第一篇：2015年全國人大工作總結(jié)大全

今年上半年，縣人大常委會在中共巫溪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實縣委人大工作會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，以依法履職和“代表行動”為重點，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、總結(jié)20xx年的各項工作，明確20xx年的工作目標(biāo) 常委會于1月6日召開了20xx年工作總結(jié)會，常委會及各委室認(rèn)真總結(jié)了全年開展的各項工作，提出了20xx年工作思路及措施。“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)參加會議，縣委副書記羅成充分肯定了縣人大常委會的工作并對20xx年的人大工作提出了希望和要求。會議對上磺鎮(zhèn)人大等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位和9名人大宣傳工作先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。常委會于2月5日召開人大新聞宣傳工作座談會，在全面總結(jié)20xx年人大新聞宣傳工作的基礎(chǔ)上，對20xx年人大新聞宣傳工作提出了新的更高的要求。在3月9日舉行的第31次縣人大常委會上，根據(jù)縣十五屆人大五次會議通過的縣人大常委會工作報告，審議通過了巫溪縣人大常委會20xx年工作安排意見，細(xì)化了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)。

二、依法行使職權(quán)，監(jiān)督工作有新進(jìn)展

今年以來，召開了4次常委會、3次常委會主任會，全面完成了上半年的各項議題。

一是圍繞議題開展調(diào)研。自今年年初以來，縣人大常委會正副主任、調(diào)研員帶領(lǐng)各委室的同志及“代表行動”縣人大代表專業(yè)小組的同志，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校、企業(yè)，采取座談、走訪、實地查看、查閱案卷等方式，就法制宣傳教育決議落實、行政執(zhí)法、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、煤炭資源開發(fā)利用、學(xué)校體育等工作情況進(jìn)行了調(diào)研，較全面地掌握了相關(guān)情況，為審議好相關(guān)工作報告提供了依據(jù)。

二是開展專題調(diào)研。在縣十五屆人民代表大會第五次會議期間，縣委書記鄭向東在20xx年2月1日參加上磺代表團(tuán)審議時，提出要把上磺片區(qū)建設(shè)成為巫溪南大門的戰(zhàn)略構(gòu)想，并要求縣人大常委會對此進(jìn)行專題調(diào)研。根據(jù)向東書記的建設(shè)巫溪南大門這一定位和提出的工作要求，自今年3月以來，縣人大常委會先后召開了上磺片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部座談會、縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會、上磺片區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部座談會，多次組織人員走村入戶詢問和實地察看，在此基礎(chǔ)上，常委會機(jī)關(guān)每個同志都形成了調(diào)研報告并在機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行了交流。縣委書記鄭向東及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于7月8日專題聽取了調(diào)研情況報告并就有關(guān)工作作出了布署。

三是認(rèn)真審議縣人民政府的各項工作報告。常委會先后聽取和審議了縣人民政府關(guān)于20xx年財政預(yù)算草案的報告、20xx年度行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的報告、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)情況的報告、縣經(jīng)信委主任鄭應(yīng)萬的履職情況報告、煤炭資源開發(fā)利用情況的報告、學(xué)校體育工作情況的報告、林權(quán)改革情況的報告，審議并決定授予20xx年度執(zhí)法模范單位和執(zhí)法模范榮譽(yù)稱號。常委會主任會議先后聽取和審議了縣人民政府關(guān)于20xx年縣級部門綜合預(yù)算編制情況的報告、縣人大常委會進(jìn)一步開展法制宣傳教育決議貫徹執(zhí)行情況的審議意見落實情況的報告，審議確定了11件20xx年縣人大常委會重點督辦的代表建議，審論通過了“五個重慶建設(shè)。人大代表在行動”縣人大代表專業(yè)小組成員名單。四是依法任命了人民陪審員。常委會第33次會議聽取和審議了縣人民法院關(guān)于關(guān)于決定人民陪審員名額的議，任命王應(yīng)安等29名同志為人民陪審員。

三、創(chuàng)新方式，代表工作有效推進(jìn) 一是及時布署“代表行動”。按照市人大的統(tǒng)一部署，立足我縣實際，成立了主題活動協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了活動實施意見，確立宣傳引導(dǎo)、視察促進(jìn)、檢查監(jiān)督、調(diào)研獻(xiàn)策、參與奉獻(xiàn)、聯(lián)系群眾等“4+2”行動實施方案，1月31日，召開了“代表行動”動員會。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實開展“代表行動”。為使“代表行動”取得實效，常委會正副主任、調(diào)研員及各委室經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就代表行動進(jìn)行指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表行動”開展得有聲有色，廣大代表積極投身于“六項行動”，以“十帶頭、十模范”為載體，較全面地履行了代表職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。4月2日，常委會組織部分市縣人大代表在縣人民廣場舉行了“萬名代表送健康”活動。義診86人次，發(fā)放價值4000余元的藥品，散發(fā)宣傳人民代表大會制度和代表法、群眾性體育運(yùn)動知識、健康方法、宣傳食品藥品安全知識、動植物檢驗檢疫知識等10多個方面的資料10000余份。6月23日，召開全縣人大工作促進(jìn)會，盤點近四個月“代表行動”和上半年人大工作開展情況，安排部署下半年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面匯報了今年1-6月的人大工作開展情況和下半年的工作安排，并就深化“人大代表在行動”主題活動提出了一些很有價值的建議和意見。三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，聯(lián)動開展“代表行動”。3月31日，市人大常委會副主任余遠(yuǎn)牧帶領(lǐng)市人大辦公廳、內(nèi)司委、人事代表工委以及市教委、農(nóng)委、旅游局、土房局等部門的負(fù)責(zé)人，赴我縣就“五個重慶建設(shè)·人大代表在行動”主題活動開展情況進(jìn)行視察調(diào)研，對我縣“代表行動”工作給予了高度評價，對制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題提出了解決方案。今年以來，巫山縣人大常委會、奉節(jié)縣人大常委會、黔江區(qū)人大常委會、奉節(jié)縣人大常委會、綦江縣人大常委會先后到我縣就“代表行動”有關(guān)工作進(jìn)行了交流。

四是表彰優(yōu)秀縣人大代表。2月2日，縣人大常委會對田小明等14名20xx年度優(yōu)秀縣人大代表進(jìn)行了表彰。

五是及時交辦人大代表建議。3月29日，召開人大代表建議交辦會，將縣十五屆人民代表大會第五次會議期間代表提出的136件書面建議交縣人民政府及交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等32個部門和單位。

四、服務(wù)大局，展示機(jī)關(guān)形象

一是助推“萬元增收”工程。組織有關(guān)人員到峰靈鎮(zhèn)金坪村、九龍村，就“萬元增收”和扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了加大宣傳力度、因地制宜、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和保障等具體要求。二是助推城市促進(jìn)行動。常委會機(jī)關(guān)成立了由常委會副主任楊尚林為組長的城市建設(shè)促進(jìn)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。自6月1日開始，城市建設(shè)促進(jìn)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志，深入拆遷戶摸底調(diào)查、宣傳政策、收集群眾建議和意見，基本完成了白馬村4社王國培等14戶征地拆遷的前期工作任務(wù)。三是助推“四城”同創(chuàng)。組織人員到廣場社區(qū)就網(wǎng)格共建共創(chuàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。四是參加紅歌傳唱活動。組織機(jī)關(guān)全體干部職工參加了由縣城廂鎮(zhèn)人民社區(qū)和廣場社區(qū)“唱響主旋律·提振精氣神”紅歌傳唱比賽，展示了人大機(jī)關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌。五是積極參加第四屆職工運(yùn)動會。組織機(jī)關(guān)全體職工參加了在巫溪中學(xué)進(jìn)行的巫溪縣第四屆縣級機(jī)關(guān)職工運(yùn)動會，參加了乒乓球、自行車慢騎、趣味跑、迎面接力、定點投籃、拔河、跳繩等項目的比賽。六是召開了與“一府兩院”工作聯(lián)系會第二次會議。七是承辦“四大家”辦公室主任聯(lián)席會。八是邀請機(jī)關(guān)歷屆退休老同志“回家”開展活動。6月9日至12日，邀請機(jī)關(guān)歷屆退休老同志“回家”，參觀了文峰鎮(zhèn)三寶村新農(nóng)村建設(shè)、北門溝、寧河風(fēng)情一條街、月亮灣水體公園、紅池壩，在座談會上，他們對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績給予了高度評價，并就進(jìn)一步搞好有關(guān)工作提出了一些建議和意見，他們對巫溪的驚喜變化由衷的高興。九是開展工會活動。6月13日，機(jī)關(guān)工會與縣人社局機(jī)關(guān)工會在金三角賓館舉行聯(lián)歡活動，增進(jìn)了兩個機(jī)關(guān)職工之間的友誼。十是切實抓好人大新聞宣傳工作。召開了新聞宣傳工作專題會，細(xì)化了新聞宣傳的目標(biāo)和措施，1-6月，被市人大公民報采用稿件45篇，比去年同期增加14篇；《巫溪人大》刊物出刊3期，巫溪人大信息網(wǎng)點擊人數(shù)達(dá)到176800人，向市人大報送信息34篇。

今年上半年，常委會的各項工作雖然取得了如此的成績。但對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢對人大工作的要求，還有一定的差距，如政治理論學(xué)習(xí)的效果不夠好，下基層指導(dǎo)和督促不夠，組織和工會工作有待加強(qiáng)等等，這些都應(yīng)在今后的工作中切實改進(jìn)。

今年下半年，要認(rèn)真做好以下工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和依法辦事以能力；二是深入調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效；三是深入實際，扎實推進(jìn)代表工作，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；四是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)基本技能的訓(xùn)練和運(yùn)用；五是塑造形象，維護(hù)大局，切實推進(jìn)中心工作；六是精益求精，努力提高辦文辦會質(zhì)量；七是嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；八是繼續(xù)努力，進(jìn)一步做好人大新聞宣傳工作；九是統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好其他方面的工作。

第二篇：全國人大人事安排

全國人大人事安排

2013年03月16日 16:14:36

來源： 新華網(wǎng)

全國人大常委會委員長：副委員長： 李建國王勝俊陳昌智嚴(yán)雋琪王晨沈躍躍吉炳軒張平向巴平

措艾力更·依明巴海萬鄂湘張寶文陳竺 秘書長： 王晨 委員： 161人 各張德江

國務(wù)院總理：

李克強(qiáng)

國家主席：習(xí)近平專門委員會主任委員、副主任委員、委員： 名單副總理： 張高麗劉延?xùn)|汪洋馬凱 國務(wù)委員： 楊晶常萬全楊潔篪郭聲琨王勇 秘書長： 楊晶各部部長、中國人民銀行行長、審計長： 名單副主席： 李源潮

副主席： 杜青林令計劃韓啟德帕巴拉·格列朗杰董建華萬鋼林文漪羅全國政協(xié)主席：

俞正聲富和何厚鏵張慶黎李海峰蘇榮陳元盧展工周小川王家瑞王正偉馬飚齊續(xù)春陳曉光馬培華劉曉峰王欽敏

秘書長： 張慶黎 副秘書長： 15人 常務(wù)委員： 299人 各專門委員會主任、副主任、委員

中華人民共和國中央軍事委副主席： 范長龍許其亮 委員： 常萬全房峰輝張陽趙克石張又俠吳勝員會主席：習(xí)近平利馬曉天魏鳳和

最高人民法院院長： 周強(qiáng)最高人民檢察院檢察長： 曹建明

第三篇：全國人大司法鑒定

全國人大司法鑒定

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

xx-xxx年12月，九屆全國人大常委會第三十一次會議對九屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會提請審議的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定(草案)》進(jìn)行了初次審議，全國人大司法鑒定。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門征求意見。鑒于當(dāng)時有關(guān)部門對司法鑒定的管理體制、管理內(nèi)容等問題意見分歧較大，難以在短時間內(nèi)提出草案修改稿提請常委會會議進(jìn)一步審議。近來，一些全國人大代表提出議案，建議對司法鑒定管理體制作出統(tǒng)一規(guī)定;現(xiàn)在，對司法鑒定管理體制的認(rèn)識已經(jīng)基本一致。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會和有關(guān)部門共同研究，對草案提出了修改意見。法律委員會于12月8日召開會議，根據(jù)九屆全國人大常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。內(nèi)務(wù)司法委員會和最高人民法院、最高人民檢-察-院、國務(wù)院法制辦、公安部、司-法-部的負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月21日，法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將草案主要問題修改情況匯報如下：

一、草案第2條第1款規(guī)定：“國家對司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理制度，按照學(xué)科和專業(yè)分類編制并公告司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊。”有的常委委員和地方、部門提出，訴訟活動中涉及的鑒定事項范圍相當(dāng)廣泛，不可能將所有涉及訴訟鑒定的機(jī)構(gòu)和人員都納入司法行政部門統(tǒng)一登記管理的范圍。納入統(tǒng)一登記管理范圍的，宜限于在訴訟活動中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項，如法醫(yī)類鑒定，文書、痕跡等物證類鑒定，以及聲像資料鑒定等。對那些社會通用性較強(qiáng)的事項，如產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗鑒定、建筑工程質(zhì)量的檢驗鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對這類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和監(jiān)督管理已有規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法行政部門登記管理的范圍，司法鑒定《全國人大司法鑒定》。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會研究，贊成這一意見，建議將這一款修改為：“國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理制度：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢-察-院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。”“法律對前款規(guī)定事項的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”(草案二次審議稿第2條)

二、草案第5條第2款和第7條分別規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)對外承擔(dān)司法鑒定業(yè)務(wù)的，在本系統(tǒng)省級以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，經(jīng)過登記，編入司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊并公告。”“審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(自偵部門除外)、司法行政機(jī)關(guān)不從事具體鑒定活動。”有的常委委員和地方、部門提出，偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)，是專門為偵查活動提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，不宜面向社會接受委托從事鑒定業(yè)務(wù)。在審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)，形成自審自鑒，不符合鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的原則。司法行政部門對鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)有依法登記管理的職責(zé)，也不應(yīng)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會研究，贊成這一意見，建議將草案上述規(guī)定修改為：“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，除辦理自行偵查的案件時進(jìn)行鑒定以外，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。”“人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。”(草案二次審議稿第7條)

三、有的常委委員和地方、部門提出，在訴訟活動中，鑒定人有出庭作證的義務(wù)，就其提出的鑒定意見回答法官和當(dāng)事人及其代理人的詢問，以便于法庭準(zhǔn)確查明相關(guān)事實。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“在訴訟中，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。”(草案二次審議稿第11條)

四、草案第9條中規(guī)定：鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)“因故意或者重大過失造成錯誤鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”有的常委委員和地方、部門提出，草案上述關(guān)于鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定，過于籠統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定活動的特點，作出有針對性的具體規(guī)定。法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會研究，贊成這一意見，建議將草案上述規(guī)定修改為：“鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級人民政府司法行政部門予以警告，責(zé)令改正。”“鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;(二)提供虛假證明文件，或者采取其他欺詐手段騙取登記的;(三)經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”“鑒定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定處罰。”(草案二次審議稿第13條)

此外，還對草案做了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見做了修改。法律委員會建議本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報是否妥當(dāng)，請審議。

第四篇：全國人大工作報告[推薦]

全國人大工作報告

一、過去五年的主要工作

過去的五年，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅決維護(hù)總書記權(quán)威和核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面開創(chuàng)人大工作新局面，人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成就，社會主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐。

五年來，十二屆全國人大及其常委會制定法律25件，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋9件，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好。常委會檢查26件法律和1件決定的實施情況，聽取審議83個工作報告，作出7件決議，開展15次專題詢問和22項專題調(diào)研，監(jiān)督機(jī)制更加完善，監(jiān)督實效不斷提升。決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約 43件，決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員。

（一）著力加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

審議提出憲法修正案草案。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出修改憲法的重大決策。黨的十九屆二中全會審議通過了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。十二屆全國人大常委會嚴(yán)格依照法定程序推進(jìn)憲法修改工作，于今年1月召開常委會第三十二次會議，認(rèn)真討論中共中央修憲建議，形成憲法修正案草案，提請十三屆全國人大一次會議審議。常委會組成人員完全贊成、堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于修改憲法的決策部署，一致認(rèn)為，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，對于推動我國憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

健全保證憲法實施的法律制度。設(shè)立國家憲法日，加強(qiáng)憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，規(guī)定國家工作人員就職時公開進(jìn)行憲法宣誓，莊嚴(yán)承諾忠于憲法、忠于祖國、忠于人民。實施憲法規(guī)定的特赦制度，在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，作 出對部分服刑罪犯實行特赦的決定。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，落實憲法規(guī)定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度。制定國歌法，同此前已經(jīng)施行的國旗法、國徽法一道，維護(hù)憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)。

加快國家安全法治建設(shè)。貫徹落實總體國家安全觀，保持政治定力，把握立法時機(jī)，相繼出臺國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法以及國防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法、核安全法等一批重要法律，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。

推進(jìn)編纂民法典和制定民法總則。編纂民法典是新中國幾代立法工作者接續(xù)奮斗的艱巨任務(wù)。本屆常委會研究提出“兩步走”工作思路：先制定在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)作用的民法總則；再編纂各分編，爭取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。經(jīng)過常委會3次審議和反復(fù)修改，十二屆全國人大五次會議通過民法總則，完成民法典開篇之作，為編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典打下堅實基礎(chǔ)。目前，民法典各分編的編纂工作正在扎實推進(jìn)。

加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)立法。提出貫徹落實稅收法定原則的實施意見，明確改革路徑和到2020年相關(guān)立法工作安排。制定環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改企業(yè)所得稅法。開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律清理工作。修改反不正當(dāng)競爭 法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法、商標(biāo)法、廣告法，制定旅游法、資產(chǎn)評估法等。

用法律推動社會主義核心價值觀建設(shè)。決定設(shè)立烈士紀(jì)念日、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，審議英雄烈士保護(hù)法草案，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神。制定公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，改變了我國文化領(lǐng)域立法相對滯后的局面。

為改善民生提供有力法治保障。適應(yīng)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，全面修訂環(huán)境保護(hù)法，相繼修改大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動物保護(hù)法，建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟制度，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。全面修訂食品安全法，保障人民群眾“舌尖上的安全”。還制定了慈善法、反家庭暴力法、特種設(shè)備安全法，修改了安全生產(chǎn)法、消費者權(quán)益保護(hù)法，通過了刑法修正案

（九）等。

堅定維護(hù)憲法和基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序。行使憲法和基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題的決定，明確香港特別行政區(qū)循序漸進(jìn)發(fā)展民主的方向和基本制度安排。對香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條作出解釋，堅決遏制和反對“港獨”行徑，捍衛(wèi)憲法 和基本法權(quán)威。批準(zhǔn)內(nèi)地和香港在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排，確認(rèn)合作安排符合憲法和香港基本法。決定將國歌法列入香港、澳門特別行政區(qū)基本法附件三，確保該法在香港、澳門得到一體遵循。

科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得新進(jìn)展。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。自2015年起，連續(xù)4年提請全國人民代表大會審議重要法律案。建立全國人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度，五年來組織起草或提請審議法律案70件次。充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的作用，最大限度凝聚立法共識。出臺立法項目征集論證、立法重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項引入第三方評估等工作規(guī)范。健全立法專家顧問制度，建立基層立法聯(lián)系點制度，明確常委會初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都及時向社會公布征求意見，共公布法律草案81件次。從本屆常委會通過的第一部法律開始，建立并實施法律案通過前評估制度，使立法更加科學(xué)縝密，確保法律規(guī)定立得住、行得通、真管用。

（二）著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實施

保證國家監(jiān)察體制改革依法進(jìn)行。貫徹黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，先后作出在北京市、山 西省、浙江省開展改革試點和在全國各地推開的決定，為改革試點工作有序推進(jìn)提供法律支持。積極做好監(jiān)察法立法工作，經(jīng)過兩次認(rèn)真審議和公開征求意見，常委會決定將監(jiān)察法草案提請本次會議審議。

完善授權(quán)決定和改革決定工作機(jī)制。針對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，依法作出授權(quán)決定或改革決定。適時聽取審議試點工作情況報告，加強(qiáng)監(jiān)督和成效評估。對需要繼續(xù)探索的改革舉措，決定延長試點期限或納入新的試點加以完善。對實踐證明行之有效的改革舉措，通過修改完善相關(guān)法律予以復(fù)制推廣。五年來，共作出21件授權(quán)決定和改革決定，涉及自由貿(mào)易試驗區(qū)、農(nóng)村集體土地制度、司法體制、國防和軍隊等方面的一批重大改革。

加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作。對相關(guān)法律不適應(yīng)改革需要的個別條款，采取統(tǒng)籌修改法律的方式一并作出修改。五年來，共審議通過15個統(tǒng)籌修改法律的決定，涉及修改法律95件次，持續(xù)推進(jìn)行政審批、職業(yè)資格認(rèn)定等方面改革，激發(fā)市場和社會活力。落實黨中央改革調(diào)整生育政策的重大部署，及時作出決議，修改人口與計劃生育法。決定廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定。對刑法、刑事訴訟法的有關(guān)條款作出解釋。

（三）著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實施和 “一府兩院”工作的監(jiān)督

健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，改進(jìn)和完善專題詢問。把加強(qiáng)執(zhí)法檢查擺在監(jiān)督工作突出位臵，自2015年以來每年執(zhí)法檢查項目增加到6個。委員長會議組成人員96人次帶隊進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會、專門委員會組成人員和全國人大代表約900人次參加執(zhí)法檢查。針對突出問題，深入了解實情，查清問題癥結(jié)，提出中肯建議，推動整改落實，探索形成包括選題、組織、報告、審議、整改、反饋6個環(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程。出臺改進(jìn)完善專題詢問的若干意見，要求提出問題切中要害、回答問題實事求是，“一問一答”反映人民群眾呼聲、回應(yīng)人民群眾關(guān)切。五年來，國務(wù)院負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志155人次到會聽取意見、回答詢問。執(zhí)法檢查和專題詢問更有力度、更具權(quán)威，更好地起到了增強(qiáng)監(jiān)督實效、推動改進(jìn)工作的作用。

創(chuàng)新預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。修改預(yù)算法，充實加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的法律規(guī)定，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機(jī)制，連續(xù)3年聽取審議國務(wù)院整改情況報告。建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見，完善預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機(jī)制，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實現(xiàn)對預(yù)算決 算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行全過程的實時在線監(jiān)督。

持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額，聽取審議地方政府債務(wù)管理情況報告，強(qiáng)調(diào)摸清底數(shù)、強(qiáng)化約束，嚴(yán)控增量、化解存量；聽取審議中央決算、預(yù)算執(zhí)行、防范金融風(fēng)險等報告，審查批準(zhǔn)中央決算及預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)對財政轉(zhuǎn)移支付及科技、水利、教育等重點領(lǐng)域國家財政專項資金使用情況的監(jiān)督。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，兩次聽取審議國務(wù)院相關(guān)專項報告并開展專題詢問，連續(xù)5年重點督辦代表關(guān)于脫貧攻堅的建議共127件，以推動民族地區(qū)、革命老區(qū)脫貧為重點檢查民族區(qū)域自治法實施情況，開展贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專題調(diào)研。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，連續(xù)檢查環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法等6部環(huán)境領(lǐng)域法律實施情況，連續(xù)兩年聽取審議國務(wù)院環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，聽取審議生態(tài)補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等7個專項報告，推動解決突出環(huán)境問題。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推動貫徹落實新發(fā)展理念。審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告，每年聽取審議計劃執(zhí)行情況報告，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，聽取審議制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化和工業(yè)化深度融合等專項報告；檢查產(chǎn)品質(zhì)量法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等法律實施情況。圍繞推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，聽取審議新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村金融改革發(fā)展、農(nóng)林科技創(chuàng)新等專項報告；檢查農(nóng)業(yè)法、種子法等法律實施情況。圍繞促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，聽取審議西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等專項報告。

綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，推動在發(fā)展中保障和改善民生。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，在食品安全法修訂后隨即開展執(zhí)法檢查，同年聽取審議國務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告；檢查安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律實施情況，聽取審議安全生產(chǎn)、藥品管理、傳染病防治等專項報告。檢查職業(yè)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等法律實施情況，聽取審議城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等專項報告，推動基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，維護(hù)司法公正。聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個專項報告，加強(qiáng)對司法改革、司法公開、行政審判、反貪污賄賂等方面工作的監(jiān)督，支持和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)貫徹落實黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。履行憲法監(jiān)督職責(zé)，健全備案審查制度。落實備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，制定備案審查工作規(guī)程，建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。首次聽取審議備案審查工作情況報告。五年來，共接受報送備案的規(guī)范性文件4778件，對188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動審查，對地方性法規(guī)有重點地開展專項審查，認(rèn)真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對審查中發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當(dāng)?shù)膯栴}，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，保證中央令行禁止，保障憲法法律實施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

（四）著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用 密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。建立并落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系全國人大代表制度，委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名代表，常委會委員直接聯(lián)系333名代表。拓寬代表參與常委會、專門委員會工作渠道，1500人次參加執(zhí)法檢查活動，1600人次列席常委會會議，實現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少列席一次常委會會議的目標(biāo)。完善常委會、專門委員會重要工作情況向代表通報制度。制定代表密切聯(lián)系人民群眾的實施意見，組織代表開展調(diào)研和視察，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。

增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實效。五年來，十二屆全國人大代表共提出2366件議案、41353件建議。常委會每年聽取審議各專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，聽取 辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報告，并印發(fā)全體代表。代表所提議案中，514件議案涉及的59個立法項目已經(jīng)審議通過，153件議案涉及的12個立法項目正在審議，37件議案涉及的22個監(jiān)督項目已經(jīng)組織實施。各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來，做到件件有答復(fù)、有著落。將代表反映比較集中的860件建議合并歸類為91項，交由有關(guān)專門委員會重點督辦，推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。

加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職監(jiān)督。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦22期代表學(xué)習(xí)班，5520人次參加學(xué)習(xí)，實現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少參加一次履職學(xué)習(xí)的目標(biāo)。切實加強(qiáng)代表資格審查工作。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職和活動，督促代表模范遵守憲法法律，樹立人大代表良好形象。

（五）著力推動人大制度完善發(fā)展，夯實國家政權(quán)建設(shè)和黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國的五級人民代表大會中，縣鄉(xiāng)兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會組織開展為期兩年的專題調(diào)研，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，報請黨中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認(rèn)為，這是多年來推動地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長期制約基層人大 工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會、經(jīng)驗交流會，集中培訓(xùn)全國2850多個縣（區(qū)、市）的人大常委會負(fù)責(zé)同志，并從2017年開始新一輪培訓(xùn)。經(jīng)過各方面共同努力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌。

賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進(jìn)一步完善了我國立法體制。現(xiàn)在，享有地方立法權(quán)的主體在原有31個省（自治區(qū)、直轄市）和49個較大的市的基礎(chǔ)上，又增加274個，包括240個設(shè)區(qū)的市、30個自治州和4個未設(shè)區(qū)的地級市。3年來，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開5次全國地方立法工作座談會，舉辦8期立法工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對地方人大立法工作的指導(dǎo)。

維護(hù)人民代表大會制度尊嚴(yán)。堅決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

（六）著力加強(qiáng)人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交 加強(qiáng)同各國議會友好往來。接待275個外國議會代表團(tuán)來華訪問，組織311個代表團(tuán)出訪。同19個國家議會和各國議會聯(lián)盟簽署21項合作文件，同俄羅斯、美國等21個國家議會和歐洲議會建立交流機(jī)制，開展65次交流活動。首次接待北歐和波羅的海七國議會領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開展議會多邊外交，全國人大常委會委員長出席第四次世界議長大會，首次出席各國議會聯(lián)盟大會，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動國際關(guān)系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會論壇、金磚國家議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。

發(fā)揮人大對外交往獨特作用。堅持把推動落實習(xí)近平主席重大外交行動成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴(kuò)大民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。推動有關(guān)國家議會支持和批準(zhǔn)對華合作文件，加強(qiáng)共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進(jìn)國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認(rèn)同、支持。針對有關(guān)國家在涉及中國核心利益問題上的錯誤言行，妥善應(yīng)對、主動發(fā)聲，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（七）著力推進(jìn)全國人大及其常委會黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實加強(qiáng)全國人大常委會黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。堅持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請示報告202件次。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會黨組集體學(xué)習(xí)58次，舉辦常委會專題講座31講。加強(qiáng)對常委會機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專門委員會設(shè)立分黨組，召開黨建工作座談會，推動全面從嚴(yán)治黨在全國人大及其常委會落實落細(xì)。

堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行常委會黨組堅持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見和委員長會議組成人員落實中央八項規(guī)定辦法，堅決反對和糾正“四風(fēng)”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實際，掌握實情、找準(zhǔn)問題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監(jiān)督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。貫徹落實總書記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實改進(jìn)全國人民代表大會會風(fēng)的具體措施。建立常委會組成人員、專門委員會組成人員出席常委會會議情況通報制度。

改進(jìn)人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民 代表大會成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實行人民代表大會制度的重要經(jīng)驗。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時權(quán)威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會制度理論研究會，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)理論和實踐研究。

全國人大各專門委員會依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實施執(zhí)法檢查，深入開展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機(jī)關(guān)自覺接受中央專項巡視監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

各位代表！

十二屆全國人大及其常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員扎實工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果。在此，我代表十二屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，面對全面依法治國的繁重任務(wù)，立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的力度需要進(jìn)一步加大，常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，全國人大及其常委會、專門委員會組織制度和工作制度需要進(jìn)一步完善。這些都要在今后的工作中切實改進(jìn)。二、五年工作的主要體會

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)，全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，深刻揭示中國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅持和完善人民代表大會制度的基本要求，系統(tǒng)闡述堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的一系列重大原則，是與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。總書記連續(xù)4年主持中央政治局常委會會議聽取全國人大常委會黨組工作匯報，多次研究人大工作中的重大問題和重要事項。黨中央出臺有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)、健全人大討論決定重大事項制度、加強(qiáng)人大代表工作等一系列重要文件，為做好新形勢下人大工作指明了方向、提供了遵循。在實踐中，我們進(jìn)一步深化了對人民代表大會 制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識，進(jìn)一步深化了對人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，必須堅定堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。

全國人大及其常委會是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)總書記權(quán)威和核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來，確保人大各項工作都毫不動搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)人大工作，凡是黨和人民需要的就及時跟進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，大事要事不畏難、不避險，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，定期向黨中央報告全面工作情況，主動請示人大工作中的重大問題和重要事項，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。

（二）黨的指導(dǎo)思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學(xué)指引和行動指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。我國建立和實行人民代表大會制度，是馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實際相結(jié)合的重要成果。黨的十八大以來，總書記圍繞堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，拓展了人民代表大會制度和社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

全國人大及其常委會必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的思想基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系中國特色社會主義發(fā)展要求，緊密聯(lián)系人大制度和人大工作實際，自覺運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)實踐、破解難題，使人大制度和人大工作充滿生機(jī)活力，更具時代性。

（三）人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，必須切實把人民當(dāng)家作主落實到國家政 治生活和社會生活之中。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。在中國實行人民代表大會制度，是歷史的選擇，是人民的選擇。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

全國人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，必須堅持人民主體地位，從法律上制度上保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要堅持以人民為中心，通過立法、監(jiān)督以及辦理代表建議等工作，解決突出民生問題，不斷增進(jìn)民生福祉，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。尊重代表主體地位，是堅持人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主的必然要求。要支持和保障代表依法履職，加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督。

（四）全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用。黨的十八屆四中全會作出我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法 治國家。把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

全國人大及其常委會在社會主義法治國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須堅持依法治國首先要堅持依憲治國，全面貫徹實施憲法，履行憲法監(jiān)督職責(zé)，堅決維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)。堅持立法先行，立改廢釋并舉，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。要牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。堅持科學(xué)立法，核心在于立足中國國情和實際，遵循和體現(xiàn)客觀規(guī)律，增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，使制定出來的法律經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。堅持民主立法，核心在于立法為了人民、依靠人民，拓寬人大代表和人民群眾參與立法的途徑，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。堅持依法立法，核心在于嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使立法權(quán)，完善立法體制機(jī)制，優(yōu)化立法職權(quán)配臵，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

人大及其常委會監(jiān)督法律實施和“一府兩院”工作，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排。必須切實用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把保證法律正確有效實施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手，依法加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān) 督，推進(jìn)依法行政、公正司法。要實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。實行正確監(jiān)督，關(guān)鍵是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作合力。實行有效監(jiān)督，關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，完善監(jiān)督機(jī)制，推動解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

（五）人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度。中國人民對人民代表大會制度的自信，來源于對中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的自信，來源于對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。在黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民代表大會制度展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。實踐充分證明，人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定人民代表大會制度自信，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加堅實的制度保障。

堅定制度自信，不是自我滿足，更不是固步自封。必須按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷探索和創(chuàng)新立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制，不斷豐富和拓展人大工作的實踐特 色和時代特色，不斷增加和擴(kuò)大我國根本政治制度的優(yōu)勢和特點。全國人大常委會要密切同地方人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與支持，拓展工作協(xié)同與交流，共同推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)。

三、今后一年工作的建議

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，同時對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治作出重大部署，對做好新時代人大工作、深化依法治國實踐提出明確要求。人民代表大會制度的未來更加輝煌，全國人大及其常委會的使命更加光榮。

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)總書記權(quán)威和核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項工作中得到貫徹落實。堅持國家一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)人 民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。堅持把實施憲法擺在全面依法治國的突出位臵，切實加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，切實加強(qiáng)憲法宣傳教育，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

十二屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2018年常委會工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，對今后一年的工作作出初步安排。

一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。研究編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后五年立法工作。完善國家機(jī)構(gòu)組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等。完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實稅收法定原則，制定耕地占用稅法、車輛購臵稅法、資源稅法等，研究制定房地產(chǎn)稅法，修改稅收征收管理法；制定外國投資法、電子商務(wù)法，修改農(nóng)村土地承包法、土地管理法等。加強(qiáng)社會、文化、生態(tài)等方面立法，制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法等。修改刑事訴訟法。繼續(xù)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證改 革在法治軌道上順利推進(jìn)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，檢查統(tǒng)計法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、傳染病防治法等法律實施情況，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國家科技重大專項、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、華僑權(quán)益保護(hù)等專項報告，開展地方政府債務(wù)、脫貧攻堅等專題調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取審議人民法院解決“執(zhí)行難”、人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督等專項報告。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)合憲性審查工作，堅決糾正違憲違法行為。

三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。健全代表工作各項制度，支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察活動。認(rèn)真審議代表議案和辦理代表建議，切實提高審議和辦理質(zhì)量。精心制定代表學(xué)習(xí)計劃，實現(xiàn)新一屆全國人大代表任期內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項等工作的指導(dǎo)。做好人大對外交往、新聞 輿論、理論研究、常委會自身建設(shè)等工作。

我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在全國各族人民大力支持下，新一屆全國人大及其常委會一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫新時代人大工作新篇章。

各位代表，偉大夢想鼓舞我們接續(xù)奮斗，偉大時代激勵我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

第五篇：關(guān)于全國人大思想?yún)R報

會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志認(rèn)真審議了常委會工作報告稿，普遍表示贊同，認(rèn)為報告稿總結(jié)工作實事求是，客觀反映了一年來常委會工作的特點和亮點；部署工作重點突出，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。審議中，大家還結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真回顧2009年的工作，一致認(rèn)為，過去的一年，全國人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，各項工作都取得了新的進(jìn)展，為建設(shè)中國特色社會主義作出了新的貢獻(xiàn)。大家表示，在新的一年里，我們要在提高立法質(zhì)量的前提下，抓緊制定和修改一批重要法律，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成。要緊緊圍繞中央提出的“五個更加注重”，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為重點加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督，以增強(qiáng)監(jiān)督實效為核心進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法，著力推動中央重大決策部署貫徹落實，確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。審議中，大家還對報告稿提出一些修改意見和建議，會后請文件起草組根據(jù)大家的意見抓緊修改完善。

會議通過的國防動員法，立足我國國情，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國防動員建設(shè)要與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的要求，從法律上進(jìn)一步明確了國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，確立了國防動員的相關(guān)基本制度，對平時動員準(zhǔn)備、戰(zhàn)時動員實施等作了規(guī)范，對于加強(qiáng)國防建設(shè)，積蓄國防潛力，增強(qiáng)國防動員能力，維護(hù)國家安全，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)心殘疾人是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法精神。我國有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。修改后的殘疾人保障法，充實了禁止歧視殘疾人的有關(guān)規(guī)定，并從康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障和無障礙環(huán)境建設(shè)等方面強(qiáng)化了對殘疾人權(quán)利的保障，增強(qiáng)了法律的適用性和可操作性。相信它的頒布實施，對于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果具有重要意義。

今年1月中旬到2月上旬，我國南方地區(qū)遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，及時作出部署，采取有力措施，在受災(zāi)地區(qū)干部群眾的共同努力和全國人民的大力支援下，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的重大勝利。十一屆全國人大一次會議期間，代表們對抗災(zāi)救災(zāi)工作給予高度評價，并十分關(guān)心災(zāi)后重建工作。根據(jù)代表們的意見，這次常委會會議專門安排聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后重建工作情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定國務(wù)院、地方政府和有關(guān)方面的工作，希望各地區(qū)、各部門再接再厲，繼續(xù)做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。同時希望認(rèn)真總結(jié)這次抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的經(jīng)驗，完善應(yīng)急體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

堅持正確政治方向，是胡錦濤總書記代表黨中央在今年“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上對人大工作提出的明確要求。而人大工作的政治性更多地體現(xiàn)在立法工作上。人大代表人民行使國家權(quán)力，也是反映民意的地方，一定要為老百姓辦實事。上一屆全國人大常委會在這方面做了不少實事。比如，超期羈押、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠出口退稅等問題，是社會普遍關(guān)注的，通過人大監(jiān)督工作，使這些事關(guān)老百姓切實利益又長期得不到解決的問題，取得了實實在在的效果，老百姓對此是滿意的。

本屆全國人大及其常委會立法工作的一項任務(wù)，就是在以前工作基礎(chǔ)上確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，一方面要抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，另一方面要著手清理現(xiàn)行法律。我國現(xiàn)行有效的法律共229件，在中國特色社

會主義法律體系中起主干作用，但有的法律也存在一些需要完善的地方。這當(dāng)中大體分三種情況：一是有的法律是八十年代或九十年代初制定的，當(dāng)時還是計劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在看來，有些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要；二是由于法律制定的時間有先有后，有的后法與前法的一些規(guī)定有不盡一致或不夠銜接的地方；三是有的法律操作性不強(qiáng)，難以用國家強(qiáng)制力來保證實施。針對這一情況，常委會今年工作要點和立法工作計劃明確提出了一項任務(wù)，這就是要組織開展對現(xiàn)行法律的清理工作，分輕重緩急，進(jìn)行分類處理，使法律體系在形成的基礎(chǔ)上盡快完善，以適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的客觀需要。這項工作，請法律委、法工委牽頭，商有關(guān)方面抓緊研究提出具體工作方案。工作中，要充分發(fā)揮其他專門委員會和有關(guān)部門的作用。