第一篇：計(jì)生辦關(guān)于減貧摘帽的工作方案

計(jì)生辦關(guān)于“減貧摘帽”的工作方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力的新形勢(shì)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作。到2015年，力爭(zhēng)使全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村（居）政策外生育得到有效控制，計(jì)劃生育扶貧對(duì)象大幅減少，貧困家庭自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2020年，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村（居）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，計(jì)劃生育扶貧對(duì)象家庭生活質(zhì)量顯著提高。

二、強(qiáng)化政策措施

(一)加大人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作的推進(jìn)力度。

1、要按照既有利于扶貧、又有利于計(jì)劃生育的原則，進(jìn)一步完善扶貧政策和工作措施，使扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持把整村扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，在落實(shí)村容村貌建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困戶，確保80%以上的計(jì)生貧困戶得到扶持。在實(shí)施移民扶貧搬遷過(guò)程中，要優(yōu)先安排獨(dú)生子女和二女貧困戶搬遷，發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶優(yōu)先考慮，對(duì)缺勞力、缺資金的貧困家庭要組織干部群眾進(jìn)行幫工幫勞，確保按期全面完成移民搬遷任務(wù)。

(二)幫助計(jì)劃生育扶貧對(duì)象提高自我發(fā)展能力。

1、在開(kāi)展重點(diǎn)村（居）扶貧工作時(shí)，優(yōu)先幫助計(jì)劃生育扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。在實(shí)施農(nóng)村貧困家庭自立增收工程中，優(yōu)先支持計(jì)劃生育貧困家庭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。在實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)等各項(xiàng)扶貧政策或項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先優(yōu)待計(jì)劃生育家庭，著力培養(yǎng)一批思想觀念新、吃苦精神好、技術(shù)能力強(qiáng)的致富能手。

2、開(kāi)展“幸福工程—救助貧困母親”行動(dòng)，實(shí)施“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式，動(dòng)員社會(huì)資源，幫助計(jì)劃生育貧困母親發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。“十二五”期間，全區(qū)每年救助不少于20戶的計(jì)劃生育貧困母親。

(三)全面落實(shí)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象幫扶救助政策。

1、進(jìn)一步完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為重點(diǎn)，以法定獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助（農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助），以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等對(duì)計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助制度為核心的利益導(dǎo)向政策體系，建立獎(jiǎng)勵(lì)和扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，使實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭尤其是獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶優(yōu)先得到扶持，率先擺脫貧困。農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母和二女戶夫婦年滿60周歲后，每人每年最低發(fā)給1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)農(nóng)村符合再生育條件自愿放棄生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的，一次性發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)6000元。

2、在確定低保對(duì)象時(shí)，將符合條件的獨(dú)生子女戶、二女戶、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員以及獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭優(yōu)先納入低保范圍。

3、享受低保的獨(dú)生子女家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分由縣計(jì)生局按照規(guī)定通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支付等方式給予資助。對(duì)農(nóng)村計(jì)生兩戶的父母參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣計(jì)生局給予相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

4、提高農(nóng)村計(jì)生家庭醫(yī)療補(bǔ)助水平。對(duì)參加新農(nóng)合的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女戶、獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，符合醫(yī)療救助條件的，納入醫(yī)療救助范圍，給予照顧。獨(dú)生子女父母、農(nóng)村二女結(jié)扎夫妻或者其子女死亡、意外傷殘或者患特殊疾病的，從生育關(guān)懷資金中給予一次性救助。

(四)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。

1、推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測(cè)的質(zhì)量和覆蓋率，在全鄉(xiāng)范圍逐步擴(kuò)大農(nóng)村孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷項(xiàng)目實(shí)施范圍。為實(shí)行計(jì)劃生育的婦女開(kāi)展乳腺癌、宮頸癌及常見(jiàn)婦科病的健康檢查，為不孕不育家庭提供生育指導(dǎo)服務(wù)，2013年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)全覆蓋。

2、全面落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭提供免費(fèi)再生育服務(wù)制度。

3、強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施。全面推進(jìn)避孕節(jié)育、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、隨訪服務(wù)等工作，降低或消除導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極預(yù)防出生缺陷發(fā)生。

(五)加強(qiáng)新型家庭人口和生育文化建設(shè)。

1、深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，做好綜合治理出生人口性別比工作。廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，提高人民群眾的知曉率，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、少生優(yōu)生的自覺(jué)性。

2、全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，組織群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理。深化依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)以及誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，動(dòng)員組織群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理。“十二五”期間，所有村（居）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，所有村達(dá)到縣級(jí)依法行政示范村標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化部門(mén)配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要不斷健全人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，互相支持配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。人口計(jì)生部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)，研究制定人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的具體政策措施。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)在擬定重要扶貧政策措施和項(xiàng)目方案時(shí)，要征求人口計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)；在統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目時(shí)，要采取有力措施促進(jìn)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象增加收入；發(fā)現(xiàn)扶貧對(duì)象有違反人口計(jì)生政策的問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)配合人口計(jì)生部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)資源共享，推進(jìn)改革創(chuàng)新。

人口計(jì)生部門(mén)與扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)要建立信息溝通交流機(jī)制，將人口計(jì)生信息系統(tǒng)與扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新項(xiàng)目、新載體，積極推進(jìn)相關(guān)惠民強(qiáng)農(nóng)政策與人口計(jì)生政策銜接配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)工作思路和方式，推動(dòng)工作創(chuàng)新和效能提升。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)。

各級(jí)要健全人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和扶貧工作責(zé)任制，將人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作納入扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的考核范圍，完善考核制度。

市坪鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室

2013年1月25日

第二篇：減貧摘帽實(shí)施方案

X委發(fā)[2011]25號(hào)

XX侗族土家族鄉(xiāng)委員會(huì) XX人民政府 關(guān)于印發(fā)XXX扶貧開(kāi)發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施

方案的通知

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

《XXX扶貧開(kāi)發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施方案》經(jīng)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2011年4月1日

扶貧開(kāi)發(fā)“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃既定目標(biāo)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)省、地、市會(huì)議的指示要求，2011年全鄉(xiāng)人均純收入須達(dá)到3468元。為提高農(nóng)民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩(wěn)步推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大提出的“一個(gè)加大，兩個(gè)提高” 扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合。牢固樹(shù)立“三個(gè)重中之重”，把“到2015年，按國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，形成扶貧攻堅(jiān)合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、地有關(guān)會(huì)議精神要求，全鄉(xiāng)將按照“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過(guò)政策支持，項(xiàng)目扶持，部門(mén)幫扶等措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達(dá)到3416元，全鄉(xiāng)貧困人

口全面解決溫飽,推動(dòng)脫貧摘帽步伐，實(shí)現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)為：

(一)強(qiáng)化社會(huì)保障功能，確保該鄉(xiāng)貧困人口應(yīng)保盡保。對(duì)該鄉(xiāng)需要長(zhǎng)期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來(lái)源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，大力發(fā)展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養(yǎng)殖、竹林生態(tài)雞養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽(yáng)酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭(zhēng)取做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有項(xiàng)目扶持，每項(xiàng)扶持均產(chǎn)生實(shí)效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉(xiāng)脫貧的瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問(wèn)題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進(jìn)全方位扶貧開(kāi)發(fā)。要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計(jì)生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加村民的務(wù)工收入。

加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設(shè)4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎(chǔ)項(xiàng)目的設(shè)施，受益群眾3000余人，帶動(dòng)2000余勞動(dòng)力就近務(wù)工，40戶減貧摘帽統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面覆蓋，切實(shí)增加貧困農(nóng)戶收入。

（二）積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾，大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧致富。

以部門(mén)幫扶和群眾自籌相結(jié)合，鼓勵(lì)村民個(gè)人或多戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。擬通過(guò)項(xiàng)目扶持，幫助減貧摘帽40戶統(tǒng)計(jì)對(duì)象發(fā)展養(yǎng)豬293頭，養(yǎng)山羊15只，養(yǎng)雞2500只，養(yǎng)鴨2200只，養(yǎng)蜈蚣2組，栽種高山晚熟無(wú)公害各類蔬菜共計(jì)20畝。以農(nóng)戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門(mén)支持種苗的方式，通過(guò)部門(mén)幫扶和群眾投入相結(jié)合，加快貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元的目標(biāo)。40戶統(tǒng)計(jì)對(duì)象發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目有高山晚熟無(wú)公害蔬菜栽種，養(yǎng)豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發(fā)展項(xiàng)目見(jiàn)附表。

（三）加大特有資源的開(kāi)發(fā)力度，確保村民穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮10萬(wàn)畝淡竹資源經(jīng)濟(jì)效益，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有組織的合理采摘竹筍和銷(xiāo)售大棚用竹桿增收。加大勞動(dòng)力的組織力度，實(shí)現(xiàn)年采摘竹筍20萬(wàn)斤，增收30余萬(wàn)元；延長(zhǎng)大棚用竹桿間伐時(shí)間，加大采伐量，力爭(zhēng)銷(xiāo)售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)純收入。

（四）加強(qiáng)協(xié)作與配合，抓好市直部門(mén)幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照各自分工，積極與市直主要部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、匯報(bào)，爭(zhēng)取市直部門(mén)的最大支持，力爭(zhēng)每個(gè)市直部門(mén)在我鄉(xiāng)都有幫扶項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目落實(shí)都能夠促進(jìn)貧困戶增收，以確保我鄉(xiāng)減貧摘帽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度。成立了扶貧開(kāi)發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的講話精神，增強(qiáng)扶貧系統(tǒng)廣大干部職工的政治責(zé)任感，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正

派的扶貧隊(duì)伍。

扶貧開(kāi)發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)各村減貧摘帽工作的落實(shí)。

1、組 長(zhǎng)： 成 員：

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。為達(dá)到各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相連目的。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和扶持力度，做好監(jiān)督管理工作；駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)管，抓好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)戶的督促與指導(dǎo)，定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況；水務(wù)站、國(guó)土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、交通管理站等負(fù)責(zé)涉及本單位職責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和實(shí)施；鄉(xiāng)直各站所協(xié)助市直各幫扶部門(mén)抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。加大對(duì) “通組達(dá)戶”基礎(chǔ)性建設(shè)扶貧工程和“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富工程”監(jiān)督檢查力度。并建立扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作溝通與協(xié)調(diào)。按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的方式整合部門(mén)資金，加大對(duì) “減貧摘帽”整體推進(jìn)的投入力度，確保整鄉(xiāng)推進(jìn)效果。圍繞今年“五大目標(biāo)

任務(wù)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧人口、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等作為重中之重的工作。與市統(tǒng)計(jì)局搞好配合，做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握貧困人口和扶貧工作的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作新動(dòng)向。加強(qiáng)與省地扶貧辦聯(lián)絡(luò)溝通，為全鄉(xiāng)爭(zhēng)取國(guó)家扶貧貼息貸款做好服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)扶貧樣本戶的檢測(cè)與統(tǒng)計(jì)。為便于統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映全鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r，采取以村為整體，好、中、差分梯隊(duì)抽選調(diào)查戶，每村抽取10戶，全鄉(xiāng)共抽選40戶作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。

（五）設(shè)立減貧摘帽工作聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作進(jìn)度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)每階段召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各責(zé)任單位工作匯報(bào)，解決整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題，確保“減貧摘帽”工作有序開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

主題詞：減貧摘帽 實(shí)施方案 通知

第三篇：減貧摘帽工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)2014年“減貧摘帽”工作總結(jié)

2014年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策精神，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作為民服務(wù)的能力。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有1.83萬(wàn)人，15個(gè)村（社區(qū)）87個(gè)村民小組，其中：一類貧困村2個(gè)，二類貧困村2個(gè)（十二五規(guī)劃村），現(xiàn)有貧困人口1000戶3645人（農(nóng)民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅(jiān)工作“減貧摘帽”計(jì)劃，今年，我鄉(xiāng)減貧摘帽計(jì)劃完成減貧人口1100人，實(shí)際減貧人口1132人，共294戶，農(nóng)民人均純收入較2013年增長(zhǎng)14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三個(gè)機(jī)制”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)黨委成立了“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定鄉(xiāng)黨委書(shū)記為“減貧摘帽”的第一責(zé)任人；二是建立目標(biāo)考核機(jī)制，鄉(xiāng)黨委把實(shí)施情況納入了各部門(mén)和鄉(xiāng)黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)幫扶效果顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)效果差的單位和領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)；三是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，“減貧摘帽”辦公室設(shè)立了幫扶檔案，實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結(jié)成幫扶對(duì)子，做到“三個(gè)落實(shí)”。一是幫扶對(duì)象落實(shí)。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，鄉(xiāng)黨委及相關(guān)部門(mén)和各個(gè)貧困村、貧困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子。二是幫扶時(shí)間落實(shí)。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導(dǎo)和幫助。三是幫扶措施落實(shí)。每個(gè)幫扶人要為幫扶對(duì)象落實(shí)一項(xiàng)切實(shí)可行的增收項(xiàng)目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個(gè)著力”。一是著力改善生產(chǎn)生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善發(fā)展環(huán)境。二是著力拓展致富門(mén)路。著重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村，指導(dǎo)選擇發(fā)展突破口。對(duì)尚有勞動(dòng)能力、沒(méi)有致富門(mén)路的對(duì)象戶，向其提供1至2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種養(yǎng)增收項(xiàng)目，扶持帶動(dòng)致富；對(duì)鰥寡孤獨(dú)、喪失勞動(dòng)能力，難以脫貧的對(duì)象戶，著重在資金和實(shí)物上幫扶。三是著力提高綜合素質(zhì)。采取技術(shù)培訓(xùn)、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門(mén)新型實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”。

4、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)范立卷建檔。我鄉(xiāng)把開(kāi)展農(nóng)村貧困人口識(shí)別工作作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要性工作，作為我鄉(xiāng)深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)的基本前提，作為加快我鄉(xiāng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加貧困人口收入，構(gòu)建和諧小康社會(huì)的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進(jìn)行以來(lái)，我鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施幫扶項(xiàng)目，使減貧農(nóng)戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務(wù)得以順利完成。

1、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為“減貧摘帽”創(chuàng)造條件。截止目前，投入資金71.05萬(wàn)元硬化了多條通組路，總長(zhǎng)4100米，投入資金1279萬(wàn)元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會(huì)至XX公路，總長(zhǎng)19.1千米。投入資金76萬(wàn)元在XX村、XX村、XX建設(shè)沼氣共160口。投入資金25.68萬(wàn)元在XX村建設(shè)50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓“減貧摘帽”實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行。截止目前，投入資金260萬(wàn)元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬(wàn)元培育馬尾松、櫟類、竹經(jīng)濟(jì)林苗2000畝，利用村級(jí)集體發(fā)展基金10萬(wàn)元在XX發(fā)展葡萄50畝，發(fā)動(dòng)XX村民種植甘蔗200畝，引進(jìn)大戶4戶在XXC村規(guī)劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬(wàn)元以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式在XX發(fā)展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫(kù)工程和XX電站工程正在實(shí)施建設(shè)中，前景美好，值得期待。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及工程項(xiàng)目的建設(shè)，讓我鄉(xiāng)“減貧摘帽”實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行，真真實(shí)實(shí)地出效果。

3、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，使“減貧摘帽”落到實(shí)處。通過(guò)前期的進(jìn)村入戶調(diào)查，確定了全鄉(xiāng)1132人的“減貧摘帽”任務(wù)，并通過(guò)“654321”方案進(jìn)行了一對(duì)一、一對(duì)多的結(jié)對(duì)幫扶。截止目前，鄉(xiāng)政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共33900元。縣紀(jì)委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯(lián)和縣志辦5個(gè)縣直部門(mén)幫扶到位，措施有力，效果明顯。縣紀(jì)委到鄉(xiāng)幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現(xiàn)金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉(xiāng)幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共66800元，其中精準(zhǔn)扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經(jīng)費(fèi)50000元。縣檔案局到鄉(xiāng)幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現(xiàn)金200元（其中計(jì)生戶300元），幫扶資金共5200元，同時(shí)為XX村購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)價(jià)值5000元的旋耕機(jī)；縣文聯(lián)到鄉(xiāng)幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶自己共3000元，同時(shí)為XX村購(gòu)買(mǎi)核桃苗若干；縣志辦到鄉(xiāng)幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結(jié)對(duì)幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機(jī)1臺(tái)，核桃苗若干。

4、建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)貌，鞏固“減貧摘帽”發(fā)展成果。截止目前，在5個(gè)村建設(shè)完成5個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，尤其以XX老年大學(xué)（農(nóng)村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬(wàn)元在全鄉(xiāng)改造農(nóng)村危房305戶；投入資金39萬(wàn)元在XX村X(qián)X實(shí)施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬(wàn)元對(duì)XX公路沿線房屋實(shí)施立面改造，打造別具一格的小康房。新風(fēng)貌，新農(nóng)村，是我鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作成果的有力驗(yàn)證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，較合適發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道的提高農(nóng)民收入。但有的村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，項(xiàng)目資金財(cái)政投入相對(duì)有限。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的自給自足也完全不符合當(dāng)前的發(fā)展，需要多元化的經(jīng)濟(jì)收入模式，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。建議對(duì)貧困山區(qū)扶貧的重點(diǎn)仍然放在環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。在項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產(chǎn)業(yè)、水利、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，爭(zhēng)取更多更大的項(xiàng)目在我鄉(xiāng)落地建設(shè)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，擴(kuò)大貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。加大對(duì)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、民生工程項(xiàng)目資金的投入力度，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，建立民生工程惠及貧困農(nóng)民的利益導(dǎo)向機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自身參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是繼續(xù)抓好我鄉(xiāng)“減貧摘帽”后續(xù)鞏固工作。

第四篇：正安縣“減貧摘帽”自查報(bào)告

正安縣2011“減貧摘帽”工作

自查評(píng)估報(bào)告

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于2011首批“減貧摘帽”國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核驗(yàn)收的通知》（黔扶領(lǐng)辦[2012]1號(hào)）要求，我縣對(duì)2011“減貧摘帽”工作進(jìn)行了認(rèn)真自查和評(píng)估，現(xiàn)將自查評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

正安縣位于遵義東北部，縣城北距重慶220公里，南距遵義140公里，貴陽(yáng)295公里，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿，素有“黔北門(mén)戶”之稱。全縣轄19鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)），61萬(wàn)人，國(guó)土面積 2595平方公里，是典型的“兩欠”(欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá))山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開(kāi)發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困村304個(gè)（原自然村），2010年末，人均純收入在1274元以下的貧困人口還有15.36萬(wàn)人。2011年以來(lái)，按照省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作的總體部署，正安縣圍繞省委、省政府扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和縣委高速發(fā)展、加快脫貧、推進(jìn)跨越的總體要求，把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，將“減貧摘帽”作為最緊迫的任務(wù)，及時(shí)成立了減貧摘帽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體操作的實(shí)施方案，形成了全縣各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與，向絕對(duì)貧困發(fā)起全面總攻的深厚氛圍，通過(guò)一年來(lái)的努力，全縣扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作取得了可喜的成績(jī)。

二、目標(biāo)完成情況

1、全縣扶貧攻堅(jiān)自查評(píng)估情況

據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)測(cè)算，2011 年全縣財(cái)政總收入達(dá)到 億元，比 2010 年增加 億元增長(zhǎng) %，人均地方財(cái)預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) %。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增長(zhǎng)幅度達(dá)18%；農(nóng)村貧困人口由 2010 年的15.36萬(wàn)人下降到13.26萬(wàn)人，減少2.1萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從26%下降到22.3%。

2、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”目標(biāo)自查評(píng)估情況

通過(guò)自查評(píng)估，2011年擬摘帽的和溪、瑞溪、廟塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了減貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到了“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

和溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比上年增加620元；農(nóng)村貧困人口從上年的10329人下降到8944人，凈減少1385人，貧困發(fā)生率從25.4%下降到22%，下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

瑞溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3783元，比上年增加526元；農(nóng)村貧困人口從上年的8269人下降到7037人，凈減少1232人，貧困發(fā)生率從23.5%下降到20%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

廟塘鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3813元，比上年增加348元；農(nóng)村貧困人口從上年的5563人下降到4768人，凈減少795人，貧困發(fā)生率從24.1%下降到20.7%，下降個(gè)3.4百分點(diǎn)。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持將“減貧摘帽”工作與全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)，重點(diǎn)做到“三個(gè)確保”：一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組成，縣四家班子全體領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位涉及39個(gè)單位和部門(mén)的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是確保協(xié)調(diào)到位。建立了“減貧摘帽”工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭議事作用，定期研究扶貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作。三是確保責(zé)任到位。縣委、縣政府研究出臺(tái)了《中共正安委、正安縣人民政府關(guān)于加快脫貧攻堅(jiān)步伐實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)的意見(jiàn)》、《正安縣扶貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”工作方案》《正安縣扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽掛工作方案》有關(guān)文件，將減貧摘帽工作納入縣政府部門(mén)目標(biāo)考核，逐年進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，在全縣范圍內(nèi)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與共同指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作格局。

2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，采取多種形式，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作的氛圍。一是開(kāi)展專題會(huì)議宣傳。縣委、縣政府召開(kāi)了動(dòng)員誓師大會(huì)，扶貧部門(mén)召開(kāi)了有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，貫徹政策和上級(jí)有關(guān)精神到位；二是加強(qiáng)媒體宣傳。充分利用縣內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，全面宣傳實(shí)施“減貧摘帽”的重大意義和具體要求，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、共同參與扶貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍。

3、加大扶貧投入，加強(qiáng)攻堅(jiān)力度。一是加大財(cái)政扶貧支持力度。圍繞縣委、縣政府“減貧摘帽”任務(wù)安排，突出特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和民生改善等重點(diǎn)，為減貧摘帽目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報(bào)了核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)羊和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方面一大批對(duì)具有較大支撐作用的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)起到非常積極的推動(dòng)作用。二是加大縣級(jí)扶貧投入力度。為確保減貧摘帽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自減貧摘帽工作啟動(dòng)以來(lái)，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排了760萬(wàn)元用于支持三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年預(yù)算100萬(wàn)元作為“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)及工作經(jīng)費(fèi)，預(yù)算100萬(wàn)元作為專項(xiàng)扶貧貼息資金，并以實(shí)施集團(tuán)幫扶、草地生態(tài)畜牧、核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目為契機(jī)，積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)參與減貧摘帽工作。三是加大部門(mén)資金整合力度。確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，要根據(jù)各自的職能，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的要求，安排的項(xiàng)目資金必須在同等條件下優(yōu)先安排到“減貧摘帽”目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來(lái)，廟塘、瑞溪、和溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)整合各類資金共2.32億元，有力地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建等方面的建設(shè)。

4、深化掛幫工作，強(qiáng)化幫扶效果。為推進(jìn)“減貧摘帽”進(jìn)程，進(jìn)一步深化“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，縣委、縣政府專門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)掛幫貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作作了明確的規(guī)定，對(duì)計(jì)劃減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的掛幫要堅(jiān)持“不脫貧、不脫鉤”，要求縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定4 一個(gè)幫扶村和2戶貧困戶，同時(shí)要為幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于20萬(wàn)元的資金；縣直部門(mén)定點(diǎn)掛包1-2個(gè)村，本部門(mén)干部要在掛包的村，采取“一幫一”等形式，幫扶1-2戶貧困戶。保證了當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都有部門(mén)幫扶，每個(gè)特殊困難的貧困戶都有干部幫助。

5、完善考核機(jī)制，加大考核力度。為順利推進(jìn)全縣“減貧摘帽”工作，對(duì)全縣“減貧摘帽”實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，縣委、縣政府把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作“減貧摘帽”納入目標(biāo)績(jī)效考核，將工作結(jié)果作為個(gè)人考核、晉職晉級(jí)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作不重視、成效不明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、貧困發(fā)生率上升、群眾收入差距拉大或未按規(guī)劃完成“減貧摘帽”任務(wù)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年內(nèi)不得“評(píng)先評(píng)優(yōu)”和提拔任用，并取消考核目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)。除重大自然災(zāi)害外，對(duì)鞏固脫貧成果不力、“摘帽”后出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，除取消省定的獎(jiǎng)勵(lì)外還將追究有關(guān)人員的責(zé)任。凡如期完成“摘帽”目標(biāo)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摘帽當(dāng)年縣內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元，對(duì)掛幫“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門(mén)根據(jù)業(yè)績(jī)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、存在的問(wèn)題和工作對(duì)策

雖然我縣的“減貧摘帽”工作取得了一定的成效，但對(duì)照到2013年全縣“減貧摘帽”目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一是省、市縣在“減貧摘帽”工作推進(jìn)上，政策支撐上 5 尚有不足，還需進(jìn)一步加大對(duì)“減貧摘帽”工作的專項(xiàng)投入。二是貧困群眾增收渠道還較單一，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)收入仍是貧困群眾主要增收來(lái)源，產(chǎn)業(yè)收入上還不穩(wěn)定。三是自然生態(tài)條件還沒(méi)有得到有效改善，天控農(nóng)業(yè)比例仍然很大，返貧現(xiàn)象還較突出。四是社會(huì)保障水平還較低。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞省委、省政府“減貧摘帽”目標(biāo)要求，依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“55321”的工作思路，推進(jìn)全縣扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展。一是落實(shí)好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來(lái)；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開(kāi)發(fā)和集團(tuán)幫扶貧；四是突出兩個(gè)嚴(yán)格：嚴(yán)格抓好項(xiàng)目落實(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管；五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標(biāo)”。

正安縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年3月15日

第五篇：2013年“減貧摘帽”實(shí)施方案

目錄

一、項(xiàng)目摘要...................................................................................3

二、基本情況...................................................................................3

三、項(xiàng)目區(qū)概況...............................................................................5

四、項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性...................................................5

五、項(xiàng)目建設(shè)方案...........................................................................7

（一）編制依據(jù).......................................................................6

（二）建設(shè)原則.......................................................................6

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模...................................................7

六、核桃栽植管理技術(shù)...................................................................9

核桃苗管理技術(shù)要求...................................................9

七、項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度安排...........................................................9

（一）項(xiàng)目建設(shè)期...................................................................9

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排.....................................................9

1、核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排..錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

八、項(xiàng)目投資概算及資金籌措.......................................................9

（一）項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).................................................（二）投資概算及資金籌措.................................................11

1）資金用途...................................................................11

群眾自籌資金用途...................................................11

財(cái)政扶貧資金用途...................................................12

九、效益分析與評(píng)價(jià).....................................................................12

（一）扶貧效益.....................................................................12

（二）社會(huì)效益.....................................................................12

（三）生態(tài)效益.....................................................................13

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析.....................................................................13

十、保障措施.................................................................................11

（一）組織保障.....................................................................11

1、建立工作機(jī)構(gòu)...........................................................11

2、健全工作機(jī)制...........................................................12

3、明確職責(zé)...................................................................13

4、建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系.......................................13

5、建立金融服務(wù)體系...................................................14

（二）資金保障.....................................................................14

（三）建設(shè)質(zhì)量保障.............................................................14

（四）抓好試驗(yàn)示范工作.....................................................14 和平鄉(xiāng)2012年“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目

實(shí)施方案

一、項(xiàng)目摘要

（一）項(xiàng)目名稱：大理自治縣和平鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)展示帶建設(shè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：和平鄉(xiāng)干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿線兩旁。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位：和平鄉(xiāng)人民政府

（四）技術(shù)依托單位：大理自治縣林業(yè)局。

（五）項(xiàng)目責(zé)任單位: 大理自治縣扶貧辦。

（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新植核桃2000畝。

（七）項(xiàng)目建設(shè)期：11個(gè)月。

（八）項(xiàng)目投資概算：項(xiàng)目總投資148.8萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金投入30萬(wàn)元,用于補(bǔ)助農(nóng)藥和肥料，群眾自籌資金118.8萬(wàn)元。

二、基本情況

和平鄉(xiāng)位于縣城以南15公里處。北與峨嶺鄉(xiāng)接壤，南與思南縣涼水井鄉(xiāng)交界，西與德江楓香溪鄉(xiāng)毗鄰，東與纏溪鄉(xiāng)相連。轄25個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共有285個(gè)村民組，8305戶，34396人，農(nóng)業(yè)人口33416人。少數(shù)民族人口22486人（以土家族、苗族為主），占全鄉(xiāng)人口的65.4%；其中，二類貧困村10個(gè)，分別是：新坪村、茶園村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龍?zhí)链濉?lè)洋村、旦坡村、龍井村。共有貧困戶4020戶12516人。國(guó)土總面積196.31平方公里，耕地面積22784.11畝（田16926畝，土5858.11畝），人均耕地面積0.66畝，有宜林宜牧荒山荒地面積11162 畝。地形主要為山地丘陵，海拔在600至1300米之間，平均海拔750米，年平均氣溫16℃，年降雨量1000毫米左右。本區(qū)域氣候溫和，光照較好，年均氣溫15.0—16.7℃，最高氣溫32℃度，最低氣溫2℃，≥10℃以上積溫4700—5200℃。年日照時(shí)數(shù)1093—1295小時(shí)，無(wú)霜期為280天左右，年平均降雨量為1145毫米左右。本區(qū)域氣候受梵凈山原生態(tài)環(huán)境影響，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜多種生物群體的繁衍和農(nóng)作物的生長(zhǎng)，氣候、地理環(huán)境是最為適合人居的好地方。轄區(qū)內(nèi)主要以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯、紅薯，經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、烤煙、油菜、花生、茶葉、經(jīng)果林，養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬、肉牛和土雞。近年來(lái)，在各種政策的扶持下，新型工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，建設(shè)了一批“三小”水利工程，村級(jí)小學(xué)、綜合服務(wù)室等公益設(shè)施有了一定的改善，到2012年末，農(nóng)民人均純收入4630元，農(nóng)民人均占有糧320公斤。

2013年，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住做核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，決定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿線核桃產(chǎn)業(yè)展示帶，擬實(shí)施連片栽植核桃2300畝，優(yōu)先扶持 貧困農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困家庭脫貧致富步伐，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目區(qū)概況

干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿線核桃產(chǎn)業(yè)展示帶位于和平鄉(xiāng)東南面，有耕地面積9560畝，交通、水利條件較好，年平均氣溫在16℃以上，雨量充足，光照時(shí)間較長(zhǎng)，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生長(zhǎng)的理想環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，由于該區(qū)域的群眾發(fā)展意識(shí)參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)作物上，只有少數(shù)群眾種植烤煙增收致富，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠外出務(wù)工收入，從整體上看：農(nóng)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，群眾增收致富比較困難。所以，在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收迫在眉睫。

四、項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性

一是去年來(lái)，國(guó)家高度重視貴州的發(fā)展，先后出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，給貧困落后的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了明確的政策支持；二是通過(guò)摸底調(diào)查群眾對(duì)栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能幫助其連片、規(guī)模化發(fā)展核桃?guī)?dòng)農(nóng)戶增收致富。因此，在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展是可行的。

為使農(nóng)民有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，促使農(nóng)民人均純收入一年一個(gè)臺(tái)階穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng) 農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)。因此在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的。

五、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）編制依據(jù)

1、根據(jù)《貴州省核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》；

2、根據(jù)印黨辦發(fā)?2012?35號(hào)關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

3、大理自治縣《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

4、黔開(kāi)辦[2010]154號(hào)《貴州省財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助（試行）》的通知。

（二）建設(shè)原則

1、堅(jiān)持發(fā)展種植業(yè)特色項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收的原則。項(xiàng)目區(qū)的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常適合核桃的生長(zhǎng)，在該區(qū)域?qū)嵤┻B片化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化核桃產(chǎn)業(yè)展示帶建設(shè)，可有效帶動(dòng)周邊群眾栽植核桃的積極性，3-5年核桃樹(shù)就能掛果，直接為群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。比較高，栽植核桃的技術(shù)要領(lǐng)非常好掌握，在項(xiàng)目區(qū)配備了2名核桃栽植輔導(dǎo)員，核桃掛果后非常好保存。已具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，一年種植多年受益。茶樹(shù)不但具有保持水土、綠化荒山的功能，而且具有很好的經(jīng)濟(jì)收入。隨著大理富硒綠茶系列 品牌在市場(chǎng)上知名度的打響，茶葉經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越高，種茶農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益越好。

2、堅(jiān)持技術(shù)先行，確保核桃栽植一片成功一片的原則。核桃產(chǎn)業(yè)是我縣重點(diǎn)扶持的三大特色產(chǎn)業(yè)之一，種苗選擇是關(guān)鍵，栽植技術(shù)是根本，管護(hù)水平是氧化劑，產(chǎn)業(yè)增收是目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目要求，優(yōu)先在項(xiàng)目區(qū)選擇2名農(nóng)民青年參加縣扶貧辦舉辦的核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，并聘請(qǐng)為核桃產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)員，與林業(yè)站的同志分片負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)栽植技術(shù)跟蹤管理指導(dǎo)，勢(shì)必達(dá)到栽植一片、成活一片、掛果一片、效益一片。

3、堅(jiān)持以人為本，農(nóng)戶意愿的原則。堅(jiān)持開(kāi)好群眾會(huì)，統(tǒng)一思想，做到扶持政策公開(kāi)透明化，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不強(qiáng)行、不強(qiáng)迫農(nóng)民栽植核桃，以群眾意愿為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持與農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合的原則。始終堅(jiān)持政府扶一點(diǎn)、社會(huì)幫扶一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)三點(diǎn)式發(fā)展方針，逐步實(shí)現(xiàn)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展，共同富裕目標(biāo)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

按照2013年全鄉(xiāng)核桃栽植計(jì)劃任務(wù)，圍繞核桃產(chǎn)業(yè)展示帶要求，本區(qū)域所選核桃苗全部為兩年生嫁接苗，在干家村連片栽植100畝、善都120畝、卷子130畝、新坪200畝、板山村200畝、和平120畝，形成870畝沿公路兩旁的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化核桃產(chǎn)業(yè)展示長(zhǎng)廊，項(xiàng)目由和平鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，縣扶貧 辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金整合，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)。

五、核桃栽植管理技術(shù)

（一）栽植技術(shù)要求

1、嫁接苗移栽：先在標(biāo)準(zhǔn)坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥與泥土混合均勻，然后填上10㎝的泥土后，將核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽時(shí)使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要澆水5-6公斤保持土壤濕潤(rùn)。

2、連片栽植標(biāo)準(zhǔn)：以每畝23株嫁接苗連片栽植，株距5米，行距6米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）管護(hù)技術(shù)要求

1、淺耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用寬鋤進(jìn)行第一次除草，用手拔除核桃苗附近雜草；6月底至8月上旬干旱前，進(jìn)行第二次和第三次淺耕除草，淺耕后淋施有機(jī)水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，澆上足夠清水隨即覆蓋。

4、定型修剪：適時(shí)打頂養(yǎng)蓬和定型修剪。每年秋末或春初進(jìn)行第一次定型修剪，留1～2個(gè)較強(qiáng)分枝，剪去頂端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年進(jìn)行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后進(jìn)行，若核桃苗長(zhǎng)勢(shì)旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm處剪除上部枝梢，并用 整枝剪將根頸和樹(shù)蓬內(nèi)的下垂枝、弱枝剪去，促進(jìn)骨干枝正常生長(zhǎng)。

5、病蟲(chóng)害的防治：遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，以物理防治為主，采取安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈和粘蟲(chóng)色板及時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治。

6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、濁水、含cl原素肥料和高毒、高殘留農(nóng)藥，且整個(gè)林地從建園、施肥、病蟲(chóng)害防治，茶青采摘等全部過(guò)程都有記錄。

五、項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度安排

（一）項(xiàng)目建設(shè)期

項(xiàng)目建設(shè)期：2013年 2月—2013年12月

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

（1）2月底全面完成打坑、苗木聯(lián)系和肥料調(diào)運(yùn)工作。（2）3月底苗木移栽全面結(jié)束。

（3）7月底完成第一次管護(hù)及除草、除蟲(chóng)、施肥并。（4）9月底完成第二次管護(hù)及除草、除蟲(chóng)、修枝。（5）11月底完成第三次對(duì)管護(hù)及除草、除蟲(chóng)、施肥。（6）2013年12月項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目投資概算及資金籌措

（一）投資概算及資金籌措

項(xiàng)目總投資：108.3672萬(wàn)元，財(cái)政投入資金30.102萬(wàn)元，整合部門(mén)資金60.2040萬(wàn)元，群眾自籌資金18.0612萬(wàn)元。

（二）資金主要用途

財(cái)政資金主要用于肥料補(bǔ)助、管護(hù)費(fèi)、打坑補(bǔ)助、以短養(yǎng)長(zhǎng)項(xiàng)目補(bǔ)助；部門(mén)整合資金主要用于購(gòu)買(mǎi)兩年生核桃苗和苗木調(diào)運(yùn)搬運(yùn)費(fèi)；群眾自籌資金主要是群眾投工投勞。

七、效益分析與評(píng)價(jià)

（一）扶貧效益

核桃是一種多年生經(jīng)濟(jì)作物，其經(jīng)濟(jì)年限一般在20年。通常來(lái)講，到第3-5年后即進(jìn)入盛產(chǎn)期，按畝產(chǎn)核桃干果50公斤，每公斤價(jià)30元，畝產(chǎn)值1500元，870畝核桃可為果農(nóng)創(chuàng)收入130.5萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)人均年增加500元以上，有效促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富。

（二）社會(huì)效益

解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，減輕當(dāng)?shù)厝丝趯?duì)土地的壓力；有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)效益

項(xiàng)目建成后有利于保持當(dāng)?shù)氐乃亮魇В瑢?duì)山區(qū)農(nóng)田、耕地得到更好的保護(hù)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡起到積極的作用，也可綠化荒山，凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣侯，增加森林覆蓋率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建生態(tài)文明的新農(nóng)村提供了有利的條件。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析 為了降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)谛б娣治鲈u(píng)價(jià)中，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力和目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行分析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出可行性的應(yīng)對(duì)措施，主要存在以下投資風(fēng)險(xiǎn)率：

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：因核桃苗掛果期一般都在3-5年，在種苗選擇和管護(hù)技術(shù)上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：核桃掛果進(jìn)入盛產(chǎn)后，大量需要出售，故存在市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

3、管理風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及面寬，要求較高，有一定的組織管理難度。但項(xiàng)目實(shí)施單位已有測(cè)算，并設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的組織實(shí)施方案，制定了相關(guān)管理措施，因此，管理風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目目標(biāo)易實(shí)現(xiàn)。

4、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：如種苗風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并存，將存在核桃干果質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

八、保障措施

（一）組織保障

1、建立工作機(jī)構(gòu)

1、為切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處,成立和平鄉(xiāng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：陳 業(yè)（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：代 **（鄉(xiāng)黨委委員、人大主席）

陳 *（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）***（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成 員：***(鄉(xiāng)綜合辦公室主任)***（鄉(xiāng)財(cái)政分局局長(zhǎng)）***（鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)站站長(zhǎng)）***（鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng)）***（鄉(xiāng)交管站站長(zhǎng)）***（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng)）****（和平管理區(qū)主任）****（干家村黨支部書(shū)記）****（善都村黨支部書(shū)記）****（卷子村黨支部書(shū)記）****（新坪村黨支部書(shū)記）****（板山村黨支部書(shū)記）*****（和平村黨支部書(shū)記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦室在鄉(xiāng)扶貧站，由***同志兼辦公室主任，***、***、***、****、****、***同志具體辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施方案的審定、資金籌措、檢查驗(yàn)收等工作，做到物資及時(shí)到位，人員到崗，責(zé)任到人，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)。

2、健全工作機(jī)制

建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度、部門(mén)責(zé)任承諾制、目標(biāo)考核責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制、追蹤督促和檢查監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)民利益與經(jīng)濟(jì)合作 組織、示范帶動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)的利益連接機(jī)制等，由鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目資金管理等檢查監(jiān)督，對(duì)不按要求實(shí)施項(xiàng)目和違規(guī)使用資金等情況及時(shí)通報(bào)，限期整改。

3、明確職責(zé)

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，明確各部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位的工作職責(zé)，做到任務(wù)落實(shí)，政策落實(shí)，措施落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目區(qū)要廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)投身到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，在項(xiàng)目區(qū)形成扶貧攻堅(jiān)的浩大聲勢(shì)。鄉(xiāng)直工作部門(mén)必須按照各自的工作任務(wù)和職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)整合的項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，密切協(xié)作，形成合力，集中投入，提高扶貧效果，努力完成扶貧創(chuàng)收增收工作。

4、建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系

為了提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的技術(shù)水平，縣林業(yè)局、縣特色產(chǎn)業(yè)辦聘請(qǐng)專家指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)管理技術(shù)，為核桃產(chǎn)業(yè)化建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。對(duì)核桃干果生產(chǎn)加工技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開(kāi)展核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、并進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣，開(kāi)展核桃干果市場(chǎng)調(diào)查，構(gòu)建核桃干果市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力技術(shù)隊(duì)伍，為項(xiàng)目區(qū)基地建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

5、建立金融服務(wù)體系

在項(xiàng)目區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)與核桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在金融單位貸款融資，制定扶貧部門(mén)以扶貧項(xiàng)目貸款貼息方式予以扶持的制度和政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)戶到金融單位貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧部門(mén)以扶貧到戶貸款貼息方式予以支持，建立支持金融部門(mén)參與服務(wù)連片開(kāi)發(fā)的機(jī)制和體系。

（二）資金保障

縣人民政府對(duì)大理自治縣財(cái)政扶貧資金核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，下?lián)芷饎?dòng)資金及辦公經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)資金進(jìn)行專戶專款專用，采取縣級(jí)報(bào)賬制度，并積極配套項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)項(xiàng)目受益群眾自籌和投工投勞。

（三）建設(shè)質(zhì)量保障

嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）抓好試驗(yàn)示范工作

要將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，積極推廣一批先進(jìn)成熟的科技成果，并建好試驗(yàn)示范點(diǎn)，經(jīng)果林建好后，及時(shí)建立項(xiàng)目管理體制，聘請(qǐng)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同書(shū)，加強(qiáng)田間管理并及時(shí)對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)防治。以此帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，從而帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)以上措施，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。

附：和平鄉(xiāng)2012年“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃表