第一篇：2014年扶貧工作要點

2014年扶貧工作要點

2014年扶貧工作要點，現在有很多生活陷入貧困的人們都非常希望得到人們的救助，而各級政府的扶貧辦就是貧困人們的一個救星，管理資料下載網為您帶來一篇2014年扶貧工作要點，全文如下：

2014年，我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動和繼續深入開展“三送”活動為契機，認真貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”各項要求，圍繞建設“創業、宜居、平安、生態、幸福”新工作目標，借助國務院扶貧辦對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，發展特色優勢扶貧產業，提高扶貧對象自我發展能力，促進全縣農村經濟快速發展和貧困農戶持續穩定增收。重點圍繞將建設成為“革命老區扶貧攻堅、改革創新試驗田，調查研究、信息收集的聯系點，踐行群眾路線和開展干部教育的實訓地，加快脫貧致富的示范縣”這一定位，努力大膽在幾下幾方面改革創新，先行先試：

一、關于探索考核方式創新問題。汪洋副總理講：“考核是個指揮棒，上邊考核什么下邊就集中精力干什么。”習總書記在河北考察扶貧開發工作時強調：“集中連片特困地區領導同志的工作要重點放在扶貧開發上。”所以建議率先實行扶貧導向的考核機制。主要考核扶貧成效，體現在量化考核有關指標上。

二、關于探索改進財政扶貧資金分配使用方式問題。要研究探索管好用好扶貧資金的機制和辦法。研究鼓勵和支持開展扶貧開發各類創新試點。按照集中資金、整合力量辦大事、辦成事的原則，在國家有關政策允許的范圍內，打“組合拳”，支持開展涉農資金整合，打造縣級整合“三農”資金實施扶貧攻堅的平臺，在構建有利于扶貧攻堅的體制整合和機制創新上加強研究探索。研究扶貧項目的規模效益，增強扶貧的輻射力，還有探索強化扶貧金的績效考評等。

三、關于探討創新移民搬遷扶貧方式問題。隨著城鎮化進程的推進，探討好“進城進園”移民搬遷扶貧方式創新。探討與城鎮化建設、與農村危舊土坯房改造、與新農村建設、與生態旅游發展相結合的問題。探討實行梯度安置方式，切實解決深山區、庫區、地質災害區貧困群眾脫貧致富的根本問題。

四、關于探索完善扶貧開發瞄準機制問題。探討提高扶貧精準度，建立健全扶貧對象識別、分類、滾動管理、動態監測等一整套管理、考評和進出機制，強化扶貧開發與農村低保兩項制度有效銜接，突出重點，瞄準貧困戶建立幫扶機制，實施差別化扶持，扶貧開發項目優先保證扶貧對象受益，確保最困難的地方和人群得到直接有效扶持。

五、關于探索推進扶貧方式創新問題。探索推動金融扶貧，在有效控制金融風險的前提下，積極培育、引導各類金融機構參與扶貧開發，增加信貸投放。支持探索建立扶貧產業發展擔保公司，開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點。搭建農村各類資源要素合理有序流動交易平臺，拓寬融資渠道。研究鼓勵引導農民以山林、土地權屬、勞動力等要素入股、參與產業基地建設，增加農民租金、股息、紅利等財產性收入。

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第二篇：精準扶貧考核工作要點范文

2017年扶貧成效考核

工作要點

（2017年12月31日）

一、考核的4種形式及內容

（一）省際交叉考核

1、時間：2018年1月5日――1月25日。

2、考核主要內容。

（1）責任落實。對照《脫貧攻堅責任制實施辦法》，檢查“省負總責”、“市縣落實”責任體系建設和落實情況，核查脫貧攻堅減貧任務完成和取得成效情況。

（2）政策落實。對照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》決策部署和行業部門政策安排，檢查脫貧攻堅政策落實情況、項目實施情況和取得的實際成效。

（3）工作落實。檢驗精準識別精準退出動態調整是否準確規范，調查因政策落實不到位、幫扶工作不扎實導致脫貧人口返貧情況，評估精準幫扶措施的針對性和實效性，查找扶貧資金安排、撥付、使用和管理方面存在的問題。

總結3個以上先進典型，查找3個以上突出問題或薄弱環節，提出3條以上意見建議。

3、考核人員。

這次來我省考核的是黑龍江省，共36人，分3個小組。第一組：8人，查一個縣，15天左右。

第二組：14人，查2個縣（1個貧困縣、1個非貧困縣），1個縣約8天。

第三組：14人，查2個縣（1個貧困縣、1個非貧困縣），1個縣約8天。

2、第三方評估

時間：2018年1月10日――1月31日。

評估主要內容：三率一度，即錯評率、漏評率、錯退率和滿意度。

3、暗訪 時間：待定。

暗訪內容：

1、政治站位、政治態度。

2、學習和貫徹落實總書記精準扶貧戰略思想情況。

3、三個落實”即“責任落實、政策落實、工作落實情況。

4、形式主義、數字脫貧。

4、結合平時工作

二、省際交叉考核的方式

采用聽取匯報、座談核查、進村入戶走訪調研、實地查核等方式進行。

（一）省級考核活動

1、召開情況交流會。安排1次省級會議，聽取省脫貧攻堅取得成效的介紹。

2、核查工作部署和政策落實情況。查閱資料，了解全省2017年脫貧攻堅總體部署和政策措施出臺情況，重點了解責任制落實、產業就業教育健康住房金融兜底保障等扶貧政策落實以及脫貧攻堅重點工作推進、扶貧項目實施、資金安排使用管理等方面工作落實情況。

（二）縣級考核活動

1、召開情況交流會。安排1次會議，聽取全縣脫貧攻堅情況與取得的成效。與省級考核活動了解情況進行比對，核查落實情況。

2、查閱工作部署和政策落實情況。在縣、鄉兩級查閱規劃計劃制定、政策措施落實、項目實施管理、項目受益情況等方面的檔案資料，了解全縣2017年脫貧攻堅總體部署和政策措施出臺情況，涵蓋責任體系建設、識別退出和建檔立卡動態調整、駐村幫扶和結對幫扶、脫貧攻堅政策落實、脫貧攻堅重點工作推進、扶貧項目實施、資金安排使用管理和脫貧攻堅保障措施等方面的情況。

3、開展座談交流和干部訪談。安排集中座談交流和個別干部談話，對象包括縣級領導、部門負責人、鄉村干部、駐村工作隊員、第一書記和結對幫扶責任人等，了解脫貧攻堅責任落實、政策落地、項目實施和資金使用管理等方面的情況。

4、開展入戶調研。由考核組自行從省扶貧信息系統中抽取考核村，抽取村要向地處邊遠發展條件差的村傾斜。每縣隨機抽取貧困人口較多的3個貧困村和2個非貧困村（含已退出的貧困村）。每村隨機抽取貧困戶5戶、2017年脫貧戶10戶，從各類邊緣戶中抽取5戶非貧困戶。同時，對抽查村在考核返貧的農戶進行普查。另外，在每個縣抽查的貧困村和非貧困村中，各隨機選擇1個邊遠偏僻村民小組，對所有農戶進行普查。除建檔立卡重新納入外，對脫貧戶調研時發現已實際返貧的農戶，也納入返貧戶普查范圍。對抽樣貧困戶、脫貧戶、非貧困戶和返貧戶進行走訪，填寫調查問卷，了解脫貧攻堅政策措施、重點工作、資金項目與精準幫扶到戶情況。

5、開展項目核查。從抽查縣2017年實施的脫貧攻堅重點項目中抽選，主要抽查產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎設施建設等方面的項目。在抽查村所在鄉鎮查閱該村2017年實施的脫貧攻堅項目資料，然后對所有項目進行實地普查，與座談交流、干部訪談、入戶調查情況進行比對。核查內容包括：

1、實施方案制定和審批過程；

2、實施進度完成情況；

3、資金整合使用管理情況；

4、實施對象的選擇情況；

5、實施對象自身負擔情況；

6、預期效益實現和項目對象受益情況；

7、公開公示情況；

8、監管和驗收情況等項目實施 情況。以及村級是否存在政策落實和項目實施不平衡現象，村級在建檔立卡識別退出動態調整過程中是否存在指標分配現象，導致出現該退不退、該進不進，或當年計劃退出村集中大規模退出、計劃不退出村貧困戶即使符合退出條件也不退出等問題。實地考核期間，考核組如發現難以直接作出評判的問題，應及時進行整理匯總，提交被考核地方（縣級層面）進行核實。被考核地方解釋說明后，可根據實際情況與被調研對象再次復核。核實問題應采取拍照、錄音、錄像等方式記錄問題復核情況，實現有據可依，有證可查。

三、需要注意的幾個問題

（一）抓重點。10戶貧困戶以上的貧困村是重點，要完善檔案資料，加強與群眾溝通，做好群眾工作。

（二）補短板。一是后進村，即軟弱渙散村，要集中整治。二是資金拔付與項目實施進度問題，確保按照項目進度拔付資金。

（三）做說明。對邊緣戶容易誤判的戶做好戶情況說明。對所有返貧戶做好說明，說清為什么脫貧和返貧。

（四）清檔案。關于迎檢的一些文件、資料要清出去。

（五）理思路。要通過座談和約談，對脫貧攻堅工作情況、貧困戶的情況做到心中有數，對脫貧攻堅工作亮點、典型事例要做到如數家珍。

（六）明底線。關于這次迎接國家省際交叉考核，凡是黨中央、國務院明令禁止的事，一律不能做，這一點要給鄉、村交待清楚，要實事求是。堅決杜絕弄虛作假，干擾考核，否則一票否決。

第三篇：健康扶貧工作要點

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健康扶貧工作要點 3 篇

健康扶貧工作要點第1篇

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是深入打好精準脫貧攻堅戰狠抓落實之年和作風建設之年。按照《市健康扶貧工程實施方案》和《市人民政府辦公室轉發市衛計委等部門關于推進健康扶貧再提升工程實施方案的通知》，根據《國家衛生計生委辦公廳關于印發健康扶貧 2018 年工作要點及任務分工的通知》、《省扶貧開發領導小組 2018 工作要點》和《省健康扶貧 2018 年工作要點及任務分工》的要求，各單位 2018年要具體落實好以下 5 個方面、24 項重點任務。

一、完善貧困人口就醫綜合保障，讓貧困人口看得起病

（一）落實基本醫保和大病保險扶貧政策。全面落實財政資助貧困人口參加基本醫保政策。取消建檔立卡貧困人口在縣級定點醫療機構住院補償起付線。建檔立卡貧困人口城鄉居民大病保險起付線下降 50%，補償比例提高 5 個百分點，累計政策范圍內個人負擔部分醫藥費超過大病保險起付線標準的部分，由大病保險基金按不低于 55%的比例支付。(基層衛生股配合醫保部門落實)

（二）切實保障門診特殊慢性病待遇水平。將地中海貧血、結核病、癲癇、兒童生長激素缺乏癥等我市常見地方病納入門診特殊慢性病，確保門診特殊慢性病種類達到 36 種，2 其中Ⅰ類 8 種,Ⅱ類 28 種。門診特殊慢性病報銷比例提高到住院水平，即:一級醫療機構報銷 90%、二級醫療機構報銷80%、三級醫療機構報銷 60%。Ⅰ類、Ⅱ類門診特殊慢性病最高支付限額分別提高到 10 萬元和 5000 元。協調醫保部門，進一步簡化建檔立卡貧困人口門診特殊慢性病認定、就診、報銷程序，積極采取措施解決慢病患者就醫、報銷過程中遇到的困難和問題，保障所有貧困慢病患者能夠就近看病，按規定獲得報銷。(基層衛生股配合醫保部門落實)

（三）提高補充保險籌資標準和保障水平。對貧困患者在定點醫療機構住院經城鄉居民基本醫保、大病保險報銷補償后的剩余費用，由補充保險分別按目錄內 90%、目錄外 75%的比例進行補償，使貧困患者住院最終實際報銷補償比達到90%以上。(基層衛生股配合扶貧部門落實)

（四）加快平臺建設全面實現一站式即時結算。全面落實貧困人口縣域內住院治療先診療后付費，在定點醫院建立一站式信息交換和即時結算平臺，城鄉居民基本醫保、大病保險和貧困人口補充保險、醫療救助四道保障線統一通過平臺與醫療機構結算，貧困患者只需支付自負費用。(醫政股配合醫保、民政部門落實)

（五）嚴格控制醫療費用過快增長。深入推進公立醫院綜合改革，綜合施策管控醫療費用，加強公立醫院醫療費用主要控制指標的監測和排名通報，嚴格實施考核問責，確保

2018 年全縣醫療費用增長幅度降到 10%以下。(醫改辦負責)

（六）探索建立政府、社會、慈善相結合的愛心救助兜底機制。對貧困患者經城鄉居民基本醫保、大病保險和補充保險、醫療救助四道保障線補償后仍有困難承擔個人自負費用的，以及不需住院但要長期服藥的慢性病、精神病、失能性疾病等特困患者，鼓勵各醫療單位探索建立政府、社會、慈善相結合的愛心救助兜底機制。(基層衛生股負責)

二、開展大病和慢性病分類救治，讓貧困人口看得好病

（七）全面實施大病救治。在繼續實施 10 種大病免費救治的基礎上，對貧困人口患食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、耐多藥肺結核、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂及地中海貧血等 15 種重大疾病，實行專項救治政策。對 15 種專項救治的重大疾病，實行按病種付費總額控制。貧困患者在二級定點醫院救治費用先按城鄉居民基本醫療保險政策規定報銷，基本醫保報銷不足定額標準 80%的部分，由城鄉居民大病保險補足到 80%，再由重大疾病醫療補充保險核報 18%、個人負擔 2%;在三級定點醫院救治費用先按城鄉居民基本醫療保險政策規定報銷，基本醫保報銷不足定額標準 70%的部分，由城鄉居民大病保險補足到 70%，再由重大疾病醫療補充保險核報 27%、個人負擔 3%。(醫政股、疾控股分別負責)

（八）提升救治質量。實行救治醫院定點管理，強化定點救治醫院質量安全意識，完善管理制度和工作規范，加強業務培訓考核，強化單病種質量控制，嚴格執行救治病種臨床路徑，規范臨床診療行為，優化救治服務，保障醫療質量與安全。(醫政股負責)

（九）加強貧困人口簽約服務和慢性病綜合防控。強化貧困人口癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早診早治。做實做深做細家庭醫生簽約服務工作，建立有效工作機制，推動家庭醫生簽約服務團隊優先為婦女、兒童、殘疾人、老年人、慢性病患者等重點人群提供慢性病防控和健康管理，深入做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病的規范管理。充分利用家庭醫生簽約制度這一有利條件，為貧困慢病患者提供更個性化、更切合實際的幫扶途徑。(疾控股、基層衛生股分別負責)

（十）加強結核病防治工作。在結核病定點醫療機構設置貧困家庭結核病治療專用床位，免費為貧困家庭結核病患者提供抗結核病治療藥品和健康管理服務。(疾控股負責)

三、全面提升醫療衛生服務能力，讓貧困人口方便看病

（十一）加強縣域衛生服務能力建設。推進實施國家《全民健康保障工程建設規劃》，確保全縣建好 1-2 所縣級公立醫院(中醫院)，提升縣域綜合服務能力。全面建成覆蓋縣鄉醫療衛生機構、與上級醫療機構互聯互通的遠程醫療服務網

絡。(醫政股、醫改辦分別負責)

（十二）加強醫聯體建設。加快推進醫聯體建設，安排縣內最優質醫療資源下沉到基層醫療機構，實現醫聯體建設全覆蓋。進一步推進熱敏灸醫聯體建設。(醫改辦牽頭，醫政股、中醫股配合)

（十三）推進縣鄉村醫療衛生機構一體化管理。探索建設三級聯動的醫療服務和健康管理平臺，為貧困人口提供基于個人健康檔案的健康教育、疾病預防、慢病管理、分級診療、康復等全過程的健康服務。(醫改辦牽頭，醫政股、疾控股、基層衛生股配合)

（十四）建立二級醫院對口幫扶長效機制。壓實幫扶責任，幫扶人員到鄉鎮衛生院連續工作時間不少于 1 年，工作時間計入職稱評審條件。完善幫扶關系和幫扶模式，加強評估指導。(醫政股負責，人事股配合)

（十五）加強醫療衛生人才綜合培養。實施鄉鎮衛生院訂單定向免費培養醫學生項目，實施訂單定向培養鄉村醫生項目。開展對嚴重精神障礙管理治療相關技術培訓。支持精神科醫師轉崗培訓。完善基層醫療衛生機構績效工資政策。允許、鼓勵直接面向人才市場選撥錄用醫技人員。加強急需緊缺人才隊伍建設。(人事股、醫政股、基層衛生股分別負責)

四、全面加強公共衛生和健康促進，讓貧困人口少生病

（十六）開展健康促進三年行動計劃。指導推進健康促進縣和健康場所建設，組織鄉村醫生、計生專干等基層衛生計生人員，加強能力建設，發放健康傳播材料，普及健康知識與技能，提升群眾健康素養，逐步養成良好衛生習慣和健康生活方式。(宣教股、疾控股、基層科衛生股分別負責，縣健康教育所協辦)

（十七）引導建檔立卡人員建立綠色就醫理念。各基層醫療衛生機構要為每個貧困人口建立一份準確、完整、規范的電子健康檔案。衛生計生人員和結對幫扶干部要耐心沉下去，全面細致地了解建檔立卡人員的健康需求，使建檔立卡人員的基本醫療和合理的健康需求得到保證。同時，也要加強健康知識宣傳，糾正少部分建檔立卡人員存在的不正確的就醫觀念，消除醫療消費的攀比心理，讓所有建檔立卡人員懂得是藥三分毒，能看門診的不住院、能口服的不打針、能打針的不點滴，藥品和醫用材料不是貴的就是好的，只有適合的才是最好的。(醫政股、基層衛生股分別負責，宣教股配合，縣健康教育所協辦)

（十八）深入推進愛國衛生運動，強化農村無害化衛生戶廁建設扶持力度。加強水質監測工作。以鄉、村為重點，加強農村飲用水安全工程水質衛生監測。(愛衛辦、綜合執法監督股分別負責)

（十九）加強農村婦幼公共衛生項目。深入實施新生兒

疾病篩查項目。逐步推開兒童早期發展項目。為農村適齡女性開展宮頸癌、乳腺癌免費檢查，提高兩癌早診早治率，實現農村婦女兩癌免費檢查全覆蓋。(婦幼股負責)

（二十）將脫貧攻堅與落實生育政策相結合，倡導優生優育，提高人口素質。(婦幼股、指導考核股分別負責)

五、進一步落實健康扶貧政策

（二十一）加強精準識別和精準施策。根據貧困人口動態管理情況，加強數據信息共享。在貧困人口數據比對的基礎上，對新增、返貧貧困人口及時動態開展因病致貧返貧補充調查。根據每名因病致貧返貧貧困人口的不同情況，實行精準施策、分類施治。(基層衛生股負責)

（二十二）加強健康扶貧數據報送和系統管理。動態管理健康扶貧信息數據，落實專人負責本轄區健康扶貧數據統計、全國健康扶貧動態管理系統和全省脫貧攻堅大數據平臺數據報送。嚴格數據報送制度，報表由分管領導審核簽字后逐級上報。加強與扶貧、人社、民政等部門的數據交換共享，建立本地一盤棋的管理思路，進一步提升精準識別、精準施策。(基層衛生股負責)

（二十三）強化責任意識和作風治理。貫徹落實黨的十九大精神、中央和省、市關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，深刻認識健康扶貧工作的重要性艱巨性緊迫性，將健康扶貧作為攸關脫貧攻堅成敗、決勝全面小康的重大政治任務

進行安排部署。各醫療衛生單位要強化一把手負總責的責任制，主要領導親自掛帥，分管領導靠前作戰，工作人員全力作戰，落實重大政策、解決重大問題。堅持目標導向、問題導向、效果導向，全面系統清除健康扶貧領域作風問題，對專項治理中發現的苗頭性和傾向性作風問題，不搞姑息遷就、下不為例，對專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改的堅決問責。(基層衛生股負責)

（二十四）做好政策培訓和政策宣傳。加強基層衛計和扶貧、駐村幫扶干部培訓，提高健康扶貧政策水平和業務能力。制訂健康扶貧宣傳工作方案，充分利用各級各類媒體，廣泛動員基層衛計干部，采取適當形式，全面覆蓋基層扶貧干部、衛計人員、貧困群眾，提高健康扶貧政策知曉度，營造良好輿論氛圍。(基層衛生股牽頭，宣教股配合，縣健康教育所協辦)健康扶貧工作要點第 2 篇

一、完善農村貧困人口制度化的保障和救治機制。

二、推進三大戰役，解決基本醫療有保障突出問題。

三、建立貧困地區健康危險因素防控長效機制。

四、聚焦聚力解決深度貧困問題。

五、研究做好健康扶貧與鄉村振興的有機銜接。

（一）完善農村貧困人口制度化的保障和救治機制。

1.積極配合醫保部門，堅持加強醫保制度綜合保障，城

鄉居民大病保險制度繼續加大對農村貧困人口傾斜支付力度，強化醫療救助制度托底能力，將農村貧困人口醫療費用負擔控制在家庭可承受范圍內。

2.研究探索向其他困難群體和邊緣人口提供組合政策支持，避免引發貧困戶和非貧困戶之間的懸崖效應。

3.將大病專項救治病種擴大到 25 個。

（二）推進三大戰役，解決基本醫療有保障突出問題。

1.主要思路和原則

將實施三大攻堅戰役，作為健康扶貧未來工作的重中之重，圍繞讓貧困人口有地方看病，有醫生看病，有錢看病，按照中央支持解決一批，地方加大力度解決一批，實施改革創新解決一批的思路，堅持中央統籌，省負總責、市縣抓落實的管理體制，遵循實事求是，科學施策，分類指導、確保持續的工作原則，采取超常規切實管用的政策措施，實現貧困人口基本醫療有保障。

2.實施范圍

832 個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，以及所有建檔立卡貧困村。

3.實施縣醫院能力建設攻堅戰役。

4.實施縣域醫共體建設攻堅戰役。

按照縣鄉一體、鄉村一體的建設思路，鼓勵各地在縣域內組建若干個（一般為 1 至 3 個）以縣級醫院為龍頭，其他

若干家縣、鄉醫療衛生機構為成員單位的醫共體。

統籌使用縣域內鄉鎮衛生院編制，實行縣聘縣管鄉用和鄉聘村用，為鄉鎮衛生院和村衛生室聘用合格的醫務人員。

推進基層醫療衛生機構公益一類保障，公益二類管理，充分體現多勞多得，優績優酬。

加大面向鄉鎮衛生院的農村訂單定向免費醫學生培養力度；定期從非貧困縣縣醫院選派醫師到鄉鎮衛生院執業，從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室巡診、派駐。

實施鄉村醫療衛生機構標準化建設攻堅戰役。

按照填平補齊原則，完成村衛生室和鄉鎮衛生院基礎設施達標建設。

一個行政村設置 1 所村衛生室：人口較少或面積較小的行政村可與相鄰行政村聯合設置村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村不設衛生室。

扶貧搬遷新形成的行政村，在地方政府水、電、網等基礎設施建設到位前，可通過設置臨時醫療點為群眾服務。

到 2021 年底，鄉鎮衛生院、村衛生室服務網底要實現機構、人員零空白。

（三）建立貧困地區健康危險因素防控長效機制。

1．做細做實貧困人口家庭醫生簽約服務，重點加強對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范管理。

2．全國落實婦幼健康項目，農村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查項目和貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。

3．深入實施地方病傳染病綜合防治三年攻堅行動，做好艾滋病、結核病、血蟲病、大骨節病防治工作。

4．推進貧困健康促進三年攻堅行動，扎實開展健康教育進鄉村、進家庭、進學校、健康教育陣地建設、基層健康教育骨干培養等重點工作。

（四）聚焦聚力解決深度貧困問題。

1．切實將三區三州等深度貧困地區作為健康扶貧的攻堅重點，統籌資金項目，進一步加大指導支持力度，政策優先供給，項目優先安排、資金優先傾斜。

2．采取更加超常規的措施，有針對性地解決貧困人口基本醫療有保障存在的突出困難和問題。

3．實施三區三洲健康扶貧攻堅行動，加慢傳染病，精神病專科醫院、綜合醫院實驗室建設。

4．深入開展醫療人才組團式援疆援藏工作。

（五）研究做好健康扶貧與鄉村振興的有機銜接。

1．打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。

2．將健康扶貧與深化供給側結構性改革相結合，自覺把健康扶貧工作納入健康中國戰略之中，與國家鄉村振興戰略等緊密銜接，與深化醫藥衛生體制改革、做好重大疾病防控

和公共衛生工作、促進人口均衡發展與健康老齡化，推動中醫藥振興發展，加強人才隊伍建設等重點工作組合推進，推動衛生健康事業城鄉協同發展、均衡發展、高質量發展。

健康扶貧工作要點第 3 篇

2021

年全縣健康扶貧的工作整體思路是：以習近平總書記脫貧攻堅戰略思想為指導，深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅總體部署和省、市衛健委健康扶貧具體要求，聚焦健康扶貧領域突出短板和薄弱環節，以健康扶貧規范化標準化制度化建設為抓手，扎實推進健康扶貧三年攻堅行動，提高健康扶貧成效和質量，努力實現三個 100%和兩個 90%，即貧困人口參加城鄉基本醫保率達 100%，貧困村標準化村衛生室和合格鄉村醫生覆蓋率達 100%，家庭醫生簽約服務率

100%；貧困人口醫療費用報銷比例提高到 90%左右，縣域內就診率提高到 90%左右，為打贏脫貧攻堅戰提供健康保障。在今年的工作中，將認真抓好六大攻堅行動。

一、實施醫療衛生服務能力提升攻堅行動

（一）持續實施貧困地區醫療衛生服務能力建設

扎實做好預脫貧村村衛生室達標建設，確保 2021 我縣預脫貧村的村衛生室全部實現標準化建設，年底前投入使用。組織對現有的貧困村衛生室建設情況開展回頭看，加強整改提升，進一步夯實貧困村衛生室服務能力。

牽頭股室：醫政股；各鄉鎮衛生院負責落實。

（二）加強貧困地區衛生人才培養

認真實施全省基層衛生 369 人才工程，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，對貧困村衛生室人員進行配備,確保所有貧困村衛生室至少有 1 名合格村醫。堅持開展培養工作，年內至少安排 1 次貧困村村醫到上級醫療機構進行培訓學習。

牽頭股室：醫政股；配合股室：人事股；各鄉鎮衛生院負責落實。

（三）強化貧困地區基本藥物配備

采取有效措施，進一步完善鄉鎮衛生院、貧困村衛生室的常用藥物配備，提升醫療服務能力，滿足貧困群眾基本醫療需求。

牽頭股室：醫改辦；各鄉鎮衛生院負責落實。

（四）促進貧困地區醫療衛生服務體系建設

提升縣級醫院、縣級中醫院、縣級婦幼保健院等醫療機構服務能力，促進縣域醫共體建設，充分發揮縣級醫院在縣域內的龍頭帶動作用，力爭貧困人口在縣域內就診率達到

90%左右。

牽頭股室：醫政股、中醫科、婦幼健康股；各醫療單位負責落實。

（五）持續提供健康扶貧普惠政策

堅持做好三免兩優工作，確保貧困人口就醫享受免除掛號費、免除 120 急救接診費，每年組織對貧困人口開展 1 次

免費體檢；貧困人口就醫享受綠色通道，可優先就診檢查、優先安排住院床位，為貧困患者提供各種便利。

牽頭股室：醫政股、中醫股、婦幼健康股、公衛辦；各醫療單位負責落實。

（六）嚴格落實先診療后付費政策

各級定點醫療機構堅持對貧困患者就醫實施免收住院押金的先診療后付費措施，加強督導巡查，嚴格查處違法規定收取貧困患者押金的行為。

牽頭股室：醫政股、中醫股、婦幼健康股；縣域內定點醫療機構負責落實。

（七）全面加強對口幫扶工作

認真做好

百醫包百村以及縣級醫院與鄉鎮衛生院等額對調式對口幫扶工作，開展形式多樣的幫扶和義診活動，提升當地村衛生室醫療服務能力，為貧困村當地群眾提供義診服務，送醫送藥，指導患病貧困人口科學就醫。

牽頭科室：醫政股、中醫股；縣鄉各醫療機構負責落實。

二、實施醫保救助托底保障攻堅行動

（八）全面落實醫保政策

配合縣醫保部門落實貧困人口參保資助政策，確保農村貧困人口 100%參加醫保，實現應保盡保。配合縣醫保部門落實好基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險等政策，15 將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍，進一步提高醫療救助水平，努力將貧困人口醫療費用報銷比例控制在 90%左右。

牽頭股室：扶貧辦；各醫療機構負責落實。

（九）嚴格管控醫療費用

對于納入大病專項救治范圍的病種，定點救助醫療機構實施臨床路徑和限價（限額）管理，嚴格控制住院及門診治療目錄外醫療費用，抓好貧困患者在基層醫療機構、二級醫院醫保報銷范圍外醫療費用不得超過醫療總費用的 2.5%、5%的比例控制工作，超出部分由醫院承擔，不計入醫療總費用。

牽頭股室：醫政股、中醫股、婦幼健康股；各醫療機構負責落實。

（十）強化各項保障制度銜接

在現有結算基礎上，強化與醫保、民政等部門協調配合，繼續推進包含基本醫保、大病保險、大病補充保險、健康脫貧再保險、民政醫療救助五重保障措施的一站式結算信息系統建設，實現貧困患者在縣域內就醫出院時可直接享受各類報補政策，減少貧困患者報銷繁瑣程序，減輕墊付醫療費用的經濟壓力。

牽頭股室：扶貧辦；配合股室：醫政股、中醫股；各醫療單位負責落實。

三、實施貧困人口大病、慢病精準救治攻堅行動

（十一）持續開展農村貧困患者大病專項救治工作

持續開展農村貧困患者大病專項救治工作，救治病種按照國家、省、市衛健委要求，救治病種逐步擴大到 25 種，救治率穩定在95%以上。

牽頭股室：醫政股；縣鄉各醫療單位負責落實。

（十二）做實做細慢病鑒定簽約服務工作

在對貧困人口家庭醫生實施應簽盡簽的基礎上，重點提升簽約服務質量，為貧困人口提供精準、規范、高質量的基本醫療、公共衛生及健康管理服務。采取有效措施，切實加強慢性病貧困患者的鑒定和簽約服務工作，慢性病患者鑒定簽約服務率達到 100%，不斷提高貧困患者獲得感和滿意度。

牽頭股室：公衛辦；配合股室：醫政股；各鄉鎮衛生院負責落實。

四、實施疾病預防控制攻堅行動

（十三）進一步加強基本公共衛生服務管理

統籌推進優質服務基層行活動，基本公共衛生服務項目優先覆蓋農村所有貧困人口，推動基層醫療衛生機構醫防融合，提升綜合服務能力。

牽頭科室：公衛辦；各鄉鎮衛生院負責落實。

（十四）加強重大傳染病和地方病防治工作

優先對貧困村衛生室醫務人員開展傳染病等疾病防控知識培訓，提高傳染病、慢性病、地方病和嚴重精神障礙疾病

的預防和控制水平。針對貧困艾滋病毒感染者，免費提供規范化抗病毒治療、抗機會性感染治療和隨訪管理；對確診的貧困結核病患者免費提供一線抗結核藥品，對貧困結核病患者及時給予相應救治和救助；全面落實地方病綜合防治措施，加快消除地方病危害。

牽頭股室：疾病控制科；縣鄉各醫療單位、縣疾控中心負責落實。

（十五）全面加強婦幼健康民生實事

持續實施兩癌、兩篩等民生實事，加大對農村婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）免費篩查工作力度，確保篩查工作覆蓋到所有貧困村。免費實施農村貧困人口孕產婦產前篩查、新生兒疾病篩查項目，提高出生人口素質。

牽頭股室：婦幼健康股；縣鄉各醫療機構負責落實。

五、實施貧困地區健康促進教育普及攻堅行動

（十六）持續開展健康促進專項行動

按照我省貧困地區健康促進 321 工作模式，推進健康教育進家庭、進鄉村、進學校，加強健康教育陣地和隊伍建設，開展縣鄉醫療機構對口幫扶貧困村，組織做好健康中原行，大醫獻愛心健康扶貧志愿服務專項行動，不斷提升農村居民健康素養水平。

牽頭股室：公衛辦；縣鄉各醫療衛生單位負責落實。

（十七）全面加強對貧困患者健康教育

充分發揮各級醫療衛生機構作為健康促進教育主陣地作用，加強對貧困患者的健康知識宣傳教育，普及合理用藥和科學就醫知識，堅持做好一病兩方（就診處方、健康處方）工作，提高貧困患者防病就醫能力。

牽頭股室：公衛辦；配合科室：醫政股、中醫股、婦幼健康股；縣鄉各醫療機構負責落實。

六、實施健康扶貧規范化標準化制度化建設攻堅行動

（十八）持續開展健康扶貧規范化、標準化、制度化建設

按照三化要求，加強縣鄉村三級醫療機構在健康扶貧中對服務內容、服務流程、檔案管理、機構管理、標識標牌等方面的規范，完善服務流程，制作統一制式的宣傳展示版面，加大對健康扶貧資料的管理維護。2021 年底實現我縣各醫療衛生機構服務能力、醫療保障水平、貧困人口分類救治、貧困人口健康管理等工作努力實現標準化。

牽頭股室：扶貧辦；配合股室：醫政股、中醫股、公衛辦、婦幼健康股；縣鄉各醫療衛生單位負責落實。

七、統籌做好相關工作

（十九）加強政治理論學習

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧重要論述，將學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署納入衛生健康系統各級干部教育培訓的重點

內容，納入全縣衛生健康系統

**、**

主題教育重要內容，深入領會和把握精髓要義，為打贏健康扶貧攻堅戰提供思想保障。

牽頭股室：黨辦；配合股室：委機關各股室；縣鄉各醫療衛生單位負責落實

（二十）認真抓好問題整改工作

高度重視健康扶貧問題整改落實工作，進一步提高政治站位，強化責任擔當。堅持問題導向，對

2018

年全省脫貧攻堅成效考核和上級巡視巡察發現的健康扶貧問題，做到舉一反三，并結合實際認真組織整改，確保件件有著落，促進健康扶貧工作提高質量。

牽頭股室：扶貧辦；配合股室：委機關各股室；縣鄉各醫療衛生單位負責落實。

（二十一）加強健康扶貧政策宣傳

充分利用各級各類媒體，動員廣大基層醫療衛生干部職

工，創新方式方法，提高宣傳教育精準度，提高基層扶貧干部、貧困群眾健康扶貧政策知曉度。

責任單位：各醫療衛生單位負責落實。

第四篇：縣扶貧協作工作要點

縣扶貧協作工作要點

2020 年是縣脫貧攻堅收官之年。根據《杭州市人民政府、恩施州人民政府東西部扶貧協作和對口幫扶合作框架協議（2016—2020 年）》《區助推恩施州縣打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案（2018—2020 年）》精神，經區和縣雙方協商，特制定本工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話和全國扶貧開發工作會議精神，按照中央、省委和湖北省委、杭州市委和恩施州委、區委和縣委關于東西部扶貧協作的部署安排，緊緊圍繞“深入扶貧協作、鞏固脫貧成果、提升幫扶績效，助力提升自我發展能力”這一主線，堅持“基礎設施、基本產業、基本服務、基本技能培訓、基層組織建設”協調推進，聚焦聚力鞏固提升，加大創新工作力度，凝聚兩地合力，譜寫東西部扶貧協作新篇章。

二、重點任務

（一）管好用好幫扶資金，筑牢防止返貧堤壩

1.精準謀劃項目。繼續實行“三個三”的項目帶貧計劃，突出重點、科學謀劃，建設一批帶動性和示范性強的重點項

目，進一步鞏固脫貧成果，杜絕發生返貧現象。優化幫扶資金分配體系，繼續堅持向深度貧困地區傾斜，圍繞提升特色產業、深化勞務和人才合作、補齊民生短板三大重點安排項目，確保產業就業幫扶資金占比超過 70%，90%以上的資金和項目用于貧困村貧困戶。重點考慮能夠直接幫助建檔立卡貧困人口增收，確保幫扶項目惠及邊緣戶、監測戶和留存貧困人口。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

2.加強項目實施與監管。嚴格落實實施項目聯系人、月度通報和監督督查制度，加快項目建設進度，力爭早建成、早收益。各項目責任單位要加快項目實施進度，及時做好資金撥付、項目驗收、項目審計、臺賬完善等工作，確保 2020年幫扶項目在 10 月底前實施完成，實現項目預期帶動脫貧績效。2020 年 6 月底前完成 2019 年項目“清零”工作。加強項目過程監管，按照《恩施州與杭州市東西部扶貧協作項目資金管理辦法》實施項目建設要求，確保項目建設精準規范、資金使用安全高效。全力推進縣行知幼兒園項目建設，確保年內投入使用。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

3.加強項目績效管理。組織開展對 2017-2019 年的幫扶項目回頭看，確保幫扶項目資產和收益明晰、利益連接及時兌現、項目良好運行、持續發揮效益。根據恩施州要求完成縣東西部幫扶項目形成資產的確權和收益管理。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

（二）加大產業合作深度，增強造血功能

4.推進特色農業提升工程。聚焦農業供給側改革，實施“農業產業基地提升、農產品加工業提升、現代農業產業園創建、農產品品牌培育”四大行動，幫助構建現代特色農業體系。在茶葉、箬葉、中蜂、中藥材水果等領域促成兩地農業龍頭企業深度合作。通過政府主導、企業參與的方式優選特色農產品，擴大種植基地，推動縣“四葉一蓄”主導產業發展。加大科研、技術和質量檢測等方面的交流合作力度，圍繞“綠色、有機、富硒”特色提升農特產品的品質。培育一批具有縣域特色、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的農產品區域品牌和企業產品品牌。（責任單位：縣茶葉局、縣林業局;區發改經信局、區科技局）

5.進一步完善“硒品入杭”消費扶貧體系。按照國務院扶貧辦提出的消費扶貧“五四三”總體思路，持續開展消費扶貧“十大行動”，建立健全產品認定、統計監測和嚴格監管三項機制，進一步深化兩地產銷對接，推動有機茶、土蜂蜜、硒土豆等農特產品全面進入杭州市場，推動兩地企業建立長期穩定的供銷關系，引導企業建立健全農產品加工和品控體系。充分利用杭州的市場和推廣平臺，全面進駐在杭州的恩施農產品銷售點，組織參加茶博會、農博會、電博會等

推廣活動，進一步推廣“有機茶第一縣”品牌。加大線上銷售渠道建設，加大電商人才培養力度，支持發展“電商+合作社+農戶”的直采直銷模式，線上線下相結合打造一批特色品牌農產品。積極鼓勵區黨政機關干部、社會組織、愛心企業、城市人群采購農特產品。（責任單位：縣商務局、縣科技和經信局、縣農業局；區商務局、清河坊公司）

6.推進旅游產業提升工程。進一步健全兩地旅游合作協調機制，以“豐富旅游文化內涵，提高旅游品質”為重點，發揮杭州在旅游業的先發優勢，推動兩地“南宋文化和土司文化”旅游的共同發展。深化兩地旅游企業對接，加大“屏山”、“董家河”等旅游景點的宣傳推介力度，引導杭州旅行社開發、推廣旅游產品，提升旅游的知名度和影響力。著手打造中短期療休養線路，把打造成區市民及職工療休養的集聚地。加強兩地旅游行業交流活動，幫助完善旅游規劃，培育旅游創業、經營、管理人才，提高旅游接待能力，推動旅游業品質化發展。進一步創新“旅游+扶貧”的模式，探索和豐富“文旅融合帶貧”“景區開發帶貧”“鄉村旅游帶貧”“特色民宿帶貧”“康養度假帶貧”“旅游消費帶貧”內涵，幫助高起點推動旅游產業。（責任單位：縣旅游局、縣總工會；區文化和廣電旅游體育局、區總工會）

7.推進“浙企入恩”工程。進一步優化營商環境，修改完善并落實各項優惠政策，兩地共同組織招商推介活動，利

用區各類宣傳媒介推介。加強園區產業合作，探索建設東西部扶貧協作產業示范園，推動電子機械功能區和經濟開發區在管理輸出、人才培養、基礎設施建設、招商引資等方面緊密合作。（責任單位：縣科技和經信局、縣經濟開發區、縣工商聯、各鄉鎮；區發改經信局、區投資促進局、電子機械功能區管委會、區工商聯、各街道辦事處）

（三）加強“三個基地”建設，拓寬就業扶貧渠道

8.打造勞務輸出基地。依托杭州恩施“1+8”勞務協作綜合服務平臺，進一步發揮駐勞務協作站的作用，及時為赴杭就業人員提供就業信息、權益維護等服務。協助縣人社部門建立健全貧困人員就業信息庫，結合縣建檔立卡貧困勞動力的就業能力和崗位需求，在杭州市遴選一批符合條件的企業，通過兩地合作平臺協調杭州企業、勞務中介機構與縣建立對口用工協作關系，打造“東西部扶貧協作勞務輸出就業基地”，增加轉移就業針對性，做到就業信息與貧困戶就業需求精準對接，讓貧困勞動力在更多的優質崗位上就業。有計劃的組織兩地勞務協作聯席會議和專場招聘會，出臺相應轉移就業政策，充分發揮駐村“尖刀班”幫扶干部的作用，大力宣傳赴杭州務工的優勢和實惠，著力提高勞務協作組織化程度。（責任單位：縣人社局；區人力社保局）

9.打造扶貧車間就業基地。結合縣易地扶貧搬遷集中安置點入住扶貧戶的就業需求，通過項目資金投入、市場主體

帶動等，進一步整合資源，幫助壯大一批“有規模、運營好、帶貧強”的扶貧車間就業基地，助力縣經濟發展。吸納有勞動能力的建檔立卡貧困戶和農村剩余勞動力進扶貧車間務工。繼續合理開發并切實實施好公益性崗位安置就業，多管齊下幫助更多的貧困人口實現就近就業。鼓勵和支持在鶴浙商企業吸納貧困對象就業，東西部扶貧協作項目優先吸納貧困對象就業。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局；區發改經信局、區人力社保局）

10.打造技能培訓基地。加強與人力資源機構和技能培訓機構的溝通對接，開展烹飪技術、餐飲服務、家政服務、醫護養老等就業培訓，切實提升貧困人員就業能力。精準對接杭州市勞務市場需求，開展崗前培訓、訂單培訓，提升技能培訓精準度，著力打造勞務品牌。繼續推進職業教育扶貧協作，組織引導建檔立卡貧困戶子女到杭州市就讀職業院校，通過政府補助實施免費教育并推薦就業。（責任單位：縣人社局；區人力社保局）

（四）培育“三支隊伍”，激發人才支援活力

11.持續互派黨政干部掛職。兩地組織部要做好干部交流的統籌工作，有計劃、有重點、多形式、分層次組織開展交流培訓；區對口部門主動與縣各鄉鎮、各單位加強溝通聯系，做好干部交流學習對接有關工作。全面落實《關于進一步做好扶貧協作干部人才到恩施州掛職交流工作的通知》精

神，全面深入做好杭州掛職干部和專技人才的各項保障工作。（責任單位：縣委組織部；區委組織部）

12.持續深化專技人才交流。兩地進一步開展醫療、教育、農技等專技人才的交流，縣全年選派 50 名以上各類專技人才赴區掛職交流，做到觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。持續深化醫院、學校結對共建活動，積極爭取和杭州醫療資源優勢，做深做細 12 對醫院結對共建活動，重點在相關學科建設、醫務人員培訓、遠程醫療運用、醫療技術提升等方面加大精準協作力度，全面提升縣醫療服務能力和保障水平；通過多種形式深入推進 12 對學校結對共建，充分發揮區“智慧教育”資源優勢，積極推動兩地學校務實合作，實現優質教學資源共享共用，促進縣教育提質升級。繼續推進縣全域智慧教育“四個同步”項目和醫療“三個中心”項目建設。（責任單位：縣委組織部、縣教育局、縣衛計局；區委組織部、區教育局、區衛生健康局）

13.持續培育創業致富帶頭人隊伍。根據和杭州的創新創業基因，發揮區在人力培訓、創業指導等方面優勢，開展致富帶頭人培育行動，為全縣貧困村培訓創業致富帶頭人 200名以上，加大創業致富帶頭人創業的扶持力度，幫助提高創業成功率，形成由導師企業帶動創業致富帶頭人、創業致富帶頭人帶動貧困戶的良性循環。（責任單位：縣商務局、縣人社局、縣經管局；區商務局、區人力社保局、區發改經信

局）

（五）深化攜手奔康內涵，凝聚更多幫扶力量

14.持續開展攜手奔小康行動。進一步加強結對街道鄉鎮的交流對接，梳理完善結對關系，深化村和社區結對行動，全面深化結對內涵和層次，突出幫扶成效。深化兩地相關部門的協作，在本部門行業發展、信息化建設、人才培訓等方面開展深度對接，推進各方面事業提檔升級。深化醫院學校組團結對行動，在教育醫療領域不斷探索創新幫扶方式，重點推進縣教育醫療領域重點學科建設、緊缺人才培養等工作。（責任單位：縣扶貧辦、縣教育局、縣衛計局、各鄉鎮；區發改經信局、區教育局、區衛生健康局、區財政局、區商務局、各街道辦事處）

15.持續深化“名譽村長”村企結對行動。進一步擴大企業與貧困村的結對規模，引導更多的浙商、杭商參與東西部扶貧協作，擔任貧困村“名譽村長”。深化“走親連心 1+5行動”的內涵，發揮企業在扶持貧困村產業發展方面的優勢，幫助重點幫助壯大村集體經濟，將留存貧困人口的脫貧和鄉村振興統籌起來。探索開展村企支部共建，幫助提高鄉村治理能力。（責任單位：縣工商聯、各鄉鎮；區工商聯、各街道辦事處）

16.廣泛動員社會參與。爭取引導更多的愛心企業、社會組織、愛心人士等社會力量積極參與東西部扶貧協作。開展

“分類式”愛心幫扶活動，通過分類施策和項目化運行提高社會捐助的針對性和精準度。重點聚焦孤兒、貧困學生、重病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體，促進兩地慈善平臺加強合作，建立長效幫扶機制。針對殘疾人繼續深化“五個一批”的精準幫扶體系，統籌各方資源，加大對殘疾人的幫扶力度。（責任單位：縣教育局、縣殘聯、縣工商聯、縣總工會、團縣委、縣民政局、縣慈善總會；區委直屬機關工委、區教育局、區殘聯、區工商聯、區總工會、團區委、區民政局、區紅十字會、各街道辦事處）

三、保障措施

17.加強組織領導。全面落實聯席會議制度，兩地黨政主要領導之間開展一次以上的交流互動，召開兩次以上的東西部扶貧協作工作聯席會議，黨委或政府主要負責人出席，研究部署和協調推進東西部扶貧協作工作，督促幫扶措施落實到位。縣不定期召開扶貧協作工作專題推進會，推動工作落實。強化組織機構建設，充分發揮區和縣東西部扶貧協作工作領導小組的綜合領導協調作用，黨委和政府主要領導掛帥，研究部署和推動落實東西部扶貧協作工作。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦；區委辦公室、區政府辦公室、區發改經信局）

18.完善工作機制。健全資金和資產監管機制，加強項目資金和資產的管理和監督，確保幫扶資金安全高效使用，項

目資產使用管理規范。健全項目資產管理長效機制，制定出臺相關管理辦法，有效規范管理縣已建成的東西部扶貧協作項目資產，確保項目資產長期發揮效益。健全考核督查機制，嚴格按照國務院扶貧開發領導小組關于東西部扶貧協作考核評價辦法要求，區和縣將東西部扶貧協作工作納入相關單位的工作考核。（責任單位：縣紀委監委、縣扶貧辦；區考評辦、區紀委、區發改經信局）

19.全面宣傳推介。深入宣傳報道，組織各類媒體開展多形式、多維度、多層次的系列報道，積極向“中國扶貧網”“杭情施意”等網絡媒體投稿，講好幫扶故事、傳播幫扶聲音，激發社會各界參與東西部扶貧協作熱情，增強東西部扶貧協作工作的社會影響力。結合“最美”系列評選活動，充分挖掘東西部扶貧協作中的品牌工作、典型事跡和先進人物，并積極向上推介，形成有推廣價值的典型案例，弘揚脫貧攻堅正能量，營造全社會關心、支持、參與脫貧攻堅的良好氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦；區委宣傳部、區發改經信局）

第五篇：鄉鎮扶貧工作總結及工作要點

鄉鎮扶貧工作總結及工作要點

2015年，縣扶貧移民局在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市扶貧移民局的指導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省市縣安排部署，圍繞“轉型升級年”總體目標，按照縣委“加快發展、加快轉型、加快扶貧攻堅”的工作思路，全面實施精準扶貧，同時做好移民工作，各項目標任務較好完成。

一、主要工作成效

（一）積極爭取扶貧移民資金。積極向省、市爭取到了扶貧移民專項資金3222.922萬元。其中扶貧專項資金2772.922萬元，主要用于本貧困村建設、整村推進、精準扶持和集中力量解決突出貧困問題資金等8個項目的實施，貧困村建設項目資金1225.673萬元，集中力量解決突出貧困問題資金500萬元，整村推進項目資金150萬元，精準扶持項目資金509.249萬元，產業扶持周轉金100元，省部門聯系貧困村資金130萬元，扶貧小額信貸貼息59萬元，項目管理費49萬元；移民后期扶持項目資金450萬元，用于2015年移民后扶基礎設施和產業發展11個項目。目前所有扶貧移民項目已全面規劃安排并完成項目審批，正在有序推進實施中。

（二）加快推進扶貧項目。2015年，我縣實施烏蒙山區連片扶貧開發項目1個，整村推進項目1個，產業扶貧項目1個，貧困村建設項目1個。項目總投資4203萬元，其中財政扶貧資金達到2498萬元，縣級配套21萬元，整合各類資金616萬元，農戶自籌資金1068萬元。截至10月底，完成總投資3600萬元，占目標任務的85%，其中財政扶貧資金達到2000萬元。通過產業扶持直接增加了貧困戶的家庭經濟收入，通過基礎設施建設改善了貧困地區的經濟發展環境。農民年人均純收入增長在1600元左右。1—10月，全縣減少貧困人口6479人，占市上下達目標任務（按5231人計算）的123.86%，占縣上目標任務（按5992人計算）的108.13%。

（三）健全扶貧開發機制。制發了《關于加強精準扶貧工作的實施意見》（沐委發〔2015〕6號）、《縣精準扶貧工作立標定責考核辦法》（沐委辦〔2015〕11號）、《關于選派干部人才開展駐村幫扶工作的通知》（沐委辦〔2015〕22號）、《關于深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》（沐府辦發〔2015〕17號）、《縣精準扶貧產業項目物資采購實施辦法（試行）》》（沐府辦函〔2015〕25）、《關于貫徹落實貧困縣約束機制的實施意見》（沐扶領〔2015〕5號）、《縣扶貧攻堅實施方案（2015-2019）》（沐委〔2015〕24號）及新村扶貧、產業扶貧等13個專項規劃方案，明確了扶貧開發工作中縣級各部門和鄉鎮的工作職責，建立了精準扶貧工作機制、駐村幫扶工作機制、扶貧開發工作考核機制、縣級財政專項資金投入管理機制和精準扶貧產業項目物資采購機制、精準扶貧動態管理機制、金融創新服務機制、社會參與扶貧機制，確保了扶貧攻堅工作有序有效開展，取得成效。由我局牽頭完成了茶葉、土雞等項目的統一采購工作，涉及資金160余萬元。

（四）深入開展精準幫扶。編制了《縣精準扶貧結對幫扶工作手冊》，全縣8252戶貧困戶26007人，部門和企業幫扶2684戶，鄉鎮、村組干部幫扶5568戶。按照“一村一對策”、“一戶一方法”的原則，確保每個貧困村都有1-2個主導產業，每戶貧困戶都有2-3條有針對性的致富措施，對貧困戶開展了“五個一批”分類工作。全面完成43個貧困村實施規劃，正在準備進行評審。會同相關部門每月對全縣精準扶貧情況進行督查并通報。局干部職工對所結對幫扶的茨竹鄉五四村貧困戶進行多次走訪，制定幫扶措施。從緊張的辦公經費中擠出資金為五四村村級陣地配備會議桌椅、電腦、打印機，為結對的貧困戶送上大米、食用油等生活用品共折資10000余元。協調落實樂山陸軍預備役步兵旅對口幫扶貧困村茨竹鄉五四村，爭取幫扶資金49.5萬元。

（五）大力開展小額信貸。擬定了《縣開展扶貧小額信貸的實施方案》并進行下發，籌措了市、縣財政預算風險補償金500萬元，并存入合作銀行農信社。全縣19個鄉鎮均已制訂實施方案，195個村都已成立風控小組，現已全面完成評級授信工作，授信戶數7817戶，授信比例82.4%（按2014年識別貧困戶9487戶計算）。目前，已發放貸款140余萬元，為貧困戶脫貧致富提供了有力的金融支撐。

（六）強化貧困戶精準識別。今年共組織召開鄉鎮扶貧分管領導和扶貧專干信息采集工作培訓會10余次，一是完成了2014年脫貧1236戶4200人，2015年預脫貧1815戶5992人的信息采集和錄入工作；二是建立了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”，同時深入剖析致貧原因、存在的困難和問題，量身定制幫扶措施，為精準扶貧、精準減貧夯牢基礎；三是對識別不精準和未進行系統貧困人口全面進行再次篩查和審核，建立了兩本臺帳（清退臺帳和新增貧困戶臺帳），并完成了建檔立卡系統中貧困戶的信息比對、清退和更正工作。

（七）加強政策宣傳力度。指導各鄉鎮、幫扶部門和駐村工作組利用“扶貧日”活動、村民代表大會、“基層夜話”、走訪、座談等形式，在19個鄉鎮195個行政村和部分貧困戶家中廣泛宣講當前扶貧攻堅形勢和《四川省扶貧開發條列》，省委十屆六次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆十次全體（擴大）會議精神以及扶貧政策和小額信貸知識，發放了宣傳資料15000余份。與樂山惠民電影公司合作制作宣傳片頭，滾動播放扶貧政策和舉報電話，目前在鄉村放映2180余場，基本做到家喻戶曉。四川日報、樂山日報、樂山新聞網、電視臺、新聞網等媒體已多次對我縣扶貧工作和創新開展小額信貸情況進行了報道。

（八）扎實做好移民工作。按規定核減后扶人口25人，按時發放移民后期扶持資金，全年發放直補資金預計419.715萬元。移民后扶項目計劃總投資450萬元，目前已完成工程進度的60%，預計12月底將全面完成項目建設。啟動后扶規劃和特殊困難移民解困規劃編制工作。調查處理庫移民信訪訴求7件，辦結率達到100％。按時更新全國全省管理信息系統。組織庫區移民參加XX市第三期電工培訓。搞好2014年統計年報和監測評估工作。順利完成金王寺水庫建設征地移民安置工作，并通過省上驗收。

二、存在的問題

一是項目進度較慢。扶貧項目呈現多、小、散特征，測設、財評、招標、采購等程序較為繁瑣，影響項目進度。二是項目整合不到位。由于扶貧部門與其他行業部門的資金下達時間不同且補助標準不同，造成進入規劃的項目由于行業部門資金不到位，造成項目無法啟動，同時扶貧資金實行70%補助，其余部分由貧困戶自籌，貧困戶、貧困村貧困程度較深，自籌困難較大，而其他行業部門卻實行全額補助，客觀造成了推進困難的局面。三是結對幫扶力度不均。幫扶單位涉及各級各層次，單位財力不一和掌握資源不同，對所幫扶對象的資助力度差異大，市、縣部門幫扶力度較大，鄉、村、組、企業受財力限制，幫助力度較小。四是扶貧隊伍建設薄弱。縣扶貧移民局現只有13名行政事業編制，鄉鎮雖然都按規定配備了扶貧專干，但都是從原有編制、人員中調劑，同時還兼任了其他工作，且人員變動頻繁，業務、專項工作經費缺乏，造成扶貧工作上重下輕的局面，這與日漸繁重的扶貧工作是不相適應的。

三、2016年工作要點

（一）創新工作舉措。一是提前實施貧困村項目，通過金融信貸提前開展貧困村項目實施，解決項目資金缺乏困境，把金融信貸、扶貧小額信貸、群眾自有資金和財政專項扶貧資金有效結合，彌補財政扶貧資金按年按計劃逐步預算劃撥，造成不能及時滿足貧困村發展需求的不足，對迫切需要提前實施項目的貧困村予以支持，達到早日脫貧致富摘帽的目的，完成16個貧困村脫貧任務。二是出臺貧困戶產業發展補助實施方案，下發種養業補助標準，按先建后補的方式，對貧困戶通過申報備案的產業發展項目進行補助，促進其早日實現增收致富，計劃明年減少貧困人口5840人以上；三是開展電商扶貧。為實施精準扶貧，貫徹落實“互聯網+扶貧”，結合國務院辦公廳印發《關于促進農村電子商務加快分展的指導意見》，積極開展貧困村和貧困戶的電商平臺操作培訓，預計投入30萬元，完成200人次的培訓，帶動創業積極性，促進貧困戶增收致富。四是補充完善扶貧小額信貸實施方案。調查了解扶貧小額信貸在實施過程中存在的問題，針對相應問題環節，制定出臺相應補充措施，確保該項目順利實施。

（二）加強職能部門協調。認真梳理扶貧項目推進慢、項目整合不到位、結對幫扶力度不均和扶貧隊伍建設薄弱等問題的產生原因，根據《縣扶貧攻堅實施方案（2015-2019）》（沐委辦〔2015〕24號）中“縣扶貧攻堅推進工作責任分工”要求，積極對接各相關職能部門，協調解決存在問題，確保扶貧項目有序推進，按期完成。

（三）落實項目管理機制。一是項目實施引入競爭比選機制，實行公開演講、競爭比選，簽訂項目建設責任書。二是建立項目動態跟蹤管理機制，明確完成時間，加大項目實施力度，確保按期完成。三是建立項目后續管理長效機制。建立基礎設施效益可持續發揮作用長效機制，改善重建輕管的情況。四是強化扶貧資金項目管理。堅持扶貧項目資金公示公告制度，按照“專人負責、專戶儲存，專賬管理、一支筆審批”的原則，實行縣級報賬制。

（四）做好移民工作。加強移民后扶人口動態管理，按時兌現移民后期扶持資金，加強信息系統的管理和維護、更新，加強移民勞動技能培訓，按時完成水庫移民后期扶持項目建設，做好特殊困難移民整體解困和信訪維穩工作。

（五）加強自身建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”和省市縣“十項規定”，嚴格控制“三公”經費支出，嚴格公務接待、用車管理制度。嚴格落實領導干部廉潔從政有關規定和黨風廉政建設責任制。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，全面落實行政效能“五項制度”，保障干部職工思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。一年以來，我鎮公共服務中心在上級部門和鎮黨委、政府的領導下，緊扣社會保障工作、“保障民生，服務農民”的主題，積極創新工作措施，做到社會保障工作與其他工作齊頭并進。

一、主要工作完成情況

1、勞動和社會保障工作完成情況

養老保險：截止12月14日止征繳城鄉居民養老保險310萬元，參保繳費率為93%；征繳企業養老保險26萬元；發放養老保險待遇10298人，并及時做好待遇領取資格認證，全年累計發放養老金16061萬元。工傷保險：工傷保險參保人數為1150人，征繳基金83.6萬元，完成率114%。

醫療保險：截止12月14日城鄉居民醫療保險參合人數5.8萬人，參合率85%。全年共報銷15091人次，累計報銷金額2130.9萬元。就業再就業：積極組織勞動力參加園區企業專場招聘會，完成了轄區內勞動力信息采集，并為廣大就業人員和高校畢業生提供就業信息，確保了今年的就業和再就業工作圓滿完成。

勞動監察：勞動保障書面審查企業兩家，日常巡查32家，督查企業勞動合同簽訂率在95%以上，及時規范企業用工，確保企業和員工的合法權益。

2、做好轄區內定點醫療機構的監管工作

為切實做好各定點醫療機構的監管工作，我辦對三所衛生院和26個醫療點進行了不定期檢查，對意外傷害對象進行了調查走訪，杜絕了弄虛作假的現象發生。

3、社保卡發放工作

通過一個星期的周密組織，共發卡3.57萬張，發卡為率74.2%。

4、認真完成黨委、政府辦的其他工作

聯村工作和群工站工作有序開展，積極幫助村上搞好環境衛生綜合治理、三年綠化行動、走訪慰問基層群眾、計劃生育優質服務等工作，及時化解矛盾糾紛，每月堅持兩個群眾工作日，堅持到崗到位深入農戶了解民情民意，得到了群眾的好評。

二、當前存在問題

1、繳費率低的問題仍然十分突出：主要體現在村與村之間進度不平衡。

2、鞏固社保擴面工作成果壓力很大，擴面參保企業斷繳問題仍然突出。

3、農村居民養老保險參保意識不強：體現在村與村之間重視程度不一，宣傳工作不夠到位。

三、明年工作打算。

1、廣宣傳、廣動員集中推進社保擴面工作，力爭超額完成全年社保擴面和基金征繳工作目標。

2、加強學習，嚴格要求，不斷提高業務知識和工作能力。

3、體民心，轉作風，已優質服務樹立良好的窗口形象。

公共服務中心是一支團結共事、內抓管理外樹形象、有極強榮譽感的隊伍，是政府的一支形象窗口。我們將以更加飽滿的熱情接待每一位來辦事的村民，耐心答復他們的不解之處，不斷提供服務水平，維護政府形象，將這項惠民工程做好、坐實，為建設和諧美麗努力奮斗！

2015年，在上級業務部門的指導下，按照全市的整體工作思路和部署，我辦踐行“三嚴三實”要求，圍繞部門職能和中心工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，注重發揮外僑工作優勢，找準為大局服務和為僑服務的著力點，扎實工作，積極作為，外僑各項工作取得了一定的成績，現總結如下：

一、發揮外僑資源優勢，助推中心工作發展。

（一）加大外僑引資力度。3月4日,XX市委書記陳一新在海外溫商貿易回歸動員大會上就海外溫商貿易回歸工作作了具體部署后，市委書記林曉峰就樂商貿易回歸工作作了專門指示，要求相關部門要有實質性的動作。我辦于第一時間召開了“發揮外僑優勢，推進海外貿易回歸”的專題研究部署會，并于4月3日聯合市招商局、市風景旅游管理局舉辦了“2015年海外鄉賢故鄉行活動”，向17個國家(地區)的43位籍僑商和港澳同胞推介了我市招商引資項目，動員廣大僑商（港商）積極響應市委市政府的“樂商回歸”號召。5月份，值香港同鄉會三周年慶典之際，我辦特組團赴香港招商引資，市委副書記、市長林亦俊作為團長親自推介了我市40多個招商引資項目，并與香港同鄉會現場簽訂了在港樂商抱團入駐市總部經濟園的意向書；為了跟進上述簽約項目落地實施，又于5月25日邀請了20多位有合作意向的港商和旅俄僑商回鄉實地考察，為他們回歸投資尋找著陸點。一年來，我辦組織開展涉僑經貿活動8場（次），參與人數為260多人（次），促成了9位僑商（注：其中6位為港商）簽訂了總部經濟園購置意向書、香港同鄉會監事長陳哲敏與溫州三醫簽約。

（二）提升外僑引智工作。我市制定出臺了《關于加強全市涉僑工作統籌協調的意見》和《關于進一步發揮海外籍知名人士作用的實施意見》，建立健全涉僑工作統籌機構，加強全市涉僑工作統籌協調和基礎信息建設，引導僑胞、港澳同胞關心和支持家鄉建設，促進我市僑資、僑智和僑貿回歸。建立了市領導聯系知名僑領、海外知名專家學者制度和海外人才“綠卡”制度等，開展引智對話交流活動，邀請國際貨幣基金組織秘書長林建海、美國華盛頓大學醫學院謝明強和海歸院士楊煥明等多位海外高層次人才回國講學或作主題報告；聯合市委人才辦、市僑聯成功舉辦了2015海外高層次人才“行”活動，邀請了17位海內外專家參加活動，促使高層次人才項目與本地企業有效對接。

（三）服務企業做強做大。根據市經貿發展現實和企業的實際需求，宣傳推薦apce商務旅行卡，鼓勵企業循因公渠道“走出去”拓展海外市場；建立了市外僑辦領導班子成員及各科室聯系重點僑資（屬）企業制度，通過定期走訪、實地調研和跟蹤服務等方式，切實幫助企業解決存在的問題。組織僑商會會員企業參加“青洽會”“第十三屆東盟華商會”和“第十八屆海外江蘇之友活動”等涉僑考察活動，幫助會員企業尋求商機。舉辦各種講座和培訓，為會員企業提供法律咨詢和外貿出口援助，提高企業的市場競爭力，更好地應對當前嚴峻的經濟形勢。一年來，我辦為16家企業申辦apce商務旅行卡17份；走訪調研企業28家，為企業排憂解難7件次；舉辦專題講座3場（次）。

（四）引導華僑捐贈工作。開展百僑助百村活動，落實柳市鎮西宋村橋梁改造、北白象鎮下庠村茗山道路修建等6個僑愛項目，落實幫扶資金153萬。充分發揮僑愛分會的作用，引導海外僑胞和港澳同胞參與我市各項社會慈善事業，積極開展走訪慰問僑資企業特困員工、“助學圓夢”和“五水共治”等活動。如：浙江諾爾康神經電子科技股份有限公司為失聰障兒捐贈了價值350萬元的人工耳蝸；樂成街道僑界企業家到仙溪、大荊兩鎮開展新春結對助學活動，為10位貧困學子送去了助學金。據不完全統計，一年來，我市各類涉僑捐贈金額達500多萬元人民幣（注：包括百僑助百村活動的幫扶資金153萬元）。

二、強化服務意識，加強涉外事務管理。

（一）完善涉外應急機制。為了建立健全我市處置涉外突發事件應急機制，我辦聯合市市場監管局、市食安辦、市衛生局和市教育局等單位舉行了“2015涉外突發事件應急預案演練”，通過會議推演外國代表團在我市發生食品中毒的事故，檢驗了涉外突發事件應急預案和應急協調處置體系的可行性和操作性，提高了各應急聯動單位處置事故（件）的組織協調能力。

（二）加強外國記者管理。根據上級要求和實際工作需要，在市委宣傳部的牽頭下，我市成立了由市外宣辦、市民宗局、市外僑辦、市安全分局、市公安局等單位組成外國記者來溫涉穩采訪的臨時行動小組。作為該小組的成員單位，我辦通過與記者當面溝通、短信聯絡、跟蹤服務等方式，在10月份美聯社上海分社記者柯艾蓮來我市采訪事件中發揮了重要作用，使我市掌握了輿論工作主動權和主導權，有力地配合了溫州工作組外國記者采訪處置工作。

（三）發揮部門聯動作用。密切聯系市公安局，加強全市涉外歸口治理工作，對長期聘用外籍人士的企事業單位進行走訪摸底調查，切實做好我市參加各種活動的外籍人士的登記和服務工作，積極配合市公安局妥善處置涉外案事件，如：在5月21日市公安局開展清理外國人非法就業行動中，我辦在語言翻譯和涉外政策等方面均提供了幫助。一年來，我辦協助處理涉外案事件26起，其中“三非”案件21起（注：非法拘留6起、非法入境6起、非法就業9起）。

（四）增設涉外服務平臺。經XX市外僑辦國際交流中心授權，5月6日我辦掛牌成立了市出國人員咨詢服務中心，成為溫州地區首個取得代辦領事論證和因私簽證業務的機構，每周一、周三定期為市民辦理領事認證和赴美國、日本、韓國等3個國家的因私簽證業務，現已受理赴美國簽證2例、赴日本因證7例、赴韓國簽證5例，領事論證18例。

三、拓展交流渠道，形成“大外交”格局。

（一）推進國際友城工作。我市進一步鞏固和深化與現有友城澳大利亞杰爾頓市、美國里奇蘭中心市、法國奧柏赫維利耶市和西班牙薩貢托市的關系，開展了互動交流合作活動。同時，我辦積極挖掘新友城資源，促成了我市先后與美國馬里斯維爾市、巴西南圣卡丹奴市、意大利奎斯特拉市和美國伊麗莎白市等4個國外城市簽署了建立友好交流關系城市意向書，并就雙方開展實質性合作達成了初步共識。

（二）深化國際教育合作。牽線促成了國際外國語學校與美國華盛頓高中、加拿大威爾士高中、加拿大安大略學校、韓國濟州大學等4所學校締結好。為中學和國際外國語學校的師生組團赴德國、美國開展夏令營活動，厄瓜多爾教育部長一行來訪樂成寄宿中學和樂成公立寄宿學校等提供了直接的服務和指導。還協助國際外國語學校舉辦了第二屆國際教育論壇暨出國留學博覽會，邀請美國、加拿大和新加坡等國家26所高校（高中）參展，通過出國留學推介會、咨詢會和報告會等多種公益形式，為計劃出國留學的學生們提供了及時、直接的留學動態信息。

（三）開展互訪交流活動。根據當前我市經濟社會發展的需要，派遣了9個政府代表團赴美國、加拿大、英國、意大利和香港等18個國家或地區(注：其中3個為赴香港團組)；派員參赴上海參加了“慶祝泰國國王普密蓬·阿杜德88歲壽誕暨泰國國慶招待會”。承辦了中日韓文化論壇段活動的組織安排以及韓國國會副議長鄭甲潤為團長的韓國國會議員代表團、日本著名藝術家高橋靜豪、來溫參加“2015·駐華使節對話溫州”活動的非洲駐華使節團等重要外賓或使團的接待工作，全年接待外賓人數為12批122人（次）。這些互訪性活動進一步拓展了我市對外交流的渠道，營造了良好的對外開放環境，更好地服務國家總體外交。