第一篇：山盆鎮2014年減貧摘帽工作總結

著力推進精準扶貧 全面建設小康社會

——山盆鎮2014年 “工作總結

今年是我鎮扶貧開發任務最繁重的一年，也是基層干部扶貧工作最辛苦的一年。主要基于我鎮要實現省級摘帽，與全縣同步小康，縣委、政府強力推進精準扶貧，黨委政府高度重視，全鎮各單位、部門通力協作，工作扎實有序開展，“減貧摘帽”工作效果明顯。

一、目標任務預計完成情況

2014年全鎮計劃農民人均純收入增加18%，達到9170元，貧困農戶增收15%。2014年縣委政府安排我鎮減少貧困人口3858人，但由于我鎮貧困人口基數大，黨委、政府研究決定減少貧困人口930戶4441人。

二、工作亮點

（一）黨政重視，強化責任落實，定期對工作進行調度。為打好“減貧摘帽”扶貧攻堅戰，鎮黨委、政府高度重視，由黨委書記親自抓，將“減貧摘帽”工作納入重要議事日程，成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長的“減貧摘帽”工作領導小組，統一安排布署“減貧摘帽”工作，于3月16日召開了“減貧摘帽”誓師大會，進一步統一了思想，增強了工作的信心和決心。對規劃的項目明確責任人，對幫扶對象明確掛包責任人，使人人肩上有擔子，個個身上有指標，將“減貧摘帽”工作一抓到底。每月定期 召開減貧摘帽工作調度會，會上各單位、村（社）負責匯報本單位干部、職工幫扶情況，及時掌握工作進展情況，做到底數清，情況明。

（二）深入調查，準確掌握減貧對象。

為使“減貧工作”做到底數清，情況明，鎮黨委、政府組建了14個工作隊，由包村領導任隊長，包村單位干部、村干部為隊員，到14個村（社）通過召開群眾會議、走村竄戶等方式調查村情、聽取民意、摸清底數，客觀、公正的評議出貧困農戶和貧困人口，建立了準確的貧困人口臺帳，同時向群眾廣泛宣傳“減貧摘帽”相關政策，做到了家喻戶曉。

（三）開展結隊幫扶，明確包保責任。

按照部門包村、個人包戶的形式，鎮黨委把2014年減貧摘帽工作分攤到了各部門和干部個人，每村至少一部門掛包，按照“654”工作方法，按班子成員6戶、股級干部5戶、一般干部4戶的目標任務落實到個人，要求每戶至少幫扶資金100元，每月至少到掛包農戶家中開展一次工作，幫助群眾謀思路、想辦法、出點子，制定幫扶計劃，明確幫扶項目，建立收支臺賬，完善幫扶記錄和檔案資料，做到一戶一項目，一戶一檔案。鎮黨委還制作了結對幫扶“連心卡”發放給幫扶對象，“連心卡”注明了幫扶干部的姓名、職務、聯系電話，方便群眾遇到困難時及時聯系，及時解決群眾的困難和問題。

（四）傳統與特色產業齊頭并進，促群眾增收脫貧。重點圍繞“產業帶動、項目支撐、農民增收、脫貧摘帽” 的思路和目標，采取以“以短養長、長短結合”的方式進行扶持，圍繞“上有方竹，中有桃李，下有密柚”的產業布局。一是鞏固烤煙、高粱傳統兩大經濟作物，全鎮種植有機高粱20000畝，通過漂浮育苗和地膜覆蓋移栽技術的推廣，增加了產量，提高了品質，為有機高粱的論證打下了堅實的基礎。利用現代煙草生產技術和國家優惠政策，在6個村種植了烤煙6100畝。二是加大仙人山方竹林改造，提升市場價值。三是依托“桃李之鄉”品牌效應擴大脆李、核桃種植增加群眾收入，形成脆李長廊。2014年新增脆李種植4865畝，全鎮脆李總面積達12000畝；新增核桃種植1000畝，總面積達6000畝。四是利用海拔優勢發展新興水果產業，2014年在低海拔的落爐和新華兩村種植紅肉蜜柚400畝；五是利用仙人山地質公園、落爐和丁村峽谷風光等旅游資源，發展旅游產業，循環經濟惠及全鎮群眾。同時引進外商完成仙人山滑雪場項目簽約，目前工程已啟動，正在建設中。六是利用豐富的耕地資源發展養殖業，加大投入發展林下養殖、種草養畜，今年貧困戶新增雞養殖1.2萬羽，發展牛331頭、羊304頭。

（五）加快基礎設施建設，改善群眾脫貧致富的條件。一是抓住大力實施交通“三年會戰”機遇，啟動了2014年度11個項目、103.7公里公路硬化建設，總投資5257.3萬元，其中在整村脫貧村實施20公里。建設完成后將實現 村村通油路。二是以水利“三項會戰”為契機，加快農村人飲工程、水庫建設、治理等水利設施建設，力爭完成東風橋水庫勘測設計；完成1座小二型水庫治理；完成集鎮引水管網改造；完成10個村農村安全飲水工程建設，解決8432人的飲水問題，其中在精準脫貧村解決2400人。三是積極實施“6+X”行動。在落爐村實施“四在農家〃美麗鄉村”整村推進二期建設，實施仙人山古樹村落打造；完成全鎮農網改造，實現小康電全覆蓋。

（六）駐村干部為引領人，促進農民增收。

2014年我鎮駐村干部26人，充分發揮他們自己優勢，幫助群眾出主意、想辦法、帶資金、帶項目、帶科技，幫助困難群眾發展基礎產業和設施建設。一是對自身所幫扶的困難群眾出主意、想辦法、帶資金，幫助其發展產業，增加收入，達到脫貧致富的目標，對我鎮干部職工啟示范帶頭作用；二是協調項目資金30余萬元幫助困難群眾完善基礎設施建設；三是協助村支兩委發展集體經濟，增加村級經濟積累，擺脫空殼村現狀。

三、工作措施

（一）加強組織領導，建立扶貧攻堅長效機制。貧困問題是我鎮實現與全縣同步小康的“短板中的短板”，幫助我鎮貧困村（社）發展和貧困群眾脫貧是一項龐大的社會工程，是黨和政府義不容辭的責任，為與全縣同步實現全面小康，山盆鎮黨委、政府把扶貧工作列為重中之重，認真貫徹落實《關于切實抓好遵義縣2014年減貧摘帽精準扶貧工作的通知》(遵縣黨辦發?2014?30號)文件，我鎮(鄉)成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的減貧摘帽〃精準扶貧工作領導小組，統籌協調、指導服務和督導“減貧摘帽〃精準扶貧”工作，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

（二）加強工作調度，促進工作順利開展。

一是工作及時部署。3月16日我鎮召開了“減貧摘帽”誓師大會，進一步統一了思想，增強了工作的信心和決心。對規劃的項目明確責任人，對幫扶對象明確掛包責任人，使人人肩上有擔子，個個身上有指標，將“減貧摘帽”工作一 抓到底。并制定出臺了《山盆鎮2014年“減貧摘帽”工作實施方案》（山委通?2014?28號）分解目標任務、明確具體措施、安排縣級財政資金91萬元用于減貧摘帽〃精準扶貧工作。二是加強調度督促。我鎮每月定期召開“減貧摘帽”工作調度會，單位主要責任人匯報工作開展情況，對在工作中好的經驗和存在的不足進行了梳理總結，及時有效的推進工作的發展。三是召開現場推進會。5月16日，全縣14個貧困鎮（鄉）精準扶貧“減貧摘帽”在我鎮召開推進會，明確將減貧摘帽精準扶貧工作納入“一票否決”，進一步將扶貧工作列為重中之重，確保做到領導、工作、措施“三個到位”，確保“六個到村到戶” 落到實處，做到扶真貧、真扶 貧，實現扶貧對象精準，定點幫扶精準，資金投入精準，考核評價精準。

（三）加大減貧對象投入，確保增收減貧

一是加大減貧對象投入。縣級財政連續3年安排資金386萬元用于減貧對象增收脫貧。今年上級安排資金91萬元用于“減貧摘帽”精準扶貧，集中投入到3個精準扶貧村及其余11個村（社）的4441人實施“減貧摘帽”工作。二是提高資金使用效益。在我鎮鎮級財鎮比較困難的情況下，優先保證扶貧資金的使用，便于扶貧資金的及時安排和使用，確保貧困農戶能及時將資金用于生產發展，用在季節上、刀刃上，充分發揮項目資金的示范帶動作用。資金使用不再采取先建后補的方式，在充分尊重群眾意愿的基礎上，采取干部包保，物化補助，由政府統一詢價采購、統一發放、統一服務指導。三是以點帶面推進減貧。截止目前為止，我鎮建設減貧摘示范基地6個，項目涉及農戶930戶4441人，其中新增種植有機高粱5000畝，馬鈴薯300畝，紅肉密柚400畝，脆李種植4865畝，核桃1000畝；增養羊304頭，豬611頭，牛331頭，雞12000羽，鵝370羽；發放高粱有機肥152噸。四是加大基礎投入。按照“六個到村到戶”的要求，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧大扶貧格局，整合資金，夯實基礎。據不完全統計，三年來，實施基礎設施建設項目157個，累計投入資金2.9億元，硬化公路46.02公里，解決5萬人的人畜飲水和3000畝農田灌溉，改造農村用電 線路213公里，新增線路5.87公里，建新農村示范點一個，實施2004人生態移民工程，建設敬老院、衛生院、中心幼兒園等民生事業項目6個，硬化4條市政道路建設總長1.26公里。

（四）強化扶貧責任，確保真幫實助

一是建檔立卡扶真貧。5月初，開展了對今年減貧扶持對象的民主評議，建立了到戶跟蹤服務卡。并對全14個村居的支書、主任、扶貧業務人員及相關單位負責人進行了扶貧工作培訓，在此基礎上，按照上級統一部署，嚴格按指標分解，規定程序開展貧困人口建檔立卡工作，確保程序規范、公開透明，調查真實、準確，群眾滿意。目前已完成3703戶14335人貧困人口錄入，其中扶貧戶2566戶11569人、扶貧低保戶652戶2124人、低保戶328戶485人、五保戶157戶157人。二是細化措施強責任。實行定人定責幫扶，以強化干部扶貧脫貧責任為切入點，把干部結對幫扶作為開展群眾路線教育實踐活動的重要內容，結合“四幫四促”、“干部駐村”、“部門幫扶”、“認親結對”等活動，確保“每戶貧困戶都有脫貧致富幫扶責任人”。深入貧困農戶，因情施策針對性扶持、跟蹤服務動態化管理。制定幫扶計劃，細化措施，明確職責，強化責任。建立幫扶到戶服務卡，跟蹤服務，痕跡管理，充分發揮干群潛能。三是扶貧扶智拔窮根。捆綁結親與扶貧，動感情、動腦筋、動真格，真幫實助，把干部幫扶、項目實施作為干群關系的“連心橋”，創新精準幫扶 “六個一”（留下一個親情電話、提供一些脫貧信息、解決一點具體困難、培訓一門增收技能、找到一條致富路子、建好一本服務臺帳），借助扶持和幫扶，深化干群結親，改變傳統觀念，提升增收技能，實現樹信心、提素質、助發展，既扶貧更扶智，提升貧困農戶增收致富能力和綜合素質，拔掉窮根。四是突出特色抓示范。深入貧困農戶，真誠請教群眾，摸清基本情況，與群眾真溝通，同干部共討論，分析貧困原因，既尊重群眾意愿，又注重培訓引導，因戶施策，一村一特，把個性化精準扶貧與規模化產業扶貧有機結合，切實選準短、平、快的幫扶項目，發展優勢特色產業。結合我鎮的區域優勢，今年已創建早熟洋芋、有機高粱、紅肉密柚、種草養畜等精準扶貧示范點6個。五是駐村幫扶辦實事。貫徹落實《遵義縣駐村干部管理及考核暫行辦法》、《遵義縣駐村干部工作手冊》，組建駐村工作組14個,26名駐村干部駐村、吃住在村、工作在村，扎實推進同步小康駐村工作，切實為貧困村群眾辦實事。

（五）發展優勢特色產業，促進農民增收

一是依托比鄰茅臺酒產業鏈，發展有機高粱種植。以三個精準扶貧村為核心，項目輻射共發展有機高粱種植5000畝，配套資金投入44萬元，辦示范基地600畝，采用有機高粱漂浮育苗技術，建設漂浮育苗大棚65個，統一購買發放有機高粱良種、漂盤、有機肥、地膜等，強化培訓以確保連片、規范種植，通過物資和技術扶持，創建“有機高粱” 品牌，實現單產和效益“雙增”，增加群眾收入。二是利用地理優勢發展新興水果產業，增加農業增收渠道。根據我鎮地理區域優勢，在低海拔的落爐村和新華村種植福建紅肉蜜柚400畝，在不影響傳統農業種植的基礎上，長、短效益結合，最大效益增加農民增收渠道。三是依托“桃李之鄉”品牌效應擴大脆李、核桃種植增加群眾收入，目前全鎮種植脆李面積達12000畝；核桃種植總面積達6000畝。四是扶貧養羊項目吸引大、技術應用加強。以項目建設為載體，規模場、養殖示范小區為突破口，新技術推廣應用為重點，推行半舍飼、科技型養殖模式，抓樣板示范，帶動養羊水平的提升近2年共建設完成97戶種草養羊示范，帶動我鎮山區養羊產業的發展。五是早熟脫毒馬鈴薯集中連片、規模發展。根據我鎮落爐村苦竹壩和雨臺村山木組低海拔無霜期的地理優勢，采購早熟品種費烏瑞它，發展早熟馬鈴薯300畝，按畝均產量1500公斤，可產450噸馬鈴薯，按市場價1.5計算，農民增收效益明顯。

（六）加大教育培訓，為脫貧致富提供智力支持。圍繞產業抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能培訓、農業科技培訓和創業培訓。目前，全鎮舉辦烤煙、脆李栽培、高粱種植、紅肉蜜柚種植、脫毒馬鈴薯種植、種草養畜、農機操作等培訓近20余場次，2000多名群眾參加了培訓。

（七）嚴督查考核，重獎懲保效果。

一是鎮黨委把“減貧摘帽”工作納入月績效考核，每月計10分。同時黨委、政府拿出7萬元對完成目標任務驗收合格的村社、包村領導、包村單位進行獎勵表彰，提高干部職工工作積極性；成立專項督查組，實地暗訪、電話調查、群眾評價、開展督查等方式，定期對幫扶措施、資金、任務和干部到戶情況開展督查。避免搞形式，走過場，出工不出力，應付檢查，影響幫扶效果。二是把“減貧摘帽”工作納入了一票否決，對因工作懈怠，措施不力，導致摘帽指標不能按期完成的，除按月兌現績效考核外，取消綜合考評資格。

四、存在的問題

由于我鎮地處邊遠，受地理條件、基礎設施建設等因素影響，扶貧攻堅壓力大、任務重，主要困難和問題是：

（一）交通水利等基礎設施建設嚴重滯后是影響群眾致富最重要的因素。

（二）資金不足，減貧摘帽的投入不夠。由于貧困面廣，貧困程度深，減貧摘帽任務艱巨，需要投入大量的資金。近年來盡管得到各級各部門的大力支持，但與群眾的期盼和發展的目標差距很大，影響了脫貧致富的進程。

（三）貧困農戶文化素質低，技術缺乏，加之生產過程中部門的技術服務又跟不上，一定程度上影響項目實施。

（四）扶貧工作簡單了事。一簡單幫扶，部分鎮村干部怕麻煩，簡單確定項目，簡單發放物資；二是部分包村干部未真正深入的幫扶群眾家中，只是簡單電話聯系了事。三是只 扶貧未扶智。

五、下一步工作打算

針對現階段存在的問題，下一步我鎮將繼續加大減貧摘帽工作力度，多措并舉，確保減貧摘帽目標如期完成。

（一）用鐵的紀律強化干部掛包工作，確保每名干部到村到戶，扎實履職，幫助掛幫農戶解決生產致富中的困難和問題，實現掛幫到戶、項目到戶、物資到戶、增收到戶。

（二）加強資金的監管，確保所有資金能充分發揮作用。

（三）加強農民技術培訓，有針對性地開展農業產業化技術培訓，提高農民生產技能，讓項目效能得到充分發揮。

（四）抓好個性化精準扶貧與規模化產業扶貧相結合。以精準扶貧為抓手，以項目為載體，切實抓好有機高粱、紅肉密柚、草地畜牧養羊和早熟馬鈴薯等扶貧產業，找準我鎮扶貧開發的切入點，為面上工作探路子，出經驗，帶動貧困農戶增收致富。

（五）繼續抓好各類扶貧項目的申報工作，做好對上銜接工作，爭取資金投入。抓好減貧摘帽〃精準扶貧考核評估工作。

山盆鎮人民政府 2014年10月4日

第二篇：鎮減貧摘帽工作總結

鎮減貧摘帽工作總結

盤信鎮是**苗族自治縣確定的2012年六個“減貧摘帽”鄉鎮之一，也是**苗族自治縣2012年唯一省定的“減貧摘帽”鄉鎮。一年來，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領導下，在縣市扶貧部門的精心指導下，在縣直部門的全力幫扶下，積極組織和動員全社會力量，大打扶貧攻堅戰，順利完成了2012年“減貧摘帽”扶貧攻堅工作任務。

一、立足鎮情，創新思路謀發展

盤信鎮位于**苗族自治縣東部，距縣城23公里，**市48公里，轄28個村1個居委會，224個村民組，7142戶，32046人，其中農業人口31213人，少數民族人口占總人口86%，屬國家級二類重點貧困鄉鎮，有扶貧開發重點貧困村21個，貧困人口13718人，貧困發生率達42.8%，全鎮國土面積162.8平方公里，耕地面積18013.01畝，其中田12871畝，土5142.01畝。森林覆蓋率41%。城鎮化率23.88%。2011年全鎮農民人均純收入3968元。

根據縣委、縣政府工作安排，“減貧摘帽”目標任務是：農民人均純收入達到4300元，力爭達到5100元；實現減少貧困人口1357人，力爭達2197人，貧困發生率下降4.3個百分點，力爭下降6.9個百分點。

面對全鎮貧困發生率高、人均收入低、人均耕地少、發展條件差的現實狀況，要實現既定的減貧摘帽目標，就必須堅持開發式扶貧方針，以重點貧困村為主戰場；以增加貧困戶收入、降低貧困發生率為核心；以改善農民生產生活條件、大力實施產業項目為支撐；以培育主導產業、優勢產業為重點的指導思想，走后發趕超之路。

二、下足功夫，落實工作促增收

（一）抓組織領導，在責任落實上下功夫。

減貧摘帽工作任務明確后，鎮黨委、政府高度重視，先后10次在黨政領導班子會上討論有關事項，安排啟動了工作經費10萬元，確保了問題及時有效地得以解決。成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長、分管副鎮長為副組長，相關部門負責人為成員的“減貧摘帽”工作領導小組，按照“堅持幫扶與發展相結合，堅持規劃與落實相結合，堅持交流與學習相結合”的工作思路，認真結合鎮情實際制定盤信鎮扶貧攻堅規劃、“減貧摘帽”工作方案、激勵措施等文件，明確黨政“一把手”作為扶貧開發工作第一責任人，負總責、親自抓，分管領導具體負責、具體抓，鎮直部門齊抓共管，層層簽訂責任狀，嚴格獎懲，形成層層抓落實的工作格局。同時，切實加強村級組織建設，充分發揮基層組織在扶貧攻堅主戰場的戰斗堡壘作用，確保工作有序開展。

（二）抓宣傳培訓，在提高農民自身素質上下功夫。

一是結合縣委開展的農村思想建設“六進村”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”和“四幫四促”、“基層黨組織建設年”活動，及時組織全體干部職工和村干部召開了思想動員會。同時，抽各單位業務骨干組建成中心宣講團，深入各村進行《國發2號》文件、《**山區發展規劃》等惠民政策巡回宣講20余次，發放宣傳單12500份，出動宣傳車37車次。二是圍繞項目實施，組織村民開展種、養產業技能培訓6期。三是圍繞“減貧摘帽”不減扶持政策開展宣傳，進而消除農戶的心理顧慮，疏通群眾的思想渠道，轉變他們以往的懶思考、怕困難、怕擔風險，“等、靠、要”的落后思想，激發困難群眾發展產業的熱情，增強干部群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。

（三）抓招商引資，在財源培植上下功夫。

立足實際，充分挖掘資源優勢和區位優勢，借助招商引資培植財源，促進財政增收群眾致富。一是依托資源優勢，發展資源加工。利用礦產資源優勢，指導盤信村創業能人建石材加工廠，解決了120余名困難群眾就業問題；利用豆制品資源優勢，與貴州宏拓礦業技術有限公司簽訂豆制品加工協議，新建**苗族自治縣盤信豆制品傳統技藝傳習創新園，合同資金2000萬元，項目正在建設中，預計年底可建成，投產后年創稅30萬元，可解決132人就業。二是依托迓大二級公路穿境而過的區位優勢，大力開展城鎮開發。圍繞省委、省政府的“工業化、城鎮化、農業現代化”戰略目標，先后與**宏達房地產開發有限公司簽訂投資2500萬元的華坤小區二期建設合同；與江蘇國康投資有限公司簽訂了投資7000萬元的盤信村新農村建設合同；與重慶御龍房地產開發投資有限公司簽訂了投資2億元的糧貿片區舊城改造合同；與香港東達投資公司簽訂了投資5億元的萬福城小城鎮開發建設合同。同時，按照縣委、縣政府的工作安排，積極籌建占地3000畝的盤信科技工業園，目前征地搬遷等工作正有序推進。三是依托苗族特色文化，開發鄉村旅游。與鳳凰縣太陽風景文化旅游發展有限公司簽訂投資4300萬元的大灣村旅游開發合同，打造社會主義新農村建設的典范，帶動餐飲、住宿、苗族文化演出、農產品等相關行業的全面發展，實現村民共同富裕。通過積極的招商引資和實施城鎮發展帶動戰略，為盤信經濟社會可持續發展奠定堅實的基礎。

（四）抓重點工作，在典型帶動上下功夫。

以重點貧困村為核心，充分發揮典型示范，引導作用，帶動全鎮整村推進工作深入開展。一是認真開展農村貧困人口識別普查工作。經統計核查，新標準（農民人均純收入2300元以下）下我鎮的貧困人口有13817人，這讓我們清醒的認識到，要實現“減貧摘帽”目標，就必須結合鎮情民意，科學謀劃，后發趕超。二是以“4321”幫扶方式，大力開展“造血”式幫扶。按照“4321”（即領導干部聯系幫扶4戶貧困戶，中層干部聯系幫扶3戶貧困戶，一般干部聯系幫扶2戶貧困戶，村支兩委干部聯系幫扶1戶貧困戶）幫扶方式，全鎮干部職工直接對口幫扶貧困戶530戶，1931人。自明確各自幫扶對象以來，各干部職工紛紛深入貧困農戶家庭開展工作，尋求發展路子。在春耕生產中，幫助特困家庭解決農資采購資金計13萬元，解決救災糧52500公斤，救災款9萬元。三是積極建立貧困農戶統計監測臺帳。按照抽樣統計要求，科學合理確定農民人均純收入30戶樣本戶選定并建立調查臺帳。同時，對所有貧困戶及時建立現金日記臺帳。四是鼓勵、扶持產業大戶和經濟組織，以典型帶動周圍群眾脫貧致富。積極扶持產業大戶和經濟組織，借助他們的資源和技術，帶動貧困農戶發展產業，走上致富道路。三寶營村楊國平、安塘村楊旭彪等養殖大戶及老屋村振宇養殖專業合作社，發展山羊養殖1800只，肉牛養殖80頭，吸引當地群眾發展畜牧業，100只以上規模養殖戶增加至10戶；盤信村楊紹志及**柳浦鼠哥養殖專業合作社，發展竹鼠養殖3100只，本地雞養殖2000羽，帶動貧困農戶發展竹鼠養殖9戶。百合種植大戶楊前軍，采用農戶以土地入資的形式，發展百合300畝，42戶農戶隨其得到了效益。通過示范帶動，已發展種、養、微小型企業52戶，輻射帶動農戶268戶共同發展，共同走上富裕道路。五是爭取部門幫扶，促進農民直接增收。為了切實解決群眾生產生活中的實際困難和問題，縣直相關部門不定期深入我鎮實地解決問題，幫助老百姓直接增收。一年來，縣扶貧辦、縣財政局、縣農牧科技局、縣民政局等部門加大了對我鎮貧困群眾的幫扶、救助力度，各種涉農補貼資金投入較大，其中：合醫及醫療救助資金412萬元、計生獎勵扶助資金16萬元、農資及種糧補貼資金298萬元、農村低保517萬元、退耕還林建設資金172萬元、家電下鄉補貼102萬元、能繁母豬補貼資金108萬元，各級幫扶資金62萬元。在一定程度上促進了貧困群眾直接增收。

（五）抓項目建設，在夯實發展基礎上下功夫。

審時度勢，抓好扶貧開發項目推進工作是做好扶貧開發工作的基礎，只有通過認真分析，認清劣勢，發揮優勢，確立扶貧項目，才能夯實發展基礎。在交通、水利等基礎設施建設上，積極爭取投資604萬元的盤信鎮供水改擴建工程及投資1260萬元城鎮污水處理廠建設，爭取移民搬遷1000人及通村油路20公里，實施投資210萬元的大灣一事一議工程及320戶、投資211.65萬元的農村危房改造工程。在種植產業發展上，依托離縣城較近的區位優勢，發展蔬菜600畝，百合800畝，烤煙2000畝，精品水果320畝；依托土地資源和氣候資源，發展油茶4666畝，村民通過參與項目建設務工，增加勞務收入162萬元。在養殖產業發展上，建設棚井大鯢養殖基地3200平方米，養殖大鯢1200尾；依托大戶及專業合作社示范帶動，發展山羊養殖11500只，飼養竹鼠3100對；圍繞短平快養殖項目，飼養牛6800頭，豬26500頭，肉兔600只，雞10000只，鴨20000只。在鄉村旅游發展上，打造歐百川故居紅色旅游基地和大灣古苗寨開發項目，整合資金2100萬元，完成了歐百川故居修繕、歐百川陳列館建設、大灣停車場及道路硬化建設，村民通過就近務工，增加務工收入85萬元。建成后的旅游服務，至少能解決300人的就業問題。

（六）抓中長期產業建設，在農民持續增收上下功夫。

根據國發2號文件、《**山區集中連片扶貧規劃》和黨的十八大精神，圍繞農村發展、農民富裕目標，在發展“短平快”增收項目的同時，結合盤信鎮情實際，發展核桃、精品水果等中長期產業，鼓勵貧困戶通過土地流轉、入股分紅、勞務增收等方式參與產業發展，實現持續增收致富。

一是擬定了《盤信鎮五年扶貧攻堅規劃》。按照“連片開發、整體推進、規劃到村、扶貧到戶”的原則，采用參與式的方法，由鎮人民政府牽頭，組織全鎮涉農部門和村，逐村進行規劃，自下而上整合形成鎮扶貧開發規劃。規劃堅持實事求是，因地制宜的原則，以貧困村和貧困群眾的需求為基礎，堅持開發式扶貧的方針，走產業開發與生態建設相結合的路子，努力改善農村基礎設施和社會事業，實現可持續發展。二是對城鎮總體規劃進行修編，由3平方公里擴大至8平方公里。按照一年快速啟動，兩年重點突破，三年初具規模，五年大見成效的建設目標，采取“政府引導、市場運作、村為主體、農民自建”的運作模式，以老鎮區為依托，大力發展新鎮區，將現有3.5平方公里的鎮區擴展至8平方公里左右，形成“一軸、二心、兩片”的空間布局形態（“一軸”即：以迓大二級公路為依托的交通景觀聯系軸；“二心”即：規劃鎮政府所在地形成的行政中心和大塘公園所在地形成的綠心；“兩片”即：鎮區中心片區和大告村居住片區）。并按照功能劃分為居住、行政、教育、文體科技、醫療保健、商業金融及集貿市場等，實施新農村街道、農貿市場、健身廣場、休閑步行街、便民服務中心、停車場等公共設施。并按照鎮區中心和鎮區次中心區分，構建配套開展商業服務等形式的復合型居住區和環境宜人、功能完善的中高檔住宅小區，著力提高城鎮化率，推進城鄉一體化發展。同時，結合鎮區現狀道路及功能分區，形成干道“三橫七縱”的道路網絡骨架。使盤信經濟社會增長、鎮村建設發展與生態環境質量提高同步協調發展，務必將盤信建設成環境優美、特色突出的城鎮。三是著手啟動科技工業園、農業觀光園規劃。按照縣委、政府“一園四區”規劃，結合盤信鎮實際，啟動了占地3000余畝的盤信科技工業園規劃建設工作，現已完成2179畝土地合同簽訂、1942畝青苗、642畝林木清點補償、483座墳墓搬遷和公墓區征地平場工作，兌付各種補償款項1600萬元。結合大灣古苗寨、柳浦歐百川紅色教育基地旅游開發建設，著力打造好精品水果、油茶、核桃基地建設，抓好農業觀光園建設，拓寬農民就業渠道，實現農民增收。

三、肯定成績，總結經驗奔小康

通過全社會力量的共同努力，盤信鎮“減貧摘帽”工作喜結碩果，各項指標均達到省定標準。一是通過對全鎮30戶扶貧監測樣本戶的測算，我鎮農民人均純收入已從2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是貧困人口從2011年13718人減少到2012年的11521人，實現減少貧困人口2197人，貧困發生率從2011年的42.8%降低到2012年的35.9%，貧困發生率下降了6.9個百分點。三是通過產業項目實施，全鎮已形成油茶、百合、烤煙、核桃等規模產業13000余畝，為農戶實現持續增收上足后勁。四是通過完善基礎設施建，貧困村村容得到改善，群眾生產生活條件得到提高。五是“減貧摘帽”的社會效益彰顯，全鎮上下高度團結，盼發展，求發展，快發展已成為全鎮人民群眾的熱切期望，基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著增強。

今后，我們將鎮黨委政府的正確領導下，在上級部門的指導下，繼續堅持“開發式扶貧”理念，扎實開展扶貧攻堅工作，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，繼續深入實施“4321”幫扶方式，落實責任到人，幫助貧困戶發展生產，實現脫貧致富。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們堅信，在黨的十八大精神的指引下，在上級黨委、政府的堅強領導下，“推動科學發展、促進社會和諧，改善人民生活、增進人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

第三篇：減貧摘帽工作總結

XX鄉2014年“減貧摘帽”工作總結

2014年以來，我鄉按照縣委、縣政府有關扶貧開發政策精神，在縣扶貧辦的指導下，緊緊圍繞促進農村產業發展、農民增收目標，堅持以整村推進、產業扶持、農村危房改造、教育培訓、結對幫扶、基礎設施等扶貧項目為重點，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進一步提升了我鄉扶貧開發工作為民服務的能力。

我鄉現有1.83萬人，15個村（社區）87個村民小組，其中：一類貧困村2個，二類貧困村2個（十二五規劃村），現有貧困人口1000戶3645人（農民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅工作“減貧摘帽”計劃，今年，我鄉減貧摘帽計劃完成減貧人口1100人，實際減貧人口1132人，共294戶，農民人均純收入較2013年增長14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領導，建立“三個機制”。一是建立領導責任機制，鄉黨委成立了“減貧摘帽”工作領導小組及其辦公室，確定鄉黨委書記為“減貧摘帽”的第一責任人；二是建立目標考核機制，鄉黨委把實施情況納入了各部門和鄉黨建目標考核內容，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領導予以通報批評；三是建立動態管理機制，“減貧摘帽”辦公室設立了幫扶檔案，實行全程跟蹤、動態管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結成幫扶對子，做到“三個落實”。一是幫扶對象落實。鄉黨委明確規定，鄉黨委及相關部門和各個貧困村、貧困戶結成了幫扶對子。二是幫扶時間落實。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導和幫助。三是幫扶措施落實。每個幫扶人要為幫扶對象落實一項切實可行的增收項目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個著力”。一是著力改善生產生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強村級基礎設施建設，大力改善發展環境。二是著力拓展致富門路。著重在調整產業結構、發展特色經濟上進行指導和服務；對經濟發展緩慢村，指導選擇發展突破口。對尚有勞動能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項農業實用技術和種養增收項目，扶持帶動致富；對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質。采取技術培訓、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實用技術，培養“田秀才”、“土專家”。

4、建立統計臺賬，規范立卷建檔。我鄉把開展農村貧困人口識別工作作為扶貧開發的一項重要性工作，作為我鄉深入推進扶貧攻堅開發的基本前提，作為加快我鄉貧困村經濟發展、增加貧困人口收入，構建和諧小康社會的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進行以來，我鄉因地制宜，根據農戶的實際情況，具體問題具體分析，制定幫扶計劃，實施幫扶項目，使減貧農戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務得以順利完成。

1、建設基礎設施，為“減貧摘帽”創造條件。截止目前，投入資金71.05萬元硬化了多條通組路，總長4100米，投入資金1279萬元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會至XX公路，總長19.1千米。投入資金76萬元在XX村、XX村、XX建設沼氣共160口。投入資金25.68萬元在XX村建設50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基礎設施的建設，為脫貧致富打下了堅實的基礎。

2、發展產業項目，讓“減貧摘帽”實實在在地進行。截止目前，投入資金260萬元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬元培育馬尾松、櫟類、竹經濟林苗2000畝，利用村級集體發展基金10萬元在XX發展葡萄50畝，發動XX村民種植甘蔗200畝，引進大戶4戶在XXC村規劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬元以“協會+農戶”的形式在XX發展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫工程和XX電站工程正在實施建設中，前景美好，值得期待。產業的發展及工程項目的建設，讓我鄉“減貧摘帽”實實在在地進行，真真實實地出效果。

3、實施結對幫扶，使“減貧摘帽”落到實處。通過前期的進村入戶調查，確定了全鄉1132人的“減貧摘帽”任務，并通過“654321”方案進行了一對一、一對多的結對幫扶。截止目前，鄉政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現金300元，幫扶資金共33900元。縣紀委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯和縣志辦5個縣直部門幫扶到位，措施有力，效果明顯。縣紀委到鄉幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現金300元，幫扶資金共66800元，其中精準扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經費50000元。縣檔案局到鄉幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現金200元（其中計生戶300元），幫扶資金共5200元，同時為XX村購買一臺價值5000元的旋耕機；縣文聯到鄉幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現金300元，幫扶自己共3000元，同時為XX村購買核桃苗若干；縣志辦到鄉幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結對幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機1臺，核桃苗若干。

4、建設農村新風貌，鞏固“減貧摘帽”發展成果。截止目前，在5個村建設完成5個村級活動場所，尤其以XX老年大學（農村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬元在全鄉改造農村危房305戶；投入資金39萬元在XX村XX實施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬元對XX公路沿線房屋實施立面改造，打造別具一格的小康房。新風貌，新農村，是我鄉“減貧摘帽”工作成果的有力驗證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉地勢平坦，較合適發展農業產業，多渠道的提高農民收入。但有的村基礎設施差，經濟來源單一，農村經濟結構較為單一，項目資金財政投入相對有限。隨著社會的發展，農村的自給自足也完全不符合當前的發展，需要多元化的經濟收入模式，提升農戶的生產生活水平。建議對貧困山區扶貧的重點仍然放在環境改善、產業發展和社會事業發展上。在項目上給予重點傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產業、水利、等基礎設施建設項目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭取產業項目建設和招商引資力度，爭取更多更大的項目在我鄉落地建設，拉動投資增長，擴大貧困農民就業脫貧。加大對貧困村的產業發展資金、基礎設施建設資金、民生工程項目資金的投入力度，形成良性產業鏈，增加農民收入，建立民生工程惠及貧困農民的利益導向機制，激勵農民自身參與扶貧開發的積極性。二是繼續加大對農民的培訓力度，不斷轉變農民的發展理念、提高貧困農民綜合素質。三是繼續抓好我鄉“減貧摘帽”后續鞏固工作。

第四篇：減貧摘帽實施方案

X委發[2011]25號

XX侗族土家族鄉委員會 XX人民政府 關于印發XXX扶貧開發“減貧摘帽”實施

方案的通知

各村委會，鄉直各單位：

《XXX扶貧開發“減貧摘帽”實施方案》經會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2011年4月1日

扶貧開發“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發工作，實現十二五規劃既定目標，推動全鄉經濟的跨越式發展。根據省、地、市會議的指示要求，2011年全鄉人均純收入須達到3468元。為提高農民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩步推進，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大提出的“一個加大，兩個提高” 扶貧開發工作要求，堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發與社會救助有機結合。牢固樹立“三個重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標準，貧困人口數量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現象”作為建成全面小康社會的重要標志。堅持黨政主導，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力，積極構建“大扶貧”格局。

二、工作目標

根據省、地有關會議精神要求，全鄉將按照“破瓶頸、強基礎、重產業”的思路，通過政策支持，項目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉農民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達到3416元，全鄉貧困人

口全面解決溫飽,推動脫貧摘帽步伐，實現最低減貧一半的目標。主要工作目標為：

(一)強化社會保障功能，確保該鄉貧困人口應保盡保。對該鄉需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應保盡保，提高保障標準，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產業扶貧力度，增強貧困人口自我發展能力。立足該鄉鄉情，大力發展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養殖、竹林生態雞養殖、野豬養殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個產業都有項目扶持，每項扶持均產生實效。

（三）著力改善基礎設施，打破發展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎設施項目，逐步解決制約發展的基礎設施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進全方位扶貧開發。要加大勞動技能培訓、旅游資源推介、旅游產品的培育、計生幫扶、招商引資、助農貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發工作向縱深發展，確保實現減貧摘帽的目標任務。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎設施建設步伐，增加村民的務工收入。

加大項目的爭取力度，力爭年內實施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎項目的設施，受益群眾3000余人，帶動2000余勞動力就近務工，40戶減貧摘帽統計對象全面覆蓋，切實增加貧困農戶收入。

（二）積極發展特色優勢產業，扶持貧困群眾，大力發展“短、平、快”產業項目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結合，鼓勵村民個人或多戶聯合發展種養產業，走產業化扶貧道路。擬通過項目扶持，幫助減貧摘帽40戶統計對象發展養豬293頭，養山羊15只，養雞2500只，養鴨2200只，養蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計20畝。以農戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結合，加快貧困農戶產業發展步伐，實現戶均增收5000元的目標。40戶統計對象發展種養產業扶持項目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發展項目見附表。

（三）加大特有資源的開發力度，確保村民穩定增收。

充分發揮10萬畝淡竹資源經濟效益，在不影響生態環境的前提下，有計劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動力的組織力度，實現年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經濟純收入。

（四）加強協作與配合，抓好市直部門幫扶項目的落實。鄉黨政領導班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協調、匯報，爭取市直部門的最大支持，力爭每個市直部門在我鄉都有幫扶項目。通過項目落實都能夠促進貧困戶增收，以確保我鄉減貧摘帽目標的實現。

四、保障措施：

（一）加強領導，加大扶貧系統隊伍建設力度。成立了扶貧開發減貧摘帽項目實施領導小組，深入學習貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發工作會上的講話精神，增強扶貧系統廣大干部職工的政治責任感，保持奮發進取的精神狀態，大力弘揚求真務實精神，不斷改進工作作風，狠抓工作落實、務求實效，加強機關效能建設，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風正

派的扶貧隊伍。

扶貧開發減貧摘帽項目實施領導小組。

領導小組下設四個工作組，負責各村減貧摘帽工作的落實。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責任，強化督促檢查。為達到各司其職、各負其責、權責相連目的。主要領導負責對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監督管理工作；駐村領導負責各村項目的落實和監管，抓好扶貧統計監測戶的督促與指導，定期匯報工作開展情況；水務站、國土所、村鎮規劃建設站、交通管理站等負責涉及本單位職責項目的協調和實施；鄉直各站所協助市直各幫扶部門抓好幫扶項目的落實。加大對 “通組達戶”基礎性建設扶貧工程和“農民產業致富工程”監督檢查力度。并建立扶貧開發工作績效考核獎懲機制。

（三）整合項目資金，加強扶貧開發工作溝通與協調。按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進的投入力度，確保整鄉推進效果。圍繞今年“五大目標

任務”，把產業發展、農民增收、減貧人口、促進基本公共服務均等化等作為重中之重的工作。與市統計局搞好配合，做好扶貧統計監測工作，及時掌握貧困人口和扶貧工作的動態變化，準確掌握扶貧開發工作新動向。加強與省地扶貧辦聯絡溝通，為全鄉爭取國家扶貧貼息貸款做好服務工作。

（四）加強扶貧樣本戶的檢測與統計。為便于統計，真實反映全鄉的發展狀況，采取以村為整體，好、中、差分梯隊抽選調查戶，每村抽取10戶，全鄉共抽選40戶作為統計對象。

（五）設立減貧摘帽工作聯席會議制度。根據工作進度，由領導小組組長或副組長每階段召開扶貧開發聯席會議，聽取各責任單位工作匯報，解決整鄉推進工作中存在的困難和問題，確保“減貧摘帽”工作有序開展和實現既定目標。

主題詞：減貧摘帽 實施方案 通知

第五篇：正安縣“減貧摘帽”自查報告

正安縣2011“減貧摘帽”工作

自查評估報告

根據省扶貧辦《關于2011首批“減貧摘帽”國家扶貧開發工作重點縣和貧困鄉（鎮）進行考核驗收的通知》（黔扶領辦[2012]1號）要求，我縣對2011“減貧摘帽”工作進行了認真自查和評估，現將自查評估情況匯報如下：

一、基本情況

正安縣位于遵義東北部，縣城北距重慶220公里，南距遵義140公里，貴陽295公里，是貴州襟聯重慶的前沿，素有“黔北門戶”之稱。全縣轄19鄉鎮，152個村（社區、居委會），61萬人，國土面積 2595平方公里，是典型的“兩欠”(欠開發、欠發達)山區農業縣，屬新階段扶貧開發重點縣，全縣19個鄉鎮中有17個鄉鎮屬新階段扶貧開發的貧困鄉鎮，有貧困村304個（原自然村），2010年末，人均純收入在1274元以下的貧困人口還有15.36萬人。2011年以來，按照省、市關于扶貧攻堅減貧摘帽工作的總體部署，正安縣圍繞省委、省政府扶貧攻堅戰略和縣委高速發展、加快脫貧、推進跨越的總體要求，把扶貧攻堅作為第一民生工程，將“減貧摘帽”作為最緊迫的任務，及時成立了減貧摘帽工作領導小組，制定了具體操作的實施方案，形成了全縣各級各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，向絕對貧困發起全面總攻的深厚氛圍，通過一年來的努力，全縣扶貧攻堅減貧摘帽工作取得了可喜的成績。

二、目標完成情況

1、全縣扶貧攻堅自查評估情況

據縣統計局和調查隊測算，2011 年全縣財政總收入達到 億元，比 2010 年增加 億元增長 %，人均地方財預算內收入達到 萬元，比上年增長 %。全縣農民人均純收入達到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增長幅度達18%；農村貧困人口由 2010 年的15.36萬人下降到13.26萬人，減少2.1萬人，貧困發生率從26%下降到22.3%。

2、貧困鄉鎮“摘帽”目標自查評估情況

通過自查評估，2011年擬摘帽的和溪、瑞溪、廟塘三個鄉鎮順利完成了減貧摘帽各項指標，達到了“摘帽”標準。

和溪鎮：農民人均純收入達到3701元，比上年增加620元；農村貧困人口從上年的10329人下降到8944人，凈減少1385人，貧困發生率從25.4%下降到22%，下降3.4個百分點。

瑞溪鎮：農民人均純收入達到 3783元，比上年增加526元；農村貧困人口從上年的8269人下降到7037人，凈減少1232人，貧困發生率從23.5%下降到20%，下降3.5個百分點。

廟塘鎮：農民人均純收入達到3813元，比上年增加348元；農村貧困人口從上年的5563人下降到4768人，凈減少795人，貧困發生率從24.1%下降到20.7%，下降個3.4百分點。

三、主要措施

1、加強組織領導，健全工作機構。堅持將“減貧摘帽”工作與全縣農業農村工作推進，重點做到“三個確保”：一是確保組織領導到位。成立了縣委書記任第一組長，縣長任組成，縣四家班子全體領導任副組長，成員單位涉及39個單位和部門的“減貧摘帽”工作領導小組；二是確保協調到位。建立了“減貧摘帽”工作聯席會議制度，積極發揮聯席會議牽頭議事作用，定期研究扶貧攻堅有關工作，督促指導鄉鎮“減貧摘帽”工作。三是確保責任到位。縣委、縣政府研究出臺了《中共正安委、正安縣人民政府關于加快脫貧攻堅步伐實現減貧摘帽目標的意見》、《正安縣扶貧攻堅“減貧摘帽”工作方案》《正安縣扶貧攻堅減貧摘帽掛工作方案》有關文件，將減貧摘帽工作納入縣政府部門目標考核，逐年進行細化、分解，落實部門工作責任，在全縣范圍內形成了黨政領導、鄉鎮牽頭、部門配合、社會參與共同指導扶貧攻堅工作格局。

2、強化宣傳發動，營造輿論氛圍。堅持創新方法，采取多種形式，營造全社會共同關注扶貧攻堅減貧摘帽工作的氛圍。一是開展專題會議宣傳。縣委、縣政府召開了動員誓師大會，扶貧部門召開了有關業務會議，貫徹政策和上級有關精神到位；二是加強媒體宣傳。充分利用縣內信息網絡、電視、報刊等媒體，全面宣傳實施“減貧摘帽”的重大意義和具體要求，營造了全社會關心、共同參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。

3、加大扶貧投入，加強攻堅力度。一是加大財政扶貧支持力度。圍繞縣委、縣政府“減貧摘帽”任務安排，突出特色產業開發、培訓轉移和民生改善等重點，為減貧摘帽目標鄉鎮編制上報了核桃、茶葉、生態養羊和產業技能培訓等方面一大批對具有較大支撐作用的大項目和好項目，為實現摘帽目標起到非常積極的推動作用。二是加大縣級扶貧投入力度。為確保減貧摘帽目標實現，自減貧摘帽工作啟動以來，縣財政統籌安排了760萬元用于支持三個鄉鎮 改善基礎設施、發展社會事業和產業建設，當年預算100萬元作為“減貧摘帽”獎勵及工作經費，預算100萬元作為專項扶貧貼息資金，并以實施集團幫扶、草地生態畜牧、核桃產業化扶貧等項目為契機，積極推動和協調各有關部門參與減貧摘帽工作。三是加大部門資金整合力度。確保如期完成目標任務，積極協調各職能部門，要根據各自的職能，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的要求，安排的項目資金必須在同等條件下優先安排到“減貧摘帽”目標鄉鎮。一年來，廟塘、瑞溪、和溪三個鄉鎮累計整合各類資金共2.32億元，有力地推進了基礎設施、社會事業和生態建等方面的建設。

4、深化掛幫工作，強化幫扶效果。為推進“減貧摘帽”進程，進一步深化“縣級領導掛幫鄉（鎮）、部門包村、干部幫戶”活動，縣委、縣政府專門出臺文件，對掛幫貧困鄉鎮和貧困村工作作了明確的規定，對計劃減貧摘帽的鄉鎮及行政村的掛幫要堅持“不脫貧、不脫鉤”，要求縣委、縣政府領導要分別聯系一個貧困鄉鎮，并在所聯系的鄉鎮中確定4 一個幫扶村和2戶貧困戶，同時要為幫扶的鄉鎮組織不少于20萬元的資金；縣直部門定點掛包1-2個村，本部門干部要在掛包的村，采取“一幫一”等形式，幫扶1-2戶貧困戶。保證了當年減貧摘帽的鄉鎮都有領導聯系，貧困村都有部門幫扶，每個特殊困難的貧困戶都有干部幫助。

5、完善考核機制，加大考核力度。為順利推進全縣“減貧摘帽”工作，對全縣“減貧摘帽”實行黨政一把手負總責的工作責任制，縣委、縣政府把貧困鄉鎮的扶貧開發工作“減貧摘帽”納入目標績效考核，將工作結果作為個人考核、晉職晉級的重要評價依據，對扶貧開發工作不重視、成效不明顯、經濟發展緩慢、貧困發生率上升、群眾收入差距拉大或未按規劃完成“減貧摘帽”任務的貧困鄉鎮黨政主要負責人和有關部門負責人，將嚴肅追究責任，實行“一票否決”，當年內不得“評先評優”和提拔任用，并取消考核目標績效獎。除重大自然災害外，對鞏固脫貧成果不力、“摘帽”后出現反彈、貧困發生率不降反升的，除取消省定的獎勵外還將追究有關人員的責任。凡如期完成“摘帽”目標的貧困鄉鎮，摘帽當年縣內獎勵資金5萬元，對掛幫“摘帽”鄉鎮的部門根據業績進行表彰獎勵。

四、存在的問題和工作對策

雖然我縣的“減貧摘帽”工作取得了一定的成效，但對照到2013年全縣“減貧摘帽”目標以及實現全面消除絕對貧困現象的目標，還有一些差距，主要體現在：一是省、市縣在“減貧摘帽”工作推進上，政策支撐上 5 尚有不足，還需進一步加大對“減貧摘帽”工作的專項投入。二是貧困群眾增收渠道還較單一，傳統經濟和勞務收入仍是貧困群眾主要增收來源，產業收入上還不穩定。三是自然生態條件還沒有得到有效改善，天控農業比例仍然很大，返貧現象還較突出。四是社會保障水平還較低。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞省委、省政府“減貧摘帽”目標要求，依靠縣委、縣政府的堅強領導，圍繞“55321”的工作思路，推進全縣扶貧事業又好又快發展。一是落實好五基要求，就是“培育基礎產業、夯實基礎設施、提升基本素質、構建基本保障、夯實基礎隊伍”；二是抓好五大產業，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統產業的基礎上，重點抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產來；三是用好三大載體：產業化扶貧、連片開發和集團幫扶貧；四是突出兩個嚴格：嚴格抓好項目落實，嚴格項目資金監管；五是實現一個目標，就是實現農民增收“減貧摘帽目標”。

正安縣扶貧開發領導小組

2012年3月15日