第一篇：國務院關于提高中小學教師工資待遇的通知

國務院關于提高中小學教師工資待遇的通知

國發[ 1987 ] 102號

為了改善中小學教師生活待遇，促進基礎教育事業的發展，國務院決定，進一步提高中小學教師工資水平?，F通知如下：

一、從一九八七年十月起，將中小學教師和幼兒園教師現行的工資標準提高10％。各省、自治區、直轄市也可以在不超過工資標準提高10％的增資總額范圍內，根據本地區實行情況，將增資總額的大部分用于提高工資標準，小部分用于調整中小學教師內部的工資關系。

二、中等專業學校、技工學校和中等、初等成人教育學校的教師可以參照上述辦法執行。

三、有關提高中小學教師工資待遇的具體實施辦法，由勞動人事部會同國家教委制訂下達。

各地區、各有關部門要加強領導，認真做好這項工作。

1987年11月28日

勞動人事部、國家教委關于下發《提高中小學教師工資標準的實施辦法》的通知

勞人薪(1988)2號

現將經國務院批準的《提高中小學教師工資標準的實施辦法》印發給你們，請按照執行。

附：提高中小學教師工資標準的實施辦法

根據國務院關于提高中小學教師工資待遇的通知，現提出如下實施辦法。

一、各省、自治區、直轄市，從一九八七年十月起可以將中小學和幼兒園教師現行的各級工資標準（基礎工資、職務工資之和，下同）均提高10％，也可以在不超過工資標準提高10％的增資總額范圍內，將增資總額的大部分用于提高工資標準，小部分用于調整中小學教師內部的工資關系。

二、提高工資標準的范圍。小學、幼兒園、普通中學、農業中學、職業中學、工讀學校、特殊教育學校的教師，中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校（含教師進修學校）的專職教師，以及屬于事業編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師。原為教師，因工作需要調做學校、幼兒園行政管理工作的人員，也可以按提高的工資標準執行。

三、提高工資標準的人員調離上述單位后，工資標準提高的部分即行取消，并執行調入單位的工資標準。

四、首次受聘職務的中小學教師，補發工資分兩段計算，一九八七年九月三十日以前的補發額按提高前的工資標準計算，一九八七年十月一日以后的補發額按提高后的工資標準計算。

五、企業辦的中小學、幼兒園等同類學校是否參照上述規定執行，由企業自主決定。

六、中小學民辦教師的工資或補貼標準是否提高，由各省、自治區、直轄市根據實際情況決定。

七、各省、自治區、直轄市可根據本辦法，結合當地具體情況，制定實施細則，并抄送勞動人事部、國家教育委員會。中央各部門及其所屬在地方的單位舉辦的中小學、幼兒園、中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校等，均按所在省、自治區、直轄市的實施細則執行。

第二篇：淺談中國中小學教師工資待遇

淺談中國中小學教師工資待遇

[ 2006-10-15 6:40:00 | By: 大慶商江 ]

淺談中國中小學教師工資待遇

大慶廣播電視大學 商江

三、2003年中小學教師工資待遇水平?！?002勞動和社會保障事業發展統計公報》：全年城鎮單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價格因素，實際增長15.5%。其中國有單位12869元，城鎮集體單位7667元，其他單位13212元。

《2003勞動和社會保障事業發展統計公報》：全年城鎮單位在崗職工平均工資14040元，比上年增長13%，扣除價格因素，實際增長12%。國有單位在崗職工平均工資14577元，城鎮集體單位8678元，其他單位14574元。

2004年9月10日[沈路濤 呂諾][人民日報海外版]《從“臭老九”到“香餑餑”見證教師變化》：2003年，全國高校和中小學教職工年平均工資分別達到23307元和13293元。

可以看出，全國中小學教職工2003年平均工資達到13293元，比全國2003年全年城鎮單位在崗職工平均工資14040元只少747元。比全國國有單位2003年在崗職工平均工資14577元只少1284元。

四、2004年中小學教師工資待遇水平。2005年7月14日中國青年報（記者 鄭燕峰 實習生 王禹涵）《山東蒼山農村教師生存狀況調查:他們因從教致貧》：來自年初山東省教育工作會的數字，山東全省農村教師工資2004年比2003年增加

4.5億元，補發往年拖欠工資889萬元；全省139個縣(市、區)均已做到教師工資由縣級財政統一發放，其中58個縣(市、區)做到了全縣教師統一工資標準。但山東省教育廳2004年的一份教育督導評估報告指出，當前農村教育還沒有建立起穩定的有保障的農村中小學教職工工資發放機制。報告說，全省還有122個縣(市、區)沒有將教職工工資列入本級財政預算，有82個縣(市、區)教職工工資發放標準不統一，有45個縣(市、區)的農村中小學教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標準。成武縣2003年全縣農村中小學教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(鎮)只有308元。農村小學教師工資，西部最低的某縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的某縣農村小學教師平均工資為1771元，高低相差1289元，達到3.67倍；農村初中教師工資，西部最低的縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的縣農村初中教師平均工資為1653元，高低相差1171元，達到3.43倍。

2005年8月12日[朱建軍、王志恒、朱建軍][新華社]《西部代課教師：17年工資漲到200元》：據甘肅省教育部門統計，甘肅省農村代課老師有3.2萬多人，占到農村小學教師的28.2％，在一些人口稠密、經濟欠發達地區，代課教師占的比例更大，而除200元左右的月工資外，他們沒有任何福利待遇。這些農村代課教師承擔著100多萬農村小學生的教育教學任務，占全省小學生的三分之一。國家扶貧開發重點縣--會寧縣副縣長李全杰說，會寧縣7654名教師中近十分之一是代課教師，他們待遇很低，但在廣大農村教育一線上發揮了重要的不可估量的作用。

2005年8月19日《市場報》(第六版)《難言的教育投入不足之痛》：山東省教育廳2004年的一份教育督導評估報告指出，當前農村教育還沒有建立起穩定的有保障的農村中小學教職工工資發放機制。報告說，全省還有122個縣（市、區）沒有將教職工工資列入本級財政預算，有82個縣（市、區）教職工工資發放標準不統一，有45個縣（市、區）的農村中小學教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標準。成武縣2003年全縣農村中小學教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉（鎮）只有308元。

2005年8月26日 北京晨報（記者 羅德宏）《赴新加坡教漢語月薪最高超兩萬 萬人爭搶70個名額》：記者昨天從國家漢語教學領導小組辦公室海外志愿者中心獲悉，新加坡高薪聘請我國中小學漢語教師。本次報名條件比較嚴格，除了年齡在４０歲以下，具有兩年教齡外，報名者需畢業于新加坡指定的我國國內院校。赴新志愿者享受的是當地正式教師的待遇，本科學歷教師每月薪金為２２３２．４６－４３５２．７２元新幣（約合１１１６０－２１７６０元人民幣），非本科畢業生每月薪金為１６３０．６２－２６２４．４８元新幣（約合８１５０－１３１２０元人民幣）；月薪高者達到１萬到２萬元，而且領取１３個月的薪金。盡管只招收７０名（中學教師４０人，小學教師３０人）赴新加坡漢語教師，但全國報名人數估計超過１萬人。2005年10月發表在黃岡師范學院學報(國內刊號：42-1275/G4國際刊號：1003-8078)2005年增刊第64頁-第65頁（責任編輯周覓）

淺談中國教師與國家公務員的平均工資水平

[ 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj ]

淺談中國教師與國家公務員的平均工資水平

大慶廣播電視大學 商江

2005年1月16日《新京報》：中國社科院法學所研究員莫紀宏日前建議：從事義務教育工作的教師是代表國家向接受義務教育的公民履行政府責任，既然是代表政府辦事，就應當納入公務員隊伍管理，這樣才能更好地保障義務教育階段教師尤其是落后地區教師的福利，穩定這個隊伍。

2005年2月22日《將教師納入公務員隊伍》：進行義務教育的教師與公務員畢竟有著本質的不同。公務員是代表國家行使公權力，實行行政首長負責制，其有權行使一定的權力，但也必須受到相應的監督和制約，并且其在權力的濫用時還應承擔相應的責任；教師從事的是教書育人的工作，并不享有公權力，有其自身的規律。因而，有關公務員的義務和權利、職位分類、錄用、監督制約、職務升降等等許多方面的規定都不能完全適用于教師，教師隊伍的管理與公務員隊伍的管理有著不同的要求。因此，如果將進行義務教育的教師納入公務員隊伍不僅存在理論上的悖論，在實際的操作中也會出現諸多的困難。

2005年1月20日龍虎網（作者：趙誠）《001號議案關注教師待遇 教師應享受公務員待遇》：昨天，潘溪民等10名省人大代表聯名提交一份議案，建議江蘇中小學教師享受公務員待遇。這份議案被列為省十屆人大三次會議第001號議案。潘溪民認為，教師應享受的公務員待遇應當包括工資、獎金、地方性補貼，以及公務員享受的車貼等。

2005年09月19日《江南時報》第四版/《我國公務員年均工資排中下位 目前為15487元》：目前公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，國家建立公務員工資的正常增資機制。按照法律規定，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資

水平的依據。

在實踐中，要做到教師（特別是義務教育階段的中小學教師）的平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，是有一定困難的。

公務員的工資與行政級別聯系，教師的工資與專業技術職務聯系。

以上可以看出，教師與公務員的工資是不同法律規定的，是不同的工資系列，有不可比因素。、教師與國家公務員的平均工資水平沒有比較標本

信息導刊》(2005年第三十八期)《公務員津貼補貼將規范》：在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。以2003年的數字為例（2003年后國家沒有再統一調整公務員工資），全國公務員的平均工資為15487元?？梢钥闯觯?003年全國公務員的平均工資高于全國中小學教職工年平均工資。

中小學教師的基本生存狀況調查

發布時間：2006-03-27

文/林琴

浙江教育科學研究院

盡管教師工資的發放已經制度化，然而工資克扣的現象卻是時有發生，甚至在個別地區還較為普遍，而且越是基層的學校這種現象就越嚴重。有的地區、學校甚至將這一行為逐漸向教師的基本工資引申，數量上大抵接近普通一個月的工資。究其根由，在于一些行政部門對教師進行的行政性攤派漸有日趨嚴重之勢，如強制性要求教師學習某項新頒布的法律法規，目的在于向教師賣書、收取培訓費。特別是人事部門挾其掌有教師職稱評、聘之權，培訓活動很多，收費糾紛不絕如縷，以至在個別地區出現打到教師工資卡的基本工資就并不完整的奇怪現象。

2．教師群體內部差距大，收入不均衡。從我們調查問卷所反映的數據來看，月收入400元以下的占1.3%，401—800元的占20.4%，801—1500元的占51.6%，1501—3000元的占25.1%，3001元以上的占1.6%，可以看出，大多數的教師(占78.3%)的工資是在801—3000這個層次。

3．教師工資與公務員工資的差距

有人把教師工資的提升看成了一場追趕公務員收入的賽跑。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》第25條規定：“教師的平均工資水平應當不低于或高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高?！彪m然教師的基本工資不低于當地公務員的基本工資，但是公務

員的工資分為基本工資和補貼，這樣就比教師高出很多?！督處煼ā防锝處煹墓べY是說教師的基本工資還是基本工資加補貼并不明確。實際上公務員工資連年三級跳，教師工資卻遠遠落在其后。也許正是因為基于待遇方面的考慮，本次調查中83.4%的教師認為“義務教育階段的教師應該定位為公務員”。

二、教師的福利待遇

失業保險、養老保險、醫療保險以及住房公積金，也就是所謂的“三險一金”，是當前教師福利待遇的主要內容。由于福利發放主要依靠各地區、各學校收入狀況，教師的福利待遇呈現出較為明顯的差異。據我們調查的數據反映，大部分的學校并沒有給教師購買失業保險。73%的教師選擇了所在單位沒有為他們提供失業保險。住房問題成為了教師最為關注的福利之一。從我們的調查數據來看，單位福利分房的占

9.7%，集體宿舍14.7%，單位補貼買房3.8%，自已出資買房50%，租房15.6%，其他6.2%，這表明能享受單位福利分房的教師只是極少數，大部分教師需要靠自己的能力購房。而大部分學校目前都不提供教師住房補貼，因而教師在這方面的壓力還是相當大的。調查結果所顯示的實際狀況與《教師法》中規定的“地方各級人民政府和國務院有關郡門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠?？h、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。”的規定相差較遠。農村教師生活的地方，其醫療條件普遍較城市差，看病吃藥很成問題。他們常年堅守在教學第一線，離不開孩子，走不出教室，對自身的健康狀

況根本無暇顧及，一般都是“小病靠拖，大病吃藥”，不到萬不得已是不會進醫院治療的。很多被訪對象向我們反映，農村教師的工資基本上剛夠一家人維持生活，根本看不起病。在城鎮，學校一般都定期組織教職工體檢，這在農村是不可想象的奢侈。定期的身體檢查早已被“不定期”所取代，甚至有的老師從擔任教師以來就沒有體檢過?？陀^地說，國家有關農村教師的健康問題尚無配套的政策相規定。在調研中，我們將醫療保障落實情況和學校組織教師體檢的情況列入問卷中，問卷調查數據顯示，19.8%的教師選擇學校沒有為他們購買醫療保險，80.2%的教師選擇有。但是僅有9.6%的教師認為醫療保障落實得很好，31.4%的教師認為醫療保障落實得較好，42.6%的教師認為基本能落實，16.4%的教師認為醫療保障根本就無法保障。這與《教師法》中“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇”、“醫療機構應當對當地教師的醫療提供方便”的規定是不符的?！督處煼ā分小岸ㄆ趯處熯M行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養”的規定，在實際落實中并不盡如人意，休養名額極少，幾年也輪不上一次。對于學校組織教師體檢的情況，調查數據表明：一年一次的占25.2%，兩年一次的占17.9%，偶爾的占30.7%，從來沒有的占24.4%。這正好與我們訪談的情況相吻合，也說明了問題的嚴峻性。

當我們問及是否為女職工購買生育險時，85.3%的教師選擇沒有。這顯然對女教師的職業保障是非常不利的。

摘自《中國教師》2006年第3期

第三篇：關于提高鄉鎮教師工資待遇

關于提高鄉鎮教師工資待遇，改善教師生活質量和全國人民共享“幸福中國”的訴求報告

市政府領導：

我們是蘆溪縣的鄉村教師。在十一屆全國人大四次會議后，乘“十二個五年規劃”之風，全國人民生活水平大大提升，“幸福中國”已響遍全球，我們這些鄉村教師，在教書育人的同時，我們也熱切希望提高工資待遇，改善生活質量，但是我們的生活水平不但沒有提高，而實際上卻在下降，特別是物價飛漲的現在，有時那幾塊錢工資用來維持生活都是捉襟見肘?，F將有關情況向領導反映希望能引起重視。

一、落實績效工資。中央政府實行績效工資本意是調動教師工作積極性，提高教師工資待遇，可實際上我們至今仍是每年9000元左右，扣除津、補貼和年終行政福利（俗說第13個月工資）以及平時單位福利后，多數人月收入僅增幾十元到一百多元不等，少數工資本來就低的反而比原來減少了，加上班主任費、學校領導行政津貼等都從中提取，我們實際得到的所剩無幾。再是按上級規劃是第一年9000元，第二年12000元，第三年達到標準15000元，可至今仍不見落實，可是市內城區的學校均已實現，城市與農村的差距怎么就那么大呢？

二、經濟通脹，物價飛漲，政府考慮到實際情況，及時實行績效工資每月追加金額300元（從2010年起），有些部門及市內學校已發放，可我們一年多仍未見一分。

三、有關部門巧立名目，將手伸向教師微薄的工資，收取多種費收。如司法考試費數十元，人事部門的公共科目考試數十元，教育部門的繼續教育考試數十元，各種論文評審費數十元，職稱評審費數百元，“一大四小”工程捐款；助殘捐款、防洪費強收等等，我們的職能部門的職責是什么？他們本已有人民付予的工薪和辦工經費，憑什么做幾件事還要額外的報酬！

四、新老教師工資標準不一致。2009年招聘教師起點工資1000元，轉工后為1300多元；2010年招聘的起點工資為1300元，可現在教師中工作七、八年了也只有1300元。這是什么原因？

五、江西省關于實施《失業保障條例》中已明確規定教師不在繳納之列，可我們每年都在強繳數百元。

六、政府部門有意在克扣教師收入。（1）每年的教師晉級工資進檔，原為每年９月后推遲到10月，又推遲到第二年了，現去年的已聘人員的晉級工資至今杳無音信。（2）原有的工會福利，說停就停。（3）憑什么從201０年元月起就每月從工資中扣除五元。

和諧社會，以人為本，我們承受著工作、經濟的重壓，許多教師心理、身體健康狀況出現問題，面對以上問題我們無法安心工作，無法保障自己和家人的基本生活。懇請上級領導早日解決。

第四篇：貴州省關于提高中小學教師工資待遇有關問題的具體規定

【發布單位】82202

【發布文號】黔府[1988]35號 【發布日期】1988-05-17 【生效日期】1988-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省關于提高

中小學教師工資待遇有關問題的具體規定

（1988年5月17日黔府〔1988〕35號）

根據《國務院關于提高中小學教師待遇的通知》（國發〔1987〕102號文件）和勞動人事部、國家教育委員會《關于下發〈提高中小學教師工資標準的實施辦法〉的通知》（勞人薪〔1988〕2號文件），結合我省實際情況，對提高中小學教師工資待遇有關問題作如下具體規定。

一、一、全省中小學、幼兒園教師現行各級工資標準從一九八七年十月一日提高10％（提高后的工資標準表附后）（略）。

二、二、提高工資標準的范圍：小學、幼兒園、普通中學、農業中學、職業中學、工讀學校、特殊教育學校的教師，中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校（含教師進修學校）的專職教師，以及屬于事業編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師。其中，幼兒園應是經縣和縣以上教育行政部門批準或備案的；成人中等專業學校應是經省或省以上主管部門批準舉辦成為學校建制的；成人中等、初等普通學校，應是經縣或縣以上教育行政部門批準舉辦成為學校建制的。

三、三、原為學校教師編制的正式教師，因工作需要調做學校、幼兒園和中師函授站從事行政管理和教學輔導工作的人員，按提高的工資標準執行。

四、四、地、州、市、縣、特區（區）教委（教育局）所屬教育研究室（所）和區（鄉）教育辦公室的工作人員，原為專職教師的，按提高的工資標準執行。

五、五、在職教師，經組織選派到各類學校培訓、進修，其學習期間仍由原單位照發原工資的，按提高的工資標準執行。

六、六、各類學校的畢業生，分配到中小學、幼兒園任專職教師的，其見習期間的臨時工資標準也按提高10％執行。七、七、一九八七年十月一日以后離、退休的教師，按提高10％的工資標準計發離、退休費。已達到離、退休年齡的在職教師，在提高10％工資標準的同時，辦理離、退休手續（不含少數業務骨干，身體能堅持正常工作，經組織批準留任的。）

八、八、編制在學校的正式教師，長期借用在不屬于提高教師工資標準的單位工作達一年以上的，不實行提高10％工資標準，待回校工作后再予以提高。

九、九、提高工資標準的人員調離學校和單位工作的，其工資標準提高部分即行取消，執行調入單位的工資標準。對于一九八七年十月一日后調動工作的，按以下原則處理：

（一）屬于規定提高工資標準的學校和單位的教師相互調動的，由調入單位按規定辦理補發應增加的工資。

（二）從國家機關、企事業單位調入屬于提高工資標準的學校和單位，并擔任教師工作的，從起薪之月起，由調入單位按規定辦理補發應增加的工資。

（三）從提高工資標準的中小學、幼兒園，調到國家機關、企事業單位工作的教師，其在校期間應提高的工資由調出單位按規定補發到調出之月。

十、十、中小學民辦教師的工資，國家補助部分從一九八七所年十月一日起提高10％；集資補助部分如何提高，由各地、州（市）自行研究確定。十一、十一、幼兒園的保育員在教養員崗位上任教的，按提高10％的工資標準執行。十二、十二、提高教師工資標準所需增資指標，由中小學、幼兒園向主管部門申報。并填送增資人員花名冊一式二份，增資審批表一式三份，經主管部門審核后，報同級政府人事局（工改辦）批準執行。十三、十三、這次提高中小學、幼兒園教師的工資標準，是黨中央、國務院對廣大教師的關心，各地各有關部門和單位要切實加強領導，認真做好宣傳教育和思想政治工作，嚴格按照中央和省的規定執行，不得自行開“口子”。如有違反政策規定的，應堅決糾正，并追究有關人員的責任。這項工作結束后，各地（州、市）、省級有關主管部門要寫出工作總結，報省人事局和省教委。十四、十四、本規定由省人事局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇教師最新工資方案：國務院提出八項措施提高教師工資待遇

江蘇教師最新工資方案：國務院提出八項措施提高教師工資待遇

2016教師工資改革方案最新消息：國務院提出八項措施提高教師工資待遇 國務院辦公廳日前印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》(以下簡稱《計劃》)，提出八項舉措推動鄉村教師發展，包括提高生活待遇、統一編制標準、職稱評聘傾斜、促進流動等等。

(一)全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發揮政治核心作用，進一步關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

(二)拓展鄉村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，為鄉村學校持續輸送大批優秀高校畢業生。擴大農村教師特崗計劃實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。

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(三)提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。江蘇教師考試網加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。

(四)統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。

(五)職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜。各地要研究完善鄉村教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，切實向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉村學?；虮∪鯇W校任教一年以上的經歷。

(六)推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動?？h域內重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉村優秀教師相對穩定。

(七)全面提升鄉村教師能力素質。到2020年前，對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓。要把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。省級人民政府要統籌規劃和支持全員培訓，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。整合高等學校、縣級教師發展中心和中小學校優質資源，建立鄉村教師校長專業發展支持服務體系。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解鄉村優質教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相

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關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。加強鄉村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓。按照鄉村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區鄉村教師校長培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。

(八)建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。省(區、市)、縣(市、區、旗)要分別對在鄉村學校從教 20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關規定對在鄉村學校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面要向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

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