第一篇：教育精準扶貧機制

上常莊小學教育精準扶貧工作機制

根據縣局教育精準扶貧精神和學校教育精準扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準扶貧工作機制。

一、加強對學生關注程度

在平時的教學中，要求教師多關注貧困學生，做到勤觀察、勤發現、勤表揚、勤糾正，對他進行正面引導和必要的輔導，鼓勵該生的進步。經常與班主任和任課教師聯系，密切關注學生的進步情況，并加以記錄。

二、培養學生良好學習習慣

每天準備好第二天的學習用品，或下節課的準備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問題找出來，把教師預留知識點、重點、難點找出來，并通過自己的歸納把它總結出來。課堂練習要認真對待，如果不會可以請小組成員幫助解決，不懂就問而不是不懂裝懂，但絕不能不會就算了，當然難一點的題可以放過。課后練習也就是作業要認認真真地完成，按時完成，時間觀念強，不拖拉、最好要獨立完成，絕不能抄作業。通過鼓勵組內優秀生的方法，來幫助學困生。教師與學生的接觸時間總是比學生們在一起的時間短。

三、要關心、愛護貧困后進生。

任何學生、任何人都有優點和缺點，對于優生的優點是顯而易見的，而對后進生則易發現其缺點，而看不到其優點，這種現象是不利于學生進步的。作為老師，應尊重他們，進可能地去發現他們的閃光點，愛他們，愛是具體的，滲透在對學生的一言一行中，慢慢地去感動、感化學生。

四、關愛貧困生，真正做到以情動人

(1)做到“真誠”二字，教師不應該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學生發現“有假”，那么教師所做的一切都會被看作是在“演戲”，因為他們缺少辨別能力，他們會說：“老師是說給我們聽的，才不是那么回事。”結果是真的也變成假的了。

(2)做到“接受”，即能感受后進生在學習過程中的各種心理表現和看法，如對學習的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯誤的想法和指責等，信任后進生，鼓勵他們自由討論。

(3)做到“理解”二字，即通過學生的眼睛看事物。正所謂外因通過內因起作用，教育者對后進生的厚愛定會使他們實現向"自我學習、五、教師了解學生各方面的現實情況。

要必須全面調查了解學生，對其各方面情況做到心中有數，這是做好轉化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學生真正的“朋友”和“知心人”。

六、技術支持

積極和幫扶學生家長聯系，進行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據需要，利用學校的條件提供技術支持和力所能及的幫扶。

大力推進教育扶貧工作

日前，河北省教育扶貧工作現場會在石家莊市靈壽縣召開，與會代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個市縣的典型發言。河北省副省長許寧、河北省教育廳黨組書記、廳長劉教民發表重要講話。

許寧副省長就全面推進全省教育扶貧工作講了3點意見：

一、認識要再深化，以更高的站位看待教育扶貧

許寧說，當前，我省和全國其他省份一樣，正處在經濟社會轉型升級、發展動力轉換接續的關鍵階段。在這個階段，落實好中央治國理政新理念新思想新戰略，推進供給側結構性改革，克服經濟持續下行的壓力，實現增長速度的換檔和經濟結構的優化，無一不需要教育的有效促進，無一不需要人才的有效支撐，無一不需要創新的有效引領。可以說，教育扶貧，是利當前管長遠、最根本可持續的精準扶貧。

教育扶貧，扶的是智力，這是適應經濟發展新常態的戰略之舉。總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。適應和引領新常態，完成速度變化、結構優化、動力轉換的任務，一條重要途徑，就是加強人才培養、激發人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開教育，離不開創新創造人才、技術技能人才的不斷涌現。可見，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎性地位。

教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國家發展新理念的戰略之策。生活上的貧困只是外在的表現，思想觀念的貧困才是內在的根源。十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念。貫徹新理念，搶抓新機遇，開創新局面，亟需教育來普及新的思維方式、新的知識運用、新的文化創意，解決貧困地區觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問題。可見，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能。

教育扶貧，扶的是能量，這是推進全面改革新任務的戰略之選。推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變。一方面，通過優先發展教育，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經濟社會發展輸送新鮮血液；另一方面，通過職業學歷教育和職業技能培訓，為貧困家庭培養新型職業農民或產業工人，可以提高貧困人口就業創業能力，增強其脫貧致富的造血功能。可見，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。

我們必須清醒地看到，雖然近年來我省做了大量的工作，但是目前65個貧困縣特別是列入山區教育扶貧工程的37個縣，發展底子依然較薄，脫貧攻堅任務艱巨。各地各有關部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實施教育精準扶貧，將貧困家庭的孩子培養出來，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。

二、重點要再聚焦，以更大的力度推進教育扶貧 許寧說，教育扶貧工作線長面廣，要按照“不讓一所學校掉隊，不讓一名孩子因貧失學”的要求，以扶貧開發重點縣薄弱學校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，充分發揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優勢，努力辦好每一所學校，倚重每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動、“全面改薄”項目和山區教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個堅持”，努力實現“六個全”的目標。

“四個堅持”，即：堅持育人為本、脫貧為要。優先推進貧困地區教育事業發展，突出教育扶貧“造血”功能。通過幫扶貧困家庭子女順利完成學業、實現就業創業，帶動貧困人口整體素質提升，助推貧困地區整體脫貧。堅持全面覆蓋、精準發力。對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建教育精準扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅持工程帶動、改革驅動。深化教育領域綜合改革，促進教育領域有關計劃、工程、項目向貧困對象精準投放，激發學校辦學活力和貧困家庭自主脫貧的內生動力。堅持五級聯動、協力推進。建立省統籌、市協調、縣落實，省、市、縣（市）、鄉（鎮）、校五級聯動的工作機制，形成集中發力、各方出力、持續用力的教育精準扶貧工作格局。

“六個全”的目標，即：一要實現困難學生全程資助。進一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學生信息，為實現“精準資助、應助盡助”打牢基礎。要健全家庭經濟困難學生資助政策體系，不折不扣兌現有關學雜費免除和助學金獎補政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。

二要實現薄弱學校全面達標。當前，“全面改薄”已經進入承上啟下的攻堅階段，國家明確要求2016年底校舍建設竣工率和設備采購率均完成規劃任務的50%。各市縣一定要高度重視、明確責任，倒排工期、掛圖作戰，充分解放思想，切實解決難題，在建設用地等“卡脖子”問題上創新思路、尋求突破，確保改薄任務全面落實到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。

三要實現均衡發展全數驗收。已通過國家義務教育均衡發展評估驗收的縣（市、區），要不斷鞏固成果、擴大戰果、提升效果，即將接受檢查驗收的縣（市、區）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標準、迎頭趕上。要以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，實現更高水平的普及教育。

四要實現職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區農村中小學校，推動初中向重點鄉鎮集中，高中和職業教育向縣城或產業園區集中）作為推進產城教融合發展的重要突破口，尊重規律、積極穩妥，進一步暢通產教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業教育與普通教育互聯通道，為經濟社會發展提供堅實的技術技能人才支撐。

五要實現教師培訓全員覆蓋。依托“特崗計劃”“國培計劃”“三支一扶”“免費師范生培養”、“農村小學全科教師免費培養”等項目，為基層學校輸送、培訓一批高素質合格教師。要完善貧困縣（村）中小學（含幼兒園）教師輪訓機制，著力提高中小學教師信息技術應用能力和教育教學水平。

六要實現智力扶持全力支撐。采取對口幫扶和階梯幫扶的方式，引導和推動全省各級各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關系，在人才培養、區域規劃、產業發展、科技創新等方面提供全方位支持。

我們就是要通過不斷地投入、嚴實的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現在各級各類教育貧困家庭孩子入學率的持續攀升上，體現在貧困地區專業技術人才規模的持續壯大和人口綜合素質的持續提高上，體現在貧困地區生活的持續改善和貧困人口的持續銳減上。

三、責任要再落實，以更強的保障抓好教育扶貧

大力推進教育扶貧，著力改善貧困地區辦學條件，切實提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級各有關部門和學校要進一步增強積極性、主動性、創造性，凝聚工作合力，真正把這項民生工程、德政工作抓實抓好。

一要強化組織領導。各級政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領導要親自研究、親自安排，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，落實好第一責任。省教育廳作為牽頭部門，要履行好職責，會同省有關部門各司其職、齊心協力抓好任務落實。

二要堅持一線指導。各級政府分管負責同志要常協調、勤調度、多問效，經常深入一線指導工作、解決問題。省有關部門要結合各自職能，多到基層了解情況、指導工作，確保教育扶貧扎實有效推進。省級層面在抓高等教育上檔升級的同時，將更多地在基礎教育均衡化、職業教育特色化上出思路、出招數，為教育扶貧添磚加瓦。

三要加強檢查督導。國家部署的“全面改薄”項目，已列入省政府專項督查內容。省政府督查室要對照中央和省里有關要求，會同教育、發改、財政、住建、國土等部門，制定督促檢查方案，對工程建設進度、指標完成情況、項目推進質量等逐項督查、跟蹤問效，有關情況及時向省政府報告、向全省通報。省政府教育督導室要會同省有關部門加強對教育扶貧全覆蓋行動和山區教育扶貧工程進展情況的督促檢查。

四要深化輿論引導。各地要加大對教育扶貧工作的宣傳報道，多角度、全方位報導工作開展情況，引導全社會關心支持教育扶貧工作，努力營造導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍。

劉教民明確了全省教育扶貧工重點作的任務和具體措施：

一、切實抓好教育扶貧重點工作

劉教民進一步明確教育扶貧重點工作任務。

一是著力推進精準建設。要實施好學前教育三年行動計劃，切實解決入園難問題。加快推進貧困地區義務教育學校標準化建設，優化學校布局，保障適齡兒童就近入學。要抓好農村寄宿制學校建設，努力實現小學高年級學生和初中生應宿盡宿。加大貧困地區特殊教育學校基礎設施建設力度。加快貧困地區信息化基礎設施建設。

二是著力推進精準資助。認真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實現無障礙就學。教育部門要主動與扶貧部門對接，對已建檔立卡的貧困家庭子女就學情況進行詳細登記，建立詳細臺賬，摸清底數，打好基礎。同時，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。

三是著力推進精準幫扶。抓好教育結對幫扶工作，建立健全各級各類學校的結對幫扶體系。抓好學生結對幫扶工作，建立“一對一”關愛貧困學生機制。加強對農村留守兒童的關愛教育工作。通過扎實工作，確保結對幫扶實現全覆蓋、無縫對接。

四是著力推進師資培養交流。認真落實國家和省《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》。實施好“國培計劃”和“省培計劃”，不斷提高農村教師專業化水平。合理配置教師資源，保證城鄉教師、校長合理流動。實行縣域內教師定期輪崗交流和城區中小學教師到農村學校任教服務制度。落實好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面進行傾斜。

五是著力推進新型職業農民培養。完善以市內各職業院校為主體、以培訓機構為補充的職業技能培訓體系。根據地域特點和產業需求，按照區域經濟產業化發展水平設置專業，積極組織引導往屆初高中畢業生、退役士兵、農村青年、農民工、下崗失業人員等群體接受職業教育培訓。充分發揮職業教育扶貧功能，做好返鄉在鄉農民工、企業在職職工、農村婦女的學歷技能雙提升工程及成人繼續教育工作，開展各類技能培訓和農村勞動力轉移培訓，實現“上學一人、就業一個、脫貧一家”的目標。

二、堅決確保教育扶貧落到實處 劉教民要求各級教育部門在工作中，要堅持“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的原則，找準切入點、提高精準度，切實提高教育精準扶貧實效。

一是做好對象識別。要按照分級管理原則，對教育系統和轄區內的教育資源和貧困學生情況全面摸底，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展扶貧攻堅提供真實情況和準確依據。要對貧困地區薄弱學校的薄弱環節進行分類研判，區分辦學條件、師資隊伍、教學管理等情況，列出需求清單，做到取長補短，精準幫扶。

二是完善政策措施。《關于推進教育脫貧行動的實施方案》內容豐富、惠及面廣，教育系統各級各部門都要做好對接、抓好落實。我這里要特別強調的是，省里的實施方案，是省級層面教育系統扶貧攻堅的統籌方案，各市、縣（市、區）要認真研究國家和省教育扶貧政策，吃透精神實質，結合自身實際，抓緊編制完善各自的實施方案，找準定位、明確責任、細化任務、強化措施，將教育扶貧工作任務在本地落細落實，確保取得實效。

三是抓好項目實施。貧困人口致貧原因各不相同，對教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項目的實施上既要關注到“點”，也要覆蓋到“面”，做到“點面結合”。在“點”上，各項涉及人的免費資助、支持項目要以建檔立卡為依據，精準到人，增強貧困群眾對教育扶貧的認同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項目，如農村薄弱學校改造計劃、鄉村教師支持計劃、學前教育三年行動計劃等要優先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實到“薄弱校”，力爭讓貧困地區的教育整體水平上一個新的臺階。

四是形成工作合力。教育脫貧攻堅行動是全社會的共同責任,需要系統內部協調配合、相關部門各盡其責,形成強大的工作合力。在這里需要強調兩點，第一點是從教育扶貧開展范圍來講，教育扶貧不單單是62個貧困縣的事，一些地市雖然沒有貧困縣，但是仍然肩負著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學校改造等方面的任務，各地教育部門都必須積極行動起來，主動謀劃工作。第二點是從教育系統來講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個處室（科室）的事，而是教育系統的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點錢”這樣的狹隘觀點，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內涵更應包括貧困地區教育質量的整體提升，教育師資隊伍的建設，貧困地區孩子接受優質高等教育機會增加等內容。

三、強力推進“全面改薄”攻堅工程

劉教民強調，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅之年，各地務必高度重視，在提高土建類開工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過半”的目標。

一是抓進度，全力以赴完成年度任務。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補什么”，這是補齊短板、兜住底線、推進標準化的大好機遇，但是有的縣沒有深刻認識、也沒有用好。目前，“全面改薄”時間即將過半，可以說是時間緊迫，任務繁重。各市、縣要全力以赴，動員一切力量，切實加快土建類項目進度。在項目實施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續時間較長的情況，提前一年或半年來安排項目，盡早啟動工程前期準備工作。在資金支出上，各地要進一步加快資金支出進度，當年下達的專項資金要力爭全部實現支出，建設資金最多結轉一年，否則按照規定資金將被財政部門統籌。

二是抓質量，毫不動搖守住安全底線。“全面改薄”要牢牢把住質量關，確保師生安全。一要嚴格執行國家有關法律法規和建設規范標準，嚴格按照抗震防護標準和綜合防災要求，精心設計，認真施工，嚴格驗收。二要不折不扣地履行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格控制勘探、設計、施工、監理等單位的準入門檻。三要建立工程質量責任制，切實把好施工材料進場關、隱蔽工程檢查關、工程竣工驗收關。四是嚴把設備采購質量關。嚴格按照省制定的教學儀器設備采購項目采購基本技術要求，嚴把招標采購規范關和設備驗收質量關。

三是抓布局，細致周密調整項目規劃。省里的原則是可以對土建類項目調整，但是在程序上需經縣政府會議研究通過后報各市政府備案，并報送“省改薄辦”。各縣調整前要對項目進行充分論證，重點審核實施范圍是否符合要求，建設內容是否合理，是否存在超標準、超規模豪華建設問題，資金來源是否明確具體，地方資金是否落實等。調整比例原則上不超過20%，今年調整的項目必須保證資金有來源、當年可實施，當年不能實施的項目暫不進行調整。

四是抓督導，強化“全面改薄”績效管理。今年2月，省制定出臺了《“全面改薄”工作專項督導實施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監督與動態監測相結合”的原則，充分發揮市縣責任督學的作用，強化對“全面改薄”工作的日常檢查，隨時跟蹤項目實施進展情況，督促工作進展。省將建立工作激勵與問責機制，把“全面改薄”專項督導結果作為評價地方政府教育工作成效的重要內容，對職責落實不到位的地區給予通報批評，對項目進展不力或出現嚴重問題的地區進行問責。同時，各地要堅持加大投入與強化監管相結合的原則，進一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據、有目標、有責任主體、有監管、有績效。健全內部控制機制，重大經費項目必須由集體研究決定，從源頭上嚴格控制資金的使用方向和范圍，保證各項資金使用安全、合規和有效。

第二篇：創新扶貧機制 促進精準扶貧

創新扶貧機制

促進精準扶貧

摘要：當前我國呈現出貧富差距加大的趨勢，容易導致諸多社會問題，例如貧困人口過多，政府負擔和壓力巨大，貧困延緩社會發展的步伐等。雖然國家已經提出了相應的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導致扶貧難以達到預期效果，所以對扶貧政策和措施進行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關鍵詞：創新機制；精準扶貧；方法與策略

中圖分類號： F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我國扶貧工作進入攻堅階段，設定了到2020年完全脫貧的目標，而各省也確定了今后扶貧工作開展的原則，即以總書記提出的“四個切實、六個精準、四個一批”思想為指導，對重點貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達到貧困人口穩定脫貧，全面奔小康的目標。筆者就創新機制促進精準扶貧方面，展開詳細的分析和探討。精準識別

精準識別主要是指政府扶貧過程中應當具有系統化理念，即通過由上而下進行逐個地區、逐個村鎮，逐戶逐人進行核查，然后按照指定程序鎖定準確的扶貧目標，即入戶評議、地區公開、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準確掌握貧困人口的基本信息。同時本著統籌以及持續發展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負擔、經濟來源三個方面，然后將鎖定的貧困目標再次分為三種：特困人口，即沒有基本生活保障；五保戶，即只有低保來源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來發展，從而進行識別和區分，采取相應的手段，差別扶貧，進而將扶貧工作有效落實下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門在救助過程中應當明確救助機制以及底限，主要可以從三個方面入手：一是增強低保標準，即對不同困難程度的低保戶每月可以發放不同數額的特殊補助金，而且可以根據低保類型配合新型標準完成扶貧目標；二是強化資源統一，即對更多發展困難戶，解決相應的生活資源缺乏問題，諸如教育問題、醫療問題、就業問題、交通問題、飲水問題等，發揮教育、住房、交通以及水利部門的聯合效益，體現系統化扶貧方法，若暫時無法解決相應問題，政府部門應當對貧困人口進行相應補助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優化保障，主要可以對供養進行統一或者分開落實，主要目標就是保證五保戶的基礎生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對貧困人員進行集中供養等[2]。教育扶助

教育扶助也應當遵循從個人到戶再到村、鎮的循序漸進原則，即通過省、市、鎮、村四級協助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對職業技術教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動素質以及就業能力，特別是一些特困戶，家庭內部包含正常勞動力，則可以通過特殊招聘的方法優先分配就業。另外強化在校特困生的學業資助，避免因為學費問題而導致輟學，同時也能減少貧困代際傳遞。服務落實

加大服務落實也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對于公共服務項目來說，應當抓住項目落實，進而將其深入推廣到家家戶戶，例如對一些偏遠地區或者農村地區，政府部門可以通過投資方式建立自來水廠，然后根據地區貧困人口情況，酌情進行免費安裝和提供自來水服務。可以聯動地區集市、銀行、交通以及娛樂等服務推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應改善。另外，著重加大地區危房改造力度，同時村鎮規劃、農村改造等服務，引導貧困戶建立特殊居住區，從而推動搬遷扶貧策略實施。動態管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門還應當加大動態管控力度，主要也可以從三個方向入手：一是構建動態管控機制，目標主要是根據“抓觀點，精引導，細清除”入手，從而構建起準確的貧困人口數據庫以及脫貧流程記錄，同時每年跟脫貧人口數目定期進行審核和注銷，若出現返貧，則應當二次審核，并且進行記錄；二是強化區分監測機制，主要將貧困戶歸納為民政局的監管職能，以救助扶貧的方式介入，同時誘發市場的推動例，開展開發扶貧策略，另外對一些“暫時貧困”的人口，則應當仔細監督管理，同時利用社會扶助，從而達到參與扶貧目標；三是通過科學評估體系構建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準以及脫貧人數作為判定指標，進而每季度核查，每年一驗收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實下去。結語

創新機制促進精準扶貧是目前政府部門急需落實的政策，也是改變目前我國貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實，必須要從多個方面進行落實，配合多種制度聯動，從而達到預期的目標。

參考文獻

[1] 王海濤.創新機制促進精準扶貧――龍鳳鎮全國綜合扶貧改革試點探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室.創新模式完善機制精準扶貧結碩果 凝心聚力勇于擔當精準脫貧再發力――黑龍江“十二五”扶貧開發成就巡禮（下）[J].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

第三篇：建立精準扶貧機制

建立精準扶貧機制

建議者：王文斌等6位代表

現狀：去年以來，我省實施了“百企千村”產業扶貧開發工程，這一戰略舉措為新時期扶貧工作注入了新鮮血液，讓老區人民看到了脫貧致富奔小康的希望。貧困地區大多山清水秀、物產豐富、文化厚重，正是由于主要發展農林牧漁等傳統產業，沒有受到工業文明的洗禮，才一定程度上導致了經濟相對落后，同時，也難能可貴地保持了“第一自然”的原始風貌和原生態，尤為適合發展旅游文化、養生休閑、民族醫藥、特色種養等產業。為進一步推進扶貧開發工作，加快全面小康步伐，建議對貧困地區實施精準扶貧。

建議：開展到鄉、村、戶的貧困狀況調查，對貧困人口建檔立卡，實行動態監測管理和分類幫扶。深入分析致貧原因，是因病、因災還是無勞動力、無技能，要對癥下藥，逐鄉逐村逐戶制定針對性幫扶措施。

找對對口扶貧路徑，幫助貧困地區理清發展思路，激發內在活力，結合國家扶持政策，制訂符合貧困地區實際的扶貧產業發展規劃，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。細致落實扶貧措施，明確工作重點和具體措施，把規劃、目標轉化為一件件群眾期待、看得見、摸得著、落得實的具體措施。加強分類指導，一鄉一策、一村一策、一家一戶一本臺賬，一個脫貧計劃，一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

健全扶貧監管制度，對貧困人口實行動態管理，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入。對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行。優化公共服務配置，針對貧困地區群眾出行難、上學難、看病難、居住條件差等問題，整合扶貧資金，采取整村推進、連片扶持等方式，推動水、電、路、氣、房、環境整治“六到戶”，優化公共服務資源和網點的配置，盡可能做到既相對集中又方便群眾，不斷提高貧困地區的新農合、新農保及教育、衛生、醫療、住房等水平。

第四篇：教育精準扶貧工作匯報

教育精準扶貧工作匯報(一)

為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

體思路是：鞏固扶貧助學成果，整合資源、集中相關扶貧助學資金，擴大扶貧助學范圍，實行扶貧助學全覆蓋，形成教育精準扶貧長效機制，創新扶貧工作機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，對全縣低保戶對象、農村特殊困難對象家庭的學生實施扶貧助學，通過民政臨時困難救助、扶貧資金幫扶、共青團、婦聯、縣扶貧協會、縣慈善總會資金資助以及社會各界的捐助等措施，著力解決低保戶、特殊困難對象家庭學生上學難的問題，并在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學。

總體要求是：根據中央、省委、省政府的總體部署，經縣人民政府研究，決定由縣扶貧辦牽頭搭建扶貧助學平臺，整合資源，集中相關扶貧助學資金，對低保戶、農村特殊貧困家庭學生開展扶貧助學工作，并在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作。以州委辦公室、州政府辦公室《關于印發<恩施州瞄準特殊困難對象實施精準扶貧實施方案(試行)的通知>》(恩施州辦發【2015】13號)、縣政府常務會議紀要【2015】5號文件精神為指導，結合我縣低保戶和農村特殊困難對象的實際情況，按照恩施自治州財政局、恩施自治州教育局《關于印發<恩施州資助貧困家庭學生專項資金暫行辦法>的通知》(恩施州財規【2015】1號)要求，建立扶貧助學資金，開展扶貧助學工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學，并形成扶貧助學長效機制。

總體目標是：按照“瞄準特困學生、確定資助措施、開展精準扶貧、阻斷貧困代際相傳”的工作思路，對全縣識別認定的低保戶家庭、特殊困難對象的學生實施扶貧助學，實現扶貧助學全覆蓋的奮斗目標。在全縣16個扶貧攻堅片區、92個貧困村(社區)、14.02萬貧困人口中，據統計有1932名特殊困難學生(占全縣中小學生總數50139人的3.8%)，其中：在校孤兒學生110名;建檔立卡特殊困難家庭學生1822(其中：小學919人;初中425人;高中214人;職校111人;大學153人)。縣民政、扶貧、教育、財政等相關縣直部門要多方籌措扶貧助學資金，縣扶貧協會、共青團、婦聯、縣慈善總會等社會團體要繼續開展“扶貧助學、放飛夢想”等公益募捐活動，向社會各界募集扶貧助學資金，共同建立起資助特困學生的扶貧助學體系，形成扶貧助學的長效機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，打造全省教育精準扶貧亮點縣，形成全省乃至全國可借鑒的教育精準扶貧模式。

教育精準扶貧工作匯報(二)

為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

一、教育扶貧所做主要工作

我縣是典型丘陵地貌，大部分學校為山區學校，典型特點是“點多、面廣、人少、路遠”，即教學點多，學校輻射面廣，學生人數少，交通不便。全縣現有各級各類公辦學校**所，其中鄉鎮初中25所、鄉鎮九年一貫制學校4所、鄉鎮中心小學25所、村級小學(教學點)216所(個);全縣在校學生****人，其中鄉鎮在校學生**人，農村小學適齡兒童入學率100%、小升初比例98.16%;現有農村幼兒園**所(公辦5所)，村小附設學前班145個，在園幼兒***人，農村學前三年幼兒入園率81.4%。

近年來，我縣從著力改善農村尤其是貧困村學校辦學條件、優化農村師資隊伍和做好扶貧濟困助學工作入手，不斷提升農村學校辦學品質，促進城鄉教育均衡發展，有效實施教育扶貧工作。

1.不斷加強農村學校基礎設施建設。2010年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區建設、教師周轉宿舍建設、農村公辦學前教育和全國營養餐工程、農村薄弱學校食堂改造等5個試點縣，爭取到項目資金7個多億，先后改擴建學校校舍5.1萬平方米，裝備學校圖書7.3萬冊，實驗器材、音體美教學器材和現代教育技術設施等9.25萬件，農村學校辦學條件明顯改善，先后有48所學校被義務教育合格學校;改建增設村小附屬學前班89個;建設教師周轉宿舍1萬多平方米。極大地改善了農村學校尤其是邊遠山區學校教育教學條件。

2.著力強化農村教師隊伍建設。近三年來，全縣招聘的義務教育學校教師，全部分配到農村學校任教;同時，組織選派了近百名城鎮優秀教師到農村學校、偏遠地區學校、薄弱學校支教援教，定期組織骨干教師、學科帶頭援助農村學校開展兼職授課和教學交流活動，為農村學校教師進行示范指導和傳、幫、帶，有效提升農村教師師能素養。

3.全力開展扶貧濟困助學工作。積極落實教育惠民政策，不斷加大濟困助學力度。在全面落實義務教育“一免一補”普惠政策的同時，全力做好困難幼兒補助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業教育助學金和免學費、貧困高中生補助以及貧困準大學生補助等工作，僅2014年發放各類助學資金**萬元，受惠學生**多學生，解決了眾多貧困學生讀書難問題。

4.努力倡導社會捐資助學。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極倡導行政、企事業單位與社會愛心人士開展慈善助學活動，匯聚社會正能量。據不完全統計，2013年來，先后接受社會各界義工組織、愛心人士捐資建校助學金930多萬元，其中助學金260多萬元，惠及學生近3000人次。

二、存在問題及原因分析

從調研情況來看，一些農村尤其是貧困村教育還存在不少的問題，制約著脫貧致富的進程。

1.部分村級學校基礎設施薄弱、設備匱乏。①基礎設施薄弱。全縣農村小學有B、C級危房13萬多平方米，大部分都集中在村小和教學點，其中相當一部分還是上世紀八、九十年代建設的磚木結構瓦房，建設標準低，屬于C級危房;配套設施差，生活用房、運動場地等緊缺。如，江口優新小學和河坑小學教室、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房，現仍在使用。②教學設施匱乏。對比省定標準，全縣邊遠鄉鎮尤其是貧困村的學校教學設施缺口很大，其余5所學校教學儀器配備不完善，課堂教學基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡陋的教學條件和落后的教學模式無法滿足教育需求，許多家長不惜花重金將子女轉入城鎮學校寄宿或者租房陪讀，這在無形中增加了邊遠村群眾的教育開支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學。

2.村級學校教師普遍年齡老化、結構失衡。由于農村學校尤其是邊遠山村學校位置偏遠、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學點任教。現在主要是原來民辦代課轉正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級小學(教學點)的教學，這部分教師大部分年齡偏大、學歷偏低、教學方法比較傳統，基本為初高中學歷。同時，農村邊遠學校教師學科結構不合理，“教非所學”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學科教師兼任，或由中心小學派員走教。

3.扶貧助學政策針對不夠強、缺乏精準。現有“一免一補”、困難寄宿生補助、學生營養餐等扶貧助學政策，帶有“普惠性”，缺乏精準性，有“撒胡椒面”的現象，而且標準不高，如貧困寄宿生補助，受助率達30%多，這其中相當一部分非屬貧困學生或者說非屬特別貧困學生;同時，因為受助面偏大，導致人均受助資金偏少，小學為500元/學期……

第五篇：教育精準扶貧主要作法

用愛架起希望的橋梁

-----喊叫水九年制學校精準扶貧控輟保學工作紀實

喊叫水鄉位于寧夏中部干旱帶，也屬國家級六盤山特困聯片貧困地區，這里十年九旱，可以說，當地人唯一的出路就是教育。精準扶貧工作啟動后，我校按照教育主管部門的扶貧工作部署，開展多種扶貧幫困活動，深入探索扶貧工作的新路子，做到不讓一名學生因為家庭貧困而影響學習，現就主要工作匯報如下。

一、學校領導重視，全體教職員工大力支持

為了抓好扶貧工作，學校成立了扶貧幫困工作領導小組，與全體教師簽訂控輟保學責任書。學校領導親自掛帥，各班主任及課任教師具體落實，廣大老師積極響應學校號召，各年級先后開展貧困生摸底工作多次。同時摸清貧困生家庭狀況，做好貧困生建檔工作，明確助學思路，然后有計劃有步驟地實施。

二、工作具體，責任到人

學校對貧困學生的幫扶工作落實到各班、各教師，做到每個貧困生都有人關愛，每個貧困家庭都能感受學校的溫暖。通過多次摸底工作，我校確定了167(含1名殘疾)名建檔立卡戶學生、4名殘疾學生、1名特困救助學生為本扶貧幫困對象。對建檔立卡戶等貧困學生進行持續有效的關愛活動。一是 “五個優先” 課堂上優先提問、優先答疑，優先批改作業，優先輔導，班級活動優先。二是每周一次談心，讓他們切實感受學校、老師的關愛。三是每周中間，組織他們

與家長通一次電話，加強親情聯系，消除他們因為住校帶來的孤獨。結合千名教師進萬家活動的開展，我校進一步壓緊壓實責任，對走村入戶調查工作采取劃片包干的方法，進一步夯實責任，做到村不漏戶，戶不漏人，進一步勸說輟學生返校，對學生在校、在家的學習、生活與家長進行了詳細的交流，為下一步家校共育打下了良好基礎。

對貧困學生進行心理健康教育

為進一步發揮幫困的育人作用，學校提出了人文幫困。包括如何克服貧困家境帶來的自卑心理、如何更快融入集體生活環境、如何正確規劃自己的未來發展，對貧困學生這些需求的滿足，有時比提供物質幫困更重要，因為物質幫困只能解決生存的問題，而人文幫困，則關系到貧困學生的身心健康成長。為此，學校定期或不定期地為這些學生作心靈溝通，幫助他們端正思想、樹立信心、確立自己的崇高理想。

扶貧幫困關系到千家萬戶，關系到寒門學子的未來，關系到和諧社會的創建，任重而道遠，我校力求在各級部門的領導下，在社會熱心人士的幫助下，將這項工作做得更完善，讓每一位同學都能感受集體的溫暖，社會的關愛。

喊叫水鄉九年制學校 2018年5月24日