第一篇：棗林鎮(zhèn)中心校2014年度工作總結(jié)

棗林鎮(zhèn)中心校2014年度工作總結(jié)

過去的一年，在舞鋼市教育局、棗林鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心校班子成員帶領(lǐng)全鎮(zhèn)教職員工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的“十八大”提出的教育方針、政策，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的決策部署，以“辦好人民滿意的教育，辦好百姓放心的學(xué)校”為宗旨，緊緊圍繞教育教學(xué)中心工作，真抓實(shí)干，奮力拼搏，不斷加強(qiáng)學(xué)校管理、改善辦學(xué)條件、推進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在廣大師生的支持、配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作下，全鎮(zhèn)各校內(nèi)部管理井井有條，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，圓滿完成了2014年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、多方爭(zhēng)取，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件

過去的一年，是全鎮(zhèn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)飛速發(fā)展的一年。借助全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的勁風(fēng)，中心校多方籌措和爭(zhēng)取資金，不斷加大學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的投入，使全鎮(zhèn)辦學(xué)條件得到了極大的改善。如：投資120萬元900平方米的二小教學(xué)樓已經(jīng)竣工并投入使用；投資176萬元的安寨幼兒園教學(xué)樓建設(shè)已經(jīng)竣工；投資400萬元的安寨小學(xué)教學(xué)樓基礎(chǔ)已完工，目前正如期建設(shè)之中；投資66萬元的鎮(zhèn)小餐廳和投資60多萬元的辛集小學(xué)、王樓小學(xué)、崗郭小學(xué)閑置校舍改造工程已經(jīng)結(jié)束，2014年秋期已正式投入使用。另外，投資20萬元的

直李小學(xué)、趙莊小學(xué)附屬幼兒園工程已結(jié)束；投資近30萬元對(duì)二小大門、道路、場(chǎng)地進(jìn)行新建和硬化；投資5萬元對(duì)苗洼小學(xué)樓頂做了防水、窗戶進(jìn)行更換；投資20萬元，對(duì)棗林鎮(zhèn)中學(xué)的中心道路重新硬化、教學(xué)樓內(nèi)粉、校內(nèi)場(chǎng)地硬化、操場(chǎng)跑道整修；投資30萬元，整體維修了安寨中學(xué)綜合樓；投資7萬元，新建了羅莊小學(xué)教工廁所，硬化了校園地坪和操場(chǎng)；投資20萬元，對(duì)鎮(zhèn)小場(chǎng)地進(jìn)行硬化，并將新建一所水沖式廁所。一年來，在基礎(chǔ)建設(shè)方面，全鎮(zhèn)總投資近千萬元，使我鎮(zhèn)各校的硬件建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍。

在校容校貌方面，今年春季涉創(chuàng)學(xué)校投入20多萬元，對(duì)校園進(jìn)行整修和綠化美化的升級(jí)改造。同時(shí)，全鎮(zhèn)各校共購(gòu)置大型不銹鋼閱報(bào)欄 20個(gè)，墻壁永久性宣傳版面200多個(gè)，平整校園綠化地帶800多平方米，粉飾圍墻幾千平方米，種植花木近千棵。

在教學(xué)儀器裝備方面，新裝備了5所學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室，13所學(xué)校的遠(yuǎn)程教育接收設(shè)備。全鎮(zhèn)中小學(xué)新配備電腦 208 臺(tái)，52寸液晶電視16臺(tái)，教學(xué)用柜子61個(gè)，保健藥箱9個(gè)。今年春上，全鎮(zhèn)各校自籌資金10萬多元，配足配齊了各種儀器設(shè)施；投資2萬多元，安裝了160套標(biāo)準(zhǔn)的黑板燈，使教學(xué)儀器裝備均達(dá)到了省定二類標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，全鎮(zhèn)成建制小學(xué)和兩所初中，各功能室一應(yīng)俱全，較好地滿足了師生日常教學(xué)的需求。

二、克難攻堅(jiān)，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作 全市義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作開展伊始，我們就倍感工作任務(wù)重，工作壓力大。因我鎮(zhèn)涉創(chuàng)學(xué)校多，存在問題大，如：安寨小學(xué)校舍嚴(yán)重不足，整體搬遷還沒有開始；棗林二小新教學(xué)樓尚未竣工；棗林中學(xué)校園道路破舊不平，規(guī)劃不合理，急需大力整治；安寨中學(xué)教學(xué)樓、綜合樓年久失修；鎮(zhèn)小、羅莊小學(xué)院內(nèi)急需硬化，圍墻老舊裂縫傾斜，小學(xué)普遍師資不足，設(shè)施落后等等問題都清楚地?cái)[在了面前。

“不拖全市后腿，不給全市抹黑”，動(dòng)員會(huì)上，中心校明確提出要求：全鎮(zhèn)上下一盤棋，心往一處使，勁擰一根繩。一方面向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取資金；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府，解決土地、疏通關(guān)系。一方面要求學(xué)校師生全員參與，緊打開支，動(dòng)手動(dòng)腦，徹底打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。為此，中心校和學(xué)校、學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)班子、教師之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)任務(wù)，明確責(zé)任劃分。中心校結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，先后2次制定出工作推進(jìn)一覽表，要求各校按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，逐步扎實(shí)推進(jìn)工作的開展和落實(shí)；再有，中心校建立督查制，周周督查工作開展情況，天天反饋工作開展進(jìn)度，時(shí)時(shí)了解工作開展成效。另外，中心校一班人，全部分包到校，犧牲雙休日，帶領(lǐng)學(xué)校師生，打掃衛(wèi)生，整理檔案，布置功能室，具體解決工作中存在的問題，為全鎮(zhèn)教師樹立了榜樣，同時(shí)也提升了學(xué)校教師迎驗(yàn)的干勁和信心。

在中心校的嚴(yán)密部署精心安排下，全鎮(zhèn)的迎驗(yàn)工作緊鑼密鼓、有條有序，穩(wěn)步開展。實(shí)踐證明，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，頂住了巨大壓力，隨著困難的一一克服，各校內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了突出成效。迎驗(yàn)前局、校自評(píng)，均達(dá)到了90分以上，特別是安寨小學(xué)、羅莊小學(xué)多次受到局領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。2014年5月省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收中，棗林中學(xué)、棗林鎮(zhèn)小、棗林二小3所學(xué)校代表全市迎驗(yàn)，深受驗(yàn)收組的好評(píng)并順利通過了驗(yàn)收。2014年12月，棗林鎮(zhèn)二小、許莊小學(xué)又代表我市接收了國(guó)家驗(yàn)收。當(dāng)從鄭州召開的國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建反饋會(huì)上傳出我市順利通過驗(yàn)收的喜訊時(shí)，我們?cè)趧倮矏傊校苍俅胃惺艿搅巳?zhèn)教職員工凝聚起的巨大力量。同時(shí)，也印證了我們棗林作為教育強(qiáng)鎮(zhèn)的領(lǐng)頭雁、抬頭兵作用。

三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年3月開始，計(jì)劃2014年9月基本完成。為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)政治工作，中心校黨總支在3月27日召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了整體部署。會(huì)議要求，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)要聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決“四風(fēng)”問題，同時(shí)要努力克服學(xué)校發(fā)展中和當(dāng)?shù)厝罕娮躺姆N種矛盾，要著力解決教育發(fā)展不均衡的問題。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，鍛造扎實(shí)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)，打造良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，鑄造過硬師德、師風(fēng)、師魂，樹立務(wù)實(shí)、高效、清廉的教育形象，聚合起推動(dòng)棗林教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

同時(shí)，中心校為便于開展督查工作，成立了兩個(gè)督查組，分組督查學(xué)片支部對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展情況。重點(diǎn)是審閱所督查學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)方案；幫助各支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)作風(fēng)方面的問題進(jìn)行梳理；聽取所督查學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組情況匯報(bào)，提出意見建議；參加各支部教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在參會(huì)人員范圍內(nèi)對(duì)各校領(lǐng)導(dǎo)班子開展民主評(píng)議，會(huì)后進(jìn)行面上個(gè)別談話等。

目前，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，雖然取得了一定的成效，但工作仍在路上，我們?nèi)詫⒊掷m(xù)開展下去。在今年棗林鎮(zhèn)黨委慶“七一”表彰活動(dòng)中，鎮(zhèn)中心校總支被評(píng)為“紅旗黨支部”，同時(shí)有6名黨員被評(píng)為“優(yōu)秀黨員”。

四、統(tǒng)領(lǐng)全局，著力提高全鎮(zhèn)學(xué)校管理水平

“打鐵先得自身硬”，中心校始終重視推動(dòng)班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變班子工作作風(fēng)。中心校一班人，首先要求從自身做起，干事講勤，說話講精，成績(jī)講實(shí)。深入學(xué)校不做“觀花”工作，不做“蜻蜓”檢查。對(duì)待管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不當(dāng)“木匠”睜一只眼閉一只眼，敢于直言提出問題，敢于謀劃解決問題。學(xué)年初，中心校就將工作明確分工，確保做到每項(xiàng)工

作有同志分管，每所學(xué)校有同志分包。工作中各司其責(zé)，各就其位，各謀其事。每次到校檢查，要事前列出檢查提綱，依“綱”辦事，做好記錄，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)通報(bào)。同時(shí)嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行工作餐制度，中午堅(jiān)決不允許飲酒，確實(shí)做到以身作則，潔身自好，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐漸帶動(dòng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正的良好局面。

“一個(gè)好校長(zhǎng)，就有一個(gè)好學(xué)校”。在實(shí)際工作中，中心校嚴(yán)格要求：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，教師利益出發(fā)，反復(fù)征求意見，集思廣益。中心校提出“制度化建設(shè)，人性化管理”，要求校長(zhǎng)在學(xué)校管理中要“以人為本”，多講“平等”、“合作”,少擺“架子”;少給“臉色”。這樣務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)既增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的凝聚力，又提高了校長(zhǎng)和教師的主人翁意識(shí)，同時(shí)也營(yíng)造出了校校和諧的氛圍。

另外，充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)職能。按照局黨委要求，積極做好“思想提升”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作。開展一些有針對(duì)性活動(dòng)，不斷激發(fā)全鎮(zhèn)教職工奮發(fā)向上的進(jìn)取精神和相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

五、常抓不懈，腳踏實(shí)地搞好教學(xué)工作

教學(xué)工作是學(xué)校的生命線。2014年以來，中心校始終堅(jiān)持推行規(guī)范化、科學(xué)化的學(xué)校管理，概括地說是要做好教學(xué)管理三部曲：抓好常規(guī)、落實(shí)教研、推出成果。

1、中心校十分注重學(xué)校的常規(guī)管理，教師教學(xué)的過程管理。繼續(xù)落實(shí)“六個(gè)抓好”，即：抓好備課、作業(yè)設(shè)置和批改；抓好聽課、評(píng)課；抓好月考測(cè)試；抓好教學(xué)質(zhì)量分析；抓好教師的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；抓好教師教學(xué)的業(yè)務(wù)考核。中心校嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)檢查制度，期初、期中、期末三次常規(guī)檢查，還有不定期抽查等，并進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)，督促教師認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高教學(xué)水平。結(jié)合市第十四屆優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選，在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上，中心校精挑細(xì)選評(píng)出14名“優(yōu)質(zhì)課”教師，參加教育局舉辦的比賽活動(dòng)，均獲得了優(yōu)異的成績(jī)。

2、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格考風(fēng)，做到規(guī)范操作，認(rèn)真開展學(xué)科質(zhì)量分析。一年來，中心校集中組織了兩次全鎮(zhèn)小學(xué)的統(tǒng)考，全面檢查了學(xué)生的整體學(xué)習(xí)情況，保證了各學(xué)科的課堂教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生的全面發(fā)展。針對(duì)九年級(jí)畢業(yè)班教學(xué)，中心校教研員經(jīng)常深入學(xué)校與畢業(yè)班教師探討方法，協(xié)助解決有關(guān)問題。召集畢業(yè)班老師開座談會(huì)，對(duì)每次檢測(cè)結(jié)果都認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)了畢業(yè)班教學(xué)成績(jī)的提高。通過不懈努力，2014年秋，小學(xué)六年級(jí)統(tǒng)考各科均進(jìn)入全市前3名；七八年級(jí)調(diào)研考試，有8科進(jìn)入全市前五名；2014年兩所中學(xué)均超額完成中招質(zhì)量指標(biāo)，中招單科成績(jī)有7科位居全市前五名。

3、積極開展1+N城鄉(xiāng)教研共同體教研活動(dòng)，抓好課題研究

中心校注重發(fā)揮教育科研的先導(dǎo)作用，重視加強(qiáng)教師教科研能力的指導(dǎo)與學(xué)習(xí)，加快教師觀念的轉(zhuǎn)變和教師理念的提升。過去的一年，在局教研室的引領(lǐng)下，我鎮(zhèn)十分重視“1+N”城鄉(xiāng)教研共同體教研活動(dòng)，我們本著“學(xué)習(xí)交流、科研促教研、課題帶常規(guī)”的教科研工作思路，秋期自活動(dòng)開展以來，我們共組織了3次學(xué)科教師赴市二小觀摩學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，參加教師100多人次，同時(shí)我們又邀請(qǐng)了市二小的優(yōu)秀班主任來我鎮(zhèn)進(jìn)行班級(jí)工作交流，會(huì)上共進(jìn)行了8位優(yōu)秀班主任的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)學(xué)校50%以上的班主任都參加了分享學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)交流，全鎮(zhèn)教師的教科研能力得到了明顯提升，一年來，有20余名教師獲縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課、3名教師獲縣級(jí)優(yōu)秀觀摩課、6名獲地級(jí)電教優(yōu)質(zhì)課、2名教師獲省級(jí)電教優(yōu)質(zhì)課；100余名教師的論文被評(píng)為省、市、縣級(jí)優(yōu)秀論文；2014年春，我們共完成了10個(gè)縣級(jí)課題、2個(gè)市級(jí)課題的結(jié)題工作，以研興校已蔚然成風(fēng)。

4、素質(zhì)教育扎實(shí)開展、碩果累累

中心校十分重視學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)的扎實(shí)開展。2014年5月份我鎮(zhèn)順利舉行了小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；“六一”節(jié)前各校按要求舉行了慶“六一”文藝匯演活動(dòng)；2014年9月在全市教職工乒乓球比賽中，我鎮(zhèn)榮獲男子團(tuán)體第4名，女子團(tuán)體第7名；2014年10月份，在全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我鎮(zhèn)小學(xué)組榮獲全市第1名，安寨中學(xué)榮獲第4名，棗林中學(xué)榮獲

第5名；2014年12月份中心校成功舉行了全鎮(zhèn)迎元旦文藝展演。這些活動(dòng)的開展，推動(dòng)了我鎮(zhèn)素質(zhì)教育工作，推進(jìn)了各校校園文化建設(shè)，豐富了師生校園文化生活，充分展示了我鎮(zhèn)辦學(xué)取得的喜人成績(jī)和全鎮(zhèn)師生的良好精神風(fēng)貌，努力營(yíng)造了文明高雅、奮發(fā)向上的校園文化氛圍。

六、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為

過去的一年，中心校始終重視強(qiáng)化教師“以德育人”的意識(shí)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平，為教育教學(xué)注入了“源頭活水”。如：組織教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》；簽定教師師德、師風(fēng)建設(shè)承諾書，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，做到了依法治教；進(jìn)行師德師風(fēng)先進(jìn)校創(chuàng)建活動(dòng)，尋找身邊“張麗莉”式的先進(jìn)典型，樹立榜樣，帶動(dòng)全鎮(zhèn)教師，全面提高自身的思想政治素質(zhì)。建立師德檔案，成功完善了全體教師師德考核的體系。今年春期，中心校先后派出2名體育教師去北京學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，組織棗林中學(xué)、安寨中學(xué)的校長(zhǎng)赴成都學(xué)習(xí)先進(jìn)的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)。今年暑期，計(jì)劃組織30人參加課件培訓(xùn)，初中語數(shù)外、理化生教師全部參加培訓(xùn)。派出去的教師回校仍要堅(jiān)持講匯報(bào)課，反饋外界先進(jìn)的教育教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)工作的提高。教學(xué)工作中，繼續(xù)發(fā)揮中青年教師結(jié)對(duì)子，“傳、幫、帶”作用，并對(duì)新參加工作的特崗教師。從講課、說課、評(píng) 9

課、課件制作，論文寫作等多方面全方位進(jìn)行了全面培訓(xùn)與考核。

在學(xué)校管理上，中心校要求學(xué)校按照上級(jí)規(guī)定開齊開足課程，克服專業(yè)教師緊缺的困難，由擅長(zhǎng)的非專業(yè)教師兼任。學(xué)校教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，逐步減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，布置合理的學(xué)生作業(yè)。一年來，我鎮(zhèn)沒有亂訂教輔現(xiàn)象，沒有周末補(bǔ)課假期補(bǔ)課和教師有償補(bǔ)課的現(xiàn)象。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，徹底治理“小金庫(kù)”現(xiàn)象 按照教育局紀(jì)委部署，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，嚴(yán)格落實(shí)中央的八項(xiàng)規(guī)定，六條禁令，充分認(rèn)識(shí)“規(guī)定”和“禁令”的精神要旨，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的危害，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題滋生。

在工作中要求學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定，從自身細(xì)節(jié)做起，從實(shí)際工作做起，身體力行，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，同時(shí)要在密切聯(lián)系群眾方面狠下功夫，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。

在工作紀(jì)律方面：不斷完善值班制度，考勤制度，工作日志制度，責(zé)任追究制度，工作督查制度。嚴(yán)肅查處上班遲到、早退現(xiàn)象，堅(jiān)持學(xué)校考勤“月報(bào)制”，嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天、玩游戲等違紀(jì)行為。加強(qiáng)了日常監(jiān)督，將日常檢查與年度考核結(jié)合起來，認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，密切聯(lián)系群眾”的活動(dòng)。

在經(jīng)費(fèi)開支方面：嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決壓縮事務(wù)性開支。中心校人員下基層堅(jiān)持“工作餐”制度，即禁止了大吃大喝行為，又杜絕了亂支亂花現(xiàn)象。同時(shí)，中心校要求，各學(xué)校一定要控制福利、津補(bǔ)貼、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等開支，一切開支要有章、有法可依。財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，尤其是對(duì)“小金庫(kù)”治理工作高度認(rèn)識(shí)，不折不扣按制度落實(shí)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)收入不講條件，不提困難，堅(jiān)決及時(shí)全額上交，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理，徹底杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。通過努力，使我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨員干部認(rèn)識(shí)明顯提高，做到了常思其過，居安思危，廉潔自律，潔身自好，為形成“風(fēng)清氣正”的學(xué)校環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也深受學(xué)生家長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

八、加強(qiáng)人事管理，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性 為深化我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人事制度改革，建立崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)上級(jí)事業(yè)單位崗位設(shè)置文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)中心校統(tǒng)籌安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；加強(qiáng)宣傳教育；科學(xué)制訂方案；公布崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、聘用條件；進(jìn)行資格審核；確定擬聘人選；公示擬聘用結(jié)果；報(bào)主管部門審核、認(rèn)定；簽訂合同等。在2014年9月份，我鎮(zhèn)順利完成了全體教職工的崗位設(shè)置工作。

為了更好地開展崗位設(shè)置工作，自2014年秋期開始，中心校有史以來第一次對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園22個(gè)單位教職工進(jìn)行全員業(yè)務(wù)量化考核。雖然任務(wù)大、擔(dān)子重，但我們?cè)谥鹨慌朔＝刂鼓壳埃行男＝萄腥藛T共聽課300余節(jié)，對(duì)小學(xué)1-5年級(jí)進(jìn)行了一次調(diào)研考試，2所中學(xué)的教案、作業(yè)徹底檢查了一遍，小學(xué)、幼兒園的教案、作業(yè)檢查正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)學(xué)期末，我們將全部完成此項(xiàng)考核工作。

在職稱評(píng)定工作方面：自2014年8月省職稱文件頒布以來，我鎮(zhèn)教師職稱評(píng)定工作也在有條不紊地進(jìn)行。經(jīng)過開會(huì)動(dòng)員，宣傳學(xué)習(xí)，資格上報(bào)、兩級(jí)資格審查等，2014年12月份，我鎮(zhèn)順利通過了3名高級(jí)教師，8名中級(jí)教師的職稱晉升工作。

九、加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，牢固樹立“安全第一”的思想 信訪事件往往因不穩(wěn)定因素而起，為了從根本上杜絕越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生，中心校著力抓好校園平安穩(wěn)定工作。結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前不穩(wěn)定的因素，如：已掌握重點(diǎn)穩(wěn)控人員上訪情況；崗位設(shè)置后2006年退休的教師上訪情況；部分民師上訪情況等。中心校要求定期集中組織專門力量集開展不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，特別是把重點(diǎn)人員的思想狀況、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生安全管理作為重點(diǎn)排查對(duì)象，嚴(yán)格建立“四個(gè)一”臺(tái)賬，對(duì)排查出來的問題和隱患立即采取有效措施，及時(shí)予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，從而有效防止了重大群體性事件的發(fā)生。

在安全工作方面：2014年，中心校一班人始終牢固樹立“安全第一”的思想，以創(chuàng)建平安校園為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)各校的安全管理。如：開展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng)。每學(xué)期，我們始終本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大了宣傳力度，要求各校要充分利用集會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)、黑板報(bào)等形式，進(jìn)行安全教育，提高師生的安全防范意識(shí)和自救自護(hù)的能力。樹立“生命不保，何談教育”的觀念，認(rèn)真開展安全教育五個(gè)一活動(dòng)：一次安全法則講座、一次緊急避險(xiǎn)安全演練、一封致家長(zhǎng)防溺水公開信、觀看一場(chǎng)安全教育影片、一期安全教育板報(bào)，取得了明顯成效。再如：定期開展安全排查和演練活動(dòng)。各中小學(xué)每月5日前進(jìn)行安全工作自查，堅(jiān)持安全工作月報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理和上報(bào)。同時(shí)，建立學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持每校每學(xué)期1-2次安全演練工作，制定安全演練預(yù)案，同時(shí)整理演練圖片、演練記錄、演練總結(jié)。完善安全工作的相關(guān)資料。還有協(xié)助教育局、交警隊(duì)、派出所進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，加大對(duì)校園周邊環(huán)境的治理力度，保障學(xué)校的正常秩序，加強(qiáng)對(duì)校車的管理力度，不定時(shí)對(duì)校車進(jìn)行突擊性檢查，同時(shí)嚴(yán)禁校園使用“黑校車”。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限期整改。同時(shí)與各學(xué)校簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，完善有關(guān)制度，實(shí)行責(zé)任追究。一年來，我鎮(zhèn)無一例校園安全事故發(fā)生。

十、其他工作

中心校在抓好以上工作的同時(shí)，對(duì)團(tuán)隊(duì)工作，工青婦女工作、老干部工作、信訪穩(wěn)定工作、幼教工作、職教工作、遠(yuǎn)程教育工作、督導(dǎo)工作、衛(wèi)生保健工作、信息通訊等都給予了應(yīng)有的重視，付出了艱辛的努力，同時(shí)也取得了一定的成績(jī)。

十一、取得成績(jī)

由于我們的不懈努力，2014年初，棗林鎮(zhèn)中心校榮獲了2013年度目標(biāo)管理工作“一等獎(jiǎng)”；2014年3月，被平頂山教育局評(píng)為“教育技術(shù)裝備工作先進(jìn)單位”、舞鋼市“電教工作先進(jìn)單位”、舞鋼市“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作先進(jìn)單位”、舞鋼市“衛(wèi)生工作先進(jìn)單位”、2014年中國(guó)漢字聽寫大會(huì)“一等獎(jiǎng)”；2014年4月，被舞鋼市教育局評(píng)為“職教招生工作先進(jìn)單位”、“中華魂主題教育先進(jìn)集體”；2014年6月被棗林鎮(zhèn)黨委評(píng)為“紅旗黨支部”；2014年10月在舞鋼市第十屆幼兒教師自制玩教具比賽中榮獲“優(yōu)秀組織單位”；2014年11月在“學(xué)習(xí)張偉、踐行焦裕祿精神”師德主題教育中榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；2014年12月榮獲舞鋼市“德育工作先進(jìn)單位”；舞鋼市“學(xué)籍管理工作先進(jìn)單位”。

十二、存在問題

2014年以來，雖取我們得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的認(rèn)可，受到了廣大群眾好評(píng)。但是離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定距離，還存在著這樣那樣的問題，如：個(gè)別學(xué)

校特別是高莊小學(xué)、藕池小學(xué)、洪建小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；小學(xué)階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，全鎮(zhèn)英語、音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重不足；校園環(huán)境建設(shè)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；初中階段學(xué)生鞏固率有待提高；教學(xué)資源仍有閑置現(xiàn)象，仍需進(jìn)一步提高利用率。

根據(jù)以上存在的不足，鎮(zhèn)中心校將在今后的工作中，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理，進(jìn)一步更新辦學(xué)觀念，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的工作方案，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的新局面。

新的一學(xué)年，擺在我們面前的任務(wù)仍然十分艱巨。中心校將在黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神和總書記系列講話精神的指導(dǎo)下，在市教育局、鎮(zhèn)黨委政府的直接帶領(lǐng)下，攜手全鎮(zhèn)教職員工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、敢為人先、迎難而上的精神，再接再厲，努力開拓，共同譜寫棗林教育繁榮發(fā)展，風(fēng)清氣正，師生和諧幸福的新篇章！

棗林鎮(zhèn)中心校

2015年1月16日

第二篇：棗林鎮(zhèn)中心校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

棗林鎮(zhèn)中心校

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，教育局黨委專題聽取我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)2014年以來貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的匯報(bào)，在此，我首先代表?xiàng)椓宙?zhèn)中心校和全鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向教育局黨委領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來給予我鎮(zhèn)教育工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

下面，我就棗林鎮(zhèn)教育系統(tǒng)2014年以來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況作如下匯報(bào)：

一、存在問題：

1、對(duì)上級(jí)撥付學(xué)校的經(jīng)費(fèi)在使用上監(jiān)管不夠到位；票據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：個(gè)別學(xué)校先開支，后補(bǔ)票；報(bào)賬員有時(shí)不報(bào)賬，校長(zhǎng)親自報(bào)賬，收支不太規(guī)范；票據(jù)有時(shí)無經(jīng)手人簽字等不規(guī)范現(xiàn)象。

2、教育經(jīng)費(fèi)開支不合理。按政策規(guī)定，中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)主要是用于學(xué)校的小型維修，學(xué)校日常辦公用品，校園文化建設(shè)等。而有些學(xué)校還存在預(yù)算不合

理、不科學(xué)、不規(guī)范，不細(xì)化，致使支出隨意性較強(qiáng)。

3、勞動(dòng)紀(jì)律有慵懶的現(xiàn)象，尤其是部分教師晉完職稱以后，工作挑肥揀瘦，拖拖拉拉，工作消極，不思進(jìn)取，遇事講條件，談報(bào)酬，“享樂主義”思想抬頭。

4、個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，在其位不謀其政，遇到工作，不是推脫，就是躲避，缺乏責(zé)任心和大局意識(shí)。

5、個(gè)別學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)分管工作，安排布置任務(wù)多，主動(dòng)服務(wù)，解決難題少；個(gè)別校長(zhǎng)有時(shí)會(huì)滋生“官僚主義”和“官本位”思想的現(xiàn)象，工作不深入，工作習(xí)慣布置，不親力親為，對(duì)具體工作疏于指導(dǎo)幫助。

6、個(gè)別學(xué)校管理不嚴(yán)，學(xué)校制度形同虛設(shè)，校務(wù)公開力度不夠，考核教師不能做到公平、公正，一定程度上打擊了教師的工作積極性，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，干不干一個(gè)樣。

7、對(duì)黨員干部的思想教育不夠，長(zhǎng)期由于忙于教學(xué)工作，疏于思想教育，導(dǎo)致部分黨員思想得不到武裝，工作缺少熱情，消極懈怠，不能較好起到模范帶頭作用。

8、個(gè)別教師對(duì)治理亂收費(fèi)工作認(rèn)識(shí)不足，由于考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)需要，有私自征訂教輔讀物現(xiàn)象，有違上級(jí)政策。

二、針對(duì)以上問題的解決辦法 今后，我們將努力做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”，嚴(yán)防“四風(fēng)”滋生

繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“六條禁令”，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的危害。中心校人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在年初均要簽訂《廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，既要做到業(yè)務(wù)能力過硬，又要抓好教職工思想工作和學(xué)校的廉政建設(shè)，要認(rèn)真做到從自身做起，從實(shí)際工作做起，身體力行。同時(shí)，不斷提高服務(wù)意識(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面也要花大心思，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。

2、積極推進(jìn)校務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，努力做好“四種人”

工作中，對(duì)教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，3

如職稱晉升、評(píng)優(yōu)表先、經(jīng)費(fèi)支出等確保公開、公正、公平，陽光透明。今后，我們將在推行學(xué)校民主管理上下功夫，對(duì)學(xué)校重大決策、人事調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用，一律由集體討論決策，力爭(zhēng)明明白白做人，規(guī)規(guī)矩矩辦事。要不斷強(qiáng)化校長(zhǎng)自身和財(cái)務(wù)人員的法制觀念，嚴(yán)格杜絕不會(huì)管，不懂規(guī)則，不會(huì)理財(cái)?shù)默F(xiàn)象，牢記“貪圖蠅頭小利吃大虧”的教訓(xùn)，切實(shí)做到“心中有責(zé)，心中有戒”。

3、不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度地學(xué)習(xí)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理 尤其是對(duì)“小金庫(kù)”治理工作要高度重視，不折不扣按制度落實(shí)。學(xué)校各項(xiàng)收入堅(jiān)決及時(shí)上交，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁“坐收坐支”現(xiàn)象。對(duì)需要按制度上交但急需開支的資金，各單位要積極想辦法，采取墊付的方法，盡量不拖欠，不影響正常的教學(xué)工作。

4、健全完善規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律 要努力健全學(xué)校管理制度，堅(jiān)決杜絕學(xué)校管理無“法”可依，徹底消除職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系模糊的觀念。值班制度，考勤制度，請(qǐng)銷假制度，工作 4

日志制度，責(zé)任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度等一定要健全。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處上班遲到、早退現(xiàn)象，嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，工作日中午禁止飲酒。加強(qiáng)日常監(jiān)督，將日常檢查與考核結(jié)合起來，常態(tài)性地開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，密切聯(lián)系群眾”活動(dòng)。

5、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范辦學(xué)行為 堅(jiān)決杜絕有償補(bǔ)課、違規(guī)辦班，嚴(yán)治教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)“一教一輔”準(zhǔn)入制度，超出“一教一輔”范圍征訂教輔資料、吃回扣現(xiàn)象堅(jiān)決遏制。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，認(rèn)真落實(shí)依法執(zhí)教，杜絕“請(qǐng)吃”、“吃請(qǐng)”和體罰、變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，努力營(yíng)造我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍“風(fēng)清氣正”的良好局面。

6、統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，確保有限的資金用到實(shí)處

要努力壓縮事務(wù)性開支，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。今后中心校人員到學(xué)校開展業(yè)務(wù)，如確實(shí)回不來，必須堅(jiān)持“工作餐”，即要嚴(yán)禁大吃大喝行為，又要杜絕亂支亂花現(xiàn)象。福利、津補(bǔ)貼、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等開支一 5

定要控制，還要有章、有法可依。今后，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，出了問題首先要追究“一支筆”審簽責(zé)任，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。今年中心校研究決定，根據(jù)各校學(xué)生數(shù)所下?lián)艿膶W(xué)校經(jīng)費(fèi)，要拿出一定比例用于學(xué)校日常辦公及事務(wù)性開支；拿出一定比例用于教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)；拿出一定比例用于校園建設(shè)維修。校長(zhǎng)在經(jīng)費(fèi)開支方面超出學(xué)校實(shí)際，不許再到中心校報(bào)賬，因此今年各學(xué)校要合理調(diào)配用款計(jì)劃，確保賬面不能出現(xiàn)欠賬現(xiàn)象。

7、強(qiáng)化監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，確保無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象

今后，在財(cái)務(wù)管理上要加大審計(jì)力度。每學(xué)年，中心校要堅(jiān)持對(duì)全鎮(zhèn)各校經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)各校經(jīng)費(fèi)收支、專項(xiàng)資金使用、校長(zhǎng)和會(huì)計(jì)離任、基建等各項(xiàng)審計(jì)工作。通過進(jìn)行有效的審計(jì)，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

8、認(rèn)真落實(shí)報(bào)批和采購(gòu)制度，努力搞好項(xiàng)目建設(shè) 超出規(guī)定金額購(gòu)置和大額資金維修、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行報(bào)批制度，對(duì)未報(bào)批、未履行采購(gòu)手續(xù)的行為 6

將從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)因此而形成的新債務(wù)由相關(guān)責(zé)任人負(fù)全責(zé)。同時(shí)，對(duì)任何人許可和默許的建設(shè)項(xiàng)目都是無效的，新增項(xiàng)目一定要報(bào)批，小型項(xiàng)目由中心校組織相關(guān)人員審核，重大項(xiàng)目必須經(jīng)集體討論做出決定，并提交教育局審批。對(duì)于符合招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和條件的一律按規(guī)定辦事。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們相信，只要我們大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其過，居安思危，廉潔自律，潔身自好，就一定能把我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的學(xué)校管好，也一定能把上級(jí)撥付的教育經(jīng)費(fèi)用得恰到好處，我們將以不懈地努力，讓學(xué)生家長(zhǎng)滿意，局領(lǐng)導(dǎo)放心，讓學(xué)校和諧、社會(huì)安定。

第三篇：鎮(zhèn)中心校2015工作總結(jié)

天仙鎮(zhèn)中心校2015

工作總結(jié)

一年來，天仙鎮(zhèn)中心校在市教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持以全面提高教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以新課改為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，狠抓學(xué)校常規(guī)管理，加大工作落實(shí)督查力度，通過全鎮(zhèn)教職員工的辛勤努力，學(xué)校常規(guī)管理工作和教育教學(xué)工作呈現(xiàn)出了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。圓滿完成了2015的各項(xiàng)工作指標(biāo)，取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、弘揚(yáng)高尚情操，鑄就師德之魂

鎮(zhèn)中心校始終把學(xué)校的思想政治工作及師生的道德建設(shè)放在首位。每學(xué)期開學(xué)初，在市局的統(tǒng)一部署下，各中小學(xué)認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，組織開展了“學(xué)習(xí)身邊的‘張麗莉’，做人民滿意的教師”為主題的師德主題教育，使廣大教師樹立了以德立校，以德促教，以德育人的觀念。舉行了師德演講比賽，開展了師德征文評(píng)選活動(dòng)，師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。

9月份某某小學(xué)的某某老師獲項(xiàng)城市師德演講比賽一等獎(jiǎng)，；另有3名教師在河南省師德征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)；4名教師榮獲項(xiàng)城市師德先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。在10月份舉行的“三愛”演講比賽中，我鎮(zhèn)AA小學(xué)四年級(jí)學(xué)生BBB榮獲一等獎(jiǎng)，CCC老師榮獲優(yōu)秀輔導(dǎo)教師稱號(hào)。通過活動(dòng)的有序開展，有力的鍛造師德，鍛煉師能，涌現(xiàn)出了一大批師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師群體。如：DD小學(xué)的58歲的FFF老師，雖然身患高血壓和心臟病但是為了不耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)，沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)假休息的要求，依然堅(jiān)持在教學(xué)第一線；中心小學(xué)小學(xué)QQQ、WW、張EE等中青年教師，工作勤奮努力，每天來得最早，走得最晚，一心撲在教學(xué)上，受到學(xué)生的擁戴，贏得師生好評(píng)。像這樣的事例，舉不勝舉，他們用自己的言行，感化著每個(gè)學(xué)生，于平凡中體現(xiàn)了一個(gè)教師的高尚情操，他們對(duì)教育事業(yè)的忠誠(chéng)與執(zhí)著也感動(dòng)著廣大師生。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升教師技能

鎮(zhèn)中心校根據(jù)教體局有關(guān)科室的培訓(xùn)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)教師的實(shí)際情況，正確處理工學(xué)矛盾，認(rèn)真組織和鼓勵(lì)各校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師積極參加各級(jí)各類培訓(xùn)和教學(xué)研討活動(dòng)。

7、8月份組織了54名中小學(xué)教師在教師進(jìn)修學(xué)校參加了教育技術(shù)能力培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)；11月份一中李留新老師、邢集學(xué)校趙寶磊老師參加了省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，還有5人參加了學(xué)前教育“國(guó)培”集中培訓(xùn)；12月份組織了41名教師參加“班主任”培訓(xùn)。圓滿完成了市局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。另外，中心校還多次選派教師參加教研室等科室組織的各類教學(xué)觀摩和研討活動(dòng)。參加活動(dòng)的教師在觀摩和研討活動(dòng)中聽課認(rèn)真，做好筆記，回到本校后認(rèn)真寫出心得體會(huì)，組織相關(guān)教師探究討論，起到以點(diǎn)帶面的作用，達(dá)到共同提高的目的。

三、狠抓教學(xué)管理，深化課堂改革

狠抓常規(guī)管理，落實(shí)素質(zhì)教育精神，以新課改為契機(jī)，積極實(shí)行課堂教學(xué)改革。中心校深入貫徹市教體局提出的“基層圍繞學(xué)校轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，加大工作落實(shí)力度，采用中心校人員分片包校和每月一次的全面工作督導(dǎo)檢查相結(jié)合的辦法，服務(wù)學(xué)校的意識(shí)得到加強(qiáng)。本學(xué)期中心校成員，每人聽評(píng)課均達(dá)到30節(jié)以上，到校督導(dǎo)檢查次數(shù)也達(dá)到了30次以上，狠抓每位教師的備課，上課，作業(yè)批改，課前、課后輔導(dǎo)，教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)，有力的提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平和校長(zhǎng)的學(xué)校管理水平。

鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)MMM同志多次深入學(xué)校指導(dǎo)課堂教學(xué)，并與一線教師一起觀摩優(yōu)秀課堂實(shí)錄，共同交流心得體會(huì)，多次組織召開全體校長(zhǎng)和相關(guān)年級(jí)相關(guān)學(xué)科教師參加的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)和交流會(huì)，此外，我們還研究制定了《天仙鎮(zhèn)連片教研實(shí)施方案》，每月以教學(xué)大點(diǎn)為單位，組織開展了連片教研活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，為我鎮(zhèn)開展高效課堂教學(xué)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼去年天仙鎮(zhèn)一中之后，在今年10月份市局組織的課改基地評(píng)選活動(dòng)中：天仙鎮(zhèn)三中、天仙鎮(zhèn)中心小學(xué)又分別被評(píng)為項(xiàng)城市課改實(shí)驗(yàn)基地，15名教師被市局評(píng)為新課改先進(jìn)個(gè)人。

今年春季，中心校組織了開展了鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，在評(píng)選活動(dòng)中中心小學(xué)的SSSDDDGGGHHHJJJ，田莊小學(xué)的UUU，李莊小學(xué)的周YY，一中的KK，李LL，三中的GG，EE，RRR，TTT等教師取得了優(yōu)異成績(jī)。今年6月份在教體局教研室組織的項(xiàng)城市的優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)中，中心小學(xué)的SS、XX；CCC；BB；NN；LL、PP老師順利的通過了市教研室優(yōu)質(zhì)課的驗(yàn)收。在12月份舉行的秋季學(xué)期中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)中，有9人榮獲鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)，23人榮獲鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)課二等獎(jiǎng)。

狠抓教學(xué)質(zhì)量不放松，近年來由于大量?jī)?yōu)秀教師進(jìn)城，大量?jī)?yōu)秀生源外流，給我鎮(zhèn)教育帶來嚴(yán)重沖擊，要提升教育質(zhì)量確實(shí)舉步維艱。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，是坐以待斃，還是背水一戰(zhàn)。中心校班子成員及中小學(xué)校長(zhǎng)一致認(rèn)為，如不盡快采取措施，提升質(zhì)量，擺脫困局，就無顏面對(duì)天仙的鄉(xiāng)親父老，也無法向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交代。大家統(tǒng)一了思想，研究制定了《天仙鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估獎(jiǎng)懲辦法》，本著多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，以獎(jiǎng)為主，業(yè)績(jī)優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)教師發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，相互督促，榮辱與共，樹立團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮群體效應(yīng)。在今年6月份鎮(zhèn)中心校組織的全鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)中，有121名教師榮獲了“優(yōu)秀輔導(dǎo)教師”的光榮稱號(hào)，得到了相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大“班班通”設(shè)備應(yīng)用力度

中心校非常重視學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)裝備和設(shè)備的應(yīng)用工作，與時(shí)俱進(jìn)接軌于現(xiàn)代教育建設(shè)，各學(xué)校把多媒體教室建設(shè)作為革新教學(xué)的主要手段、為學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升和構(gòu)建高效課堂提供了條件。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體教師利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和教育資源備課上課、組織、整合教育資源，開展教學(xué)和教研活動(dòng)，其中中心小學(xué)的多媒體利用率達(dá)100%。

五、抓住重點(diǎn)，齊頭并進(jìn)

在抓學(xué)校管理工作的同時(shí)，鎮(zhèn)中心校注重抓好安全教育、德育、體育、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、文藝宣傳等各項(xiàng)工作。

一年來各校對(duì)全體師生進(jìn)行了安全常識(shí)和行為教育，師生的安全意識(shí)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，各校經(jīng)常以不同的形式組織安全教育活動(dòng)，認(rèn)真做好消防應(yīng)急疏散演練和防震疏散演練，本全鎮(zhèn)師生未發(fā)生一起重大傷亡事故。

我鎮(zhèn)把學(xué)校體育、藝術(shù)工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，把大課間活動(dòng)作為“陽光體育”的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真籌劃、安排，扎實(shí)開展了師生共同參與的大課間活動(dòng)，及培養(yǎng)了師生的活動(dòng)興趣，又鍛煉了師生的身心，體育、藝術(shù)工作取得了顯著成績(jī)。天仙鎮(zhèn)三中3月份被評(píng)為：“MM素質(zhì)教育示范校”；9月份，在市教體局舉行的“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)70周年中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)”我鎮(zhèn)劉芳麗等7位教師獲獎(jiǎng)，鎮(zhèn)榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；10月份，在市工會(huì)組織的教職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上，5人6足項(xiàng)目中，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)；JJK老師榮獲女子單打第二名的佳績(jī)；12月份，市組織的“迎元旦越野長(zhǎng)跑”中，我鎮(zhèn)一中學(xué)生SD、FG俊別獲得第F名和第T名的成績(jī)，同月，鎮(zhèn)中心校有成功舉行了天仙鎮(zhèn)慶元旦中小學(xué)師生運(yùn)動(dòng)會(huì)。經(jīng)過激烈角逐，產(chǎn)生了六個(gè)項(xiàng)目的冠、亞軍。

宣傳工作再見成效，本學(xué)期《教育信息》已順利發(fā)放23期，唱響了教育主旋律，弘揚(yáng)了正氣，在教職工中引起很大反響。成績(jī)的取得是對(duì)廣大教師辛勤努力的回報(bào)，是我鎮(zhèn)廣大教師默默耕耘的見證。

加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)使用管理工作，嚴(yán)格按照支出權(quán)限，履行審批手續(xù)，加大改善辦學(xué)條件的力度，認(rèn)真用好每一筆經(jīng)費(fèi)。中心校特別注重各校的硬件設(shè)施建設(shè)以及辦學(xué)條件的改善，三中新建辦公樓工程，建成并投入使用，AS小學(xué)搬遷新建工程，已建成并投入使用；DF小學(xué)和GH小學(xué)的食堂已經(jīng)建成，ER小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目工程主體已完工，ER小學(xué)幼兒園項(xiàng)目工程已建成并投入使用。硬件設(shè)施的建設(shè)，大大改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境。12月份天仙鎮(zhèn)三中被評(píng)為“DFG校園綠化美化工作先進(jìn)單位”。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到問題和不足。

1、新課改工作進(jìn)程緩慢。原因是教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，他們拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，認(rèn)為自己輕車熟路，認(rèn)識(shí)不到新課改對(duì)構(gòu)建高效課堂的重要性，認(rèn)識(shí)不到現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)越性、先進(jìn)性。

2、教師工作積極性不高。在整個(gè)教師隊(duì)伍中，普遍存在著教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，認(rèn)為自己的辛勤付出與自己的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位反差較大，缺少職業(yè)幸福感。

3、校長(zhǎng)的困惑。校長(zhǎng)的困惑在于生均經(jīng)費(fèi)不能給教師帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，特別是取消班主任津貼后，班主任難找，工作難做。刷卡消費(fèi)給學(xué)校工作帶來諸多不便，例如，買個(gè)笤帚，干個(gè)學(xué)校雜活，清理廁所等小活上賬麻煩。

建議：建立教師補(bǔ)充機(jī)制，吸納愿意致力于教育事業(yè)的青年教師。加大教師培訓(xùn)力度，使每個(gè)教師都掌握現(xiàn)代教育技術(shù)；加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，多樹典型、標(biāo)兵，想法設(shè)法培養(yǎng)教師職業(yè)幸福感；建立教師激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得，不勞不得原則，切實(shí)提高教師工作積極性。

回顧過去，成績(jī)令人鼓舞；展望未來，任重而道遠(yuǎn)，新的一學(xué)年里我們將在市教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“以教學(xué)為中心、以質(zhì)量求生存”的信念，自我加壓，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化管理責(zé)任，揚(yáng)長(zhǎng)避短、務(wù)實(shí)工作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)教育的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

天仙鎮(zhèn)中心校 2015年12月

天仙鎮(zhèn)中心校2015

工作總結(jié)

天仙鎮(zhèn)中心校

2015·12

第四篇：下棗林中心校教育教學(xué)工作匯報(bào)材料

下棗林中心校2011年教育教學(xué)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師，大家好！

光陰似箭，日月如梭，2011年已圓滿劃上句號(hào)。一年來，在縣教育體育科技局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府和社會(huì)各界的大力支持下，我鄉(xiāng)全體教職工辛勤工作、兢兢業(yè)業(yè)、同力協(xié)作，圓滿完成了全年各項(xiàng)教學(xué)的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)就我中心校一年來的教育工作匯報(bào)如下：

一、狠抓教學(xué)常規(guī)管理、興以研促教之風(fēng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，質(zhì)量是學(xué)校的立足之本，所以我們堅(jiān)持把常規(guī)教學(xué)作為教育工作的重心，以校本研訓(xùn)為依托，努力提高辦學(xué)水平。

1、開學(xué)初召開專門會(huì)議研定制定各科各年級(jí)明確可行的教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)進(jìn)度，而且每位教師必須要有符合學(xué)生實(shí)際的單元教材分析。

2、在備、批、改、輔四環(huán)節(jié)上狠下功夫，我們明確要求教師的課前設(shè)計(jì)要素要齊全，如課題、授課時(shí)間、節(jié)次、教學(xué)目標(biāo)、重難點(diǎn)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)方法、教學(xué)活動(dòng)流程、設(shè)計(jì)意圖、板書設(shè)計(jì)、教后反思、作業(yè)批改及時(shí)有效，作業(yè)設(shè)計(jì)要精心選擇，要符合課標(biāo)要求，有利于教學(xué)任務(wù)的完成，并要有分層作業(yè)設(shè)計(jì)。學(xué)生作業(yè)書寫規(guī)范工整美觀，杜絕重復(fù)性、明機(jī)械性作業(yè)。在批改過程中，我們明確要求教師對(duì)典型問題有記載和分析，合理掌握作業(yè)量，嚴(yán)格按要求操作。1

在輔導(dǎo)上我們重視學(xué)生全面進(jìn)步，分層輔導(dǎo)，扶優(yōu)輔差工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教學(xué)進(jìn)度教師進(jìn)行階段性測(cè)試，中小學(xué)各大科每學(xué)期四次左右。我們要求教師每次階段性測(cè)試都要有考核成績(jī)的講評(píng)和試卷分析，以達(dá)到測(cè)試的效果，發(fā)現(xiàn)教與學(xué)中出現(xiàn)的問題，便于及時(shí)糾正和改進(jìn)

4、校本研訓(xùn)制度化。我們根據(jù)教師具體情況制定了確實(shí)可行操作性強(qiáng)的校本研訓(xùn)工作計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，在學(xué)校的總體安排下，分教研組開展教研活動(dòng)，每周三固定進(jìn)行，有安排有記載。規(guī)定每位教師必須以書面形式上交各種能體現(xiàn)研訓(xùn)成果的材料，如教研論文經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、教學(xué)反思、示范課，并有文本材料和電子材料記錄在案。現(xiàn)已收集歸類整理存檔，作為我校校本研訓(xùn)的成果

5、“四個(gè)一”活動(dòng)，作為我縣教研工作的重要抓手，我們根據(jù)縣局對(duì)“四個(gè)一”活動(dòng)安排的會(huì)議精神制定我校四個(gè)一活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，積極參與縣級(jí)組織的各種活動(dòng)，我們要求我校教師充分利用電教設(shè)備，提高電教設(shè)備的利用率，每月每人一堂公開課，在每周三的教研活動(dòng)上進(jìn)行議課。每月制作兩個(gè)課件，每月上交一節(jié)優(yōu)質(zhì)教學(xué)設(shè)計(jì)、一個(gè)教學(xué)反思。在十一月份，縣組織的“四個(gè)一”活動(dòng)展評(píng)中，我校教師要琴、王歡林、張秀梅、郝瑞英、馮寶琴分別獲獎(jiǎng)。在隨后組織的“四個(gè)一”活動(dòng)巡回展示中，我校教師周寶大、趙麗霞、姜林娥、武志剛寫出了深刻的觀后筆記，大大促進(jìn)了我校“四個(gè)一”活動(dòng)的開展，引申了校本研訓(xùn)，促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)是我們決心要有所突破的一項(xiàng)工作。針對(duì)我校無實(shí)驗(yàn)室，有儀器但無法開展實(shí)驗(yàn)的實(shí)際，首先動(dòng)腦筋想辦法，爭(zhēng)得了紅辣椒火鍋城的資助，投資四萬余元，新裝較為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室一間，能同時(shí)容納五十名學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)。其次制度保證實(shí)驗(yàn)如期如實(shí)開展，有專門的管理人員制定合理的實(shí)驗(yàn)工作計(jì)劃，學(xué)期任務(wù)及課表安排。各種表冊(cè)齊全填寫真實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確，提高中小學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率，實(shí)驗(yàn)報(bào)告齊全，教師全批全改，學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告單數(shù)字記錄準(zhǔn)確，過程真實(shí)，結(jié)果合理。學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展有力的促進(jìn)學(xué)校教育工作的全面發(fā)展

三、特色鮮明是體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校創(chuàng)新教育，推進(jìn)素質(zhì)教育的重要標(biāo)志。根據(jù)我校學(xué)生的實(shí)際需要，把書法（美術(shù)字）作為特色，真正抓出成果。有特色活動(dòng)實(shí)施方案，有活動(dòng)組織（一二年級(jí)班主任負(fù)責(zé)寫字安排、四-九年級(jí)李林海負(fù)責(zé)）活動(dòng)項(xiàng)目80﹪以上的學(xué)生有組織地進(jìn)行，而且有一定的素材和活動(dòng)資料、活動(dòng)成果。成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。并形成一整套完整的檔案資料。

四、安全是一直以來喊的最響亮的口號(hào)，我校更不例外。我校處于山區(qū)偏僻地帶，家校距離較遠(yuǎn)，安全隱患較多，所以在學(xué)年之初，認(rèn)真研究、征求各方意見，制定了安全工

作計(jì)劃，規(guī)范了制度建設(shè)，健全了安全檔案，完善了各項(xiàng)制度(教師值周制度、宿舍管理制度、衛(wèi)生管理制度，安全隱患排查制度)，學(xué)校與各班主任、與各學(xué)生家長(zhǎng)、與伙管人員層層簽訂責(zé)任狀，有學(xué)校告家長(zhǎng)書等、每周兩次的安全教育課，每天課堂的安全教育，所以說安全教育常抓不懈。全年學(xué)校無發(fā)生一例學(xué)生老師傷害事故，各種設(shè)備實(shí)施安全運(yùn)行，有效的安全管理，有力的制度保障，為師生創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)建了平安清潔的和諧校園

五、在加強(qiáng)和重視了教育教學(xué)工作的同時(shí)我們也沒有忽視對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育，五育并舉，德育為首，由政教處組織開展各種活動(dòng)（升旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、演講比賽）同時(shí)進(jìn)行各種評(píng)比，促進(jìn)班級(jí)、宿舍整潔有序，陳設(shè)簡(jiǎn)單大方，氛圍濃郁，積極向上要求班主任工作做實(shí)做細(xì)，有工作筆記、家訪記錄及與學(xué)生談心記錄，班會(huì)活動(dòng)，多方促進(jìn)與學(xué)生的交流，把握學(xué)生思想、心理的成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，使學(xué)生得到健康發(fā)展。

六、開全開足課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在抓好考試課程的同時(shí)，我們根據(jù)素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展的需求，對(duì)音、體、美、寫字、閱讀活動(dòng)類課加大了督促力度，認(rèn)真執(zhí)行兩操活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)的戶外活動(dòng)，充分利用圖書資源，圖書借閱經(jīng)常化，鼓勵(lì)班級(jí)開展各種興趣活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生特長(zhǎng)，且人人能展示，組織進(jìn)行有益的各類活

動(dòng)，完善課程建設(shè)，充實(shí)校園文化生活，多方挖掘、多方引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

老師們，教書育人至高無尚，學(xué)校工作包羅萬象，我們心系教育，嘔心瀝血，付出辛勤勞動(dòng)，工作上取得了一定成績(jī)，為我縣教育發(fā)展做了很大得貢獻(xiàn)。但教育工作任重而道遠(yuǎn)，我們的育人之路還很長(zhǎng)，還應(yīng)該立足自身，查找不足，謀求發(fā)展，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身于今后的教育工作中，以實(shí)現(xiàn)我們的人身價(jià)值。

二〇一三年九月十六

日

第五篇：棗林鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政教案

棗林鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政教案

------李軍輝

依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。計(jì)劃生育行政執(zhí)法直接涉及到廣大群眾的切身利益，各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門依法行政，依法管理計(jì)劃生育，是依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分。《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。在改革開放、加快發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的今天，計(jì)劃生育工作遇到了許多新情況新問題:人口的大量流動(dòng)，對(duì)落實(shí)管理服務(wù)措施帶來了挑戰(zhàn)；深化城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育法律法規(guī)帶來了挑戰(zhàn)；相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)體系的日趨完善，對(duì)計(jì)劃生育傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式帶來了挑戰(zhàn)等等，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，只有通過加強(qiáng)法制建設(shè)，建立和完善新的工作機(jī)制，依法明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，依法實(shí)行綜合治理，才能提高依法行政水平，為人口和計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供重要保障。現(xiàn)結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)和理解，從工作實(shí)踐的角度，就計(jì)劃生育依法行政與“20字”工作機(jī)制分四部分談?wù)剛€(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

一、計(jì)劃生育依法行政的含義與基本要求

（一）計(jì)劃生育依法行政的含義

什么是依法行政？依法行政即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權(quán)，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一概念包含四個(gè)方面的要素：一是依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。二是依法行政的依據(jù)是法律；三是行政管理者和被管理的相對(duì)人在法律面前是平等的，都要按法律來規(guī)范自己的行為。所有人和組織，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。四是對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體來說，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。為什么呢？因?yàn)樾姓?quán)力在本質(zhì)上是非平等的，是一種超越于個(gè)人之上的公共力量，具有巨大的規(guī)模效益。因此，行政權(quán)力是把“雙刃劍”，既可以成為維護(hù)公共利益最有效的工具，又可能成為侵害公民權(quán)利最嚴(yán)重的方式。所以行政機(jī)關(guān)必須依法行政。

計(jì)劃生育依法行政，是指各級(jí)計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。

（二）法律的等級(jí)

“有關(guān)法律規(guī)定”計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理與執(zhí)法的依據(jù)，對(duì)“有關(guān)法律規(guī)定”不能僅僅理解為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即全國(guó)人大及其常委會(huì)）制定的法律，還應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)依職權(quán)和授權(quán)制定的法律規(guī)范、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)以及其他規(guī)范性方件。具體說來，當(dāng)前計(jì)劃生育工作中所應(yīng)遵循的法律規(guī)定，按效力等級(jí)劃分為：

1、憲法具有最高法律效力。

2、法律。是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。如《人口法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《收養(yǎng)法》、《母嬰保健法》、《勞動(dòng)法》、《繼承法》等；

3、行政法規(guī)。指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱，它包括由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的以及由國(guó)務(wù)院各主管部門制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。作為計(jì)劃生育方面，是指《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》；這就是我們通常所說的計(jì)劃生育“一法三規(guī)兩條例”中的“三規(guī)”。

4、地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法 規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。各省、區(qū)、市計(jì)劃生育條例就屬于地方性法規(guī)；我們省有兩個(gè)：一是《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，二是《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》

其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件。指縣級(jí)以上人民政府制定的對(duì)公民的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生普遍約束力的行政性規(guī)范行文。不一一例舉了。

(三)依法行政的基本要求

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)依法行政的基本要求做出了明確的規(guī)定，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的六項(xiàng)要求，基本要求必須做到，否則就不是依法行政。

1、合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其義務(wù)的決定。

2、合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不岐視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，但是應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人利益的方式。

計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于自己可以自由裁量的行為，必須依法恰當(dāng)、公正處理。所謂“自由裁量”是指計(jì)劃生育法律規(guī)范未對(duì)行政管理行為進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的情況下，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)可以在法定范圍和幅度內(nèi)酌情自主決定。縣級(jí)計(jì)生部門的“自由裁量”權(quán)有兩種：一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度，二是對(duì)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)。

行使自由裁量權(quán)，要求縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)輕重、影響大小等，做出處理決定，做到輕重有度、公平公正。有些行政執(zhí)法人員在處理有關(guān)違法行為時(shí)，對(duì)黨員、干部或親友采取不同的處罰尺度，甚至不予追究，這是顯失公正的。

3、程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

程序是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)，必須遵循的步驟和方式的總稱。不同的執(zhí)法行為有不同的行政程序，不能用一個(gè)程序管理所有的行政行為，以省《條例》為例，涉及到的程序主要有：免費(fèi)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》程序、符合條例規(guī)定條件生育二孩許可程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)組織實(shí)施程序、流動(dòng)人口婚育證明辦理和審驗(yàn)程序、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、計(jì)劃生育行政復(fù)議程序、計(jì)劃生育行政賠償程序、計(jì)劃生育行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)程序等10種程序。

4、高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

5、誠(chéng)信守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制與依法行政

計(jì)劃生育機(jī)制建設(shè)是個(gè)很寬泛的概念，如理論創(chuàng)新機(jī)制、戰(zhàn)略研究機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等等，但工作運(yùn)行機(jī)制是重中之重。我們實(shí)行綜合改革的主要目標(biāo)就是工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，就近一個(gè)時(shí)期而言就是建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，這“五句話”的工作新機(jī)制，依法管理是前提，村（居）民自治是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是主線，政策推動(dòng)是關(guān)鍵，綜合治理是保障。下面著重對(duì)這“五句話”中與計(jì)劃生育依法行政緊密關(guān)聯(lián)的部分談?wù)勛约旱目捶ǎＭ芙o大家一些啟示。

（一）關(guān)于依法管理。當(dāng)前，各項(xiàng)改革都在不斷地深化，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于行政制約措施的弱化，使人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作面臨實(shí)行晚婚晚育控制難、節(jié)育措施落實(shí)難、外出躲生戶追回難、政策外懷孕終止難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難“五難”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱養(yǎng)等現(xiàn)象在一些地方有所抬頭，當(dāng)前依法管理的重點(diǎn)是：

1、建立依法規(guī)范生育行為新秩序，確保低生育水平穩(wěn)定。生育政策是計(jì)劃生育法律法規(guī)的核心，也是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則和規(guī)范。省《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合條例規(guī)定的15種特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可生育第二個(gè)子女。同時(shí)，條例還規(guī)定，依法登記結(jié)婚的夫婦，可以自行選擇生育第一個(gè)子女時(shí)間，并實(shí)行免費(fèi)登記制度，生育第二個(gè)子女實(shí)行行政許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，認(rèn)真搞好各種違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的清理清查，摸清底數(shù)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、依法依紀(jì)處理，要集中力量依法查處影響較大的各類典型，要通過計(jì)生案件合議庭，集中執(zhí)結(jié)一批計(jì)劃生育非訴案件。經(jīng)過集中整治，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，解決違法生育、非法抱養(yǎng)、隱瞞不報(bào)等違法違規(guī)現(xiàn)象在一些地方抬頭的問題，有效地維護(hù)依法生育秩序。

2、堅(jiān)持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，繼續(xù)做好晚婚晚育工作。要正確處理鼓勵(lì)晚婚晚育與加強(qiáng)依法管理的關(guān)系，堅(jiān)持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，通過正面宣傳教育、加強(qiáng)思想政治工作、實(shí)行政策引導(dǎo)、村民自治、發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、搞好避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等措施，繼續(xù)抓好晚婚晚育工作。要推廣鄒平縣實(shí)行“關(guān)口前移、提高獎(jiǎng)勵(lì)額度、簽訂晚婚合同、各級(jí)一把手負(fù)總責(zé)”抓好晚婚工作的做法，對(duì)不到晚婚年齡結(jié)婚的，要跟上管理服務(wù)，簽定好晚育合同，實(shí)現(xiàn)晚婚晚育工作的新突破，為平抑第四次人口出生高峰奠定基礎(chǔ)。

3、加大執(zhí)法力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律、法規(guī)生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)社會(huì)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是對(duì)廣大群眾的警示和教育。一是要加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須堅(jiān)持原則，做到文明執(zhí)法、正確執(zhí)法，解決征收?qǐng)?zhí)行難的問題，加大執(zhí)法震懾力。二是對(duì)于拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選準(zhǔn)對(duì)象、法院支持、營(yíng)造環(huán)境”的原則，加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。選擇有能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而拒不繳納的富裕戶或者有后臺(tái)、有影響、執(zhí)行后能起到震懾作用的違法生育戶。將具有典型意義的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件，編制成電視節(jié)目，起到震懾和警示作用。

4、堅(jiān)持“工作下移、重心下移”，依法處理信訪問題。各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問題，確保完成信訪責(zé)任目標(biāo)。一是要著力提高基層信訪工作水平。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步明確關(guān)口前移、從源頭上解決問題的思路，把各種矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)處結(jié)初信初訪。二是按照“人要回去，事要解決”的要求，解決上訪老戶問題。

（二）關(guān)于村（居）民自治。計(jì)劃生育村民自治在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》法律法規(guī)中都有相關(guān)的規(guī)定。

1、計(jì)劃生育村民自治的含義。將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù),納入村民自治軌道,由村民及其代表組織(村委會(huì)、計(jì)生協(xié)),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù),使村民能夠依法有效地處理本村范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù),直接行使計(jì)劃生育權(quán)利,這種計(jì)劃生育管理體制就是計(jì)劃生育村民自治。這一定義包括五個(gè)要點(diǎn),即:村民自治制度是平臺(tái);村民是主體;法律法規(guī)是依據(jù):“四個(gè)民主”是途徑:“三個(gè)自我”是目標(biāo)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是法律賦予群眾的權(quán)利;第二,從管理角度看,只有堅(jiān)持群眾路線,使廣大群眾成為計(jì)劃生育管理的主體,激勵(lì)他們真正以主人的姿態(tài)參與計(jì)生事務(wù)的管理,才能從根本上解決困擾農(nóng)村計(jì)生工作的難題,提高管理效率與效果;第三,從民主政治角度看,只有將計(jì)劃生育納入村民自治,才能從制度上保證廣大群眾更好地行使計(jì)劃生育權(quán)利。

2、計(jì)生合同是計(jì)劃生育村（居）民自治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是加強(qiáng)對(duì)生育過程的控制，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理的重要手段。村（居）民委員會(huì)與育齡公民可以依法簽訂計(jì)劃生育合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）關(guān)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的含義。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是堅(jiān)持以人為本，以滿足最大多數(shù)育齡群眾需求而進(jìn)行的計(jì)劃生育綜合實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)涵主要有4點(diǎn)：①其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足最大多數(shù)育齡群眾在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健等方面的需求。②其基本內(nèi)容是圍繞生育、節(jié)育、不育而開展的以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)。③其工作目標(biāo)是既能穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，又能滿足群眾需求、促進(jìn)人口與社會(huì)的全面發(fā)展。④其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是廣大育齡群眾的滿意程度。

2、關(guān)于計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行避孕節(jié)育措施知情選擇，不僅是廣大育齡群眾的迫切要求，也是國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》《計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定的公民對(duì)避孕方法所享有的權(quán)利。知情選擇的關(guān)鍵是知情，實(shí)質(zhì)是安全、有效、適宜。《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。這就說明，第一，知情選擇是公民的權(quán)利。任何一個(gè)地方都不能說因?yàn)槲疫@里特殊，不開展知情選擇。我們不能只從如何有利于管理的角度去看問題，而應(yīng)該從維權(quán)的角度去理解。第二，知情選擇不是放任自流。知情選擇的實(shí)質(zhì)，是改過去強(qiáng)制性的“一刀切”為在技術(shù)人員指導(dǎo)下的、以知情為前提的、選擇適宜自身身體條件的、以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施。放任自流下的知情選擇形成意外妊娠，既不是安全有效，更不利于婦女身心健康。知情選擇對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來講，實(shí)質(zhì)上是工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，作風(fēng)更深入細(xì)致了。

在知情選擇問題上，政府至少應(yīng)承擔(dān)四個(gè)方面的責(zé)任：一是知情教育的責(zé)任。必須對(duì)群眾進(jìn)行知情教育，使其知道各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)和可能產(chǎn)生的副作用；二是指導(dǎo)育齡群眾知情選擇的責(zé)任。指導(dǎo)工作是否有效，就看你能否指導(dǎo)育齡群眾在知情后仍然自愿選擇以長(zhǎng)效為主的避孕措施。只要知情教育到位，指導(dǎo)到位，群眾最終還是選擇以長(zhǎng)效為主的避孕方法。所以，知情選擇并不是政府不負(fù)任何責(zé)任，讓群眾自由選擇，而是在技術(shù)人員指導(dǎo)下，在群眾充分了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過比較后自主選擇適合自身特點(diǎn)的、安全有效的避孕方法；三是向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)群眾選擇了一種避孕措施后，計(jì)生部門應(yīng)該保證服務(wù)質(zhì)量、保證技術(shù)規(guī)范、保證讓群眾在選擇措施后不因服務(wù)不到位導(dǎo)致避孕措施失敗，給身心健康造成不必要的損傷；四是加強(qiáng)隨訪的責(zé)任。這是知情選擇能否成功的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過加強(qiáng)隨訪服務(wù)，把工作做在孕前，避免意外妊娠的發(fā)生。

總之在知情選擇上：教育是基礎(chǔ)，知情是前提，指導(dǎo)是關(guān)鍵，首選是長(zhǎng)效，滿意是目標(biāo)。要做到“五好”：上好知情選擇課，檢查好身體，做好面對(duì)面指導(dǎo)，簽好選擇協(xié)議書，搞好術(shù)后隨訪服務(wù)。

（四）關(guān)于政策推動(dòng)。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，重在法定獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策的兌現(xiàn)落實(shí)。確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障是計(jì)劃生育立法追求的重要目標(biāo)。

（五）關(guān)于綜合治理。綜合治理關(guān)鍵是要依法落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。人口問題具有高度的關(guān)聯(lián)性，各個(gè)部門的工作、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都與人口問題密切相關(guān)。綜合治理人口問題絕不是給計(jì)生部門幫忙，而是部門之間良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系。

1、是明確規(guī)定了綜合治理人口問題的指導(dǎo)方針和原則。即“國(guó)家采取綜合措施控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”；“國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作”。

2、是明確規(guī)定了人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體及其法定責(zé)任。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，主要承擔(dān)8項(xiàng)職責(zé)。相關(guān)部門要從本部門的職能出發(fā)，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制，既要負(fù)責(zé)做好本單位、本系統(tǒng)的工作，又要為人口與計(jì)劃生育工作開展提供良好的外部環(huán)境。

3、是明確規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。企事業(yè)單位主要是負(fù)責(zé)對(duì)本單位職工的計(jì)劃生育管理，落實(shí)法定代表人或負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育職工的獎(jiǎng)勵(lì)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體要協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作，做好本單位計(jì)劃生育工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法推行村（居）民自治，依法制定計(jì)劃生育村規(guī)民約或居民公約，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

4、是明確了關(guān)于綜合治理的利益導(dǎo)向機(jī)制和維護(hù)公民權(quán)益的規(guī)定。國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，真正從體制、機(jī)制上形成綜合治理人口問題的局面。《條例》還規(guī)定，對(duì)于不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。要把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍，通過不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任考核，將考核重點(diǎn)放在人口問題綜合治理、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、根治薄弱環(huán)節(jié)上，將考核方法調(diào)整到查下評(píng)上、群眾印證、公開透明上，將考核目的定位在客觀評(píng)價(jià)黨委政府政績(jī)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展上。

三、完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高計(jì)劃生育依法行政水平

政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。失去監(jiān)督和制約的權(quán)力是十分危險(xiǎn)的。健全監(jiān)督檢查制度，是提高行政效能、促進(jìn)廉政建設(shè)、確保政令暢通的重要保證。

（一）健全完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立并落實(shí)執(zhí)法公示制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制等；加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作；加大行政法制監(jiān)督力度，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須依法受理，并依法公正做出行政復(fù)議決定。對(duì)違法的、不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅(jiān)決予以撤銷或者變更；要建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度，以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)決定的申訴、檢查、檢舉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法行政行為。

（二）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，公開管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、監(jiān)督辦法，增強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法透明度，使群眾有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，努力提高服務(wù)公眾和服務(wù)社會(huì)的能力。大力開展“萬名群眾評(píng)行風(fēng)”和“下級(jí)評(píng)議上級(jí)”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（三）自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。要定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)開展計(jì)劃生育執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動(dòng)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體對(duì)人口與計(jì)劃生育的建言獻(xiàn)策，提高我們的行政執(zhí)法水平。

（四）加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。建立人口安全預(yù)警機(jī)制，建立起人口信息旬調(diào)度、月報(bào)告、季通報(bào)、半年一發(fā)布制度，通過新聞媒體、內(nèi)部通報(bào)等形式及時(shí)發(fā)布人口與計(jì)劃生育信息，呼吁全社會(huì)關(guān)注人口問題，接受公眾監(jiān)督。

四、加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)

加強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制教育和培訓(xùn)，牢固樹立以人為本、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。通過學(xué)習(xí)牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高決策的科學(xué)水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨(dú)斷專行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平。我們直接與老百姓打交道，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要將其作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，要把好隊(duì)伍入口關(guān)，抓好法制培訓(xùn)、持證上崗，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重任。