第一篇：XX年養護機制改革總結

XX年養護機制改革總結

為深化養護機制改革，全面引進市場競爭機制，進一步與養護管理市場化接軌，同時鞏固幾年來養護和路政機制改革成果。根據省、市公路養護與路政管理工作會議精神，根據市交通局公路處《養護中心實施細則》和《關于繼續深化路政機制改革的通知》精神，今年，我工區對公路養護與路政管理人員采取投標的方法進行競爭上崗，順利地完成了養護與路政機制改革工作。

認真學習省市文件精神，提高職工競爭意識

為增加競爭透明度，工區首先召開全體職工會議，貫徹傳達省市交通會議關于養護系統機制改革文件精神，使職工從思想上對改革充分認識，自愿投入到改革中來。會議通過廣泛討論，仔細研究，根據我工區實際制定了養護路政承包、投標實施方案，并對今后的工作做了相應的安排和部署。

養護、路政機制改革承包投標具體方案、根據市公路處養護中心實施細則，結合我工區實際，制定了養護投標方案。中心站長為養護中心指定承包人，工區及中心本著公開競標、雙向選擇的原則，確定承包段及承包人，每2公里為一承包段，每一承包段確定一名承包人，另外根據各中心的養護里程、道班數量，在承包段確定的承包人數的基礎上，增加一定的開清掃機人員和看家做飯人員。

2、根據我工區實際情況，路政機制改革完全遵照市公路處《關于繼續深化路政機制改革的通知》的規定進行。中隊長為工區指定承包人，并簽定承包書，嚴格落實考核制度、風險抵押金制度、末位淘汰制度。

3、在競標以前，每個職工都要寫出書面申請，自愿競爭上崗，XX年未中標者一同參加此次競標。競標標底每個承包段***元，承包期限為一年，競標后固定工、合同工在競標工資的基礎上可根據市處規定，按工齡補貼費的辦法進行補貼，代表工工資為競標工資。中標者，代表工交納500元風險抵押金，固定工、合同工以及所有路政人員交納1000元風險抵押金，抵押金由工區統一保管。

機制改革順利完成

在市交通局公路處的正確領導下，加上我們前幾年的成功經驗，今年的機制改革尤為順利，工區現有干部職工***人，競崗后機關管理人員**人，養護人員**人，路政人員**人，分流到工區三產**人、工程隊**人、從事其他工作*人，有**人待崗，待崗者每月領取一定的生活費，代表工150元，固定工、合同工200元。

有競爭才有生存，有競爭才有發展。競爭是挑戰，也是機遇。通過競爭上崗，廣大職工自覺有壓力，從而調動了工作積極性，提高了責任意識。現在工區上下團結一致，職工奮發向上，扎實工作，形成一種“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作風氣。

第二篇：公路養護機制改革情況匯報

公路養護機制改革情況匯報

近幾年來，公路局始終把公路養護機制改革作為挖掘內部潛力，促進路況穩定的一項重要工作來抓，制定和完善了《公路局公路養護管理辦法》，推行了公路養護內部招投標，特別是今年，全市11個縣區公路局全部實行了公路養護內部招投標。實踐證明，實行公路養護招投標，對挖掘內部潛力，降低養護成本，改善管理

方式，提高路況質量等，都有著積極的作用。

一、改革(招投標)的模式

首先，各縣區局從事養護工作的機關管理人員從局機關中分離出來，成立養護公司或養護大隊，再由養護公司或養護大隊直接向局里總承包，承包的內容主要包括公路養護的全部工作任務和總經費等。各養護公司或養護大隊在分管領導的帶領下負責制作標書、制定百分制評標評分細則和計算出標底，標底主要包括人工工資、機械使用費、間接費、材料費(指支線砂路砂石費)等費用，其它材料費由養護公司或養護大隊統一掌握。招投標辦法中規定投標人必須是參加工作兩年以上的本局在職正式職工，實行內部公開招投標，每個標段的投標人應不少于3個，實行一個標段一個標段的開標，前面標段沒有中標的投標人可以參加后面標段的投標。招投標的模式主要有兩種：第一種是明標。開標時，當場公開標底，投標人報價在低于標底5(含等于)范圍內的報價為有效報價。第二種為暗標。開標時，不公開標底，只公布標底的組成、各組成部分的基數、標段人數編制和計算方法，投標人報價在標底±5(含等于)范圍內的報價為有效報價。如果有效報價只有一個，那么該報價就為中標價，該報價的投標人就為中標人；如果有效報價有2個或2個以上，那么就根據百分制評標評分細則進行評標，得分最高的有效報價就為中標價，該有效報價的投標人就為中標人。最后，由中標人直接與養護公司或養護大隊簽訂承包合同。

二、承包的方式及作業形式

目前，公路局公路養護的承包分為集體承包、個人承包和家庭承包三種方式。水泥路路面和油路路面的養護實行集體承包，專業隊養護，計量支付；水泥路、油路的路基及干線砂路的養護采用集體承包或個人承包兩種方式，實行單獨作業的形式，月底檢查，考核支付；支線砂路的養護有個人承包和家庭承包兩種方式，實行單獨作業形式，月底檢查，考核支付。

三、養護管理人員工資的分配形式

通過改革，根據分工的不同，所承擔責任的大小，按照“按勞分配，多勞多得”的分配原則，拉大了養護管理人員之間的工資差距。工資的分配基本上按照分管領導的工資系數為1.5；養護公司經理或養護大隊長的工資系數為1.2；其他管理人員的工資系數為1.0。工資基數1為養護管理人員的平均工資。

四、改革的效果

公路局經過養護機制改革，公路養護實行內部招投標，主要產生了以下效果：一是養路職工的勞動積極性得到了充分的調動。變被動安排做事為主動積極干事，變等事做為要事做、找事做；二是公路養護的成本得到了適當的降低。在保證職工的工資、待遇，公路路況的穩定及公路養護各項生產任務按要求順利完成的前提下，適當地降低了養護成本，與改革前相比平均降低了10到15個百分點。其主要原因，一是減少了人員編制，人頭費開支節約。二是部分砂石自備，降低了材料成本。三是精打細算，節約了間接費和機械使用費的開支；三是勞動紀律得到了明顯加強，勞動工效得到了更大的發揮，經估算與改革前相比，勞動工效提高了1.5至2倍，這幾年各縣區局共先后辭退臨時工近400人，在迎省檢時，不請社會勞力，不搞突擊花錢；四是公路路況穩中有升。通過改革，養路工人的責任性加強了，他們把自己的“責任路”當成了自己的“責任田”、“責任地”，精心養護，及時養護，科學養護，確保了公路路況的穩定上升；五是職工的收入增加了。改革的目的，改革的落腳點是看在保證公路養護各項生產任務按時按質按量完成的前提下，職工的收入是否增加了。通過改革，減員增效，職工的收入明顯增加了，平均每人每月增加收入近100元。

五、值得思考的幾個問題

第一，大承包以后如何保證日常養護的勞動力？實行承包以后，養護編制相對減少了，這就很難達到養護線路上有足夠的勞動力上路的要求。

第二，養護機械配套和使用的費用如何保證？改革以后，特別是實行承包以來，養護機械的配套和使用與經費嚴重不足的矛盾日益加大，甚至出現承包人用不起養護機械或不愿使用養護機械的現象。

第三，如何平衡養護管理人員和養路工人的工資待遇？通過改革，拉大了工資待遇的差距，雖然起到了獎勤罰懶的作用，但個別局養護管理人員的工資系數偏高，挫傷了養路工人的積極性。

第四，承包期應以多少為宜？承包期的長短直接影響到養路工人的投入和路況的穩定。承包期較短，投入就較少，路況起伏就較大；承包期較長，投入相對較多，路況也就較穩定。我們認為：承包期一般應以2至3年

為宜。

總之，公路局這幾年的養護機制改革是成功的，利大于弊，功大于過。我們要加以總結，不斷完善，把養護機制改革推向縱深，使之真正成為公路養護的強勁動力。

第三篇：警務機制改革

關于警務機制改革創新的思考

湖北省襄陽市公安局襄城分局

葉小飛

近年來，各級公安機關針對動態化社會治安形勢的需要，積極應對，大力探索實踐警務機制改革創新，提升工作效能，有力地維護了社會治安和諧穩定，服務了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務機制改革創新大潮撲面而來。

一、創新警務機制的必要性

（一）創新的時代呼喚著警務機制創新。從更廣的層面講，創新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經成為世界各國、各民族謀求未來發展的一個時代理念。從國家來講，經過30年改革開放，我國經濟和社會發展取得了翻天覆地的變化，國富民強，改革創新的理念深入人心。對公安機關來講，面對世情、國情和區情深刻變化，仍然延續傳統的坐等辦案、被動管理工作模式，難以有效服務經濟和社會跨越式發展。創新已成為時代之呼喚、現實所需求，必須通過改革創新，努力構建與時代發展和公安工作實際需求相適應的現代警務機制，最大限度地釋放公安機關的內在潛能，為維護社會和諧穩定提供有力保障。

（二）復雜的治安形勢倒逼著警務機制創新。社會進步、國家發展取得巨大成就的同時，總會伴生伴長一些新的問題。在社會治安方面，人民內部矛盾引發的不可預測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發、多發、突發性越來越強，公安機關防控難度越來越大。在社會管理方面，面對人口大流動，新生社會組織、行業、場所的蓬勃發展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時采集更新，漏管失控現象嚴重，隱患較多。日趨復雜的治安形勢，客觀上要求公安機關對傳統警務機制進行改革創新，加強社會管理，不斷促進社會和諧穩定。

（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務機制創新。隨著經濟社會發展和物質文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會治安方面，不但注重自身安全，而且關注公共安全以及整個生存環境的安全。在執法辦案方面，不但要求少發案、快破案，而且要求最大限度挽回損失或得到補償。在服務方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動服務、全天候、個性化、差異化服務。面對人民多元化的服務需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。

（四）公安機關自身存在的積弊要求警務機制創新。機構越來越多，分工越來越細，職能交叉，警力分散，機關與基層爭利，推卸責任，警力內耗，影響警務效能發揮。所有的公安工作都要靠基層來落實，但由于基層工作辛苦、環境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機會跳出基層，基層老、弱民警多，責任過重、警力弱差的現象突出。

二、當前警務機制創新存在的主要問題

近年來，各級公安機關根據現實需求，對傳統警務機制進行了有益的改革創新嘗試，一定程度上解決了當前公安工作運行機制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現在四個“不一致”：

（一）思想重視與實踐力度“不一致”。當前，改革創新大潮方興未艾，無論是對各級公安機關的領導或民警都會產生一些觸動和緊迫感，進行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務機制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚棄傳統的不符合現實工作需求的地方，而舊的警務機制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會有一個學習、轉變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應再到習慣成自然，必然有陣痛，產生抵觸情緒，導致有的地方雖然認識到改革創新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。

（二）機構越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個新成立機構都要有一套領導班子、內勤、民警，均要從基層抽調民警，導致民警下沉難。同時，新成立部門均作為內設機構設臵在機關，看似明確了責任，卻以上級指導部門自居，將本應自身具體抓落實的工作推給了基層，定期不定期進行考評和檢查，出現警力上浮、責任下壓現象。

（三）大干快上與延續傳承“不一致”。各地對改革傳統警務機制進行了許多探索和實踐，但由于受政績工程影響，有些改革創新缺乏充分調研論證，倉促上馬，并要求短期內見到成效，基層大干快上，過于追求結果，導致過程不細致，基礎工作不落實，影響了改革創新反哺實戰的效能，最后不了了之。有些改革創新出發點也好，也非常有利于工作，但在運行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級改造中技術性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費了大量的人力和物力。

（四）運行機制創新與隊伍管理機制創新“不一致”。礙于人情觀念和維護隊伍穩定的實際，改革中，往往突出運行機制、勤務模式、工作方式方法的創新，對隊伍管理機制創新偏弱，或進行了一些改革創新，但抓落實力度不夠；或只滿足于擴機構、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進行動利益、動關系等“得罪人”的創新。

三、改革創新警務機制建議

改革創新是大勢所趨，時代使然，各級公安機關必須以改革的思維、創新的思路、發展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應、不符合問題，建立完善適應形勢發展、符合實戰需要、滿足群眾要求、切合當地實際的現代警務機制，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平，為經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境。

（一）要以實事求是為原則。受區域差別、城鄉差別的影響，東部與西部地區、內地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區與農村派出所，管轄的面積與人口（包括流動人口）、經濟發達程度等差別較大，社會治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區、鄉鎮都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運行完全一致的警務機制。改革創新必須以實事求是為原則，以經濟社會需求、人民群眾期盼為導向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優化警力配臵、激發隊伍活力，建立反應快速靈敏、打防嚴密有力、執法嚴格公正、矛盾化解及時、管理有序到位、服務方便快捷、社會多方參與的現代警務機制，努力營造和諧平安、穩定有序、適宜人居、激發活力、促進發展的社會環境，實現基層基礎工作不斷夯實、公安工作良性運轉、社會大局平穩、黨委政府滿意、人民群眾得實惠的總目標。

（二）要以整合警力資源為突破口。針對機構過多、職能交叉、互相制肘的現象，必須整合現有警力資源，提升警務效能。一要整合機構。對縣市層級公安機關業務相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級待遇，進行撤銷或合并，不強調上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權限，業務部門以協助、支持為主，賦與縣級公安機關及其派出所更大的管轄權限。扭轉實戰單位機關化的傾向，縣市級公安機關內設科室及專業支隊（大隊、警種），要從上傳下達、收集報送數據、考核評比職責向為基層一線提供服務和保障轉變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動、重大案件辦理或其它具體事務，分擔基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發展變化和現實需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規，上級公安機關適時對警務信息系統、辦案平臺進行升級改造，如果民警長時間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業務知識，將會出現業務知識面過窄、最終難適應公安工作現象，一警多能有利于民警素質的全面發展。要教育民警淡化警種意識，強化警察責任，承擔全警職責。在基層所隊層面，在相對明確刑偵、社區、巡邏民警職責任務的基礎上，民警要學習其他警種的業務知識，主動參與多警聯動、綜合執法行動，全面提升業務技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個崗位工作3年至5年后，應進行輪崗，既可激發活力和創造力，又可豐富工作經驗、提升業務素質，也可以防止長期在某崗位工作可能產生的懈怠或人際關系上的負面問題。

（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機關最前沿的綜合性作戰單元，集防范、打擊、建設（基礎工作）、管理、服務、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經末梢，但地位舉足輕重，關系公安工作成敗。要按照做精機關、做強中層、做大基層的原則，做大做強派出所。一要強化保障。確保派出所日常運轉所需，全額保障派出所基礎設施建設維護費用，上級公安機關部署基層所隊重大建設或改建項目時，同時爭取上級政府或財政部門配套出臺相關經費保障政策，從上至下予以解決。津貼補貼基層民警應高于機關，裝備保障應優先基層，努力減少機關與基層爭利的現象。新招錄民警必須充實派出所工作三年以上。抽調基層民警到機關工作，要按照進出有序、總量不變的原則，從機關調出相應民警補充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運行機制。要把信息化警務、社區警務、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務方式，在信息化警務中緊跟時代發展潮流、準確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區警務中采集基礎信息、發現管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時幫危解困；在偵辦小案件中及時挽回群眾損失、和諧警民關系、提升素質能力。三要切實減負。部門、警種不能把自身承擔的基礎工作任務推給派出所，對派出所部署工作由局機關統一協調。減少紙制臺帳、統計報表，盡量通過警綜平臺或其它信息化方式上報，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達標和考核，安排部署工作任務時要考慮派出所警力、實力狀況的承受能力。

（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經廣泛應用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎工作信息化、信息工作基礎化”目標，以警務信息綜合應用平臺為載體，在夯實信息基礎、提升服務實戰水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責。把信息采集、錄入作為全體民警日常基本工作之一，按照部門、警種崗位職責，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機構、情報線索等要素，應采盡采、應錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態化。要硬化部門、警種信息采集職責任務，嚴禁將自身信息采集任務轉嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內，全面梳理、整合各類信息系統，按照層級、角色、權限等實現最大限度共享。對外，推動政府牽頭整合工商稅務、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統，實現社會管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產、生活信息，擴大基礎信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應用獎罰激勵機制，規范信息化工作流程，引導民警積極開展網上偵查、網上追逃、網上管理、網上服務工作，逐漸養成習慣，真正形成全警參與信息化、全警應用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務群眾中發揮重要作用的，及時進行獎勵。

（五）要以主動警務為方向。面對日益突出的社會矛盾、人民群眾對警務工作的多樣化期待和需求，必須轉變“被動作為”的工作方式，大力實施“主動警務”戰略，積極作為，主動進攻，牢牢掌握工作主動權。一要主動防控。織密街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和虛擬社會防控網六張網，構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合、專業力量與社會力量防控結合的治安防控網絡，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護治安、服務群眾等工作。狠抓社區警務戰略工作措施的落實，使更多的警力走進社區、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎工作，維護社區的和諧平安，推動整個社會的和諧穩定。二要主動打擊。堅持以情報信息引領實戰，建立和完善以警情收集、分析、評估、預測和精確打擊獎懲激勵機制，準確把握社會治安形勢的發展變化，及時調整打防重點，增強打防的針對性、主動性、實效性，形成強大震懾，有效預防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區域性的、短平快式的專項打擊，以點帶面，以區域穩定帶動全局穩定，積小平安為大平安，促進社會治安整體好轉。三是主動服務。建立完善“一站式”服務、代辦服務、限時服務、預約服務、急事急辦等人性化服務制度，組織民警定期到企業單位、居民小區開展上門服務，在主動服務中拉近警民距離、和諧警民關系，打牢警民共建平安基礎。積極探索信息化條件下公安機關群眾工作的新方法，充分借助互聯網、手機等新興傳媒，建立網上公安局、派出所、警務室和民警微博、QQ群等警民聯系新平臺，將現實公安工作能夠在網上公開的事項、運行的工作全部移轉到網上，逐步實現所有行政辦事項目互聯網受理、公安內網審批辦理，群眾、企業足不出戶就能辦理相關審批事項。

（六）要以激勵機制為保障。改革創新所有的工作都要依靠民警來落實，要建立切實可行、民警充滿希望的激勵機制，引導民警支持改革、擁護改革、推動改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運用信息化手段，以“一網考”為抓手，每月、季度、科學考核，及時兌現獎懲，并將考核結果與民警的評優評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業務骨干、工作能手、技術人才要大膽提拔使用，體現人才導向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實人不吃虧。樹立干部從基層出的導向，評先選優、提職晉級提高基層民警比例。

第四篇：體制機制改革

“深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度”——黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求。

優化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉發的《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》部署了４個方面、６０項改革任務。

自上而下，先易后難，突出重點，整體推進??在黨中央的高度重視和統一部署下，各政法機關和有關部門密切配合攻堅克難，呈現出整體推進、扎實有序、舉措頻出的良好態勢。

這是一場波瀾壯闊而又復雜艱巨的改革——深化司法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，向著“公正高效權威”的目標砥礪奮進。

第五篇：深化養護管理機制改革

深化養護管理機制改革不斷提升公路服務水平

科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發而提出的重大戰略思想。科學發展觀的提出，是我們黨理論創新的一個突出成果，體現了黨中央對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新。作為公路部門，踐行科學發展觀，就是要以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以依法治路為保障，始終做到建、管、養并重，為社會提供好更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路服務。

改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，銅川公路工作取得了不小的成績。國道全部實現水泥路面化，省道全部實現瀝青路面化；“四縱四橫一大環”路網規劃的建設，使包括崾旬、耀柳、黃陳、宜白等一批農村公路主干道相繼建成通車；通鄉、通村公路建設項目的實施，使85%以上的鄉村都通了公路。未來幾年，隨著包括高速公路、跨地區公路、通村公路的大規模建設，我市的路網密度將居全省前列。公路建設速度的加快，無疑在地方經濟社會發展中發揮了并且更要發揮重要的引領、支撐作用。

公路是一種公益性的基礎設施。良好的養護可以有效延長公路使用壽命，提高公路建設投資效益。我們應從貫徹落實科學發展觀、建設節約型行業的高度，充分認識加強公路養護管理工作的極端重要性和現實緊迫性，實現公路建設成本的最小化。為此，要牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的意識，通過創新管理機制，改進管理方式，完善管理制度，積極落實 “精細化養護、規范化管理、人性化服務”三項措施。只有這樣，我們的公路服務才能緊跟社會發展需求，我們公路人也才能真正履行好“三個服務”行業發展理念。

縱觀我們的公路養護管理現狀，要創新管理，確保 “有路必養，養必優良，有路必管，管必到位”，就必須加快公路養護管理的規范化、機械化、市場化進程。本著這一精神，2007年，我們在省有關精神的指導下，積極實施了公路養護管理體制改革，構建了全市干線公路、農村公路由一個行政主體統一領導，一個專業機構統一管理的運作機制。通過這一改革措施的實施，很好地解決了過去全市公路多重管理、造成資源分割性浪費的問題，為全市公路事業的快速健康發展提供了制度性框架。在此基礎上，公路局本著改革創新的精神，在內部實施了事企分離、管養分離、路基養護和路面專業養護三分離改革。將局原屬企業市路橋公司、勘察設計所、試驗室等生產經營單位一一進行了更名和獨立法人工商登記，三家企業開始按照自主經營、自負盈虧管理模式獨立運作。將養護單位從事公路施工維修人員和富余人員組織起來，組建了以公路路面養護為主的機械化養護中心，即銅川市通宇公路機械化養護中心，實行獨立核算，自負盈虧。對公路的日常養護，由局屬各公路段分別組織實施，公路局對其實行目標責任考核管理。各公路段按照落實日常保養路段責任人管理要求，與各路段養護責任人簽訂管理合同，實行合同化管理。按照精干、統一、高效的原則，對局機關各科室進行了撤并整合。按照事業單位改革目標要求，在全局上下推行了全員聘用制，通過定編定員，定崗定責，對現有人員進行合理配置，并實行了崗位工資、效益工資、計件工資和按生產要素參與的收入分配制度。

同時，通過實施農村公路養護管理機制改革，建立了以縣級政府為責任主體、以公共財政為投入主體、以市場機制為養護主體、以交通部門為監管主體的農村公路“四主體”管理養護新體制和運行機制，使農村公路管理養護正在走向正常化、制度化、規范化軌道。

應該說，這一運行體制、機制的建立，既實現了養護管理的程序化運作，更確保了養護責任的落實。現在，對于干線公路的養護，我們通過落實合同管理、計量支付的養護生產組織方式，確保了各項養護工程進度、費用、質量管理三落實；通過落實 “縣段自檢、管理局核查、市局巡查、省局督察、社會監督、綜合評價”制度，確保了逐級檢查、逐級負責的養護質量考核體系正常運行。對于農村公路，四縣區均完成了農村公路管理養護體制改革，對主要路段也都落實了養護管理責任，新的管理模式為全市所有公路納入規范化管理，提供了保證。

但是，機制的創新不可以一勞永逸，需要結合實際，不斷深化完善才能奏效。學習踐行科學發展觀，真正實現“有路必養，養必優良，有路必管，管必到位”，我們要做的工作還很多很多。突出的表現在，要在深化制度設計的基礎上，切實抓好各項改革措施的落實。

首先，要加強縣、鄉、村公路的規范化管理。要切實落實農村公路“四主體”責任。各區縣政府要充分認識加強公路養護管理的極端重要性和現實緊迫性，積極籌措資金，確保把通村公路建設、農村公路養護工程配套資金和日常養護經費落到實處。各縣區交通局要規范養護生產作業體系，落實路段管護人員責任，將村公路納入管護；要通過開放縣、鄉公路養護市場，引進具有養護生產能力的企業、單位，規范提高縣、鄉、村公路養護生產管理水平。公路局要積極履行行業統籌管理職能，按照省公路局制定的四個上位、七個下位管理目標，修訂完善新體制、機制下各項管理工作制度；通過修訂完善工作規程，促進全市干線公路和農村公路的協調發展；要通過探索機械化養護中心的運作模式，逐步實現轄區內養護資源的有效整合；要做好分離企業內部機制的創新，進一步研究“事企分離、管養分離”后出現的新問題、新情況，將改革推向深入。其次，要細化責任管理，嚴格落實養護考評機制。按照逐級目標責任和養護管理檢查考評辦法，堅持道工每日巡查責任路段，養護站每日全程檢查，縣段兩日巡查一次，每周全程檢查，局每月檢查一次。逐級檢查中發現的問題要嚴格按照管理、考評辦法進行處罰和整改，對沒有及時解決的問題，要倒查追究相關檢查考核人員責任。要不斷深化精細化養護、規范化管理、人性化服務作業理念，按照精修細養、勤修細養的養護工作要求，明確工作標準，細化養護指標，實現路容路貌天天一個樣。要按照養護生產全面質量管理要求，明確養護生產工作時間、工作內容、作業規范、質量標準，從生產、管理、檢查、考核等方面建立公路產品的全面質量管理體系。第三，要加強路政管理，切實維護路產路權。要轉變和更新執法觀念，把路政管理工作作為保護公路產品、維護使用者權益的行政管理手段，探索路政與養護相結合的有效巡查模式。路政支隊做到每月上路稽查不少于10次，大隊每月上路巡查不少于20天；充分發揮路政執法職能，繼續加強路產路權維護，確保公路、橋梁安全暢通。要加大保護公路環境宣傳和治理力度，鞏固示范路創建成果，不斷提升依法治路和護路水平。要堅持和完善目標責任制和路政工作月、季考核制，深入推進和理順農村公路路政管理工作，嚴格賠（補）償費票據的管理和使用。

要認真落實國家九部委和省、市治超長效機制要求，以建立盲區路段治理常態機制為重點，重點推進農村公路治超工作。優化干線、農村公路聯動治超檢測網絡布局，形成以干線帶動農村公路，以農村公路鞏固干線公路的治超格局。堅持治超工作目標責任管理，層層簽訂目標責任書，夯實工作責任，進一步推進區域、干支、部門、固定與流動 “五位一體”聯動治超，積極探索聯動、高效、互補的治超工作運行機制，科學評價治超效果。認真落實責任倒查、超限車輛“黑名單”等制度，強化監督檢查，進一步完善治超管理工作制度和運行規程，形成治超工作穩定態勢。要建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，保障公路、橋梁設施完好和安全暢通。第四，要加強隊伍建設，樹立“窗口”文明形象。人是決定事業成敗的關鍵。要做好養護管理機制改革的深化，我們還要堅持以人為本的思想，建設專業化的養管隊伍。為此，要加強養管隊伍的職業道德教育，使職工樹立正確的人生觀、價值觀和愛崗敬業意識，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性；要加強業務素質培訓和觀摩學習，通過“走出去、請進來”，學習借鑒先進養護技術與管理經驗，提升整體素質；要加強專業技術人員的配備和培養，根據養管工作實際需要，配備養護專業技術人員，并促使他們不斷提高技術應用能力和實際操作水平。同時，還要積極構建公路文化，以行業核心價值觀來凝聚、激勵全體職工，增強行業的凝聚力和向心力。要突出強化路政、治超和收費隊伍建設，努力打造一支管理規范、執法嚴明、素質過硬、作風優良、精干高效的執法隊伍。為此，要繼續加強執法隊伍培訓教育和考核，將軍事化管理理念引入細枝末節，廣泛開展執法人員業務知識競賽、技能比武、軍事訓練和拓展訓練，使路政、治超隊伍整體素質再上一個新臺階。要繼續堅持實行末位淘汰制，嚴格推行治超隊伍輪崗和廉政保證金制度，不斷完善監督體系，嚴明工作紀律，純潔治超隊伍，樹立公路行政執法隊伍的良好形象。

總之，只有機制的創新，才能實現工作的創新。只要我們以高度的責任感，從銅川公路工作的實際出發，以學習實踐科學發展觀活動為契機，積極發揮新體制、新機制的能動作用，就能夠做好“三個服務”，為地方經濟社會的發展提供好“暢、潔、綠、美、舒”的公路交通服務，就能夠很好地完成歷史賦予我們這一代公路人的光榮使命。