患者監護人辦理住院手續；其中，患者屬于查找不到監護人、近親屬的流浪乞討人員的，由送診的民政等行政部門辦理住院手續。

第二十九條 當事人或者其監護人對非自愿住院醫療結論有異議的，可以選擇所在地省、自治區、直轄市行政區域內其他具有合法資質的醫療機構進行復診。承擔復診的醫療機構應當在接到復診要求后指派2名精神科執業醫師進行復診，并在5日內作出書面復診結論。

對復診結論有異議、要求鑒定的，當事人或者其監護人應當自主委托依法取得資質的精神障礙司法鑒定機構進行鑒定；醫療機構應當為當事人提供司法鑒定機構的名單和聯系方式，并提供技術手段。精神障礙司法鑒定機構應當接受委托，并在7日內完成鑒定。

第三十條 精神障礙司法鑒定機構受理鑒定委托后，應當指定本機構中具有該鑒定事項執業資格的3名以上單數司法鑒定人共同進行鑒定。司法鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項或者鑒定事項涉及的案件有利害關系，可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的，應當回避。進行精神障礙鑒定，司法鑒定機構應當通知委托人或者被鑒定人的近親屬、監護人到場，并應當邀請法律專家參加，聽取咨詢意見。

第三十一條 精神障礙司法鑒定機構、司法鑒定人應當遵守法律、法規、規章的規定，按照精神障礙司法鑒定的有關程序、技術方法和操作規范進行鑒定，尊重科學，恪守職業道德，保證出具的鑒定結論客觀、公正，不得出具虛假的鑒定報告。

司法鑒定人應當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。鑒定結論應當以參與鑒定的司法鑒定人過半數通過；司法鑒定人有不同意見的，應當注明。記錄的內容應當真實、客觀、準確、完整，記錄的文本或者音像載體應當妥善保存。

第三十二條 鑒定結論表明當事人不是精神障礙患者或者不需要實施非自愿住院醫療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫療機構。

第三十三條 有違反刑法行為的疑似精神障礙患者，依照有關法律的規定進行處理；需要政府實施強制醫療的，由公安機關執行。執行強制醫療的具體辦法，由國務院公安部門會同國務院衛生行政部門制定。

第三十四條 醫療機構及其醫務人員應當將精神障礙患者享有的權利，告知患者本人及其監護人。第三十五條 醫療機構應當配備適宜的設施、設備，保護就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全，防止其受到傷害，并為住院患者創造盡可能接近同齡人正常生活的環境和條件。

第三十六條 醫療機構及其醫務人員應當遵循精神障礙診斷標準和治療規范，制定周詳的治療方案，并向精神障礙患者及其監護人說明治療方案及有關治療方法、目的以及可能產生的后果。

實施精神障礙治療措施，應當取得患者本人的同意；患者不能辨認或者不能控制自己行為的，應當取得其監護人的同意。

第三十七條 患者在醫療機構內發生或者將要發生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂醫療秩序的行為，并且實施約束或者隔離是唯一可用手段時，醫療機構及其醫務人員可以實施約束、隔離等保護性醫療措施。實施約束、隔離等保護性措施，應當遵守診療技術規范。

不得利用約束、隔離等保護性醫療措施懲罰精神障礙患者。

第三十八條 對精神障礙患者實施藥物治療，應當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物；不得以診斷或者治療以外的目的使用藥物。

醫療機構不得為治療以外的目的強迫精神障礙患者從事生產勞動。第三十九條 禁止對依照本法規定實施非自愿住院醫療的精神障礙患者及強制醫療的精神障礙患者實施精神外科手術。

實施精神外科手術為最佳治療方法時，可以對自愿治療的精神障礙患者實施精神外科手術，但是應當在取得患者書面同意并經所在地縣級人民政府衛生行政部門核實患者已同意后實施。

可用于治療精神障礙的精神外科手術以及其他特殊治療措施的目錄，由國務院衛生行政部門制定并公布；可以開展精神外科手術以及其他特殊治療措施的醫療機構，由省級以上人民政府衛生行政部門確定并公布。

第四十條 醫療機構對精神障礙患者實施下列治療措施，應當取得患者本人的書面同意；患者不能辨認或者不能控制自己行為的，應當取得其監護人的書面同意并經本醫療機構倫理委員會批準：

（一）導致人體器官喪失功能的非精神科手術；

（二）與精神障礙治療有關的實驗性臨床醫療。

禁止對精神障礙患者實施與治療其精神障礙無關的實驗性臨床醫療。

第四十一條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院；患者不能辨認或者不能控制自己行為的，其監護人可以隨時要求精神障礙患者出院。醫療機構應當同意患者出院。執業醫師認為精神障礙患者不宜出院的，應當告知不宜出院的理由；患者或者其監護人仍要求出院的，執業醫師應當在病歷資料中詳細記錄告知的過程，同時提出出院后的醫學建議，患者或者其監護人應當簽字確認。

醫療機構應當組織精神科執業醫師定期對非自愿住院患者進行檢查評估。評估結果表明患者不需要繼續住院治療的，醫療機構應當立即通知患者本人及其監護人；屬于強制醫療的精神障礙患者的，還應當將評估結果向有關公安機關報告。除強制醫療的患者外，患者本人或者其監護人可以在獲知不需繼續住院治療的評估結果后立即辦理出院手續。

第四十二條 醫療機構及其醫務人員應當尊重精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權利，如實將疾病治療情況告知患者本人或者其監護人。

未經本人或者其監護人同意，任何單位或者個人不得公開精神障礙患者及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。

第四十三條 醫療機構及其醫務人員應當在病歷資料中如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥情況、實施約束或者隔離措施的情況等。病歷資料保存期限不得少于三十年。

醫療機構不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕治療患者的其他疾病。第四十四條 監護人應當妥善看護未住院治療的精神障礙患者，按照醫囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。居民委員會、村民委員會、患者所在用人單位等應當依精神障礙患者或者監護人的請求，對監護人看護精神障礙患者提供必要的幫助。

第四十五條 縣級人民政府衛生行政部門應當定期就下列事項對本行政區域內從事精神障礙診斷和治療的醫療機構進行檢查：

（一）相關設施、設備是否符合本法要求；

（二）作出的對精神障礙患者實施住院治療的決定是否符合本法規定；

（三）診療行為是否符合本法以及診斷標準、治療規范的規定；

（四）是否依照本法規定保護精神障礙患者的合法權益。

縣級人民政府衛生行政部門進行上述檢查，應當聽取精神障礙患者及其監護人的意見；發現存在違反本法行為的，應當立即制止或者責令糾正，并依法作出處理。

第四十六條 心理治療師應當在醫療機構內開展心理治療活動。心理治療師不得從事精神障礙的診斷，不得為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療、外科治療。心理治療師應當具有醫學、護理學、醫學（臨床）心理學或者心理學相關專業的本科以上學歷。

心理治療的技術規范及管理辦法，由國務院衛生行政部門制定。

第四章 精神障礙的康復

第四十七條 社區康復機構應當為需要康復的精神障礙患者提供場所和條件,對患者進行生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練。

社區康復機構安排精神障礙患者參加有利于康復的勞動，應當支付相應的報酬。

醫療衛生機構應當為社區康復機構提供技術指導和支持。

第四十八條 社區衛生服務機構或者鄉、鎮衛生院應當對出院的精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥，開展康復訓練，并對監護人進行精神衛生知識和看護知識的培訓。

第四十九條 村民委員會、居民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉、鎮人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。

村民委員會、居民委員會組織開展社區文化、體育、娛樂活動，應當邀請本村或者本居民區的精神障礙患者參加。

社區衛生服務機構或者鄉、鎮衛生院應當為村民委員會、居民委員會開展社區心理健康指導、精神衛生知識宣傳和健康教育活動提供技術指導。

第五十條 殘疾人組織應當根據精神障礙患者康復的需要，組織精神障礙患者參加康復活動。

第五十一條 用人單位應當根據精神障礙患者的實際情況，安排其從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇；為精神障礙患者創造適宜的工作環境，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵。

第五十二條 精神障礙患者的監護人應當協助患者進行生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練。

監護人在看護患者過程中需要鄉、鎮衛生院或者社區衛生服務機構、社區康復機構提供技術指導的，鄉、鎮衛生院和社區衛生服務機構、社區康復機構應當提供技術指導。

第五章 保障措施

第五十三條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同有關部門依據國民經濟和社會發展規劃的要求，制定精神衛生工作規劃并組織實施。

精神障礙監測和專項調查結論應當作為制定精神衛生工作規劃的依據。

第五十四條 省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況統籌規劃，建立并完善精神衛生服務體系，加強精神障礙診斷、治療和康復服務能力建設。

縣級人民政府根據本行政區域的實際情況統籌規劃，建立精神障礙患者社區康復機構。

縣級以上地方人民政府應當采取措施，鼓勵社會力量建立從事精神障礙診斷、治療的醫療機構和精神障礙患者康復機構。

第五十五條 各級人民政府應當根據精神衛生工作需要，將精神衛生工作經費列入本級財政預算。

第五十六條 醫學院校應當加強精神衛生醫學的教學和研究，按照精神衛生工作的實際需要培養精神衛生醫學專門人才，為精神衛生工作提供人才保障。第五十七條 從事精神障礙診斷、治療的醫療機構和社區康復機構應當定期組織醫務人員、工作人員進行在崗培訓，更新精神衛生醫學知識，學習精神衛生相關法律、法規、政策。

第五十八條 師范院校應當為學生開設精神衛生課程；醫學院校應當為非精神衛生醫學的學生開設精神衛生課程。

縣級以上人民政府教育行政部門、衛生行政部門組織教師、執業醫師進行在崗培訓，應當有精神衛生的內容。

第五十九條 精神障礙患者的醫療費用，按照國家有關社會保險的規定由基本醫療保險基金支付；對經濟困難的嚴重精神障礙患者，所在地縣級人民政府應當對其參加基本醫療保險給予資助。通過基本醫療保險支付醫療費用后仍有困難的，或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的，國家給予救助，具體辦法由國務院財政部門會同國務院民政、人力資源社會保障、衛生等部門制定。

第六十條 對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的精神障礙患者，縣級或者設區的市級人民政府民政部門應當按照國家有關規定予以養護、救濟。

第六十一條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取有效措施，為精神障礙患者提供學習機會，扶持有勞動能力的患者從事力所能及的勞動，幫助已經康復的患者就業。國家對集中聘用精神障礙患者的用人單位實行稅收優惠政策，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，加強對精神衛生工作人員的職業保護；因工致傷、致殘、死亡工作人員的工傷保險待遇以及補助撫恤，按照國家有關規定執行。

第六章 法律責任

第六十三條 縣級以上地方人民政府未依照本法規定履行精神衛生工作組織、領導、保障等職責的，由上一級人民政府責令改正；本行政區域內發生損害精神障礙患者合法權益事件、造成嚴重社會影響，或者因玩忽職守、疏于管理致使精神障礙患者肇事肇禍、造成重大損失的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門未依照本法規定履行精神衛生工作職責的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關部門責令改正，通報批評，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過的處分；嚴重損害精神障礙患者合法權益或者造成其他嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第六十四條 有下列情形之一的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）違反本法規定，違背他人意志進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查的；

（二）故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫療機構的；

（三）違反本法規定，非法限制精神障礙患者離開醫療機構的。

第六十五條 不符合本法規定條件的醫療機構擅自從事精神障礙診斷、治療的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令停止相關診療活動，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分；對有關醫務人員，吊銷其執業證書；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第六十六條 醫療機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以責令有關醫務人員暫停1個月以上6個月以下執業活動；構成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）未依照本法規定處理自愿住院治療患者出院要求的；

（二）未依照本法規定定期對非自愿住院患者進行檢查評估并根據評估結果作出處理的；

（三）未依照本法規定履行告知、說明、解釋義務的；

（四）未依照本法規定如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥以及實施約束或者隔離措施等情況的；

（五）違反本法規定，公開精神障礙患者及其家屬的相關信息的；

（六）推諉或者拒絕治療精神障礙患者的其他疾病的；

（七）允許不符合本法規定要求的人員在本醫療機構開展心理治療活動的；

（八）社區衛生服務機構、社區康復機構或者鄉、鎮衛生院未依照本法規定對出院的精神障礙患者開展定期隨訪等精神障礙康復工作的。第六十七條 醫療機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職的處分；對有關醫務人員，暫停其1個月以上6個月以下執業活動；情節嚴重的，給予開除的處分，并吊銷有關醫務人員的執業證書；構成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）利用約束、隔離等保護性醫療措施懲罰精神障礙患者，或者違反本法規定實施約束、隔離等保護性醫療措施的；

（二）違反本法規定，未在法定時間內作出精神障礙診斷、復診結論，或者限制不能確診為精神障礙患者的人以及不需要住院治療的精神障礙患者離開醫療機構的；

（三）違反本法規定對精神障礙患者實施藥物治療的；

（四）違反本法規定對精神障礙患者實施精神外科手術或者其他特殊治療措施的；

（五）違反本法規定對精神障礙患者實施導致人體器官喪失功能的非精神科手術或者與精神障礙治療有關的實驗性臨床醫療的；

（六）對精神障礙患者實施與治療精神障礙無關的實驗性臨床醫療的；

（七）侵犯精神障礙患者的通訊、會見探訪者等權利的；

（八）為治療以外的目的強迫精神障礙患者從事生產勞動的；

（九）以精神健康狀況以外的原因為依據將就診者診斷為精神障礙患者的；

（十）因故意或者疏忽將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

第六十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據各自職責責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令暫停6個月以上1年以下執業活動，直至吊銷執業證書；構成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）心理咨詢人員從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的；

（二）心理咨詢人員未依照技術規范開展心理咨詢的；

（三）心理治療師在醫療機構以外開展心理治療活動的；

（四）心理治療師從事精神障礙的診斷的；

（五）心理治療師為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療、外科治療的。

第六十九條 精神障礙司法鑒定機構出具虛假的精神障礙鑒定報告的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記。司法鑒定人出具虛假的精神障礙鑒定報告的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

因故意犯罪或者職務過失犯罪受到刑事處罰以及被司法行政部門撤銷登記的司法鑒定人，不得再從事司法鑒定工作。司法鑒定機構聘用不得從事司法鑒定工作的人員從事鑒定以及鑒定輔助工作的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記。第七十條 違反本法規定，有下列情形之一，給精神障礙患者造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）精神障礙患者的監護人不履行監護職責的；

（二）歧視、侮辱、虐待精神障礙患者的；

（三）非法限制精神障礙患者的人身自由的；

（四）侵害精神障礙患者的受教育、勞動、醫療、隱私等合法權益的；

（五）有其他侵害精神障礙患者合法權益的行為。

第七十一條 醫療機構出具的診斷結論表明精神障礙患者應當住院治療而監護人拒絕實施，患者在出院期間造成他人人身、財產損害，或者發生危害公共安全、擾亂公共秩序行為的，監護人應當承擔責任。

第七十二條 違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第七章 附 則

第七十三條 本法所稱精神障礙，是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導致患者明顯的心理痛苦或者社會適應等功能損害。

本法所稱嚴重精神障礙，是指疾病癥狀嚴重，導致患者社會適應等功能嚴重損害、對自身健康狀況或者客觀現實不能完整認識，或者不能處理自身事務的精神障礙。

第七十四條 軍隊的精神衛生工作，由國務院和中央軍委依據本法的精神制定管理辦法。

第七十五條 本法自 年 月 日起施行

第二篇：勞動合同法草案三稿

勞動合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進入立法程序，正積極調研和征求意見。針對當前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現實問題，法律草案給予勞動者全面保護。在此次研討會上，國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負責人就草案中的有關意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經存在勞動關系，但雙方沒有書面合同 的，除非勞動者認為自己與用人單位沒有建立勞動關系，否則視為已經簽訂勞動合同。據國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關人士介紹，根據我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同?？墒牵趯嵺`中，書面合同的簽訂率不高。這一規定是為了促進用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應適當

試用期與勞動合同期限成適當比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當延長，但不能超過180天。法制司有關負責人表示，為了遏制用人單位反復使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補

償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續約，也要補償勞動者。法制司有關負責人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩定的工作狀態。為了促使用人單位與勞動者續簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續約的，應該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內再次招聘的，應該優先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構要取得資質

勞動力派遣機構要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單

位之間的合同內容。勞動力派遣是指勞務派遣機構和勞動者訂立勞動合同后，依據與接受派遣單位訂立的勞務派遣協議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關系沒勞動，有勞動沒關系。

法制司有關負責人介紹說，這部分內容還有賴于相關行政法規的出臺才能實現。

來源：揚子晚報

關于參加《勞動合同法》講解與勞動合同管理

實務研修班的體會及建議

公司領導：

按照公司安排，勞動關系管理與培訓部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動社會保障報社主辦的《勞動合同法》講解與勞動合同管理實務研修班。在為期一周的研修中，勞動社會保障部、勞動社會保障報社的有關領導與各地代表就勞動合同管理中的實務和技巧進行

了深入的探討，通過本次學習，提高了業務水平，更新了知識結構，掌握了更多的信息和技巧，對以后規范我公司的勞動用工，做好、做強勞務用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動保障部法制司執法監督處楊毅新處長、勞動社會保障報社韓志力處長、勞動社會保障報社魯志峰副處長，與會代表有來自北京等12個省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動合同法》講解、勞動合同訂立技巧與管理實務、違紀職工處理與勞動爭議預防實務、員工離職管理的法律要求和操作。現將有關內容、體會及建議匯報如下：

一、培訓內容

《勞動合同法》講解

《勞動合同法》是本次學習的重點，2014年3月20日，勞動合同法草案向全社會公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來，我國第十三部法律草案向社會公布、廣泛征求意見。

在用工制度從市場用工向積極用工轉變的大環境下，《勞動合同法》立法的宗旨主要體現對勞動者權益的保護和對勞資雙方和諧勞動關系的支持，因此在規定上有過于死板和行政干預的嫌疑，限制了企業的自主權。該草案原定于今年8月出臺，后因種種原因推遲，但最遲今年年內出臺。另外，由于勞動保障部、外交部、外經貿部權利博弈的影響，最后通過的《勞動合同法》部分條款可能和《勞動合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法》有以下新規定：

1.解除合同的新規定

草案規定，患職業病或因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者負傷，在規定醫療期內、女職工三期內、擔任平等協商代表的、法律行政法規規定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動者的勞動合同。

2.單位有義務告知報酬等相關內

容

用人單位與勞動者建立勞動關系、訂立勞動合同，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者

希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關的情況。

3.合同終止單位須給與經濟補償

《勞動法》規定，合同終止用人單位無須支付經濟補償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現狀。《草案》要求，勞動合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標準，支付經濟補償，借此約束用人單位的解雇行為，穩定勞動關系。

4.試用期按性質分為三級

《勞動法》對試用期沒有明確要求。這導致一些用人單位，尤其是加工制造業，旺季時大批量招工，試用期一直延遲至旺季結束。待企業對員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動合同期限在3個月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動者，只能約定一次試用期。同時依據工作性質，將試用期分為三級：非技術性崗位，試用期不得超過1個月；技術性崗位，試用期不得超過2個月；高級專業技術崗位，試用期不得超過6個月。

5.事實勞動關系與無固定限期合同

《草案》將勞動合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對“已存在勞動關系，但雙方未訂立書面合同”現象，做出事實勞動關系認定，“除非勞動者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。雙方如對是否存在勞動關系有不同理解，以有利于勞動者的理解為準”。

6.對用人單位社會保險義務做硬

性規定

《草案》規定在5種情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同：未繳納社會保險；未按時足額支付工資；為按合同約定提供勞動條件，或提供合格的安全生產條件；規章制度違反法律、行政法規；試用期間。

7.關于勞務派遣

《草案》第十二條和第四十條對勞務派遣做出了具體和嚴格的規定：勞動力派遣單位的注冊資本不得少于50萬元，并應當在省、自治區、直轄市人民政府勞動保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入準備金；勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續使用該勞動者的，由接收單位與勞動者訂立勞動合同，不再繼續使用該勞動者的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。以上兩項規定對派遣公司的影響是絕對深遠的，直接關系到派遣公司的存亡和發展。

8.關于培訓費

《草案》第十五條規定，用人單位給勞動者提供培訓費用，使勞動者接受6個月以上脫產專業技術培訓的，可以與勞動者約定服務期限以及違約金，該違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

勞動合同訂立技巧與管理實務

1.確立勞動關系的順序原則：

勞動合同是確立勞動關系的最重要的標志，如果沒有勞動合同的，首先看工資支付關系，其次看社會保險關系，最后看人事檔案關系。

2.合同訂立若干問題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動合同中約定，也可以通過試用期協議約定。勞發1996號文對試用期的期限作了明確的規定，如需要延長試用期，要與勞動者協商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長試用期：第一，適當延長勞動合

同的期限，如一年的勞動合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒有實質性的變化，但試用期則從1個月依法變成2個月。第二，把試用期直接簽訂為勞動合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動法中有規定的可不再合同中贅述，針對企業的實際情況，因地制宜的結合企業規章制度，有預見性的予以規定。

2.3 可以作為勞動合同附件的協議：如《大中專生就業協議》、《崗位協議》、《競業限制協議》、《培訓協議》、《商業秘密保守協議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強調以雙方的約定為前提，不強調損失問題；賠償金則恰恰強調損失，不以約定為前提。違約金可以設定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀違法解除勞動合同的；第二，根據 《勞動法》

第31條提出解除勞動合同的；第三，勞動者違法解除勞動合同的。

關于賠償金的問題，原勞動部《工資支付暫行規定》第１６條對此作了明確規定，即：因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當地月最低工資標準，則按最低工資標準支付。

2.5 可以不辦理離職手續的幾種情形：第一，造成損失未賠償的，第二，負責貸款等未追繳的，第三，沒有進行物品和公物交接的，第四，其他針對性特殊

情況。

2.6 依法規避無固定期限合同續訂：

2.6.1 簽訂無固定期限勞動合同條件：職工在本單位連續工齡10年及以上，雙方同意續延勞動合同，在合同簽訂之前勞動者明確提出簽訂無固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業工齡：組織調動前后工齡為原單位工齡，企業合資合作經營，企業改革、分立、合并未作補償的，企業成件制轉移時本單位工齡連續。

2.6.3 規避技巧：

1）職工申請方式：在勞動合同中到期之前，發《終止意向通知書》，如果員工申請簽訂一年或兩年的勞動合同則繼續續訂，如果申請簽訂無固定期限勞動合同則予以終止。

２）勞動合同期限變更：在勞動合同期滿之前變更勞動合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發矛盾，謹慎使用。

2.7 特殊協議的分類：主要包括勞務派遣協議的制定、停薪留職協議的約

定、崗位協議、待崗協議、醫療期協議、檔案與社保關系托管協議。

2.8 勞動關系與勞務關系：

2.8.1 兩者的區別:1)調整的法律不同：勞動關系適用于《勞動法》，首先由勞動仲裁委員會受理，勞務關系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務不同：勞動關系都要求交納社會保險，有加班費工作時間的限制、解除時須支付經濟補償金，而勞務關系若無特殊約定則無須支付。3）勞動關系有隸屬關系，用用人單位可行使管理權和行政處罰權，勞務關系雙方是平等的主體關系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業年齡內為勞動關系，2）看用人單位：如果是企業法人、個體工商戶用工則一般認定為是勞動關系，如果家庭及個人用工則一般認定為勞務關系，3）看勞動者是否存在雙重勞動關系：對于退休返聘人員、內部退養人員、待崗停薪人員、大中專學生社會實習及勤工儉學期、勞

務派遣人員、借調人員、小時工都認定為勞務關系。

2.9 事實勞動關系的處理：事實勞動關系是指雙方未簽訂勞動合同，勞動者提供勞動的義務，用人單位支付報酬，勞動者接受用人單位的勞動管理和規章制度的約束，且不存在雙重勞動關系的狀態，并不以工作時間為認定事實勞動關系的要件。

對于事實勞動關系的處理，按照勞部發

某私營企業員工張某與企業在1998年4月簽訂了一份勞動合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動合同。單位收到通知書的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續履行勞動合同至合同期滿。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續。雙方發生爭議，單位訴至勞動爭議仲裁委員會，要求張某繼續履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關鍵，在于判斷張某單方面解除勞動合同的行為是否合法有效，是否構成違約。《中華人民共和國勞動法》第31條明確規定：勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。國家從立法的高度賦予了勞動者單方面解除勞動合同的權利，即依法辭職權。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無需征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續，用人單位應予以辦理。但由于勞動者違反勞動合同有關約定而給用人單位造成經濟損失的，應依據有關法律、法規、規章的規定和勞動合同的約定，由勞動者承擔賠償責任。勞動者違反提前30日以書面形式通知用人單位的規定而要求解除勞動合同，用人單位可以不予辦理。勞動者違法解除勞動

合同而給原用人單位造成經濟損失，應當依據有關法律、法規、規章的規定和勞動合同的約定承擔賠償責任。通過上述規定及解釋，我們可以看出：國家比較充分地保護了勞動者單方面解除勞動合同的權利。任何一個企業員工，只要滿足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對解除后的時間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實，則不涉及。法律對于勞動者合同解除權的保障，就是對勞動者依法擇業權的保障。由此可見，勞動法在立法上，采取了向勞動者傾斜的立法方式，這符合世界各國注重保護弱者權益，從而實現事實土的平等、公正的立法宗旨。勞動者不需要任何理由，都可以以提前通知對方的形式解除正在履行中的勞動合同。而用人單位解除勞動合同時，必須具備充分的理由，經過適當的程序，其解除權受到較嚴格的限制。

這是由雙方事實上的不平等地位所決定的，其目的是實現事實上的平等。

案例2：辭職時的抵押金返還問題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術員，雙方簽訂了為期3年的勞動合同。合同規定：被聘職工必須向企業交納4000元的風險抵押金，待合同終止后，企業連本帶息返還；合同期限內，職工一旦違約或嚴重違反勞動紀律，風險抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報紙上看到另一服裝廠高薪聘請服裝設計師的廣告，就前往應聘，被對方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報告，并要求退還4000元風險抵押金。在未獲批準的情況下，封某于11月23日離開公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續曠工超過15天為由，對其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風險抵押金，對其作出的除名決定不當為由，向勞動爭議仲裁委員會提起申訴，要求維護自己 的合法權益。

勞部發11995]309號《關于貫徹執行{中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》第24

條明確指出：用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金或抵押金。對違反以上規定的，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。北京某制衣公司雖然在勞動合同中約定了風險抵押金條款，并且規定職工一旦違紀或違約，風險抵押金將不予退還，但由于該條款嚴重違反了有關法律規定，因此，從訂立之日起就是無效的。封某雖然提前解除勞動合同，擅自離職，單位也應該退還收取的抵押金。

至于除名問題，由于封某未按《勞動法》第31條規定“提前30日以書面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據《企業職工獎懲條例》對其作出除名處理。

案例3：解除勞動關系后單位有權

扣留人事檔案嗎？

周某已經在一家國有工程設計公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報告，要求30天后離開公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調轉手續，請問周某應該怎樣辦？

勞動者和用人單位在解除勞動關系時，用人單位往往不愿申請勞動爭議仲裁委員會仲裁，也不給勞動者辦理人事檔案調轉手續。沒有人事檔案既影響勞動者求職，造成勞動者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動合同關系，還影響勞動者辦理社會保險、出國政審手續、技術職稱評定和使勞動者喪失進一步求學深造、報考國家公務員的機會，這對于勞動者極其不利，是當前勞動糾紛中的熱點問題。

《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》第2條規定：“本條例適用于中華人民共和國境內的企業與職工之間的下列勞動爭議：因企業開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭

議；因履行勞動合同發生的爭議”，《的通知》447號）規定，企業實行經濟性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產，被人民法院宣告進入法定整頓期間或生產經營發生嚴重困難，達到當地政府規定的嚴重困難企業標準，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業能否實行經濟性裁員，需看企業是否達到當地政府規定的標準，不符合標準的，不能實行經濟裁員。

根據規定，用人單位確需裁減人員的，應按下列程序進行：

1.提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關生產經營狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內容包括：被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，符合法律、法規規定和集體合同約定的被裁減人員經濟補償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善；

4.向當地勞動行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續，按照有關規定向被裁減人員本人支付經濟補償金，出具裁減人員證明書。

如果企業單方面降低員工的工資，在勞動合同沒有明確約定的情況下，就屬于違反勞動合同的行為，員工可以根據《勞動法》的規定隨時提出解除勞動合同，并要求企業給予經濟補償。

女職工和未成年工特殊保護的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動爭議

陶某，女，27歲，與某藝術禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務為公關部經理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當地勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求公司一次性給付剩余相當于勞動合同期全部工資收入的經濟補償金43200元，以補償給其造成的損失。

當地勞動爭議仲裁委員會經向雙方作調解，公司給付陶某經濟補償金人民幣21600元。

《勞動法》第29條規定：女職工在孕期、產期、哺乳期內，用人單位不得解除勞動合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對被解除勞動關系提出異議，而是向公司提出經濟賠償的要求。單位提出辭退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經濟賠償的要求也是合理的。但目前對這種情況并未有明確的法律依據。根據法律的規定，女工在“三期”之內的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認定的經濟損失。為此，勞動爭議仲裁委員會對本案作出了調解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發的勞動爭議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經理。

方某系公司職工，1993年公司實行了承包經營責任制。方某響應公司晚婚晚育的號召，1993年28歲時結婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時出勤為由降了一級工資，在方某休產假期間只發給方某相當于基本工資80%的生活費。方某對此不服，向市勞動爭議仲裁委員會提起申訴。

1992年公司實行承包經營后，在承包條件中規定，職工必須完成規定的生產定額，完不成任務扣發工資，超額完成任務給予獎勵。方某在懷孕后期已不適宜從事原來的工作，曾提出能否調整其工作，公司以人手緊張安排不開未予調動，并以方某經常請假為由扣發方

某部分工資。方某在休產假期間公司只發給80%的生活費，公司的理由是公司承包后的勞動工資制度不同于過去，公司有權決定工資。

市勞動爭議仲裁委員會進行調解無效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產假期間扣發工資，只發基本生活費的做法是違法的，必須糾正，補發方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發的工資，并發給國家規定的各項補貼。

仲裁費60元由公司承擔。

《中華人民共和國女職工勞動保護規定》第4條規定：“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同”。第7條規定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動?！惫驹诒緺幾h中違反了上述兩條規定，其決定是違法的。所以仲裁委員會的仲裁是正確的。有些企業借改革之機，侵犯職工的合法

權益，不遵照有關法律規定，以為自主經營就可以所欲為，不受約束，這是沒有法律依據的，也是不受法律保護的。

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第三篇：勞動合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進入立法程序，正積極調研和征求意見。針對當前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現實問題，法律草案給予勞動者全面保護。在此次研討會上，國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負責人就草案中的有關意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經存在勞動關系，但雙方沒有書面合同的，除非勞動者認為自己與用人單位沒有建立勞動關系，否則視為已經簽訂勞動合同。據國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關人士介紹，根據我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同?？墒?，在實踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規定是為了促進用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應適當

試用期與勞動合同期限成適當比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當延長，但不能超過180天。法制司有關負責人表示，為了遏制用人單位反復使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續約，也要補償勞動者。法制司有關負責人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩定的工作狀態。為了促使用人單位與勞動者續簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續約的，應該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內再次招聘的，應該優先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構要取得資質

勞動力派遣機構要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單位之間的合同內容。勞動力派遣是指勞務派遣機構和勞動者訂立勞動合同后，依據與接受派遣單位訂立的勞務派遣協議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關系沒勞動，有勞動沒關系。

法制司有關負責人介紹說，這部分內容還有賴于相關行政法規的出臺才能實現。

來源：揚子晚報

第四篇：第十屆全國精神衛生交流協作會議歡迎詞范文

在第十屆全國精神衛生交流會上的歡迎詞

吉安市第三人民醫院院長 劉小青

2014年4月25日

尊敬的溫麗友會長、尊敬的張廣岐副會長、陳一鳴教授、各位領導、各位來賓，精神衛生戰線上的朋友們：

大家上午好！

楊柳吐綠，陽光明媚。在這充滿勃勃生機的季節，在風景秀麗、氣候宜人的吉安，在枝繁葉茂的古榕樹下、贛水河畔，我們迎來了全國第十屆精神衛生交流協作會議的勝利召開。此時，我們感受到的是各位遠道而來的專家學者和同仁們對吉安市第三人民醫院的一片盛情，為此，我代表醫院及全體員工向蒞臨今天會議的各位領導、各位專家、精神衛生戰線上的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

在全國精神衛生交流協作組(會)和香港新生精神康復會的大力支持下，在陳一鳴教授的悉心指導下，在各兄弟單位的緊密配合下，我們吉安市第三人民醫院非常榮幸地承辦本次會議，這是我院歷史上規格最高的一次全國性工作會議。在此真誠地感謝全國精神衛生交流協作組(會)和香港新生精神康復會對我院的重視和信任！真誠地感謝全國精神衛生醫療單位對我院工作的支持和配合！感謝你們給了我們這樣一個機會，我們將秉著博采眾長、共同提高的理念，力爭為大家創建一個相互交流的平臺。相信有各位專家的悉心點撥和廣大同仁的熱情參與，我們的會議一定會達到預期的目的，一定會取得圓滿的成功！

近年來，隨著國家對精神衛生事業的重視，我國的精神衛生工作發展迅速，成績十分顯著。建立了國家精神衛生工作協調制度，出臺了《中華人民共和國精神衛生法》，落實了全國精神衛生防治體系建設，加強了精神衛生醫療機構的硬件建設；制定了國家重性精神疾病管理治療工作制度，逐步推進了醫院與社區和鄉村一體化的精神衛生防治網絡建設，促進了精神衛生醫療服務與基本公共衛生服務的相互銜接。這一切不僅保證了人民群眾的身心健康，而且對于家庭的幸福，社會的安定，以及建設社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。這充分說明，我們的精神衛生事業是一項偉大的事業、光榮的事業，是值得我們為之奮斗的事業。

所以，我們將抓住這次極好的學習交流機會，以這次會議為契機，在活躍醫院學術氛圍、傳遞學術信息和促進學術交流的同時，創建我院與外院、本院各專業間互相學習的機會，從而達到提高廣大醫務人員自身業務素質，促進醫院發展的目的。無論是醫療技術水平、醫療服務理念，還是專業學科建設、衛生人才培養等各方面均能取得長足的發展，從而贏得患者更大的滿意度。讓我們相聚吉安，交流學術、切磋技藝、分享成果，為廣大精神病患者的身心健康作出新的更大的貢獻。

最后，祝各位領導、專家和同志們身體健康，工作順利，心情愉快，萬事如意！

預祝本次會議圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：精神衛生工作制度

重性精神衛生工作制度

1.成立精神衛生工作領導小組，建立精神衛生三級管理網絡（村衛生站、居委會、監護人），定期召開會議。

2.開展精神衛生流行病學調查，掌握精神病人基本情況，實行動態管理，及時準確上報精神衛生工作統計報表。

3.開展重點人群的心理衛生咨詢、心理行為干預、精神疾病預防等服務，早期發現精神疾患病人。

4.開展對慢性或服用維持劑量藥物的精神病人診治，對新 發現或疑似病人應及時轉診至上級專業機構確診。

5.建立隨訪制度。定期走訪，按疾病分期隨訪精神病人，及時掌握病情變化、治療情況去向，填寫隨訪記錄，進 行康復治療指導。

6.指導監護人督促病人按時服藥、觀察可能出現的藥物副 反應和精神癥狀，動員病人參加社會組織的康復活動。

7．病人就診或醫務人員到病人家中診療時，應有家屬或監 護人陪同。

8．做好重點精神病人的管理，防止肇事肇禍事件的發生。

9．對“三無”精神病人登記造冊并上報；對生活困難、符 合免費服藥治療標準的患者，幫助申請享受、發放免費 藥物治療。