第一篇：解決民代教師遺留問題總結

解決民代教師遺留問題

工 作 總 結

達華完小

黎茂康

2013年11月30日

工作總結

——解決民代教師遺留問題

民代教師遺留問題，是整個社會問題不是個別現象。相當一部分民代教師辛辛苦苦在工作崗位上勞作一生，最后帶著遺憾離開人世。現在社會好了，上級做出決定解決他們的歷史遺留問題。按照每工作一年830元的報酬補償，如果去世的民代教師除按每工作一年830元補償外，另外補償4900元的死亡補助。政策文件下來后，中心學校于2013年6月

日組織，我們參加“關于民代教師遺留問題解決”宣傳動員會，作為這個工作，比其他任何工作都重要，都不能忽視，也不敢忽視。

散會后，我們分步驟進行此項工作。第一，我們在學校校長協調安排下，我們分成三個小組入戶宣傳政策，利用村社宣傳工具大肆宣傳。第二，根據中心學校給我們的名冊進行摸底調查統計，并且進一步宣傳。第三，將第一步摸底得到的民代教師通知到學校講政策，講解決辦法。當時有的老民代教師說：哎，這些政策對于我們沒多少好處，他們不是那么熱心，總覺得不相信政策，不相信是事實，我們也擔心怕他們不配合，耐心細致講解政策：請大家相信這是真的，一定對大家有好處，你們民代教師還可以優先購買社會養老保險。第四，對第一批民代教師認定進行申請填表、收集材料、尋找證據。為了這項工作真實可信，所有材料必須無懈可擊。有的老教師他們同事及領導甚至連他們當年教過的學生都好多不在人世，他們沒有任何過硬的材料，僅有的人證都無法找齊，但是要求條件不能降。工作進行了一半多，我們也沒有經驗，因為是第一次做這事。我們將準備的材料送到教育局審核，存在的問題主要是一部分老民代教師，沒有硬性材料，只能找當年同事教過的學生（連這些人證都不全），表冊又打回來，我們再通知，他們想法找材料。這時候，有的老教師開始失去耐心和信心。他們說：“哄人的，算啦不整，這錢不好拿的。”我們知道，這本來就是遺留問題，第一批沒完成，下一批還要做，我們只有耐心打電話跟他們解釋：“不怕，老人家，有啥問題，我們一起想辦法，別泄氣，我們共同解決。”電話打多了，電話一通，這些民代教師就知道是我，說：“黎老師，我們不整啦，你別打電話來啦。”說完就掛了電話。我們不能放棄，我多方查詢找到他們子女電話，跟年輕人要容易溝通些，我說：“你爸的材料不差多少，你幫他收集還差的材料，了卻老人的心愿。”在我的反復勸說下，幾個老教師的子女駕著車子走村串寨幫著收集材料，第一批民代教師認定基本告一段落，最后一階段簽字領錢時，有幾個老人笑著說：“我們拿到這錢，還要謝謝學校老師這段時間以來的辛苦工作。”

第一批民代教師認定結束后，他們拿到了真是錢，是最實在的宣傳。于是還有遺漏的主動到學校，請我們幫他們身份認定。其實，我們第二批就一個（蔣存法已死亡），由于有了第一批的經驗，再加上人數不多，也就順利完成。這樣一直到2013年11月26日，本來2013年11月30日自動放棄階段，這時候原來在我們學校代課的向民安（已死亡）之子才來要求辦理民代教師遺留問題，因為他是1957年3月至1963年12月，家住羅平環城鄉老補歹村，當時也查不到此人硬材料，只是聽老人們講過有此人教過書，可當時通知不到，是2013年11月25日向明安之子來大同村吃酒席，聽到這政策，才來學校，我們主動配合他家收集材料，現在基本呈交了向明安審核表及材料。工作做到這個份上，也算是告一個段落。總之，關于民代教師遺留問題解決工作，我們從上到下，不敢疏忽，不敢怠慢，不敢弄虛作假，包括簽字按手印，我們都非常重視，現在工作即將結束，也算能舒口氣啦。

第二篇：妥善解決民代課教師遺留問題實施方案

車古鄉中心完小

關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師

遺留問題的實施方案

解決好代課教師和原民辦教師遺留問題是一項重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關系到代課教師和原民辦教師的切身經濟利益、家庭幸福和社會穩定。根據《云南省教育廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳、中共云南省委機構編制辦公室關于妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導意見》和《紅河州教育局、紅河州人力資源和社會保障局、紅河州財政局、中共紅河州委機構編制辦公室關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題的實施意見》及上級會議精神，為了切實妥善解決車古鄉中小學代課教師和原民辦教師遺留問題，準確掌握民代課教師的數量和有關信息，經車古鄉中心完小領導班子研究同意，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作原則：

堅持從實際出發，實事求是，以人為本； 統籌兼顧，綜合平衡；以縣市為主，省州獎補；統一思想，強力推動；明確責任，嚴格問責的原則。通過“建立擇優招聘機制、退出補償機制和社會保障機制，妥善解決我州代課教師問題和原民辦教師遺留問題。

二、實施范圍和對象

在紅河州紅河縣車古鄉小學曾擔任過教師，先后被辭退或解聘的民辦教師、代課教師（含已去世的）和現仍然在崗的代課教師，離開教師崗位后沒有再被機關事業單位和國有企業錄用的原民辦代課教師。

三、解決的辦法

1.提高離崗退養民辦教師退養費。根據云南省《關于妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導意見》精神，對目前健在的離崗退養民辦教師，離崗退養費按不低于當地公辦學校退休教師平均工資的三分之二。對已去世的離崗退養民辦教師，按云南省2012年12月當地最低工資標準，給予其直系親屬6個月的生活補助。

2.擇優招聘在崗代課教師。截止到本意見實施之日仍然在崗的公辦中小學代課教師，經縣市教育行政部門審定，個人自愿與用人學校按照國家、省勞動法律法規的相關規定簽訂勞動合同后，轉為臨時聘用教師，納入勞動合同制管理；鼓勵符合條件的在崗代課教師參加2013年至2015年的教師公開招聘和特崗教師招聘。對持有教師資格證、評為州級以上勞動模范的代課教師，可以直接考核招聘為公辦教師。未能招聘為公辦教師的，待勞動合同期滿后，終止勞動合同，并給予一次性經濟補償。

3.妥善做好辭退人員的經濟補償工作。對在公辦中小學已辭退的代課教師和原民辦教師（含已去世的），按照國家、省勞動法律法規的相關規定，給予一次性經濟補償。因違反國家法律、法規及相關政策受到開除、除名等處理的和自動離職的除外。對已領取過經濟補償的（含已去世的），按現行標準扣除已領部分給予補發。

一次性經濟補償按云南省2012年12月當地最低工資標準，教齡每滿1年發給1個月的工資，6個月以上不滿1年的按1年計算，6個月以下的發給半個月工資。教齡按學校任教年限累計計算。

對已去世的辭退代課教師和原民辦教師，按云南省2012年12月當地最低工資標準，給予其直系親屬6個月的生活補助。在本意見施行之日后去世的，按其參加的社會養老保險政策執行。

4.依法依規納入社保。辭退的代課教師和原民辦教師，根據本人實際情況，可自愿選擇參加城鄉居民社會養老保險和居民基本醫療保險，也可選擇參加城鎮企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險。選擇參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，其補繳費辦法另行制定。對符合條件的代課教師和原民辦教師，可按國家規定享受城鄉最低生活保障和城鄉醫療救助待遇。

5.增強就業創業能力。通過支持自主創業、扶持農業生產等多種辦法和方式，增加辭退代課教師的就業機會。鼓勵辭退代課教師參加職業培訓，提高職業技能，增強就業、創業能力。

6.進一步改善生活待遇。各縣市要積極研究多種措施和辦法，對辭退代課教師和原民辦教師給予更多關懷，關心他們的實際困難，采取切實措施使他們的生活得到保障。

四、方法步驟

1、宣傳告知（5月1日至24日）。車古鄉原民辦代課教師調查摸底工作小組通過召開各村兩委干部會議、小學及教學點負責人召開會議，在村務公開欄張貼通知，以及學生通知、原民師代課教師相互告知等多種形式，將這次調查摸底工作的有關規定和要求廣而告之，做到不漏村，不漏人。

2、鄉鎮登記（5月25日至31日）。符合條件的人員到村委會開具證明信，本人或其委托人持村委會證明信和身份證等，在規定的時間內到鄉原民辦代課教師領導工作小組領取并填寫有關調查摸底表格，進行登記。登記時需提供能夠證明本人原民辦代課教師身份和教齡的原始物證材料，由車古鄉原民辦代課教師領導工作小組查驗核實并復印、照相存檔，原件退還本人妥善保存，以備正式認定時再次查證。還須提供證明人名單及有關信息，其中須有同事3人以上和學生3人以上提供證明。

登記時本人須公開承諾：所提交的申請材料和信息，真實無誤，無虛假行為。如有不實，個人承擔一切后果。并由本人簽名并按手印。

3、鄉鎮查證（6月1日至6月22日）。

鄉原民辦代課教師領導工作小組對本人提供的材料進行調查取證，查證物證材料真偽，聽取證人證詞，領導工作小組對其進行調查并作出筆錄，并由鄉派出所出具本人有無違法犯罪的證明材料，由鄉計劃生育辦出具本人有無違反計劃生育情況的證明材料等。

4、鄉村公示（6月23日至29日）。

按照與宣傳告知相同的辦法和范圍，鄉原民辦代課教師領導工作小組將查證結果并統計上報的民代課教師信息進行公示，公示期為7天。對公示期間群眾的舉報和疑問，原民辦代課教師領導工作小組及時進行公開補充調查取證，完善相關材料，查處弄虛作假現象。

6、匯總上報（7月1日至30日）。公示無異議后，鄉原民辦代課教師領導工作小組將所有登記人的材料整理建檔，匯總上報紅河縣教育局。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。對原民辦代課教師進行摸底是一項十分敏感、政策性很強的工作，事關社會穩定的大局，是當前教育部門的一項重要工作。各學校要高度重視，校長要親自抓，要明確責任，分工負責，確保調查摸底工作順利進行。

2、層層部署，周密安排。鄉鎮召開會議，將工作任務分解到有關部門、村委會和有關學校，確保工作如期開展，按期完成。要加強對工作人員的業務培訓，使他們掌握好政策，明確責任，熟悉工作流程，圓滿完成任務。

3、加強督查，落實責任。各學校要加強對調查摸底工作的指導和督查，需要跨縣（市、區）、跨鄉鎮協調的事項要認真及時地做好協調工作，確保工作進度。鎮原民辦代課教師調查摸底工作小組要聘請公道正派、責任心強的原民辦代課教師代表作為兼職監督員，協助紀檢監察人員作好工作監督。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊者，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。

4、關心群眾，解決困難。在調查摸底過程中，對發現的特殊困難戶，要及時與有關部門反映和溝通，對相關救助條件的人員落實救助措施，化解矛盾，維護社會和諧穩定。

紅河縣車古鄉中心完小 2013年4月28日

第三篇：關于解決原民辦教師及代課教師遺留問題工作總結

XX小學

關于解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題工作的總結

根據麻栗坡縣教育局局長鄭元福《在麻栗坡縣教育系統解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作會議上的講話》，為全面做好轄區內原民辦教師和代課教師遺留問題，從2013年4月底以來我校根據上級文件精神做了大量的工作，現在該項工作已接近尾聲。現將該項工作小結如下：

一、提高認識、加強領導

根據上級會議精神，為了更地開展此項工作，本校首先成立了關于解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的工作領導小組如下：

組

長：XX

銅廠小學校長 副組長：XX

銅廠小學教導主任 組

員：XX 領導小組下設辦公室于銅廠小學辦公室，由張傳輝兼任辦公室主任并處理日常事務。

二、明確任務、落實責任

XX小學于2013年4月29日于銅廠小學辦公室召開關于此項工作的專題會議，首先向各位教師宣傳了相關政策，然后根據具體情況對該項工作作了具體的安排布置，首先進行第一階段的摸底調查，要求摸底調查工作必須細致，爭取做到全覆蓋、不遺漏。具體分工如下：

XX：上銅廠、中銅廠、下銅廠 XX：梅湯

XX：江界、老長坡、三轉彎、牛場、哪竜 XX：上嘎哪、中嘎哪、下嘎哪 XX：銅廠老扣覽

XX：哪么、大梅單、小梅單 XX：銅廠哪臘

三、克服困難、扎實工作

XX小學于2013年5月8日召開關于該問題的專題會議，向各片區負責人傳達了相關表冊的填寫方法并要求各負責人著手落實表冊填寫。于2013年6月5日召開會議通報了全縣摸底人數并要求教師再次下鄉落實有無遺漏。

本校于2013年7月底上報了本校第一批（全縣第二批）16人符合條件的原民辦教師和代課教師審批表，并于9月初返回了部分填寫不規范的審批表并重新進行了填寫上報，于9月13日公示了第二批審核通過人員名單，本轄區共計16人。

本校于2013年10月17日再次召開關于該問題的專題會議，要求各片區負責人再次下鄉落實有無遺漏人員，準備第三批上報工作，并于10底前完成。10月24日再次安排各片區負責人下鄉，向第二批符合條件的16人宣傳參保問題，要求講細講明白。2013年11月15日本校上報了最后一批符合條件的審批表，共計4人，至此本轄區符合條件人員全部上報完成，共計20人。

經過7個月的奮戰，關于解決中小學代課教師和原民辦教師問題至此算是接近尾聲，雖然工作過程中有很多的困難及阻力，但看到曾經奮斗在一線的前輩們燦爛的笑容，讓我深深的感覺到這一切都是值得的。總之，經過本校全體教職工的努力，本轄區內所有符合條件的對象都得到了應有的補償。

XX小學

2013年12月5日

第四篇：關于解決農村代課教師,民辦教師遺留問題

E提案第5077號 已立案

案由（提案主題）： 關于解決農村代課教師，民辦教師遺留問題

提案人： 57歲民師盼公正

主辦（上報部門）： 全國人大常委會辦公廳

提案類別： 民生類提案政治面貌：中共黨員協辦： 教育部，財政部提案時間： 2010年03月09日

會員口號：構建和諧社會，完善解決民辦教師遺留問題、代課教師問題

尊敬的各級領導：

我們是濟寧市高新區全體陪辭退的老民辦教師，懷著十分沉痛的心情，集體向黨和政府反映我們的訴求，并懇求人大，提議一下我們弱勢群體的心聲。

我們大多數是在上世紀六，七十年代投身于農村基礎教育工作的中，小民辦教師，在教學崗位上工作十幾年，二十幾年乃至三十幾年。在當時經濟困難，文化落后，師資力量嚴重不足，生活及工作環境異常惡劣的情況下，我們能艱苦奮斗，嘔心瀝血的教書育人，把人生最寶貴的青春年華獻給的國黨的教育事業，那是我們這些被辭退的教師是合格的民辦教師。而八十年代前后，由于不正之風在各部門的影響我們這些老民辦教師卻成了不合格的民辦教師被辭退的對象。當時我們是欲哭無淚，欲哭無聲，有苦只能往自己肚中咽。回想當時辭退民辦教師的情形，真叫人啼笑皆非，有的地方是自報辭退，有的地方是投票辭退，有的地方是抓鬮辭退，更可氣的是有的地方將外縣市嫁到本市（濟寧市）的民辦教師，雖繼續使用，卻將其民師資格無理剝奪，造成實質上的辭退，這些五花八門的辭退方法，再加上個別領導的敷衍趨勢，辭退經過大都是憑大隊支書或學校某位領導的一個口頭通知，將我們強行辭退了。

當時我們蒙冤受屈，是迫于形勢，忍受了十余年，盼來了中共中央一九九一年的20號文件，實指望我們這批人能在【91】20號文件的落實中得到憑冤昭雪，不料卻是無人問津。我們又盼來了九七年國務院辦公廳下達的32號文件，我們聽說后，無不歡欣鼓舞。但我們這部分人所得到的答復是“你們已不是民辦教師”我們再次失望了。

我們經過學習《憲法》，《勞動法》，《教師法》及有關辭退民辦教師的文件。聯想到我們被辭退的經過，感到實在太冤了。《憲法》明文規定：“我國公民有勞動的權利，勞動也是公民的義務”。我們覺得被辭退就是被剝奪了勞動權

利，這是不符合憲法的。我國《勞動法》第20條講“在同一單位工作了十年以上，就是超過一天，形成事實勞動關系的，用人單位也不得辭退。”而我們在教育崗位上連續工作了十幾年甚至幾十年，卻被強行辭退了，我們認為這是違背勞動法的。

我們這些被斥退的老民辦教師，現在大都是風燭殘年。由于被剝奪了教師資格，隨著來自社會的冷嘲熱諷，特別是在民師陸續轉正，退休，領取豐厚的待遇時，面對子女及親友不理解的質問和抱怨，我們是極度寒心，使我們的人格受到了極大的傷害，身心受到沉重打擊。

胡錦濤總書記提出：“以人為本，關注民生，共享改革開放的成果，構建和諧社會。”我們想：在國家日益富強的今天，黨和政府應該記起我們這些曾為教育事業做出過重大貢獻而被錯誤地辭退的老民辦教師。我們期盼領導尊重歷史，正視現實，依據法律及國家相關政策，真正重視我們反映的文圖，本著權為民所用，利為民所謀，情為民所系的精神，解決我們的“老有所養”的問題，給我們一定的經濟補助，使我們從窘迫的生活困境中解脫出來，我們將無比感激黨和政府給予我們的關懷，殷切期盼黨和政府滿足我們的愿望。

濟寧市高新區全體被辭退民辦教師代課教師

建議：

盡快解決，媒體公開，公平公正

第五篇：解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

構建和諧社會，完善解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

一，民辦教師的歷史貢獻（以下簡稱民師）

民辦教師（現在稱為代課教師）是20世紀中葉起中國農村特有的一特殊群體。新中國成立之初，經過連續百余年的戰亂動蕩，剛剛誕生的和平中國，基本上一窮二白，但充滿了生機！進行現代化國家的經濟文化建設異常艱難。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在，嚴重的制約了社會政治經濟的進步發展。而在廣大的農村地區，現代中小學教育基本空白一片。國家面對這一難題，在對成人進行掃除文盲教育的同時，發動各級政府、群眾，在極其艱難的歷史條件下，大力發展富有中國特色的“農村民辦教育”進過大約30余年的艱苦努力，盡管遭遇了“文革”干擾等各種曲折，仍然基本上成功地破解了這一難題。結束了中國農村幾千年來基本上沒有現代初小教育的歷史。

在各級政府的領導和支持下，各個方面克服各種難以想象的困難，積極發展中國特色的農村現代中小學教育。經過約30年的艱苦奮斗，到80年代初，已經基本建立起一套相對完善、具有中國特色的農村現代教育網絡，成功地培養了一代具有初小文化的現代農

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

民，并為國家建設與國防工程提供了大批合格人才，為高等院校輸送了大批合格生源和可塑之材，同時為全國農村地區“文化脫貧”和奠定社會經濟文化發展的基礎，建立了不可磨滅的功勛，創造了人類教育跑上的奇跡。

而民辦教師們作為這項事業的骨干力量正是創造著這一奇跡的勞苦功高功勛卓著的功臣，并且留下許多可歌可泣獻身共和國農村教育事業的優秀事跡。沒有他們，國家就不可能完成九年制義務教育！

1982年，國家為提高教學質量，曾對民辦教師進行了一次大規模的整頓，那次沒有被辭退的民師以后絕大多數都已轉正。而被辭退（包括以后整頓的）的民師們至今老無所養，國家至今沒有重視并制定這方面的政策！造成了民師歷史遺留問題！2009、3、8日,《工人日報》以《民辦教師：渴盼經濟補償》為題目，報道了全國總工會副主席、全國政協常委徐震寰同志呼吁解決我國八、九十年代被辭退民辦教師養老待遇問題，在2010年全國“兩會”即將召開之際，我們應該回顧共和國歷史，承擔歷史的責任，表達功臣！

國務院1997年32號文件提出2000年基本解決民辦教師問題。但是，由于多種原因，民辦教師并沒有退出歷史舞臺，而是改稱為代課教師繼續在農村尤其是西部發揮著作用，有的甚至是頂梁柱作用！“ 他們工資極低，低到你不能相信的程度——日工資不足兩元；他們對這個崗位又極堅持——他們是爺爺的老師，是父親的老師，還

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

是我們的老師；他們也是許多學校唯一的老師——他們就是代課教師。（引用鳳凰網）”

幾十年里，他們犧牲了經濟收入、犧牲了無數時間、犧牲了健康甚至生命，從而保證了國家教育的進步。可是幾十年后的今天，他們正處于去留兩難的境地中

“代課教師”代表著奉獻，又飽含悲酸乃至血淚。討論這個話題，讓人頗感沉重。2009年教師節前夕，央視《新聞1+1》做了一期關注和探討代課教師問題的節目。截止目前，我國家仍有幾十多萬代課老師，他們身份不合法，待遇微薄，在國家大力清退代課教師的時候，是去還是留讓他們焦灼。央視評論稱，代課教師為教育事業做出了巨大貢獻，對于確需清退的代課教師，應當“無情政策有情操作”。

“代課教師”是國家的虧欠和責任2009年09月16日 16:38經濟觀察網

先說“虧欠”，其實，國家對民師、代課教師的“欠債”，是物質和精神上的雙重“虧欠”。須知，代課老師（以前也稱“民辦教師”）在中國教育尤其是農村教育的歷史和現實中都是有巨大貢獻的。正是他們辛勤耕耘、默默奉獻，推動了我國教育事業的發展和進步。然而，不管在過去還是現在，這些民師、代課老師盡管都做著真正的教師的工作，獲得的卻是微薄的報酬和極低的待遇，物質上、精神上都是如此，至今連個“名份”也沒有。在某種意義上，可以說這是國家對老民師、代課教師的“雙重虧欠”。他們在物質和精神待遇上所遭遇的不公，實質上是國家對教育投入的不足而造成的。正是國家責

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

任缺失的表現。誠然，造成此種局面有著各種各樣的歷史成因和現實因素。

從事教育科學研究的專家指出“政府與被辭退民辦及代課教師之間存在隱性欠債的問題”。“現在啟動的清理化解‘普九’債務工作中也應將這一問題列入政府的工作范圍。政府欠了民辦教師那么多年的債更應該納入清欠范圍”。同時還指出：“民辦教師這個問題必須由政府解決，一是政府有責任；二是只有政府才有這么大的能力；三是從邏輯上講民辦及代課教師確實屬于義務教育欠債范圍之內的問題

二，民辦教師歷史遺留問題產生的原因

政策的原因

（1）現在有的地方把“民辦教師” 的概念界定在1986年12月31日前參加教學，1991年獲得“教師任用證書”的范圍內，而把1991年前無端辭退的一大批民辦教師排除在外是很不慎重的。據調查有證的僅占5%左右。辭退在前，發證在后，無證的責任不在他們，有證無證都是民辦教師，都為中國的教育做出了貢獻，辦有證的丟無證的會讓廣大民辦教師更加寒心！如山東費縣探沂鎮71歲民辦教師高德芬，在七十年代就獲得了民辦教師任教資格證書（有原件可證），1982年時已有連續27年教齡（費縣教育局已于2008、11、25日書面確認），更有94·1分的優秀教學成績表（有原件可證），1982年被以考試卻不公布成績暗箱操作的方法辭退下去！高德芬怎能再去

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

獲得1991年的“教師任用證書”？高德芬以前的民辦教師任教資格證書不是合法有效的證件嗎？

(2)甘肅渭源縣代課教師王安治有34年的教齡，因曾中斷了一年就不符合轉政的條件，在2009年底，拿著600元的辭退補償悲情回家、、、國人震驚！政策沒有考慮他為何中斷了一年教齡，貧困？疾病？等等原因，更沒考慮他們為什么能堅持34年！、、、（3)上世紀八、九十年代（尤其是1982年）曾辭退了一批民辦教師（沒辭退的絕大多數已轉正，享受著國家的恩澤），現在他們大都已是人生暮年，老無所養，對于這個群體，國家至今沒有明確的政策！這是關于民師政策上的最大不銜接之處，也是民師遺留問題的最最主要原因！令地方無法可依！

（4）上世紀國家困難時，響應國家號召而回家務農的公辦教師有的至今沒有恢復身份、待遇。政策在執行的過程中，極個別執行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

（1）1982年山東費縣探沂公社教育組依據“1981年6月10日（81）魯教人字32號文件第三條規定：搞好民辦教師的調整，對超編的教師，應根據情況予以辭退”的文件精神，采取考試的方法整頓民師。高德芬平素就與中心校某校長不和，他借整頓民師之機打擊報復！高德芬參加了考試，可他不公布考試成績就蠻橫地辭退我（參加考試的老師們、及時任探沂公社教育組楊莊學區校長張錦建可證明）！無論平時教學成績，還是這次整頓教師考試都辭退不著我（那

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

時我是那里教齡最長27年，成績最好的民師）！把“教齡最長、教學最好”的老師采用暗箱操作的考試方法先整下去！這種方法合法有效嗎？政策的執行者就是這樣的“搞好”民師的整頓嗎？這就是冤案！但我永遠堅信“把教齡最長，教學成績最好的教師整下去”絕不是國家的政策！這純粹就是極個別人胡作非為，當時的費縣教育局又行政不作為造成的！絕不是國家政策的本意！這也正是我28年來不斷申訴的底氣所在！信心所在！希望所在！（鳳凰網）

（2）甘肅渭源縣67歲的代課教師 王政明，1958年創建張家堡小學，1982年被人在造冊上做手腳而與轉正失之交臂，1985年教師奇缺又被召回，工齡只能從1985年算起。2009年底被辭退回家。2005、11、3日《南方周末》曾報道過王政明老師的事跡，曾掛職渭源縣委副書記的西北師范大學教授李迎新也曾探訪過王政明教師。（引用鳳凰網）

（3）湖南溆浦民辦教師提案人：人民網強壇E政案第2126號，溆浦代課教師 政治面貌：群眾 內容： 我是被湖南省溆浦縣強行辭退的原懷化地區溆浦縣低莊鎮學區頂編民辦教師。我1987年2月考入當地民辦教師隊伍，1987年8月參加中師函授學習，1990年獲得中專學歷。1988年11月我被評上小學教師技術職稱，1989年10月獲得了湖南省頒發的民辦教師任命書。我參加教育工作連續年限達11年，1998年被強行辭退后，次年又返回低莊鎮學區牌子田村完全小學臨時代課，直到2007年才離崗，總計教齡達19年。我在這19年的教學生涯中，工作兢兢業業，腳踏實地，所教科目的學生統

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

考成績一直位列全鎮榜首，多次受到過學區和學校的獎勵。在上世紀九十年代，湖南對全省民辦教師隊伍進行了大整頓，規定1986年12月底以后考進民辦教師隊伍的為民辦代課教師，而我參加工作的起始時間是1987年2月，正好屬于清理對象。然而，溆浦縣教育局個別領導人在確定清理對象時蓄意弄虛作假、營私舞弊，那些比我們后參加工作的有家庭背景的人通過偽造人事檔案原始依據，居然混進了正式教師隊伍，沒有面子的人則被定性為臨時代課教師，我們對這種公開舞弊案進行了揭發和抵制，有些人曾上訪到湖南省教育廳，后來，這些已混進正式民辦教師隊伍的部分民辦代課教師最終被清了一批出來，但他們離崗后縣里給他們補償了8000元人民幣，我們那一批卻沒有獲得一分錢補償。我曾就補償之事會同其他同事多次去縣教育局交涉過，但縣教育局領導人極力回避此事，我們提出的補償要求被他冷酷地拒絕了、、、、、、、、（鳳凰網）地方政府的原因

（1)民師遺留問題沒有引起領導的足夠重視。中央政府應制定民師政策給與解決！

（2）地方財政收入不足，想解決民師問題卻心有余而力不足，（例如甘肅渭源縣財政收入太少）。越是民師遺留問題、代課教師多的地區越是財力很不足的地區。有的省卻制定“誰聘用誰辭退誰補償、、、”等等之類的政策，沒有擔當起上級的責任，把難題推給無力解決問題的地方政府、、、這應引起中央的重視！他們都已是人生老年、暮年，還能活幾年、幾天？我認為中央財政應拿出大部分資金來解決

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

這急于解決的不和諧問題！民辦教師個人自身的問題

有的是因為違反計劃生育政策被辭退，有的是自己不愿再干了，有的因為、、、等等 原因不一。但他們也或多或少地為農村基礎教育貢獻過力量，對于他們也不能棄之不管！

三 關于現在的代課教師問題

產生的主要原因是國家對教育的投入不足造成的。很多偏僻閉塞的地方少有人愿意去。那里苦那里窮那里累哪里就有代課教師奉獻的身影！所以就有了徐云玲（河南泌陽縣人）深山獨自辦學22年（《北京日報》20081、14日曾報道），辭退了代課教師又不得不再聘回來（葛永秀，四川金川人，2000年被辭退又被聘回。王政明，甘肅渭源縣人 1985年又被聘回）

誠然，代課教師們文化水平普遍不高，沒受過正規高等教育（但也有許多年輕有學歷的教學能手們，如湖南瀏陽人劉紹輝等等）。以前 國家困難，現在條件好了，辭退他們是想讓孩子接受更好的教育，出發點是好的。但是請為他們想想吧！正是他們，在國家對教育投入不足之時、之處，在祖國廣袤大地的山莊、窮鄉僻壤、別人不愿去的地方，哪里苦哪里窮哪里累哪里就有他們奉獻的身影！沒有他們國家就不可能完成九年制義務教育，很多孩子就會失學，這也是很多代課教師被辭退后又不得不再聘回來的原因（葛永秀，四川金川縣代課教師，2000年被辭退后又被聘回）。

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

一位鳳凰網友賦詩：“艱辛何足論，看新苗茁壯，幾度悲歡曾入夢。風雨偏常襲，有老淚縱橫，一聲歸去又回眸。”好一句“一聲歸去又回眸”，我們有時候也要“回眸”看看。這個國家，當然也要“回眸”看看。國家作為歷史性的“回眸”，不能只有改革開放的偉大成就，奧運盛會的成功舉辦，神七飛船的圓滿發射、、、也應有老無所養的民辦教師劉聲文（84歲山東高清）蘇華文（76歲廣東雷州）、高德芬（71歲山東費縣）、彭金娣（江西吉安）、謝兆金（60歲山東費縣）等等們、、、也應有34年教齡600元補償的王安治們、、、獨自深山辦學的徐云玲們、、、也應有、、、下崗職工、三農問題等早已引起了國家的關注！而民辦教師歷史遺留問題是一個尚未被高層領導發現并關注的一個特殊的社會弱勢群體！2009年各大媒體給以廣泛的報道才使這個 與和諧社會及不相稱的問題走進社會的視野！每年的“兩會”難見關于他們的提案。希望2010年全國兩會討論這事，國家制定徹底完善解決民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題的政策！完善地處理好他們的問題，不僅僅關系到一大批曾為農村基礎教育貢獻了力量民師們個人的切身利益，也是建設和諧社會，以人為本，落實科學發展觀的一個具體表現！也是貫徹執行胡錦濤主席“不讓老實人吃虧”，溫家寶總理“讓人民生活得更幸福更有尊嚴”的講話精神！更是對思“ 飲水思源”“懂得感恩”等思想道德建設檢驗的一面鏡子！也將直接地影響到國人特別是廣大的青少年樹立怎樣的人生觀、價值觀。因為這是一個政府行為，解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

更具公眾性、示范性。

誠然，我們國家幅員遼闊，人口眾多，地區發展極不平衡。國家的政策有時不會很及時、銜接，決策者有時不了解基層的情況，政策在執行的過程中又會派生出很多人為的干擾因素。就讓我們給政府提好的建議，起到拋磚引玉的作用吧。還是要把這事拿到全國兩會上討論！我堅信國家一定會圓滿地解決好他們的問題的！

現在，國家已經具備了解決這個問題的能力和辦法。首先是國家生產力發展，經濟發達，具備解決問題的經濟基礎，其次國家養老保險制度全面建立，有了解決這個問題的渠道。這兩個條件都是上個世紀這些民辦教師被辭退時所不具備的，具體的解決辦法（僅供參考，請批評指正）中央財政應拿出大部分資金，決不能全部推給地方！（有的地方財政嚴重不足，無力解決）對于在歷次整頓民辦教師中存在的冤（如 山東費縣 有連續27年教齡、任教證書的民師 高德芬1982年被以考試卻不公布成績的方法蒙冤辭退）、假（如 甘肅渭源縣 王政明）等等給與糾正，恢復他們的待遇！根據國家勞動法規定，在同一用人單位連續工作滿10年的臨時工應享受用人單位的各種福利待遇，包括用人單位為臨時職工繳納社會養老保險金，依此規定，對于10年以上教齡的辦理民師退養手續，不足10年的，給予一次性補償后再“優先、優惠、優越”

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

辦理農村養老保險！總之，要給他們一個長效的養老機制！

3對于現在的代課教師們，依據教齡

(1）年老體弱退、養一批。

(2）考試擇優轉正一批（政策上要給與傾斜）

(3)辭退一批給于補償后，“優先、優惠、優越”辦理農村養老保險。

建議：

請在全國兩會上討論民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題，制定這方面的政策！