第一篇：阿克蘇地區(qū)博物館電子政務(wù)政府

阿克蘇地區(qū)博物館電子政務(wù)政府

信息公開工作總結(jié)

2010年，阿克蘇地區(qū)博物館電子政務(wù)信息化工作，嚴(yán)格按照阿克蘇地委、電子政務(wù)信息中心的總體部署，加強(qiáng)電子政務(wù)信息化工作管理，結(jié)合我館工作實(shí)際，以實(shí)施《政府信息公開工作條例》為契機(jī)，以電子政務(wù)為主要載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化和法制化，全力做好了電子政務(wù)及網(wǎng)站建設(shè)，保證了全年網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任落實(shí)

館領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子政務(wù)信息化建設(shè)工作，實(shí)行“分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)信息員具體抓”的工作體系，將電子政務(wù)信息化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一安排、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路，確保電子政務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為努力開創(chuàng)阿克蘇地區(qū)博物館政務(wù)信息宣傳工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)有效開展電子政務(wù)信息化工作

1、加強(qiáng)電子政務(wù)信息安全保密及規(guī)范化建設(shè)工作。年初制定了工作計(jì)劃，落實(shí)了具體工作措施，建立了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全制度。操作管理制度規(guī)范，并做好了病毒防護(hù)工作，備份了應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全及時(shí)接收公文信息平臺(tái)上的文件。

2、制訂了管理制度及保密制度。加強(qiáng)管理和規(guī)范，落實(shí)人員，明確責(zé)任，按照電子政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)范運(yùn)作，正確處理實(shí)行政務(wù)信息公開與貫徹落實(shí)《保密法》的關(guān)系，將應(yīng)公開的政府信息全面公開，做好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、管理和維護(hù)，保證電子政務(wù)安全暢通運(yùn)行。

3、積極參加地委信息中心組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，今年年初以來參加學(xué)習(xí)兩次，有效提高了信息接收員的業(yè)務(wù)工作能力。

三、2010年電子政務(wù)信息化工作的思路和打算

2010年，我館電子政務(wù)信息化工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)地委及區(qū)電子政務(wù)信息中心關(guān)于電子政務(wù)信息化工作的部署和要求，以提升電子政務(wù)信息化工作質(zhì)量和水平為突破口，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化工作思路，狠抓措施落實(shí)，及時(shí)更新信息結(jié)構(gòu)內(nèi)容，做好政府信息公開，加大信息報(bào)送。在地委電子政務(wù)信息中心的指導(dǎo)下，把電子政務(wù)信息化工作做的更加完善，再上一個(gè)新臺(tái)階，確保全面完成全年電子政務(wù)信息化工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

阿克蘇地區(qū)博物館

2010-10-14

第二篇：電子政務(wù)與政府網(wǎng)站（模版）

電子政務(wù)與政府網(wǎng)站

作者：王黎

摘要

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。本文從以下幾個(gè)方面來論述電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的一些問題和改進(jìn)的方法。

（一）電子政務(wù)相對傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)勢。

（二）存在的一些問題和問題分析。

（三）如何改進(jìn)。

通過這些論證和分析，我希望通過我的努力對電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)有一些啟發(fā)和改進(jìn)，早日真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。同時(shí)我也知道，電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

目

錄

一、前言

二、電子政務(wù)的優(yōu)勢

三、存在的主要問題及其分析

四、如何改進(jìn)

五、參考文獻(xiàn)

前言

在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認(rèn)識(shí)到必須通過信息技術(shù)的應(yīng)用來改進(jìn)政府組織，重組公共管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。政府作為國家管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)活動(dòng)，將對電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。電子政務(wù)不僅有利于促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化，網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)、積極推動(dòng)精簡組織和簡化辦公等工作。

(2)政府從被動(dòng)的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)、政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過語音、Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務(wù)。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的政府職能信息化應(yīng)用，讓社會(huì)享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實(shí)地推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。

(5)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支持環(huán)境。

一、電子政務(wù)的優(yōu)勢

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網(wǎng)以后，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網(wǎng)可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過程，促進(jìn)人大各項(xiàng)立法更完善合理，通過網(wǎng)絡(luò)使各項(xiàng)法律更加迅速地傳遞到民眾當(dāng)中去。事實(shí)上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會(huì)，人們足不出戶就可以積極參與國家事務(wù)和對法律的考核，促進(jìn)社會(huì)民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設(shè)完成并達(dá)到普及后，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)與政府機(jī)關(guān)打交道。配合數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的建立，公眾可以直接通過網(wǎng)絡(luò)向政府機(jī)關(guān)申請服務(wù)，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，例如，工商管理、繳納稅金、海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)關(guān)等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時(shí)間、跨地域服務(wù)

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的政府是“數(shù)字化”的政府，政府可以無所不在，群眾可以在任何地點(diǎn)，只要是因特網(wǎng)可以觸及的地方，都可以與政府服務(wù)網(wǎng)建立聯(lián)接，隨時(shí)隨地獲得服務(wù)。

(4)文檔管理負(fù)擔(dān)大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據(jù)，數(shù)量相當(dāng)龐大。設(shè)立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網(wǎng)頁上找到相應(yīng)的填寫表單、申報(bào)的應(yīng)用程序，通過這一服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)表單處理過程的自動(dòng)化。

(5)資料上網(wǎng)，社會(huì)共享

政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。例如，如果把各城市所有注冊公司單位的情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進(jìn)行商業(yè)交往的時(shí)候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對方的資信情況?？梢杂行У乇苊馍虡I(yè)詐騙活動(dòng)，保護(hù)商業(yè)者的利益。教育部可以把全國各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時(shí)查詢選擇等等，這些都是政府對公眾服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。政府部門的日?；顒?dòng)也可以上網(wǎng)，公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

(6)加強(qiáng)政府與群眾間的雙向溝通 利用網(wǎng)絡(luò)可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實(shí)時(shí)、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行溝通交流，并對民眾建議和意見做出及時(shí)有效地處理，政府部門應(yīng)設(shè)有一個(gè)電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問題的解決，這比過去的上訪、市長信箱、市長熱線等等更加方便、有效、及時(shí)。政府還可以就一些問題展開網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進(jìn)行工作?？傊?，加強(qiáng)政府與公眾間的雙向溝通對于政府更及時(shí)、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務(wù)，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問題

近年來，我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網(wǎng)民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會(huì)信息、公開政務(wù)、網(wǎng)上辦公，公仆公民網(wǎng)上互動(dòng)的呼聲很高，可現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平還遠(yuǎn)不解渴，所存問題綜述如下：

(一)網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內(nèi)容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務(wù)個(gè)性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務(wù)專賣品”比例單薄，主頁風(fēng)格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實(shí)用信息，轉(zhuǎn)抄信息大于自產(chǎn)信息，靜態(tài)信息大于動(dòng)態(tài)信息；

(四)互動(dòng)性差：網(wǎng)上辦公項(xiàng)目少，可辦事項(xiàng)中，外圍淺表的多，內(nèi)部深層的少，能實(shí)現(xiàn)一辦到底的更少；

(五)投入產(chǎn)出比不理想：點(diǎn)擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄小；

(六)國際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網(wǎng)站平臺(tái)技術(shù)指標(biāo)偏低：上網(wǎng)訪問響應(yīng)不及時(shí)，下載數(shù)據(jù)速度慢，時(shí)有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴(kuò)充內(nèi)容者少。問題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。

2、“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。

三、如何改進(jìn)

政務(wù)網(wǎng)站的改進(jìn)關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個(gè)支點(diǎn)決定的，一是平臺(tái)建設(shè)；二是信息維護(hù)；三是互動(dòng)辦公。三個(gè)支點(diǎn)缺一不可，相得益彰。三個(gè)支點(diǎn)是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網(wǎng)站的時(shí)候要：

(一)適度投入，打造平臺(tái)。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個(gè)集政務(wù)信息收發(fā)、互動(dòng)辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺(tái)?！肮び破涫?，必先利其器”。一個(gè)稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機(jī)關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能得以自如應(yīng)對供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、技術(shù)維護(hù)的保障，但投入要適度，因?yàn)橥度氩蛔銜?huì)使平臺(tái)窄小，形如小馬拉大車，不堪負(fù)重，吞吐不暢，日久天長會(huì)丟失用戶，辛辛苦苦落個(gè)勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費(fèi)財(cái)力，國情不容。

(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項(xiàng)是索取有價(jià)值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動(dòng)態(tài)、社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)走勢、改革動(dòng)向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對獲取的信息有一個(gè)突出的要求，就是必須具有真實(shí)性、權(quán)威性和實(shí)時(shí)性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時(shí)各類評估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機(jī)永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點(diǎn)上下功夫：

1、組織保障。我國政府系統(tǒng)目前的組成是個(gè)條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負(fù)責(zé)，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個(gè)金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個(gè)樹狀的渠道，需要確定一個(gè)部門擔(dān)負(fù)起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時(shí)還要確定每個(gè)信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責(zé)任人，做到這一步，才會(huì)使政務(wù)網(wǎng)的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點(diǎn)睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個(gè)性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實(shí)施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動(dòng)態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、招商引資等，如果更新不及時(shí)或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。

4、加強(qiáng)督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個(gè)長期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產(chǎn)信息的維護(hù)情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對承辦的好壞進(jìn)行定期的檢查、通報(bào)，對存在的問題要及時(shí)督辦，典型開路、獎(jiǎng)懲分明，注入激勵(lì)機(jī)制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會(huì)80%的公眾信息，這是一筆巨大的財(cái)富，而信息長期的部門所有化，不能及時(shí)公布于眾，其中一個(gè)重要的原因是缺少強(qiáng)制性的法律環(huán)境。立法滯后的問題業(yè)內(nèi)早有共識(shí)，并已有行動(dòng)，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號(hào)令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進(jìn)了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)與辦公。這個(gè)問題比較突出，有點(diǎn)剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對話、申報(bào)審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問題，網(wǎng)上互動(dòng)對數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫的安全、用戶的身份認(rèn)證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個(gè)載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動(dòng)力，公務(wù)員工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實(shí)踐證明這個(gè)轉(zhuǎn)變不亞于一場革命，不會(huì)一蹴而就，需要整體推進(jìn)。所以在具體操作中要貼近需求扎實(shí)工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點(diǎn)是一點(diǎn)，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。

電子政務(wù)的下一步有三個(gè)方向需要強(qiáng)調(diào)：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實(shí)現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個(gè)重要方面就是，信息化都是各個(gè)部門機(jī)構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時(shí)也失去了“共享”的動(dòng)力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個(gè)以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標(biāo)。要使國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標(biāo)成為各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標(biāo)成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的方向。資源共享一定要有一個(gè)共同的方向和目標(biāo)，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實(shí)現(xiàn)面向用戶的“物理上多個(gè)部門（后臺(tái)），邏輯上一個(gè)政府（前臺(tái)）”。

第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)。“以監(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當(dāng)時(shí)是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會(huì)促進(jìn)更精細(xì)化的管理。北京市東城區(qū)的萬米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)了對城區(qū)物件和事件的精細(xì)化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個(gè)真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對政府管理部門也有重要價(jià)值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會(huì)有重大變化，不能夠不講成本、不計(jì)投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國有一個(gè)例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評政府浪費(fèi)納稅人的錢。后來做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強(qiáng)調(diào)成本效益，而不是強(qiáng)調(diào)數(shù)量。

強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時(shí)期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點(diǎn)，關(guān)鍵要進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)的總體框架，同時(shí)形成其動(dòng)態(tài)維護(hù)完善機(jī)制。這是一個(gè)“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時(shí)協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

四、參考文獻(xiàn)

1、《我國電子政務(wù)的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場.2007(7).-9-12

2、《電子政務(wù)在直通民意中的作用、問題及對策》，金江軍，信息化建設(shè).2007(6).-17-20

3、《淺議目前我國電子政務(wù)建設(shè)的管理體制》，吳昊，信息化建設(shè).2007(6).-20-23

4、《當(dāng)前電子政務(wù)績效評估的問題與建議》，楊道玲，中國信息界.2007(13).-19-22

5、《透過政府門戶網(wǎng)站看電子政務(wù)的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，商場現(xiàn)代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網(wǎng)站解決方案》，動(dòng)易網(wǎng)絡(luò)，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html

第三篇：電子政務(wù)與服務(wù)型政府

電子政務(wù)與服務(wù)型政府

公管091：陳瀅旭學(xué)號(hào)：0909510

4“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”是這幾年很流行的詞語。我們在電視新聞、報(bào)紙雜志、日常生活中經(jīng)常都能聽到這兩個(gè)詞語。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個(gè)詞語是什么意思，也沒有想過“電子政務(wù)”與“服務(wù)型政府”之間的聯(lián)系和關(guān)系。

電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個(gè)新術(shù)語。簡單從字面上理解，電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。它實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個(gè)電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。目前，關(guān)于電子政務(wù)的科學(xué)概念還沒有統(tǒng)一的描述，一般我們將電子政務(wù)的概念定義為：政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。這是我們教材第一章中關(guān)于電子政務(wù)的概念解釋。

關(guān)于“服務(wù)型政府”，有關(guān)專家將其定義為：為人民服務(wù)的政府。它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”它們各自的概念來看，兩者有一個(gè)共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務(wù)為目標(biāo)的。其中，“電子政務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊恼缓笥呻娮踊恼^度到服務(wù)型的政府。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來看待。電子政務(wù)是政府行政中所借助的一種工具，它能為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府提供強(qiáng)有力的支持。所以我們要發(fā)展好電子政務(wù)，更快，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ?、工作學(xué)習(xí)中一個(gè)必不可少的部分了。不管是歐洲發(fā)達(dá)國家還是像我們中國這樣的發(fā)展中國家，我們每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時(shí)代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。電子政務(wù)有其自身的很多功能：1.政子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變。2.電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。4.電子政務(wù)可以方便地提供決策支持。5.電子政務(wù)可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。6.電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。借助電子政務(wù)可以大大增加政府和民眾之間的互動(dòng)和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務(wù)的方式。我們可以不必進(jìn)出政府部門，在家點(diǎn)擊網(wǎng)頁進(jìn)入政府網(wǎng)站就能了解政府的工作運(yùn)作和相關(guān)手續(xù)的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府承載著大量的公眾業(yè)務(wù)，它已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)順利運(yùn)行的核心和調(diào)節(jié)器。加強(qiáng)政府公共服務(wù)電子化，提高政府現(xiàn)代化服務(wù)效能已經(jīng)成為一種客觀必然趨勢。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會(huì)自然發(fā)展選擇的必然性。創(chuàng)建服務(wù)型政府就要克服傳統(tǒng)政府所存在的 “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風(fēng)氣。改變政府部門服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，政府辦事成本居高不下的負(fù)面影響。這些綜合因素最終導(dǎo)致民眾對政府的認(rèn)同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。這樣傳統(tǒng)的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時(shí)也違背了人民

政府為人民服務(wù)的宗旨。那么，借助電子政務(wù)的手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

政府通行電子政務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”相比“傳統(tǒng)政府”公共服務(wù)，有很多其特有的優(yōu)點(diǎn)。

1.方便公眾享用政府服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)24小時(shí)全天提供服務(wù)的，它相比傳統(tǒng)政府公共

服務(wù)沒有時(shí)間上的限制。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為全球的網(wǎng)絡(luò)，可以突破空間的限制進(jìn)行雙向交流。電子政務(wù)它能隨時(shí)提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務(wù)成本：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費(fèi)用。對資料采用電子文檔存儲(chǔ)，還可以節(jié)約很多空間。

3.提升政府分品質(zhì)：實(shí)行電子化政府，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，獲得公眾訪問政府網(wǎng)站狀況、對

政府的評價(jià)以及進(jìn)一步明確潛在的服務(wù)需要，并針對公眾的需求提供個(gè)性服務(wù)，讓公眾得到更為滿意的服務(wù)。電子化服務(wù)，是政府服務(wù)的信息內(nèi)容量更多，服務(wù)的速度更快，服務(wù)的效果更好，服務(wù)針對姓更強(qiáng)。

4.促進(jìn)電子化民主進(jìn)程：政府電子化服務(wù)將使政府與公眾的關(guān)系發(fā)生根本性的變化。一方

面電子化服務(wù)要求政府服務(wù)樹立起“一公眾需求為中心“的服務(wù)理念，必然會(huì)提高政府服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，以贏得社會(huì)公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動(dòng)，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學(xué)性和民主性。

5.推進(jìn)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)為政府和社會(huì)公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務(wù)橋梁，為政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。政府電子化社會(huì)服務(wù)的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務(wù)項(xiàng)目多種多樣，這對推動(dòng)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新將發(fā)揮不可低估的作用。

相較于美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家，我國是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。但我國的電子化服務(wù)型政府的發(fā)展速度相當(dāng)迅速。已經(jīng)在朝著目標(biāo)方向努力跟進(jìn)了。通過公共服務(wù)的電子化建設(shè)，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強(qiáng)政府與公眾的溝通，提高對公眾的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行政務(wù)公開，縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。

建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中只有采取電子政務(wù)才能事半功倍。其實(shí)我們現(xiàn)在已經(jīng)將電子政務(wù)運(yùn)用到了服務(wù)型政府的構(gòu)建中去了。現(xiàn)在，我國各級政府建立的公共服務(wù)系統(tǒng)為我們提供了很多的公共服務(wù)，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個(gè)方面

1、交通服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申請續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報(bào)告，電子地圖等等

2、個(gè)人服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。除此之外，還可以進(jìn)行物品捐贈(zèng)，天氣預(yù)報(bào)查詢??

3、信訪服務(wù)：提供網(wǎng)上信訪服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)上的信息和相關(guān)問題根據(jù)類型轉(zhuǎn)入政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的處理系統(tǒng)中不同人員的信箱，整理后做相應(yīng)的處理。

4、預(yù)約服務(wù)：電子政務(wù)將受理各種申請和答復(fù)、辦事預(yù)約，根據(jù)具體情況做出安排。

5、教育服務(wù)：家長和學(xué)生可在網(wǎng)上進(jìn)行各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)信息檢索。參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，網(wǎng)上學(xué)歷認(rèn)證等

6、就業(yè)服務(wù)：政府網(wǎng)站上提供各種就業(yè)信息和崗位培訓(xùn)的、專業(yè)技能考試、登記求職、勞動(dòng)部門介紹等信息

7、納稅服務(wù)：可在政府網(wǎng)站完成稅務(wù)查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動(dòng)。、8、保險(xiǎn)服務(wù)：通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)

保障系統(tǒng)的建立和普及。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)等。

9、法律服務(wù):在政府網(wǎng)站加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳同時(shí)，使公民可進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)法律知識(shí)的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂服務(wù)：在網(wǎng)上進(jìn)行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂活動(dòng)舉辦的信息發(fā)布等等

11、商務(wù)服務(wù)：可申請營業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息，例如企業(yè)投資指南、更改商戶資料、商務(wù)部門介紹。商戶可在網(wǎng)上進(jìn)行政府費(fèi)用的繳付等。

12、旅游服務(wù)：提供旅游線路查詢、旅游飯店預(yù)訂、景點(diǎn)門票預(yù)訂、機(jī)票及列車票務(wù)服務(wù)等。

如此可見，要想建立起服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)的開發(fā)和利用是必不可少的環(huán)節(jié)。我們只有借助“電子政務(wù)”才能建立起真正意義上的“服務(wù)型政府”。

雖然中國的上網(wǎng)人數(shù)占全球的很大一部分，但是中國公共服務(wù)電子化在建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中還存在著一些問題。

1、我國各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數(shù)據(jù)當(dāng)成獨(dú)家所有，沒有互聯(lián)互通、協(xié)同辦公。很多數(shù)據(jù)都只是內(nèi)部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過網(wǎng)絡(luò)途徑來查找這些寶貴的數(shù)據(jù)。

2、我國各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個(gè)政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進(jìn)行有效共享。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3、我國政府網(wǎng)站的使用效率不高。很多公民反映政府網(wǎng)站對問題的回復(fù)都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務(wù)請求在政府機(jī)構(gòu)之間來回穿梭，沒有明確地落實(shí)到位。導(dǎo)致其政府網(wǎng)站只能被當(dāng)成一個(gè)擺設(shè)，對公眾沒有實(shí)際作用。

4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。很多政府網(wǎng)站不能提供網(wǎng)上咨詢和查詢政務(wù)，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴(yán)重阻礙電子政務(wù)效益發(fā)揮的因素。

5、公共對政府網(wǎng)站抱怨較多。雖然我國政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)步很快，成績也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導(dǎo)致了民眾的抱怨很多。政府應(yīng)該要從中吸取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步。

那么政府就要提出一些政策來提高我國公共服務(wù)的電子化。要幫助公民強(qiáng)化對電子服務(wù)的認(rèn)識(shí)，也要重視服務(wù)設(shè)計(jì)，是政府網(wǎng)站更加完善。此外，要注重信息資源的建設(shè)，是政府網(wǎng)站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強(qiáng)應(yīng)用集成，促成職能重組；提高政府服務(wù)網(wǎng)站的有效性；全面創(chuàng)新服務(wù)觀念與機(jī)制；及時(shí)了解電子服務(wù)的發(fā)展趨勢。

根據(jù)我過目前的社會(huì)發(fā)展形勢來看，建設(shè)“服務(wù)型政府”是必然的選擇。而建設(shè)“服務(wù)型政府”要實(shí)現(xiàn)電子化就要發(fā)展“電子政務(wù)”。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

解釋概念

必然性

關(guān)系

好處、功能、目標(biāo)。。9-10 實(shí)例77-8474-75

第四篇：政府電子政務(wù)建設(shè)的主要問題

政府電子政務(wù)建設(shè)的主要問題.txt我都舍不得欺負(fù)的人，哪能讓別人欺負(fù)？一輩子那么長，等你幾年算什么我愛的人我要親手給她幸福 別人我不放心我想你的時(shí)候我一定要找得到你不許你們欺負(fù)他！全世界只有我才可以！放棄你，下輩子吧！政府電子政務(wù)建設(shè)的主要問題 來源：網(wǎng)絡(luò)2006-06-11作者：不詳評論 0 條 面對電子政務(wù)建設(shè)中千頭萬緒的問題，作為地方政府的一個(gè)電子政務(wù)建設(shè)者，在現(xiàn)行行政體制下，怎樣做才能有效解決電子政務(wù)建設(shè)從認(rèn)識(shí)到操作各層面的矛盾和問題﹖在認(rèn)真分析國內(nèi)先進(jìn)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)效果后，我認(rèn)為，雖然地方政府在電子政務(wù)建設(shè)中各有地方特色，會(huì)出現(xiàn)一些獨(dú)特的矛盾和問題，但我國地方政府電子政務(wù)建設(shè)中存在著一些關(guān)鍵的共性問題，在較大程度上影響和制約著地方政府的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程。

１．電子政務(wù)建設(shè)得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成建設(shè)的合力

目前，地方各級政府均對電子政務(wù)建設(shè)的重要性有不同程度的認(rèn)識(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)也普遍將電子政務(wù)建設(shè)提升到抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)。但究竟什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)在工作中能夠發(fā)揮多大的作用，認(rèn)識(shí)并不清楚，有的把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工作同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。

由于國內(nèi)對電子政務(wù)各種概念的爭論和炒作，產(chǎn)生了不少電子政務(wù)概念上的誤區(qū)。電子政務(wù)建設(shè)中各應(yīng)用系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)本身的重要性、獨(dú)立性，國家各部委都有各自的政策性文件規(guī)定本系統(tǒng)的建設(shè)，使地方政府在建設(shè)中無所適從。信息安全管理上邊界的模糊，標(biāo)準(zhǔn)不清，安全與開放共享的限度爭論不休等，都使沒有時(shí)間長期跟蹤和研究電子政務(wù)建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)有著不同的理解。此外電子政務(wù)的核心是“政務(wù)”，而目前地方政府的改革處于動(dòng)態(tài)的進(jìn)行過程，對地方政府行政理念的模糊，各級政府部門對本身行政行為中存在的職能交叉，政府服務(wù)缺位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，也產(chǎn)生了不同的電子政務(wù)需求理解。

推進(jìn)電子政務(wù)可以給商家、百姓、社會(huì)帶來的益處早已被人們所認(rèn)識(shí)，但如何將信息技術(shù)溶入政務(wù)流程，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。信息技術(shù)在政務(wù)工作中使用的前提：要求接受者是理性的、科學(xué)的、規(guī)范的，或者接受方有著強(qiáng)烈的使用愿望方可實(shí)施。那么實(shí)施電子政務(wù)的關(guān)鍵在于政府最高決策者對于使用信息技術(shù)的認(rèn)知程度，政府部門最高決策的力度決定了電子政務(wù)實(shí)施的有效程度。

目前，各地方政府進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)雖得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，而推進(jìn)時(shí)卻心中無底，難以決策。各級負(fù)責(zé)具體建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)們又常常各執(zhí)一詞，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)各自為政，步驟不協(xié)調(diào)，難以形成共同建設(shè)的合力，往往使各地方政府電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃流于形式，公共平臺(tái)和資源共享目標(biāo)難以達(dá)到。

２．電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)比較健全，但工作機(jī)制不夠順暢

各級地方政府中基本都成立了電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，名稱雖不盡相同，規(guī)格都比校高，一般是主要行政首長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。各級各部門大多有專門的信息辦，指導(dǎo)本地電子

政務(wù)建設(shè)，也有相應(yīng)的信息中心承擔(dān)具體的項(xiàng)目建設(shè)。不少地方政府還成立了專門的專家咨詢委員會(huì)，以備項(xiàng)目審查和咨詢。應(yīng)該說各地方政府的電子政務(wù)建設(shè)機(jī)構(gòu)比較健全，但工作機(jī)制不順暢，作用也很有限。主要表現(xiàn)在：一是體制不順。如，國家信息辦公室歸國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，但地方政府的信息辦公室或稱信息中心則有的地方歸政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)，有的地方歸科技部門領(lǐng)導(dǎo)，有的地方屬于政府的職能部門，有的地方則成了事業(yè)單位。二是職能不清。本來政府部門的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理電子政務(wù)工作，但現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個(gè)任務(wù)。即政府對公眾的電子政務(wù)和政府對企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等沒有對應(yīng)的部門統(tǒng)籌管理。甚至有些機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，職能交叉，互相掣肘。如電子政務(wù)的安全管理，一般的地方政府進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)都受到保密局、機(jī)要局、國家安全局、公安局、信息辦等多個(gè)部門的管理，但每個(gè)部門進(jìn)行管理時(shí)權(quán)責(zé)邊界并不十分清楚，特別是工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確具體的規(guī)定，致使建設(shè)與安全成為長期爭論不清的矛盾，關(guān)鍵部門的電子政務(wù)應(yīng)用難以順暢開展，對信息資源共享的阻礙尤為明顯。公共項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行中，同級政府中負(fù)責(zé)建設(shè)和使用機(jī)構(gòu)間矛盾也比較突出。

３．電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的融合度不夠

電子政務(wù)建設(shè)屬一項(xiàng)利國利民的創(chuàng)新工程，“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但長期以來各地各級政府由于對信息技術(shù)了解有限，不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。對如何將技術(shù)與政務(wù)有機(jī)結(jié)合的問題缺乏認(rèn)真研究，特別是對于在建設(shè)電子政務(wù)過程中可以改造、優(yōu)化政務(wù)結(jié)構(gòu)與工作流程缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有理解到提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。在政府決策層面，電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革幾乎是相互獨(dú)立的兩件事。

４．信息資源共享的基礎(chǔ)薄弱，體制障礙難以突破

改變政府目前信息采集、信息登記、信息交換、信息發(fā)布等政務(wù)信息流過程中的一系列體制問題（如條條分割、塊塊獨(dú)立，政府業(yè)務(wù)流程管理，政府信息保密、共享、公開體制等），形成與信息化相適應(yīng)的政府行政辦公機(jī)制。從根本上解決部門和領(lǐng)域信息割據(jù)、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通、信息不能共享、低水平重復(fù)建設(shè)、信息安全隱患等要害問題。

５．電子政務(wù)建設(shè)框架中關(guān)鍵問題亟待進(jìn)一步明確

地方政府在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，很大程度上受到國家政策的影響，在國家電子政務(wù)起步階段，總體框架并不明確，地方政府的建設(shè)依據(jù)往往是各部委的文件，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的最多的是國辦下發(fā)關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的文件，在“三網(wǎng)一庫”的框架下進(jìn)行建設(shè)。２００２年中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)１７號(hào)文件后，根據(jù)文件精神，地方地府的電子政務(wù)建設(shè)按“二網(wǎng)、一站、四庫、十二金”的框架開展，建設(shè)總體框架的爭執(zhí)才逐步統(tǒng)一。

然而，地方政府建設(shè)電子政務(wù)過程，國家電子政務(wù)框架下的一些關(guān)鍵問題不夠明確，執(zhí)行難度較大。如國家規(guī)定電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)由“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“政務(wù)外網(wǎng)”兩部分構(gòu)成，二者間實(shí)行物理隔離?！罢?wù)內(nèi)網(wǎng)”主要是副省級以上政務(wù)部門辦公網(wǎng)，與副省級以下部門物理隔離；“政務(wù)外網(wǎng)”是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。盡管內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分有了明確的規(guī)定，但其中的問題依然復(fù)雜。“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”從中央到省一級已基本明確，但是從省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究竟應(yīng)該延伸到哪一級、什么建設(shè)規(guī)模，目前沒有統(tǒng)一規(guī)定。省一級部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)如何與下一級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連接，如上

一級部分業(yè)務(wù)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，下一級業(yè)務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)外網(wǎng)，中間采用了物理隔離，不能進(jìn)行信息交換，業(yè)務(wù)系統(tǒng)該怎么建？如果都建在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上，對外服務(wù)又怎么辦？都建在政務(wù)外網(wǎng)上，安全又怎么辦？信息安全方面的原則性的規(guī)定比較多，而矛盾性的規(guī)定也比較多，如政府信息以公開為原則，又要做到安全保密，那么到底按什么規(guī)定進(jìn)行信息保密，采取什么級別的保密措施，信息安全域劃分的政策法規(guī)依據(jù)是什么？諸多問題困擾著地方政府電子政務(wù)建設(shè)，亟待明確解決。

６．保障電子政務(wù)建設(shè)的法律、法規(guī)還不完善

電子政務(wù)建設(shè)離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，世界主要發(fā)達(dá)國家都制定或修改了相關(guān)法律。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。各級地方政府為規(guī)范本地電子政務(wù)建設(shè)，紛紛出臺(tái)一些地方法規(guī)或政策性文件，由于沒有上位法的支撐，也由于電子政務(wù)建設(shè)中許多問題處于探索階段，出臺(tái)的政策法規(guī)不成體系，效力有限。電子政務(wù)建設(shè)中由于體制原因，以及部門利益的驅(qū)動(dòng)，也使地方政府出臺(tái)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)約性的規(guī)定執(zhí)行難度大。

７．安全管理過度缺位問題突出，系統(tǒng)防范機(jī)制不健全

政務(wù)活動(dòng)不同于商務(wù)活動(dòng)，它關(guān)系到黨政軍各部門、國民經(jīng)濟(jì)各系統(tǒng)乃至整個(gè)國家的最高利益。安全是電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)該考慮的首要建設(shè)原則。在安全問題上，不能簡單理解為物理隔離就安全，也不是一句“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”就明確了責(zé)任。由于各地方政府都有多家涉及安全管理的行政部門，但沒有一家在系統(tǒng)完整地考慮電子政務(wù)建設(shè)的總體安全問題，加之各部門要求不明確，職能有交叉且難協(xié)調(diào)，國內(nèi)真正系統(tǒng)而有效地建立安全防范機(jī)制的地方政府幾乎沒有。

此外，目前各地方在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，安全和開放是很難把握的一對矛盾，一方面是政務(wù)公開，改善公共服務(wù)的要求，另一方面又有國家安全、信息保密、社會(huì)穩(wěn)定、輿論導(dǎo)向等方面的規(guī)定要遵守，而面對安全方面的問題，有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和解釋常常模糊片面，說到不安全誰都能管，問到什么情況下安全就都不能做出明確的指導(dǎo)。在具體項(xiàng)目或工作的指導(dǎo)中又常常過度強(qiáng)調(diào)安全，如果將物理隔離、安全防護(hù)等手段完全到位，常見的情況是不但使涉及敏感信息的核心應(yīng)用系統(tǒng)難以收到應(yīng)用效果，也并沒有做到電子政務(wù)的安全。

８．缺乏固定的研究團(tuán)隊(duì)和穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍

地方政府的電子政務(wù)在技術(shù)支撐方面面臨兩個(gè)重要的缺陷，一是電子政務(wù)建設(shè)中新情況、新問題層出不窮，卻沒有支撐的研究團(tuán)隊(duì)跟蹤研究并及時(shí)提出解決方案，地方政府對這樣的研究團(tuán)隊(duì)既“養(yǎng)不起”，也“養(yǎng)不好”，更沒有引起足夠的重視并采取措施。電子政務(wù)的承擔(dān)部門常常采取頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法來處理面臨的問題，又何談適時(shí)地出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范、及時(shí)處理系統(tǒng)間共享技術(shù)問題。二是政府公務(wù)員普遍應(yīng)用水平不高，就是電子政務(wù)承建部門由于體制、待遇等方面的原因也難以保持一支較為穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍。新的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)還好說，可以一次性的對外合作，由市場主體實(shí)施，但系統(tǒng)建成后的運(yùn)行、培訓(xùn)、維護(hù)、升級都成了麻煩事，在政府進(jìn)行服務(wù)外包機(jī)制沒有形成的條件下，成為影響系統(tǒng)運(yùn)行效果的瓶頸問題。

９．現(xiàn)有公務(wù)員的信息化應(yīng)用技能不高

任何信息化工程成效如何，關(guān)鍵在人。電子政務(wù)也不例外，如果沒有人用或沒有會(huì)應(yīng)用的人，再好的應(yīng)用系統(tǒng)也是形同虛設(shè)。

當(dāng)前，地方政府的人力狀況無法滿足電子政務(wù)發(fā)展的客觀要求。在政府部門能夠熟練掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的公務(wù)員數(shù)量十分有限。同時(shí)公務(wù)員受到電子政務(wù)和傳統(tǒng)政務(wù)工作方式的雙重壓力，在電子政務(wù)的建設(shè)階段，不可避免地要求公務(wù)員在承擔(dān)傳統(tǒng)方式的政務(wù)工作的同時(shí)，又能夠適應(yīng)電子政務(wù)的需要，而許多公務(wù)員本身的思維慣性和工作壓力使其主動(dòng)適應(yīng)電子政務(wù)要求的思想動(dòng)力不足，越是基層政府人員素質(zhì)差距越大，具體工作的壓力越大，思維的惰性和慣性阻力也越大。加之有時(shí)相關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)枯燥難懂，學(xué)過就忘，效果不明顯，公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用水平不高的問題一直未得到很好解決。

第五篇：基層政府電子政務(wù)一體化解決方案

基層政府電子政務(wù)一體化解決方案

方案綜述：

電子政務(wù)是指國家各級政府部門綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理和運(yùn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。

基層政府作為我國電子政務(wù)整體框架中的底層單位，承擔(dān)著最直接為人民群眾服務(wù)的任務(wù)。通過電子政務(wù)的建設(shè)，提高政府社會(huì)工作服務(wù)的效率，增加服務(wù)的透明度，將是基層政府電子政務(wù)需要解決的核心問題。

基層政府電子政務(wù)一體化解決方案能夠幫助基層政府機(jī)構(gòu)建成一個(gè)包含政府內(nèi)部網(wǎng)與政府公共服務(wù)網(wǎng)的完善電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

背景分析

“十六大”第一次非常明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，我國已加入世貿(mào)組織，意味著縣域經(jīng)濟(jì)將在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，“引進(jìn)來”和“走出去”是對外開放的兩種形式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府職能，增強(qiáng)基層政府統(tǒng)籌的能力，把職能從用行政手段指揮和管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到用市場手段服務(wù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)上。

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)先行，為實(shí)現(xiàn)政府重塑、重組與改革傳統(tǒng)政務(wù)流程提供了信息平臺(tái)，創(chuàng)造了契機(jī)和準(zhǔn)備條件。正如《十六大報(bào)告》所提出的那樣——“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！睂⑿畔⒓夹g(shù)有效地融入政府行政業(yè)務(wù)，可以增強(qiáng)政府的決策水平，提高行政效率和質(zhì)量；另一方面互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政府提供了能夠更好地為居民、企業(yè)等服務(wù)對象服務(wù)的環(huán)境和溝通渠道。

方案目標(biāo)

根據(jù)我國電子政務(wù)建設(shè)的整體目標(biāo)和要求，基層政府部門在電子政務(wù)的規(guī)劃和建設(shè)過程中，所涉及的服務(wù)主體和范圍如圖所示： ? 服務(wù)于政府內(nèi)部

電子政務(wù)服務(wù)于政府內(nèi)部服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)于社會(huì)公眾基層政府電子政務(wù)的一個(gè)核心內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的電子化，通過信息化的手段，提升政務(wù)內(nèi)部的辦公效率、增強(qiáng)決策的科學(xué)性。? 服務(wù)于社會(huì)公眾

基層政府作為我國電子政務(wù)整體框架中的底層單位，承擔(dān)著最直接為人民群眾服務(wù)的任務(wù)，通過電子政務(wù)的建設(shè)，提高政府社會(huì)工作服務(wù)的效率，增加服務(wù)的透明度，將是基層政府級電子政務(wù)需要解決的另一個(gè)核心問題。圖1 基層政府級電子政務(wù)的服務(wù)主體和范圍 ? 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì) 通過電子政務(wù)的建設(shè)，增強(qiáng)基層政府級政府對地方經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，改善招商引資的環(huán)境，提升為企業(yè)服務(wù)的水平，是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的第三個(gè)核心任務(wù)。

設(shè)計(jì)思路

根據(jù)上文所述的內(nèi)容，基層政府電子政務(wù)一體化解決方案的設(shè)計(jì)將依據(jù)以下的思路： 1.廣度

為了保證整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施效果，在設(shè)計(jì)中需要考慮系統(tǒng)是否能夠?yàn)榛鶎诱I(lǐng)導(dǎo)和

政府人員的日常工作提供有效的支持，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供全方位服務(wù)，這樣，電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施和推廣才能得到有效的保證。2.深度

電子政務(wù)涉及的面很廣，需要解決的問題有輕重緩急，對于輕緩的問題可以先做淺，對于重

要的問題，我們一定要做深做透，才能有效地改造原有政府業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而大幅度地提升政府內(nèi)部協(xié)作和對外服務(wù)的工作效率。3.顯示度

電子政務(wù)系統(tǒng)的成功實(shí)施，一個(gè)重要的方面就是要得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，因此在基層政府級電子政務(wù)的各個(gè)應(yīng)用的功能設(shè)計(jì)中，是否能夠解決面向公眾服務(wù)的顯示度問題是非常重要的。因此在設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)考慮如何為社會(huì)公眾提供和他們密切相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，讓社會(huì)公眾逐漸認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，并樂于通過電子政務(wù)提供的各項(xiàng)功能參政議政；如何為企業(yè)提供有效支持，使得電子政務(wù)逐漸成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。

總體框架

根據(jù)基層政府級電子政務(wù)中的建設(shè)內(nèi)容以及各基層政府的需求特點(diǎn)，基層政府級電子政務(wù)的核心建設(shè)內(nèi)容可以概括為“12345”，具體為： ? 一個(gè)中心：數(shù)據(jù)資源中心 ? 二個(gè)網(wǎng)站： 互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)門戶網(wǎng)站 ? 三個(gè)平臺(tái)： 應(yīng)用支撐平臺(tái)、安全支持平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)

? 四個(gè)面向公眾服務(wù)的系統(tǒng)： 政民互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)、三農(nóng)服務(wù)系統(tǒng) ? 五個(gè)內(nèi)部政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：

公文交換系統(tǒng)、效能監(jiān)控系統(tǒng)、指揮協(xié)同系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助系統(tǒng)、ASP 政務(wù)辦公系統(tǒng) 圖 2 基層政府電子政務(wù)核心建設(shè)內(nèi)容在整體框架中的位置

組成及內(nèi)容

一個(gè)中心

一個(gè)中心指的是數(shù)據(jù)資源中心。對基層政府重點(diǎn)政務(wù)信息資源進(jìn)行整合、管理和開發(fā)，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫，建成統(tǒng)一的共享和交換體系。數(shù)據(jù)資源中心的主要建設(shè)內(nèi)容包括：為政府部門服務(wù)的政府信息庫和為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的商貿(mào)信息庫。

?

政府信息庫主要包括

做好4 個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。還根據(jù)各地政府電子政務(wù)具體需求建設(shè)其他重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。? 商貿(mào)信息庫主要包括

商品供求信息庫、企業(yè)信息庫、勞務(wù)信息庫等。

兩個(gè)網(wǎng)站

1.互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站

互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站將作為政府面向社會(huì)公眾發(fā)布信息的平臺(tái)，并作為各項(xiàng)面向公眾服務(wù)的系統(tǒng)的入口，互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站發(fā)布的主要內(nèi)容包括：政府領(lǐng)導(dǎo)、政府公告信息、職能部門、政府采購、政策法規(guī)、投資環(huán)境、招商引資、投資政策、天氣預(yù)報(bào)、教育信息、數(shù)字地圖、文化體育、休閑娛樂、衣食住行、社區(qū)服務(wù)、人才交流等欄目。2.政務(wù)專網(wǎng)門戶網(wǎng)站

政務(wù)專網(wǎng)門戶網(wǎng)站將作為基層政府在政務(wù)專網(wǎng)上的宣傳網(wǎng)站，建立基層政府黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位在省政務(wù)網(wǎng)內(nèi)對外發(fā)布信息的基礎(chǔ)平臺(tái)。包括政府公告、職能部門、政府采購、政策法規(guī)等欄目。三個(gè)平臺(tái)

三個(gè)平臺(tái)指的是在整個(gè)基層政府級電子政務(wù)框架中最基礎(chǔ)的輔助支撐平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)包括應(yīng)用支撐平臺(tái)、安全支持平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)。

1.應(yīng)用支撐平臺(tái)

應(yīng)用支撐平臺(tái)中包括了一系列的電子 政務(wù)基本功能的組件，這些組件所涉及的功能都是能夠適用于不同政務(wù)系統(tǒng)需求的基礎(chǔ)功能。其中主要的功能組件包括： 任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)、任務(wù)分發(fā)中心、任務(wù)監(jiān)控與服務(wù)反饋系統(tǒng)、工作流引擎、通用審批系統(tǒng)、全文檢索系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)等。

2.安全支持平臺(tái) 安全支持平臺(tái)完成基層政府級電子政務(wù)框架中所要求的各項(xiàng)安全工作，其中主要的功能包括用戶身份認(rèn)證、權(quán)限管理、應(yīng)用業(yè)務(wù)加密、信息交換安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。3.系統(tǒng)管理平臺(tái)

系統(tǒng)管理是所有政務(wù)應(yīng)用的必要組成部份，系統(tǒng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對所有政務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一的管理，采用這種方式后，各政務(wù)應(yīng)用不需要再開發(fā)自己的系統(tǒng)管理功能，這將能夠大大提升系統(tǒng)的可維護(hù)性、可擴(kuò)展性。

系統(tǒng)管理平臺(tái)主要包括配置管理、遠(yuǎn)程管理、性能監(jiān)控、系統(tǒng)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等功能。

四個(gè)面向公眾服務(wù)的系統(tǒng)

1.政民互動(dòng)系統(tǒng)

政民互動(dòng)系統(tǒng)即政民互動(dòng)呼叫中心將為社會(huì)公眾和政府部門之間建立一個(gè)多渠道的溝通平臺(tái)。公眾可以通過呼叫中心所提供的電話、傳真等方式向政府進(jìn)行咨詢、建議、投訴等，也可以通過政民互動(dòng)網(wǎng)站在網(wǎng)站上完成相應(yīng)的工作。

其中主要的功能模塊：政府呼叫中心、政民互動(dòng)網(wǎng)站、受理中心、處理平臺(tái)、服務(wù)監(jiān)控。2.網(wǎng)上審批系統(tǒng)

網(wǎng)上審批是為企業(yè)和社會(huì)公眾提供基于Internet 的申報(bào)和審批服務(wù)。通過網(wǎng)上審批和行政服務(wù)大廳相配合，對于計(jì)算機(jī)使用比較普及的企業(yè)和社會(huì)公眾，將可以通過一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)，足不出戶便可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)的審批的申報(bào)工作。對于其中必須通過紙質(zhì)方式進(jìn)行提交的行政審批，則可以通過網(wǎng)上審批和行政服務(wù)大廳相配合完成相應(yīng)的提交和審批工作。

其中主要的功能模塊包括：網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、電子表格下載、審批處理平臺(tái)、服務(wù)監(jiān)控、網(wǎng)上查詢反饋系統(tǒng)。3.企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)

企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)將為本地區(qū)的企業(yè)提供一個(gè)對外展示企業(yè)產(chǎn)品、獲取市場信息的渠道，企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)主要提供的功能包括：企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、企業(yè)黃頁、企業(yè)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)、供需信息發(fā)布平臺(tái)、政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)供求信息等。4.三農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)

三農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)將主要為三農(nóng)工作的管理和服務(wù)，提供方便、快捷的信息技術(shù)支撐。三農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)主要提供的功能包括：農(nóng)產(chǎn)品供求答疑、科技成果、科技人才專欄等欄目。

五個(gè)內(nèi)部政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

1.公文交換系統(tǒng)

公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基層政府和下屬部各委辦局，以及和有關(guān)上級部門之間的公文交換工作。主要的功能包括：公文收文、公文發(fā)文、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。

2.效能監(jiān)控系統(tǒng) 政府效能監(jiān)控系主要為基層政府領(lǐng)導(dǎo)提供對政府內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)處理情況進(jìn)行監(jiān)控和評估，將目前傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能投訴工作電子化，為效能監(jiān)控提供了有效地支持。各級領(lǐng)導(dǎo)可以方便地了解機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的進(jìn)行情況，并且可以通過對數(shù)據(jù)的分析了解目前機(jī)關(guān)效能投訴過程中的問題，從而為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。

其中主要功能包括：內(nèi)部公告欄、簡報(bào)、效能分析歷史數(shù)據(jù)庫、效能分析、目標(biāo)管理、催督辦、公眾服務(wù)、投訴管理、公眾效能信息發(fā)布等。3.指揮協(xié)同系統(tǒng)

指揮協(xié)同系統(tǒng)是專門為基層政府領(lǐng)導(dǎo)定制開發(fā)的系統(tǒng)，基層政府領(lǐng)導(dǎo)可以直接對下屬各部門的相關(guān)人員下達(dá)命令，命令可以以郵件、手機(jī)短信等多種方式直接下達(dá)到相關(guān)的責(zé)任人，并實(shí)時(shí)跟蹤命令的執(zhí)行情況。4.領(lǐng)導(dǎo)輔助系

領(lǐng)導(dǎo)輔助系統(tǒng)是專門為基層政府領(lǐng)導(dǎo)日常工作設(shè)計(jì)的輔助系統(tǒng)，基層政府領(lǐng)導(dǎo)可以直接查詢到他們所關(guān)心的相關(guān)信息。

5.SP 模式政務(wù)辦公系統(tǒng)

政務(wù)辦公系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理政府內(nèi)部各類辦公事務(wù)。政務(wù)辦公系統(tǒng)由郵件系統(tǒng)、公文管理、資源管理、檔案管理、綜合事務(wù)、個(gè)人辦公、信息發(fā)布管理等子系統(tǒng)構(gòu)成。

政務(wù)辦公系統(tǒng)可統(tǒng)一集中部署在政府內(nèi)部，對于下屬各部委辦局的政務(wù)辦公系統(tǒng)，將采用ASP（Application ServiceProvider，應(yīng)用軟件服務(wù)提供商）的方式進(jìn)行部署。? 在政府內(nèi)架設(shè)專門的ASP 主機(jī)和相應(yīng)的政務(wù)辦公ASP 應(yīng)用。有專門的ASP 管理員對政務(wù)辦公ASP 應(yīng)用進(jìn)行配置管理。? 對申請ASP 服務(wù)的各部委辦局，ASP 管理員將在ASP 主機(jī)上開設(shè)其專用的政務(wù)辦公應(yīng)用實(shí)例和對應(yīng)的存儲(chǔ)空間，并指定該部委辦局的管理員對其政務(wù)辦公系統(tǒng)進(jìn)行管理。? 理員將通過政務(wù)外網(wǎng)訪問政務(wù)辦公系統(tǒng)，進(jìn)行包括用戶注冊、權(quán)限設(shè)置等系統(tǒng)管理工作。? 部委辦局一般用戶在管理設(shè)置完成后便可以通過政務(wù)外網(wǎng)直接訪問政務(wù)辦公系統(tǒng)。

特點(diǎn)及優(yōu)勢 ? 量身定做、針對性強(qiáng)。立足于電子政務(wù)的基層政府客戶群，將目前涉及電子政務(wù)改革方向的相關(guān)業(yè)務(wù)均納入到整體的解決方案中，為政府辦公自動(dòng)化、公眾服務(wù)體系提供技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、適應(yīng)電子政務(wù)不斷發(fā)展所需功能的應(yīng)用產(chǎn)品。

? 一體化、集成式。所有系統(tǒng)功能之間設(shè)計(jì)時(shí)通盤考慮，無縫聯(lián)接，提出基層政府的一體化、集成式的解決方案，按電子政務(wù)的總體要求，把單個(gè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、分散的數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等集成到一個(gè)可管理的政務(wù)平臺(tái)。

? 可靠的信息安全管理?；诎踩纹脚_(tái)系統(tǒng)，采用嚴(yán)格的系統(tǒng)安全機(jī)制和用戶權(quán)限管理。

? 通用性強(qiáng)，可擴(kuò)展。支持多種平臺(tái)，容易實(shí)現(xiàn)與其它系統(tǒng)的整合，可以將各種格式的信息集成在電子政務(wù)平臺(tái)上，保護(hù)了原有的投資并可以輕松擴(kuò)展。

? 功能強(qiáng)大、覆蓋面廣。涉及到電子政務(wù)的諸多方面的功能需求，從多方面滿足用戶的實(shí)際需要, 有效地滿足了政府機(jī)構(gòu)的信息化需求，提高了電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍。

? 操作簡單、靈活易用、。B/S 結(jié)構(gòu)使得客戶端完全基于瀏覽器，保證了用戶端使用的簡易、直觀和低維護(hù)性，并根據(jù)政府部門的用戶多年來的需求積累，專為政府辦公人員設(shè)計(jì)的操作界面，易于上手，在軟件應(yīng)用的廣度和深度上能夠快速實(shí)施和推廣。

? 技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品成熟。采用了 J2EE、JDBC、Web Service、XML 等先進(jìn)成熟的技術(shù)，在給用戶提供了極大的靈活性的同時(shí)，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。

應(yīng)用價(jià)值

基層政府電子政務(wù)的實(shí)施將能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大的效益，其中具體體現(xiàn)在 ：

1.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展電子政務(wù)的一個(gè)主要目的是為提高政府管理能力和服務(wù)水平創(chuàng)造條件，因而它不能完全按一個(gè)市場化項(xiàng)目的評估標(biāo)準(zhǔn)來衡量它的投入與產(chǎn)出，而應(yīng)當(dāng)把它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來綜合考慮。2.管理效益

電子政務(wù)的實(shí)施將給政府內(nèi)部帶來新的管理模式和新的運(yùn)作體制。建立電子政務(wù)之后，政府機(jī)構(gòu)各部門就可以通過虛擬辦公、電子郵件交換、遠(yuǎn)程連線會(huì)議，克服了“文山會(huì)海”、“公文旅行”等現(xiàn)象，大大提高了推行政令的時(shí)效性和政府機(jī)構(gòu)的工作效率。3.服務(wù)效益

電子政務(wù)建設(shè)給企業(yè)和居民帶來的最大好處就是政府的服務(wù)效率和質(zhì)量都將明顯提高。首先，通過信息網(wǎng)絡(luò)，降低了進(jìn)政府辦事的“門檻”。其次，政府工作人員的觀念的轉(zhuǎn)變，政府工作人員綜合素質(zhì)的逐步提高也將促進(jìn)政府服務(wù)素質(zhì)和水平的提高。4.體制創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

電子政務(wù)的發(fā)展將加快推進(jìn)政府在管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段上的轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能向宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)、公共管理和市場監(jiān)督方面的轉(zhuǎn)化。

應(yīng)用案例 2003 年4 月，“數(shù)字武夷”電子政務(wù)工程項(xiàng)目順利完成。主要建設(shè)內(nèi)容為：武夷山綜合信息門戶、政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、重大項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)直通車系統(tǒng)、機(jī)關(guān)人員效能監(jiān)控系統(tǒng)、媒體信息自動(dòng)采集系統(tǒng)、“三農(nóng)”服務(wù)系統(tǒng)、武夷山呼叫中心應(yīng)用系統(tǒng)等。目前，市委、市政府及市直80 多個(gè)單位上網(wǎng)發(fā)布信息，各類企事業(yè)單位已建成網(wǎng)站達(dá)60 余個(gè)。

? 武夷山門戶網(wǎng)站

建立了全市統(tǒng)一的公眾信息平臺(tái)和面向全世界統(tǒng)一的武夷山綜合信息門戶。

整合了武夷山現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源，建立了方便快捷、反應(yīng)及時(shí)的信息來源反饋系統(tǒng)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位信息發(fā)布系統(tǒng)。目前共有35 個(gè)模塊，165 個(gè)攔目，5000 多條信息，2000余張圖片。

? 政務(wù)辦公系統(tǒng)平臺(tái)

建立了市黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)平臺(tái)。

系統(tǒng)能提供一個(gè)友好、多功能、全方位的網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，是一個(gè)集公文流轉(zhuǎn)、信息跟蹤、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享和交互的平臺(tái)。