第一篇：馬路鄉“減貧摘帽”工作情況匯報（大全）

馬路鄉“減貧摘帽”工作情況匯報

尊敬的督查組領導：

歡迎你們前來我鄉檢查指導工作。根據省、州、縣扶貧工作會議精神，積極響應省委、省政府向“絕對貧困”發起總攻的號召，在縣委、縣政府的正確領導下，在省州縣幫扶部門的關心支持及幫助下，在縣扶貧局的指導下，我鄉緊緊圍繞“千元增收”目標，打好“減貧摘帽”攻堅戰。現將我鄉“減貧摘帽”工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全鄉總面積63平方公里，耕地總面積37560畝，其中田26295畝，土11265畝，人均耕地面積為2.4畝，境內耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在馬路河壩區。馬路鄉轄4個行政村，有二類貧困村1個，77個村民小組，民族主要為漢、布依和苗族，全鄉共3423戶 15707人，有勞動力10052人，其中外出務工勞動力3012人，貧困人口1598人，2012年我鄉減貧任務是600人。

二、主要做法與成效

1、強化領導，明確責任

為打好“減貧摘帽”這場扶貧攻堅戰，鄉黨委、政府高度重視，由黨委書記親自抓，將“減貧摘帽”工作納入重要議事日程，統一安排布署“減貧摘帽”工作。按“5321”模式，將貧困戶與鄉干部捆綁，結成“一對一、一對多”幫扶對子，以“民情日記”為抓手，以項目為支撐，明確幫扶措施，做到幫扶過程幫扶事項件件有記錄，并將幫扶成效列入年終考核范圍，使全體干部在“減貧摘帽”工作上人人肩上有擔子，個個身上有指標，將此項工作一抓到底。

2、咬準目標，抓好落實

我鄉現有貧困人口1598人，2012年縣下達減貧任務是600人，按“5321”模式，縣政協辦、縣公安局、縣質監局、縣壽險公司和鄉干部與我鄉355戶1598名群眾結成幫扶對子，并且實行“一定兩年”和“規劃到戶、責任到人”的幫富機制，采取集團幫扶和個人幫扶的方式，深入村組開展幫富工作，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。通過結對子、抓幫扶、解難題，認真真做工作，扎扎實實幫群眾，切切實實有效解決了困難問題，大大增強了貧困群眾脫貧致富的信心。

3、強化調查，制定規劃

為使“減貧工作”做到底數清，賬目明，結合實際設置了一個貧困監測點，明確監測人員，完善監測機制，對監測戶進行入戶調查，全面記錄被監測戶收支情況，建立準確的貧困信息臺帳。為確保貧困信息的真實性，一方面在入戶調查過程中，對貧困監測各項指標的計算等相關業務進行了指導，確保在調查過程中計算的準確性；另一方面，廣泛宣傳“減貧摘帽”的相關惠農精神，排除農戶的心里障礙，如實填報家庭收支狀況，確保調查數據的真實性。

針對調查情況，根據群眾意愿，結合實際，鄉黨委、政府抽派人員，組成工作組，專門負責扶貧規劃、方案等的編制。目前已編制了《馬路鄉十二五發展規劃》、《馬路鄉產業發展規劃》和《馬路鄉“減貧摘帽”實施方案》等,同時，結合農戶的個體差異及需求，制定了“責任到人、規劃到戶”規劃表，對每戶的幫扶措施進行認真規劃，并將責任落實到具體責任人。

4、依托部門幫扶，加大脫貧力度

今年，我鄉在縣級幫扶部門的基礎上增加了省直工委宣傳部、州扶

貧開發局二家省州部門作為聯鄉幫扶單位，在省、州、縣幫扶部門的牽線搭橋下及關心支持下，我們認真貫徹落實國發2號文件精神，加大跑上力度，積極向省、州、縣爭項目，共申報“一事一議”財政獎補項目3個，向州扶貧局申請資金維修通組道路2條8公里，向省旅游局申報馬路鄉青山村屯堡文化旅游景點項目，向省扶貧辦申報油茶種植項目，依靠縣“3211”項目，發展林下養禽項目5個，小城鎮建設項目正在積極申報中。據統計，上級幫扶部門共為我鄉提供各類幫扶資金、物資等折合人民幣40萬余元。

按照縣委、政府要求，副科以上干部補助幫扶戶修建雞舍，并飼養300羽以上綠殼蛋雞；股站級干部出資為幫扶戶購買辣椒種，指導農戶種植2畝辣椒；依托已建好的貴陽味莼園公司馬路鄉蔬菜種植基地，動員群眾大力發展蔬菜種植等特色產業；結合縣“3211”項目的開展，發動幫扶戶種植精品蘋果和核桃，改變單一的經濟收入方式，拓寬致富渠道，加快脫貧摘帽步伐。

三、下步工作打算

下一步我鄉將繼續加大減貧摘帽工作力度，多措并舉，確保減貧摘帽目標如期完成。

（一）爭取上級相關部門的支持，加大對基礎設施的投入力度，改善民生，努力營造良好的投資環境。

（二）加強農民技術培訓，有針對性地開展農業產業化技術培訓，提高農民生產技能，讓項目效能得到充分發揮。

（三）繼續協調相關部門，積極爭取上級部門的大力支持，擴大項目規模，特別是“短、平、快”的項目支撐，確保減貧摘帽目標如期完成。

（四）大力招商引資，爭取得到上級的批準而創新扶貧機制，從而吸引農業產業化經營的龍頭企業到我鄉投資，促進目前單家獨戶的個體經營模式向龍頭企業帶動的農業產業化經營模式轉變，降低農戶的經營風險，提高抗御市場風險能力。

通過“幫縣聯鄉駐村”工作新格局，在縣委、政府正確領導下及幫扶部門的關心支持和幫助下，樹立必勝的信心、攻堅克難、搶抓機遇、努力拼搏，全面實現“減貧摘帽”的目標任務。

中共馬路鄉委員會

馬路鄉人民政府

2012年10月9日

第二篇：減貧摘帽實施方案

X委發[2011]25號

XX侗族土家族鄉委員會 XX人民政府 關于印發XXX扶貧開發“減貧摘帽”實施

方案的通知

各村委會，鄉直各單位：

《XXX扶貧開發“減貧摘帽”實施方案》經會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2011年4月1日

扶貧開發“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發工作，實現十二五規劃既定目標，推動全鄉經濟的跨越式發展。根據省、地、市會議的指示要求，2011年全鄉人均純收入須達到3468元。為提高農民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩步推進，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大提出的“一個加大，兩個提高” 扶貧開發工作要求，堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發與社會救助有機結合。牢固樹立“三個重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標準，貧困人口數量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現象”作為建成全面小康社會的重要標志。堅持黨政主導，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力，積極構建“大扶貧”格局。

二、工作目標

根據省、地有關會議精神要求，全鄉將按照“破瓶頸、強基礎、重產業”的思路，通過政策支持，項目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉農民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達到3416元，全鄉貧困人

口全面解決溫飽,推動脫貧摘帽步伐，實現最低減貧一半的目標。主要工作目標為：

(一)強化社會保障功能，確保該鄉貧困人口應保盡保。對該鄉需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應保盡保，提高保障標準，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產業扶貧力度，增強貧困人口自我發展能力。立足該鄉鄉情，大力發展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養殖、竹林生態雞養殖、野豬養殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個產業都有項目扶持，每項扶持均產生實效。

（三）著力改善基礎設施，打破發展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎設施項目，逐步解決制約發展的基礎設施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進全方位扶貧開發。要加大勞動技能培訓、旅游資源推介、旅游產品的培育、計生幫扶、招商引資、助農貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發工作向縱深發展，確保實現減貧摘帽的目標任務。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎設施建設步伐，增加村民的務工收入。

加大項目的爭取力度，力爭年內實施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎項目的設施，受益群眾3000余人，帶動2000余勞動力就近務工，40戶減貧摘帽統計對象全面覆蓋，切實增加貧困農戶收入。

（二）積極發展特色優勢產業，扶持貧困群眾，大力發展“短、平、快”產業項目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結合，鼓勵村民個人或多戶聯合發展種養產業，走產業化扶貧道路。擬通過項目扶持，幫助減貧摘帽40戶統計對象發展養豬293頭，養山羊15只，養雞2500只，養鴨2200只，養蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計20畝。以農戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結合，加快貧困農戶產業發展步伐，實現戶均增收5000元的目標。40戶統計對象發展種養產業扶持項目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發展項目見附表。

（三）加大特有資源的開發力度，確保村民穩定增收。

充分發揮10萬畝淡竹資源經濟效益，在不影響生態環境的前提下，有計劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動力的組織力度，實現年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經濟純收入。

（四）加強協作與配合，抓好市直部門幫扶項目的落實。鄉黨政領導班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協調、匯報，爭取市直部門的最大支持，力爭每個市直部門在我鄉都有幫扶項目。通過項目落實都能夠促進貧困戶增收，以確保我鄉減貧摘帽目標的實現。

四、保障措施：

（一）加強領導，加大扶貧系統隊伍建設力度。成立了扶貧開發減貧摘帽項目實施領導小組，深入學習貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發工作會上的講話精神，增強扶貧系統廣大干部職工的政治責任感，保持奮發進取的精神狀態，大力弘揚求真務實精神，不斷改進工作作風，狠抓工作落實、務求實效，加強機關效能建設，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風正

派的扶貧隊伍。

扶貧開發減貧摘帽項目實施領導小組。

領導小組下設四個工作組，負責各村減貧摘帽工作的落實。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責任，強化督促檢查。為達到各司其職、各負其責、權責相連目的。主要領導負責對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監督管理工作；駐村領導負責各村項目的落實和監管，抓好扶貧統計監測戶的督促與指導，定期匯報工作開展情況；水務站、國土所、村鎮規劃建設站、交通管理站等負責涉及本單位職責項目的協調和實施；鄉直各站所協助市直各幫扶部門抓好幫扶項目的落實。加大對 “通組達戶”基礎性建設扶貧工程和“農民產業致富工程”監督檢查力度。并建立扶貧開發工作績效考核獎懲機制。

（三）整合項目資金，加強扶貧開發工作溝通與協調。按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進的投入力度，確保整鄉推進效果。圍繞今年“五大目標

任務”，把產業發展、農民增收、減貧人口、促進基本公共服務均等化等作為重中之重的工作。與市統計局搞好配合，做好扶貧統計監測工作，及時掌握貧困人口和扶貧工作的動態變化，準確掌握扶貧開發工作新動向。加強與省地扶貧辦聯絡溝通，為全鄉爭取國家扶貧貼息貸款做好服務工作。

（四）加強扶貧樣本戶的檢測與統計。為便于統計，真實反映全鄉的發展狀況，采取以村為整體，好、中、差分梯隊抽選調查戶，每村抽取10戶，全鄉共抽選40戶作為統計對象。

（五）設立減貧摘帽工作聯席會議制度。根據工作進度，由領導小組組長或副組長每階段召開扶貧開發聯席會議，聽取各責任單位工作匯報，解決整鄉推進工作中存在的困難和問題，確保“減貧摘帽”工作有序開展和實現既定目標。

主題詞：減貧摘帽 實施方案 通知

第三篇：減貧摘帽工作總結

XX鄉2014年“減貧摘帽”工作總結

2014年以來，我鄉按照縣委、縣政府有關扶貧開發政策精神，在縣扶貧辦的指導下，緊緊圍繞促進農村產業發展、農民增收目標，堅持以整村推進、產業扶持、農村危房改造、教育培訓、結對幫扶、基礎設施等扶貧項目為重點，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進一步提升了我鄉扶貧開發工作為民服務的能力。

我鄉現有1.83萬人，15個村（社區）87個村民小組，其中：一類貧困村2個，二類貧困村2個（十二五規劃村），現有貧困人口1000戶3645人（農民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅工作“減貧摘帽”計劃，今年，我鄉減貧摘帽計劃完成減貧人口1100人，實際減貧人口1132人，共294戶，農民人均純收入較2013年增長14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領導，建立“三個機制”。一是建立領導責任機制，鄉黨委成立了“減貧摘帽”工作領導小組及其辦公室，確定鄉黨委書記為“減貧摘帽”的第一責任人；二是建立目標考核機制，鄉黨委把實施情況納入了各部門和鄉黨建目標考核內容，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領導予以通報批評；三是建立動態管理機制，“減貧摘帽”辦公室設立了幫扶檔案，實行全程跟蹤、動態管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結成幫扶對子，做到“三個落實”。一是幫扶對象落實。鄉黨委明確規定，鄉黨委及相關部門和各個貧困村、貧困戶結成了幫扶對子。二是幫扶時間落實。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導和幫助。三是幫扶措施落實。每個幫扶人要為幫扶對象落實一項切實可行的增收項目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個著力”。一是著力改善生產生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強村級基礎設施建設，大力改善發展環境。二是著力拓展致富門路。著重在調整產業結構、發展特色經濟上進行指導和服務；對經濟發展緩慢村，指導選擇發展突破口。對尚有勞動能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項農業實用技術和種養增收項目，扶持帶動致富；對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質。采取技術培訓、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實用技術，培養“田秀才”、“土專家”。

4、建立統計臺賬，規范立卷建檔。我鄉把開展農村貧困人口識別工作作為扶貧開發的一項重要性工作，作為我鄉深入推進扶貧攻堅開發的基本前提，作為加快我鄉貧困村經濟發展、增加貧困人口收入，構建和諧小康社會的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進行以來，我鄉因地制宜，根據農戶的實際情況，具體問題具體分析，制定幫扶計劃，實施幫扶項目，使減貧農戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務得以順利完成。

1、建設基礎設施，為“減貧摘帽”創造條件。截止目前，投入資金71.05萬元硬化了多條通組路，總長4100米，投入資金1279萬元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會至XX公路，總長19.1千米。投入資金76萬元在XX村、XX村、XX建設沼氣共160口。投入資金25.68萬元在XX村建設50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基礎設施的建設，為脫貧致富打下了堅實的基礎。

2、發展產業項目，讓“減貧摘帽”實實在在地進行。截止目前，投入資金260萬元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬元培育馬尾松、櫟類、竹經濟林苗2000畝，利用村級集體發展基金10萬元在XX發展葡萄50畝，發動XX村民種植甘蔗200畝，引進大戶4戶在XXC村規劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬元以“協會+農戶”的形式在XX發展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫工程和XX電站工程正在實施建設中，前景美好，值得期待。產業的發展及工程項目的建設，讓我鄉“減貧摘帽”實實在在地進行，真真實實地出效果。

3、實施結對幫扶，使“減貧摘帽”落到實處。通過前期的進村入戶調查，確定了全鄉1132人的“減貧摘帽”任務，并通過“654321”方案進行了一對一、一對多的結對幫扶。截止目前，鄉政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現金300元，幫扶資金共33900元。縣紀委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯和縣志辦5個縣直部門幫扶到位，措施有力，效果明顯。縣紀委到鄉幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現金300元，幫扶資金共66800元，其中精準扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經費50000元。縣檔案局到鄉幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現金200元（其中計生戶300元），幫扶資金共5200元，同時為XX村購買一臺價值5000元的旋耕機；縣文聯到鄉幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現金300元，幫扶自己共3000元，同時為XX村購買核桃苗若干；縣志辦到鄉幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結對幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機1臺，核桃苗若干。

4、建設農村新風貌，鞏固“減貧摘帽”發展成果。截止目前，在5個村建設完成5個村級活動場所，尤其以XX老年大學（農村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬元在全鄉改造農村危房305戶；投入資金39萬元在XX村XX實施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬元對XX公路沿線房屋實施立面改造，打造別具一格的小康房。新風貌，新農村，是我鄉“減貧摘帽”工作成果的有力驗證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉地勢平坦，較合適發展農業產業，多渠道的提高農民收入。但有的村基礎設施差，經濟來源單一，農村經濟結構較為單一，項目資金財政投入相對有限。隨著社會的發展，農村的自給自足也完全不符合當前的發展，需要多元化的經濟收入模式，提升農戶的生產生活水平。建議對貧困山區扶貧的重點仍然放在環境改善、產業發展和社會事業發展上。在項目上給予重點傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產業、水利、等基礎設施建設項目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭取產業項目建設和招商引資力度，爭取更多更大的項目在我鄉落地建設，拉動投資增長，擴大貧困農民就業脫貧。加大對貧困村的產業發展資金、基礎設施建設資金、民生工程項目資金的投入力度，形成良性產業鏈，增加農民收入，建立民生工程惠及貧困農民的利益導向機制，激勵農民自身參與扶貧開發的積極性。二是繼續加大對農民的培訓力度，不斷轉變農民的發展理念、提高貧困農民綜合素質。三是繼續抓好我鄉“減貧摘帽”后續鞏固工作。

第四篇：正安減貧摘帽工作匯報

正安縣扶貧攻堅減貧摘帽工作情況

匯

報

一、基本情況

正安位于遵義，縣城北距重慶 公里，南距遵義 公里，貴陽 公里，是貴州襟聯 的前沿，素有? 門戶?之稱。全縣轄 鄉鎮，個村（社區、居委會），萬人，國土面積平方公里。

正安是典型的?兩欠?(欠開發、欠發達)山區農業縣，屬新階段扶貧開發重點縣，全縣 個鄉鎮中有 個鄉鎮屬新階段扶貧開發的貧困鄉鎮，在貴州省 個貧困縣中非常具有代表性，有 元以下貧困人口 戶 人。縣內地貌復雜多樣，山體龐大，溝谷縱橫，山地面積占總面積的 ％，氣候受地貌影響較大，春秋多雨低溫,盛夏多伏旱,水土流失較嚴重。全縣耕地面積 萬畝，人均耕地面積不足 畝，林地面積 萬畝，可開發利用非耕地 萬畝，待開發的草山草坡 萬畝。

全縣自然資源和可開發的礦產資源十分豐富，有紅豆杉、香果樹等珍稀樹木，全縣中藥材品種 余種，野生動物 多種。全縣大小河流 條，水域面積 萬畝，水能資源儲量 萬千瓦，已探明有原煤、鋁土礦、含鉀頁巖、螢石等 種主要礦產資源。

二、經濟社會發展現狀

一是經濟總量不斷增長、綜合實力大幅提升。2011年全縣實現生產總值 萬元，按可比價格計算，比上年增長 %。分產業看，第一產業增加值完成 萬元，比上年下降 %；第二產業增加值完成 萬元，比上年增長 %；第三產業增加值完成 萬元，比上年增長了 %。全縣人均地區生產總值 元，按可比價格計算，比上年增長 %。三次產業結構占生產總值的 比重分別為：第一產業為 %；第二產業為 %；第三產業為 %。

二是基礎設施不斷完善、城鄉面貌煥然一新。全縣年末公路里程 公里，其中：等級路里程 公里。城鄉之間的貨物交流和人員往來較為方便。郵電通信發展迅速，新業務增勢強勁。郵電部門全年完成郵電收入 萬元，2011年末電話總用戶 戶。其中：固定電話用戶 戶，移動電話用戶 戶，固定電話交換機容量 門，計算機互聯網用戶 戶。

三是社會事業全面進步、群眾生活大為改善。一是文化事業持續發展。有文化館 個，公共圖書館 個，檔案館 個，地面接收站 座，電視人口覆蓋率達 %，廣播人口覆蓋率達 %，數字電視收視戶 戶。二是教育事業進一步發展。全縣有學校 所，其中：普通初級中學 所，職業培訓中心 所，小學 所，幼兒園 所，特殊教育學校 所。在校學生總數 人。其中：中學 人，小學 人，幼兒在校 人，特殊教育 人，中等職業教育 人。教職工總數 人。其中：中學 人，職業培訓中心 人，小學 人，幼兒教育 人，特殊教育學校 人。三是衛生事業健康發展。醫療衛生基礎設施不斷完善，醫療、醫藥、衛生市場管理逐步規范，全縣衛生技術人員保持穩定。年末全縣有鄉衛生院以上醫療衛生機構 個。其中：縣級醫院 個，鄉鎮衛生院 個，疾控中心 個，衛生防疫保健 個，婦幼保健機構 個。衛生機構有病床 張，衛生技術人員 人。四是城鄉居民收入進一步提高。全年城鎮居民人均可支配收入 元，比上年增加 元，增長 %；農民人均純收入 元，比上年增加 元，比上年增長 %。五是社會保險覆蓋面繼續擴大。全縣參加社會保險人數 人，其中：參加基本養老保險 人，失業保險 人，醫療保險 人。參加農村合作醫療人數 萬人。六是社會救助力度加大。農村低保標準進一步提高，覆蓋范圍進一步擴大。全縣城鄉居民最低生活保障人數 人，其中：城鎮 人，農村 人。

三、扶貧攻堅工作取得的成效

自省委吹響?向絕對貧困發起總攻?的號角以來，我縣縣委、縣政府高度重視，迅速召開了 ?減貧摘帽?誓師動員大會，會議把?減貧摘帽?作為統籌全縣發展的重大舉措，決定舉全縣之力、集全民之智、聚萬眾之心，切實推進扶貧攻堅進程，實現全縣?高速發展，加快脫貧、跨越進位?。7月17日，新一屆縣委政府縣召開了正安縣加快發展誓師大會，把扶貧攻堅減貧摘帽列為正安縣?三大攻堅戰?之一，會議要求各級各部門要迅速把思想和行動統一到?扶貧攻堅是最大的民生工程?上來，基本消除絕對貧困現象的目標只能提前、不能推后。8月18日，縣委、縣政府又召開了扶貧攻堅減貧摘帽推進大會，會議提出了?緊扣‘三大機制’（瞄準機制、統籌機制、考核機制）、推進‘四大工程’（產業富民工程、設施改善工程、民生保障工程、社會扶貧工程）、實現‘三大目標’?的總基調，出臺了《進一步推進扶貧攻堅實現減貧摘帽目標的意見》等系列文件，進一步將此項工作推向高潮。

一是特色農業發展迅速，主導產業規模初現。堅持因地制宜，積極發揮山地資源多、生態環境好的比較優勢，在財政資金和社會各界的大力扶持下，培育了一批茶葉、方竹、野木瓜、核桃、大鯢等特色農業基地，發展了一批加工營銷型龍頭企業和服務型專業合作經濟組織，使特色農業開始成為偏遠山區脫貧致富的支柱產業。

二是基礎設施明顯改善，社會事業蓬勃發展。認真貫徹國發2號文件精神，抓住武陵山區域發展和扶貧攻堅機遇，集中力量改善貧困農村的基礎設施條件，致力教育、文化、衛生等公共事業的發展，一大批基礎設施和社會事業建設項目紛紛上馬和相繼竣工，偏遠山區生產生活條件大為改觀。

三是整合社會資源要素，大扶貧格局基本形成。積極動員和組織社會各界積極參與扶貧事業，形成政府引導、群眾自組、社會參與的多元扶貧格局。幾年來，全縣共整合各類資金 億元投入扶貧事業，推動了扶貧綜合效益明顯提高。四是?減貧摘帽?工作有序推進。通過對2012年減貧摘帽工作的考核，我縣廟、和、瑞 3個鄉鎮通過驗收，成為首批?減貧摘帽?的鄉鎮。今年，我們制定的土、格、桴、小、新 5個鄉鎮摘帽的目標，通過強有力的措施和全面攻堅，年底摘帽的目標有望實現。

四、扶貧攻堅減貧摘帽工作措施

為深入貫徹落實縣委、縣政府關于《加快發展的決定》精神，奮力打好減貧摘帽攻堅戰，按照緊扣?三大機制?、推進?四大工程?、實現?三大目標?的工作思路抓好落實，我們主要采取了如下措施。

一是進一步加強組織領導。要把減貧摘帽工作作為統攬經濟社會發展的載體，擺上了重要議事日程，切實加強組織領導。進一步健全和完善了減貧摘帽目標責任制，切實做到任務落實，人員落實，責任落實。

二是進一步落實瞄準機制。為進一步摸清貧困底數，鎖定對象，把?扶貧對象?最迫切需要解決的問題放在首位。一是針對喪失發展能力的極貧人群，依靠民政、醫保、社保等政策救助機制，做到應保盡保，保障其基本生活。二是針對全縣貧困發生率下降 個百分點、減少貧困人口 萬人的目標，全面實行了?一卡、兩落實、三到戶?的工作機制，確保扶貧對象得到有效扶持。

三是進一步健全投入機制。首先是建立了部門投入績效評價機制。相關部門要圍繞基礎設施建設、產業發展、社會事業、民生保障等工作目標，優先安排項目到當年減貧摘帽的鄉鎮，投入到減貧摘帽鄉鎮的資金不少于本部門總資金的 %。其次是建立了穩定的縣級投入機制。針對當年減貧摘帽的鄉鎮，縣財政每個鄉鎮預算安排 萬元用于急需建設基礎設施?一事一議?資金補助；安排 萬元用于支持當年見效的農業產業發展?短、平、快?項目。縣級掛幫領導和部門為鄉鎮籌集民生事業資金不少于 萬元。安排當年減貧摘帽的鄉鎮農業生產補助資金不低于 萬元。四是進一步創新工作機制。首先建立了由?摘帽鄉鎮主導、由扶貧部門聯系、職能部門配套，領導干部幫扶?的減貧摘帽工作協調推進機制。其次建立?算賬對比?工作機制。貧困鄉按照?立賬、理賬、兌賬?三步法，結合增收大賬算好農民收入細賬，結合農民收入算好減貧賬，通過?算賬?找出差距，解決問題。

五是進一步明確幫扶責任。一是抓住省領導帶隊集團幫扶、省國安廳黨建扶貧、市領導及部門掛幫我縣機遇，認真落實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三類幫扶機制，堅持?工作到村、扶貧到戶?的工作機制，落實重大項目推進行動，形成了扶貧攻堅合力。二是按照?兩落實、三到戶?的工作要求，采取?54321?的職級幫扶模式（正縣級5戶、副縣級4戶、正科級3戶、副科級2戶、一般干部1戶），對貧困農戶實施?幫、聯、駐?。三是將扶貧攻堅減貧摘帽和?春暉行動?結合起來，廣泛動員社會力量參與到扶貧工作中，對國家現行的救助政策進行有益的補充。

六是進一步推進示范創建。圍繞省?雙十工程?目標，按照?突出重點、打造亮點、示范帶動、區域推進?的思路和?23578?的要求，一是著力推進扶貧主導產業發展。以茶葉、核桃和草地生態畜牧業為核心，通過?龍頭企業+農民專業合作組織+農戶+基地?模式帶動產業發展，推進扶貧主導產業發展。二是強力推進扶貧攻堅示范縣創建。努力探索以扶貧開發促進區域發展，產業化扶貧整縣推進的路子，大力推進以?正安白茶?為核心的優勢特色產業化扶貧示范縣建設。三是奮力推進產業園區建設。積極推進?151?農民創業帶富工程，引導幫助有發展思路、能力的農民在農業生產、加工、銷售等領域進行創業。四是全力推進?萬千田院?高產示范工程。通過經果林和林下養禽等?短、平、快?項目，努力打造?萬元田?、?千元院?，通過示范帶動，引導群眾自發調整優化種養結構，增加收入。五是努力抓好集團幫扶整鄉推進扶貧試點。狠抓桴焉、謝壩連片開發和樂儉、土坪集團幫扶、整鄉推進試點項目，探索集中連片整體扶貧開發新模式。

七是進一步加大宣傳攻勢。一是縣新聞中心和電子政務辦通 過正安報和政府網站上開辟減貧摘帽專欄，縣電視臺制作減貧摘帽專題片并及時報道工作中涌現出的先進經驗和先進典型。二是縣鄉建立了減貧摘帽工作資料陳列室，在集鎮設置了 幅永久性標語、村設標語在 幅以上。

八是進一步強化督促考核。縣委、縣政府出臺了《減貧摘帽工作考核方案》，對鄉鎮與部門同步實行?雙線考核?，并納入部門和鄉鎮綜合目標考核內容。縣減貧摘帽工作領導小組將對各級各部門減貧摘帽工作定期進行考核、調度，對按時完成工作任務目標的鄉鎮和部門、以及工作中表現突出的個人予以獎勵，對不能按時完成任務的鄉鎮和部門，將嚴肅按照《考核辦法》追究責任，并實行一票否決。

五、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

一是發展能力弱，扶貧任務仍然艱巨。一是經濟總量小，人均水平低，產業結構單一，基礎設施滯后，制約發展的瓶頸依然存在；二是需要扶持的貧困群體數量依然龐大，2300元以下的貧困人口還有 萬人，貧困發生率高達 %。三是群眾整體素質不高，干部思想不夠解放。

二是扶貧投入不足，推進速度較慢。首先是國家投入少，投入我縣專項扶貧資金每年僅-萬元，難以覆蓋全縣 個貧困鄉鎮 個貧困村，我縣要實現2013年摘帽，在資金投入量上尚存在較大差距。其次由于本級財政較困難，無力配套更多資金投入扶貧。

（二）下步工作打算

一是堅持科學發展，突出扶貧攻堅在全縣工作中的主體地位。繼續把貧困鄉鎮作為扶貧攻堅主戰場，突出扶貧攻堅在全縣各項工作中的主體地位，牢固樹立?減貧摘帽?是最大政績、切實改變發展不快，依賴性嚴重的現象，統籌好、實施好新一輪扶貧開發攻堅戰。

二是大膽探索，努力創建扶貧攻堅示范縣。一是圍繞省?雙 十工程?目標，加大?三培育?力度，推進以?正安白茶?為核心的優勢特色產業化，努力打造產業化扶貧示范攻堅縣。二是按照?突出重點、打造亮點、示范帶動、區域推進?的思路和?23578?的要求，以茶葉、核桃為核心，推進扶貧主導產業發展。三是用足、用活國開行資金，發展 萬畝茶產業，扶持天賜、璞貴、天和等一批龍頭企業和 家農民專業合作社和專業大戶，做大做強正安白茶等知名品牌。

三是創新機制，提升扶貧開發水平。一是進一步落實瞄準機制。按照大方會議?一卡、兩落實、三到戶?和?工作到村、扶持到戶?的原則，對接落實好產業化扶貧項目，全面落實掛牌幫扶。二是完善投入機制。圍繞?減貧摘帽?鄉鎮，進一步做好行業扶貧規劃，讓?減貧摘帽?鄉鎮享受?特惠制?待遇，做到政策、資金、項目?三個優先?。三是加大考核力度。將嚴肅按照《考核辦法》，獎優罰劣，一票否決。

四是突出重點，抓好扶貧工作重點。一是抓好?減貧摘帽?目標落實，確保實現今年5個鄉鎮?摘帽?和 萬人脫貧的目標。二是抓好培訓轉移就業工作。大力實施企業?招工+培訓+就業?三位一體培訓，圍繞茶葉、核桃和草地生態畜牧等扶貧主導產業開展農業產業化技能培訓，培養一批種養大戶、科技示范戶和創業能手。三是實施好集團幫扶和整鄉推進項目。營造強力推進的工作氛圍，努力打造以白茶為核心的示范區，完成集團幫扶任務。

正安縣扶貧開發辦公室

年 月 日

第五篇：雪浦鄉減貧摘帽實施方案

雪黨發〔2011〕6號中共雪浦鄉委員會 雪浦鄉人民政府 關于印發《雪浦鄉“減貧摘帽”工作實施方案》的通知各村、鄉屬有關單位：

《雪浦鄉“減貧摘帽”工作實施方案》已經鄉黨政聯席會議研究同意，現予以印發，請認真抓好落實。中共雪浦鄉委員會雪浦鄉人民政府 2011年2月16日

主題詞：扶貧攻堅

減貧摘帽工作 實施方案 通知 報：縣政府辦、縣扶貧辦 發：各村、鄉屬有關單位

雪浦鄉黨政辦公室

2011年2月16日印發 共印發（25）份

雪浦鄉“減貧摘帽”工作實施方案

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于對國家扶貧開發工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》（黔黨辦發?2011?1號）、《貴州省對國家扶貧開發工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的實施辦法》（黔扶領辦?2011?8號）和2011年2月省扶貧開發領導小組與各市（州、地）扶貧開發領導小組簽訂的《貴州省2011“減貧摘帽”目標考評責任書》，州政府與各縣市簽署了責任書。《關于下達2011“減貧摘帽”貧困鄉任務的通知》（黔扶領辦?2011?13號）的要求，結合雪浦鄉的實際，制定本項目實施方案。

一、基本情況

（一）自然條件及資源概況：本項目選在雪浦鄉實施，涉及高箐、雪浦、興隆、博上、哈馬、硐口6個行政村。全鄉共有村民組103個,戶數6194戶,人口26858人,少數民族1610戶,占總戶數的26%,少數民族人口6983人,占26%,其中:貧困戶2156戶,貧困人口6204人,貧困發生率23.1%。國土面積128.7平方公里，其中耕地面積4941.45公頃（其中水田面積642.7公頃，旱地面積4298.75公頃）；園地面積36.44公頃；林地面積1726.9公頃（其中有林地1252.33公頃，灌木林地281.09公頃，疏林地45.95公頃，未成林造林地147.52公頃）。林地中有用材林987.2公頃，經濟林103公頃，防護林及特種用材林45.12公頃，宜林荒山864.53公頃；牧草地面積2450.46公頃（其中天然草地2448.46公頃，人工草地2公頃），宜牧荒山574.47公頃；建設用地213.97公頃，水域面積41.47公頃，未利用土地面積（含裸露石山）2449.16公頃，其它用地52.36公頃，水土流失面積 19.43公頃，占土地總面積的0.15%，森林覆蓋率26.38%；全鄉受東西季風環流控制，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區域，由于山多谷深，氣候垂直分布差異明顯，谷地干熱，高山涼潤，四季分明，年均氣溫14℃，年降水量1400mm——1500mm之間，屬亞熱帶氣候，氣候溫和，雨量充沛，光熱資源豐富，無霜期長達290天，雨熱同季，干濕季節分明。鄉境內河流屬于珠江水系，屬南盤江流域，河長超過3公里的河流共有3條，流域面積在80平方公里以上，水資源相對豐富。

（二）產業發展條件與現狀：2010年，全鄉財政總收入712萬元，同比增長7.5%，人民生活得到進一步改善，農民人均純收入達到3821元，同比增長10.3%，各項工作指標均超額完成。雖然經過結構調整，開始由傳統型農業向效益農業、現代農業轉變，但目前產業層次和生產力發展水平尚處于較低階段，經濟總量小，結構不合理，總體效益低等現狀仍然客觀存在。境內糧食作物主要以水稻、玉米、小麥為主，2010年全鄉糧食產量8878噸，人均占有糧食330.5公斤；經濟作物以烤煙為主，年產煙葉4.02萬擔，年產值2798萬元；畜牧產業不斷壯大，全年全鄉生豬出欄10525頭，存欄11124頭；大牲畜出欄2315頭，存欄6285頭；羊出欄503只，存欄11126只；家禽存欄63359羽，出欄59713羽；肉類總產量120噸，禽蛋產量80噸，畜牧業產值達1712萬元。

（三）基礎設施和社會事業發展現狀：目前，鄉內油路里程2公里，通村公路里程68.7公里，通組公路120公里，未通公路的組4個，交通狀況非常落后，路面狀況極差，多為晴通雨阻。已解決人飲安全人數18000余人，尚有8000余人飲水困難，有小型蓄水工程21處，小水池121口，蓄水1.35萬立方，大小灌渠21公里，有效灌溉面積達2000余畝。農村電網全覆蓋，電網改造升級完成40%左右。教育方面，有初中1所，鄉級完小7所，村級教學點5個，學齡兒童入學率達99.42%；醫療衛生方面，全鄉有鄉衛生院1間，村衛生室6個，從業醫師4人，城鎮醫保率100%，農村合作醫療參合率達95%。社會保障方面，到2010年，農村尚無居民參加養老保險，農村五保、低保供養人口覆蓋全鄉6個村4500人。

（四）存在的問題：雪浦鄉是普安縣2類貧困鄉鎮之一，更是全省重點貧困鄉鎮，有一類貧困村2個，二類貧困村2個，三類貧困村2個。從經濟方面看，2010年末，國內生產總值（GDP）占全縣總量的6.4%，地方財政收入僅712萬元，占全縣總數的2%。從人均收入指標看，農民人均純收入3821元，在全縣排名第二，但和全省其他發達鄉鎮相比還有一定差距。從農村基礎設施和社會事業方面看，基礎設施非常薄弱，目前，尚有4個村民組不通公路，其他通村通組公路質量較低，容易晴通雨阻。農田水利設施逐年老化，溝渠損毀情況嚴重，有效灌溉面積逐年降低。人畜飲水困難率居高不下，鄉村教育、衛生醫療設施落后，每千人僅擁有病床不足1張，全鄉整體受教育程度較低。

同時，按照國家貧困標準，雪浦鄉還有貧困人口6204人（含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口），占全鄉總人口26858的23%，從全省貧困人口看，我鄉貧困人口在全省都是較為突出的。這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經濟落后的深山區和高寒山區，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱巨。

二、“十二五扶貧規劃”項目建設內容與規模、要求、項目性質及實施單位

本實施總項目實施單位為雪浦鄉人民政府，項目性質為新建。

一、種植業

1、烤煙種植。烤煙是雪浦的支柱產業，2011年，全鄉將發展烤煙種植19000畝，比2010年增加5000余畝。其中高箐村4500畝、雪浦村4500畝、博上村4000畝、哈馬村900畝、硐口村2100畝、興隆村3000畝。

2、秋景梨種植。發展秋景梨種植基地3個，實現秋景梨基地2000畝以上，爭取實現產值達120萬元。

3、長藤葡萄種植。發展葡萄種植基地1個，實現種植面積100畝以上，爭取實現產值40萬元。

二、養殖業

一是新增能繁母牛800頭；建圈舍9800平方米；配套種植牧草6000畝，改良草山6000畝，扶持專業合作社1個。

二是新增基礎母羊2100只，建圈舍2550平方米，人工種植牧草1050畝。分別在博上村養殖基礎母羊600只，在高箐村、雪浦村分別養殖基礎母羊500只，建圈1300平方米，種植牧草650畝；在硐口村、興隆村、哈馬村養殖基礎母羊500只，建圈950平方米，種植牧草400畝。

三、項目投資概算及資金來源

（一）投資概算

扶貧項目總投資307萬元，其中：中央財政扶貧項目補助資金250萬元；投勞折資57萬元。項目總投資及分項投資構成如下：

1、種植項目

項目總投資1962萬元。其中：財政扶貧補助資金1206萬元，群眾自籌折資756萬元。項目投資及分項投資構成如下：

（1）烤煙種植：項目投資1862萬元，其中財政扶貧補助資金1140萬元，群眾自籌和投勞折資722萬元。每畝投資構成為：煙苗和肥料每畝投入400元，烤煙用煤每畝200元，群眾投工投勞折資每畝380元。分村投資如下： 【1】雪浦村項目投資441萬元。其中：財政扶貧補助資金270萬元，群眾自籌和投勞折資171萬元。

【2】博上村項目投資392萬元。其中：財政扶貧補助資金240萬元，群眾自籌和投勞折資152萬元。

【3】高箐村項目投資441萬元。其中：財政扶貧補助資金270萬元，群眾自籌和投勞折資171萬元。

【4】興隆村項目投資294萬元。其中：財政扶貧補助資金180萬元，群眾自籌和投勞折資114萬元。

【5】硐口村項目投資205.8萬元。其中：財政扶貧補助資金126萬元，群眾自籌和投勞折資79.8萬元。

【6】哈馬村項目投資88.2萬元。其中：財政扶貧補助資金54萬元，群眾自籌和投勞34.2萬元。

（2）秋景梨種植：項目總投資72萬元，其中財政扶貧補助資金44萬元，群眾投工投勞折資28萬元。

（3）長藤葡萄種植：項目總投資28萬元，其中財政扶貧補助資金22萬元，群眾投工投勞折資6萬元。

2、養殖項目。

項目總投資354萬元。其中：財政扶貧補助資金273萬元，群眾自籌折資81萬元。項目投資及分項投資構成如下：（1）能繁母牛養殖：項目投資228萬元，其中財政扶貧補助資金168萬元，群眾自籌折資60萬元。每頭投資構成為：購牛800頭×2100元=168萬元，群眾自籌折資60萬元計算。（2）種草養羊項目：項目投資126萬元，其中財政扶貧補助資金105萬元，群眾自籌折資21萬元。投資構成為：購母羊2100只×500元/只=105萬元。群眾自籌折資21萬元。分村投資如下：

【1】雪浦村項目投資30萬元。其中：財政扶貧補助資金25萬元，群眾自籌折資5萬元。

【2】高箐村項目投資30萬元。其中：財政扶貧補助資金25萬元，群眾自籌折資5萬元。

【3】博上村項目投資36萬元。其中：財政扶貧補助資金30萬元，群眾自籌折資6萬元。

【4】哈馬、硐口、興隆三個村項目投資30萬元。其中：財政扶貧補助資金25萬元，群眾自籌折資5萬元。

（二）資金來源

普安縣雪浦鄉2011“減貧摘帽”縣級財政扶貧項目總投資扶貧項目總投資1962萬元。其中：財政扶貧補助資金1206萬元，群眾自籌折資756萬元。

四、項目實施進度安排

（一）烤煙種植項目實施進度安排

1、建設內容與建設時間具體安排為：本項目建設期為3個月，建設時間為2011年2月至5月。項目資料整理驗收：2011年9-12月

（二）養殖項目實施進度安排 建設內容與建設時間具體安排

1、新建能繁母牛養殖項目，建設時間為2011年4月至12月完成。

2、種草養羊項目，建設時間為2011年4月至10月完成。項目資料整理驗收 2011年11-12月

五、項目實施保障措施

（一）組織領導措施

1、建立工作機構。成立以鄉黨委書記保波為組長，鄉政府鄉長戴松為第一副組長，各村聯系領導為副組長，農業服務中心、財政所、鄉紀委等負責人，各村村主任為成員的“減貧摘帽”工作領導小組，領導小組下設辦公室在扶貧辦，另設項目實施工作組，明確工作職責與任務，實行目標管理績效考評。并派專人負責協調種苗采購。項目村負責組織群眾實施，完成項目竣工資料收集等工作。

2、健全工作機制。建立健全目標考核制度、目標責任制度。

3、強化組織領導。召開貧困群眾各種形式的座談會，對項目實施的目的意義、建設內容與規模、資金投入、管理方式、扶持政策等進行廣泛宣傳，充分調動群眾參與項目實施與管理的積極性，發揮貧困農戶參與項目實施的主體作用；嚴格按照項目批復的建設內容與規模、項目實施地點、單位財政扶貧資金補助標準實施項目；把握財政扶貧資金投向和開發式扶貧原則，瞄準貧困農戶群體，發揮項目實施示范戶的引領帶動作用，確保財政扶貧補助資金統一采購的種苗投放到項目實施貧困農戶；加強調查研究，及時協調解決項目實施中存在的困難和問題。

（二）技術保障措施

技術支撐。本項目技術依托單位為雪浦鄉農業服務中心，農業服務中心配合各村工作組作好項目技術指導和疫病防治。

（三）項目管理措施

1、項目管理。按照國家和省《財政扶貧資金項目管理暫行辦法》的要求，在項目實施過程中，嚴格執行項目公示公告制、參與式扶貧制、工程質量監理制、評估驗收制、檔案資料建立健全制，把績效考評納入目標管理考核兌現獎罰。

2、資金管理。按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行辦法》、“貴州省人民政府辦公廳關于推進扶貧資金使用管理改革意見”的要求，建立財政扶貧資金專戶專賬專人管理責任制、嚴格按項目實施進度撥付資金制，嚴格按照上級確定的資金投向、使用范圍，堅持資金跟著項目走，使資金真正發揮“啟動內力、根治貧困”的基礎性作用。按照財政扶貧資金縣級報賬制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴密、科學、規范的制度強化對扶貧資金的管理，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生，確保貧困群眾真正受益。

項目竣工后，項目實施領導小組要組織相關部門按照項目和資金管理規定逐項進行自查，認為自查合格后，寫出項目書面自查驗收報告，做好迎接項目驗收的各項準備工作。

（四）體制機制措施

建立健全農戶與經濟合作組織、示范戶、農民經紀人、龍頭企業的利益連接機制；積極探索財政扶貧資金有償無息使用機制，嚴格按財政扶貧資金管理辦法封閉運行，建立產業化扶貧發展基金，實現財政扶貧資金滾動使用、永續利用，提高財政扶貧資金使用效益，為產業化扶貧持續穩定健康發展奠定堅實基礎。

（五）組織實施方式

項目實施由雪浦鄉政府負責，種苗進購采取公開招標方式，嚴把種苗和畜仔質量關。在實施過程中，鄉政府成立了項目實施領導小組，明確專人負責，確保項目今后產生更大效益。

六、項目預期效益分析

（一）經濟效益。

種植烤煙19000畝，當年見效后，每畝烤煙按1100棵計算，每棵2.5元市價計算，畝產可達2750元，總產值可達5225萬元，扣除財政投入成本，群眾自籌成本等，實現產值3363萬元，按全鄉總戶數和總人口計算，戶均年純增收5429元，人均年純增收1252元。

養羊2100只，當年見效后，產子4200只，經過一年飼養，每只仔羊可買500元，總產值可達210萬元，能繁母羊按每頭600元計算，總產值126萬元，合計產值達336萬元，扣除財政投入成本，群眾自籌成本、人工工資等，可實現產值210萬元，按全鄉總戶數和總人口計算，戶均年純增收339元，人均年純增收78元。

能繁母牛養殖800頭，當年見效后，產子800頭，仔牛按頭2000元計算，總產值可達160萬元，能繁母牛按每頭6000元計算，總產值480萬元，合計產值達640萬元，扣除財政投入成本，群眾自籌成本、人工工資等，可實現產值412萬元，按全鄉總戶數和總人口計算，戶均年純增收665元，人均年純增收153元。除以上三大項目外，我鄉爭取實現農業產值2300萬元，林業產值3100萬元，畜牧產值為1720萬元，其他產值達到600萬元，確保2011年實現農民人均純收入達到4512元。

通過以上項目預期效益分析可以看出，經濟效益十分顯著。

（二）社會效益。針對貧困農民缺資金、少技術、少致富項目等致貧原因，通過以上項目的實施，使他們通過發展種、養殖增收的門路，解決農村剩余勞動力，增加農民收入，達到脫貧致富目的，為建設社會主義新農村奠定基礎。也是改變農村貧困落后面貌，實現小康社會目標的重要途徑，同時實現社會的安全團結。

（三）生態效益。項目實施后，在經濟發展的同時，促進荒坡草地的利用率，種植率覆蓋率取到綠化美化環境的效果，治理和改善土壤結構，有效防范水土流失，起到保護耕地的效果，促進農業可持續發展。

（四）扶貧效益。

通過對項目的實施，可帶動農民增收致富，解決農村剩余勞動力，增加農民收入，實現社會的安全團結。項目見效后，可使項目區受益農民人均純收入達到4512元以上,能使整個項目區六千多個貧困人口徹底脫貧，貧困面貌得到極大改善。