第一篇：上海市特殊教育印象及啟示

玉林北流市特殊教育學(xué)校 劉升 【關(guān)鍵詞】特殊教育 上海市 廣西 啟示 【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】0450-9889（2015）03A-0004-02 不久前，筆者赴上海市參加特殊教育研修。期間，筆者走訪了上海市的多個(gè)特殊教育機(jī)構(gòu)，與上海市特殊教育領(lǐng)域的同行進(jìn)行了交流，上海市的特殊教育給筆者留下了深刻的印象，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、上海市特殊教育的基本情況

上海市現(xiàn)有特殊教育學(xué)校29所，其中盲校1所、聾校4所、輔讀學(xué)校19所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校4所、綜合性特殊教育學(xué)校1所，另有特殊幼兒園1所、學(xué)前教育點(diǎn)28個(gè)、全日制高等教育點(diǎn)4個(gè)。全市基本形成了“以特殊教育學(xué)校為骨干，特殊教育班和隨班就讀為主體，送教上門、社區(qū)教育為補(bǔ)充”的從學(xué)前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系。上海市管理特殊教育學(xué)校主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法，區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全市特殊教育學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。該市整合了原本分屬于教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等不同部門里的殘疾兒童發(fā)生、干預(yù)、教育、康復(fù)等信息，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的“上海市特殊教育信息通報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了部門之間信息的共建和共享，為特殊教育決策管理提供基本信息。上海市教育委員會(huì)協(xié)同華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院共同建設(shè)上海市特殊教育資源中心，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建教育平臺(tái)，健全特殊教育支持體系，更好地滿足了特殊兒童及其家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

二、上海市特殊教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海市將特殊教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，市、區(qū)縣均建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體各司其職，加強(qiáng)合作，研究與協(xié)調(diào)解決特殊教育工作中的重大問題，形成各部門協(xié)作，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。2004年上海市啟動(dòng)了“示范性特殊教育學(xué)校”建設(shè)工作，2006年命名了7所首批“上海市示范性特殊教育學(xué)校”。目前，上海市的特殊教育工作已走在全國前列。

（一）從制度上保障特殊教育穩(wěn)健發(fā)展

近年來，上海市先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)隨班就讀工作管理若干意見》《上海市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2009~2011年）》《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育師資和經(jīng)費(fèi)配備意見》《上海市聾校、輔讀學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《上海市特殊教育專業(yè)崗位培訓(xùn)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷與安置工作管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育學(xué)校（班）辦學(xué)條件的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于上海市盲、聾特殊教育機(jī)構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)教結(jié)合合作的若干意見》等一系列特殊教育文件與法規(guī)。在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《特殊教育提升計(jì)劃（2014~2016年）》后，上海又及時(shí)制訂印發(fā)了《上海市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014~2016年）》，從制度上保障了特殊教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)特殊教育大幅度傾斜

僅2009~2011年，上海市的市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共投入特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約4.57億元，其中市級(jí)財(cái)政投入約1.7億元，區(qū)級(jí)財(cái)政投入約2.87億元，全市共遷建、擴(kuò)建、改建特殊教育校舍約15萬平方米，25所特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，35個(gè)學(xué)前特殊教育點(diǎn)改善了辦學(xué)條件，99所有隨班就讀學(xué)生的中小學(xué)建立了116個(gè)資源教室，17所學(xué)校配備了電梯，特殊教育學(xué)校的面貌煥然一新。上海市能足額保障特殊教育醫(yī)教結(jié)合、設(shè)施設(shè)備配備經(jīng)費(fèi)，并納入年度特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2012年起，上海市調(diào)整了特教生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照每生每年不低于7800元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。上海市的免費(fèi)特殊教育已覆蓋學(xué)前到高中。

（三）率先實(shí)施“特殊教育資格證書”制度

上海市教育委員會(huì)早在1997年發(fā)文明確提出在上海市建立特殊教育資格證書制度。文件規(guī)定自1997年7月起對(duì)特殊教育學(xué)校在職教師進(jìn)行特殊教育基本理論與技能的培訓(xùn)及考核，經(jīng)考核合格者獲得由上海市教育委員會(huì)印制的“上海市特殊教育資格證書”。自1998年9月起，取得“上海市特殊教育資格證書”者方可在上海市從事特殊教育工作。上海市為各特殊教育學(xué)校配備了巡回指導(dǎo)教師、資源教師和康復(fù)專職教師，委托華東師范大學(xué)學(xué)前與特教師資培訓(xùn)中心開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過組織特教教師出國培訓(xùn)、考察和引進(jìn)國外專家講學(xué)等方式，對(duì)特教教師進(jìn)行培訓(xùn)；探索特教教師雙學(xué)歷職前培訓(xùn)機(jī)制，使特教教師具備開展醫(yī)教結(jié)合特殊教育的學(xué)識(shí)與能力。上海市教育、編辦、財(cái)政、人社等部門及時(shí)修訂和完善特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并保障落實(shí)，使特殊教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置符合特殊教育工作需要。當(dāng)前，上海市特殊教育教師配備標(biāo)準(zhǔn)是：特殊教育學(xué)校教職工與學(xué)生比為1∶2.4，學(xué)生在200人以下的按200人核編。學(xué)前特教班每班配備3名專任教師。

（四）構(gòu)建了比較完善的醫(yī)教結(jié)合特殊教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 上海市發(fā)展特殊教育的理念是“醫(yī)教結(jié)合”，即做到教育隊(duì)伍與醫(yī)學(xué)隊(duì)伍結(jié)合、教育教學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)結(jié)合、醫(yī)院康復(fù)與學(xué)校康復(fù)結(jié)合，對(duì)每一個(gè)殘疾兒童建立醫(yī)生、教師、家長共同評(píng)估機(jī)制，做到科學(xué)選擇教育方式、科學(xué)制定教學(xué)與康復(fù)方案、科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)和生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以人為本、因材施教。上海市教育委員會(huì)提出的“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”被列為國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。借助“上海市特殊教育信息通報(bào)系統(tǒng)”，上海市為每一個(gè)殘疾兒童建立了個(gè)人檔案，記錄其接受隨訪、康復(fù)、教育等各種醫(yī)教結(jié)合服務(wù)的過程。目前，上海市已構(gòu)建了特殊教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)教結(jié)合行政管理體系、醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系和醫(yī)教結(jié)合支持保障體系四位一體的特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理系統(tǒng)，全市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)教結(jié)合服務(wù)全覆蓋。

三、上海市特殊教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展廣西特殊教育的啟示

“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”落地廣西后，廣西各地一批新（改）建的特殊教育學(xué)校陸續(xù)投入使用，適齡殘疾兒童受教育權(quán)利得到保障，社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的氛圍正在逐漸形成。但是，廣西特殊教育總體狀況與其他省區(qū)相比，仍有較大差距。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展特殊教育事業(yè)的重大意義，加快特殊教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)和其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“支持特殊教育”的重要精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并落實(shí)加快發(fā)展特殊教育的政策、舉措，切實(shí)保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。各特殊教育學(xué)校也要努力提高辦學(xué)質(zhì)量，大力宣傳特殊教育事業(yè)發(fā)展成績，宣傳和弘揚(yáng)特教教師高尚的師德和無私奉獻(xiàn)的精神，并主動(dòng)走出去，爭取社會(huì)支持，通過各種途徑營造全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的良好氛圍。

（一）完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

特殊教育學(xué)校的辦學(xué)成本相對(duì)普通學(xué)校來說要大得多。雖然各地在特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)采取了傾斜政策，但離滿足特殊教育學(xué)校的正常發(fā)展需要還有較大缺口。2014年1月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門制訂的《特殊教育提升計(jì)劃（2014~2016年）》，提出“義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在3年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高”。目前，廣西特殊教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上還比較低，廣西應(yīng)及時(shí)逐步上調(diào)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入力度，優(yōu)先支持特殊教育發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、教育部門要按照有關(guān)規(guī)定，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要實(shí)施特教學(xué)校、隨班就讀、送教上門的生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，多渠道籌措特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保特殊教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）創(chuàng)新特殊教育管理方式

近年來，廣西特殊教育學(xué)校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來的是如何加強(qiáng)管理、提高辦學(xué)質(zhì)量的問題。當(dāng)前，各地對(duì)特殊教育學(xué)校的管理還不夠到位，特別是在業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)方面還比較欠缺。筆者認(rèn)為，廣西可以借鑒上海市的成功經(jīng)驗(yàn)，黨務(wù)和人事仍按照屬地管理的辦法，業(yè)務(wù)方面由自治區(qū)或者各市教研室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一開展特殊教育業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣，既便于集中資源優(yōu)勢開展活動(dòng)，也有利于各特殊教育學(xué)校間形成競爭機(jī)制，促進(jìn)提高。各特殊教育學(xué)校要根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的殘障程度、智力水平提供力所能及的個(gè)性化的課程內(nèi)容、要求與評(píng)價(jià)，要設(shè)置不同的技能課程，學(xué)習(xí)、訓(xùn)練不同的技能內(nèi)容，切實(shí)使每一個(gè)學(xué)生學(xué)有進(jìn)步、學(xué)有所長。廣西還應(yīng)整合資源，扶持有條件的特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦區(qū)域性中等職業(yè)教育學(xué)校或高級(jí)中學(xué)，擴(kuò)大特殊教育中等職業(yè)教育規(guī)模，探索發(fā)展殘疾人高等教育，完善特殊教育體系，為完成九年義務(wù)教育并且有能力接受高層次教育的各類殘疾學(xué)生創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。正在規(guī)劃或新建的特殊教育學(xué)校要執(zhí)行2012年1月1日開始施行的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并參照《廣西壯族自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)前，廣西各特殊教育學(xué)校的招生壓力很大，各地可以在特殊教育學(xué)校成立指導(dǎo)中心，建立資源教室，發(fā)揮特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢和指導(dǎo)作用，擴(kuò)大在普通學(xué)校開設(shè)特教班和增設(shè)隨班就讀點(diǎn)的規(guī)模，建立健全隨班就讀工作機(jī)制，提高殘疾兒童的入學(xué)率。廣西還可以借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，建立廣西特殊教育網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，通過部門分工合作，為每一個(gè)殘疾兒童、學(xué)生建立電子化個(gè)人檔案，并且與學(xué)籍管理系統(tǒng)對(duì)接，為殘疾兒童、學(xué)生提供自發(fā)現(xiàn)開始的醫(yī)教結(jié)合跟蹤服務(wù)。

（三）打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊(duì)伍

廣西要致力于打造一支專業(yè)化程度較高的特教師資隊(duì)伍。當(dāng)前，廣西特教師資隊(duì)伍的數(shù)量不足、質(zhì)量不高。數(shù)量方面，要爭取編制、人社部門的支持，制定特殊教育學(xué)校師資配備編制標(biāo)準(zhǔn)，合理配備教職工，并有計(jì)劃地引進(jìn)康復(fù)、心理、醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；質(zhì)量方面，要以教師的特殊教育、康復(fù)專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)校本研修。廣西可以整合區(qū)內(nèi)相關(guān)高校的特殊教育力量，充分發(fā)揮“廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心”的作用，或者可以考慮在每年的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中單列開班，凸顯特殊教育專業(yè)特色，開展更有針對(duì)性的特殊教育教師繼續(xù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊(duì)伍。

（四）開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究 醫(yī)教結(jié)合已經(jīng)寫進(jìn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是當(dāng)代特殊教育發(fā)展的必經(jīng)之路。特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)療等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)特殊學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，實(shí)施有針對(duì)性的教育與康復(fù)。上海市是我國特殊教育醫(yī)教結(jié)合實(shí)施最早、最有成效的地區(qū)，廣西可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究。2011年，教育部公布了全國首批18所醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校，廣西南寧市培智學(xué)校也在其中。廣西要發(fā)揮南寧市培智學(xué)校的輻射作用，鼓勵(lì)和支持各地特教學(xué)校開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究，提高學(xué)校康復(fù)服務(wù)水平，推進(jìn)廣西示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng)建工作，帶動(dòng)廣西特殊教育的全面發(fā)展。

第二篇：上海市特殊教育考察報(bào)告

上海市特殊教育考察報(bào)告

何文明

4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽課和查閱有關(guān)資料，我們感覺到上海市的特殊教育無論在教育對(duì)象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。

教育零拒絕健全的管理

負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個(gè)處室及部門的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)特教發(fā)展問題，并形成“特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長和科長直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。

上海市對(duì)特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對(duì)聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對(duì)于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對(duì)于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無人過問或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競爭，紛紛通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來提高辦學(xué)質(zhì)量，受到老師和家長的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個(gè)市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競爭發(fā)展，避免特校“資源高消耗，效益低產(chǎn)出”的狀況。專業(yè)的師資

上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開一支過硬專業(yè)技能的師資隊(duì)伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長都是全國著名特教專家，學(xué)校的口語教學(xué)改革在全國推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對(duì)特教師資的重視和培養(yǎng)分不開。

上海市重視特教學(xué)校培養(yǎng)和選拔干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并且保持學(xué)校校長相對(duì)穩(wěn)定。特殊教育專業(yè)性很強(qiáng)，由既懂管理又通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任校長尤其顯得重要。上海市第四聾校老校長，全國聾校語文教材主編季佩玉先生從事聾教育3

5年，在校長崗位上工作了34年，接任季校長的第二代校長顧愛玉是上海市“名師講壇”主持人、全國著名特教專家，從事聾校工作三十多年，擔(dān)任正副校長25年。2001年從校長崗位退下來，為培養(yǎng)教學(xué)新秀，開展教學(xué)科研，盧灣區(qū)教育局專門為她成立了“顧愛玉工作室”，繼續(xù)戰(zhàn)斗在特教崗位上。新任的第三代校長也是具有著二十多年聾教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的全國有名的青年骨干教師。校長的專家化、工作穩(wěn)定化，保證了辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

第三篇：上海市特殊教育資格證書

上海市特殊教育資格證書

（Certificate of Special Education of Shanghai)上海市教育委員會(huì)頒發(fā)的特殊教育專業(yè)證書。1997年9月開始實(shí)施，使上海成為中國大陸第一個(gè)實(shí)行特殊教育專業(yè)證書制度的地區(qū)。實(shí)施對(duì)象是獲得國家中小學(xué)、幼兒園教師資格證書并在盲校、聾校、弱智學(xué)校、工讀學(xué)校、普通學(xué)校輔讀班、學(xué)前特殊教育幼兒園任職的教育教學(xué)人員和學(xué)校教育管理人員。申請者須參加上海市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，書面考試和能力考核合格，達(dá)到上海市教育委員會(huì)制定的各類特殊學(xué)校教師崗位考核準(zhǔn)規(guī)定的師德修養(yǎng)、教育法規(guī)、教育教學(xué)基本理論、教學(xué)技能4方面要求。“詞條內(nèi)容來源于七維教育支持中心與特殊教育辭典第二版。”

第四篇：上海市特殊教育考察報(bào)告

上海市特殊教育考察報(bào)告

何文明

4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽課和查閱有關(guān)資料，我們感覺到上海市的特殊教育無論在教育對(duì)象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。

教育零拒絕

上海特殊教育對(duì)象由過去的聾、盲和弱智三類發(fā)展到現(xiàn)在包括肢殘、學(xué)習(xí)障礙、言語和語言障礙、孤獨(dú)癥、經(jīng)神分裂癥、抑郁癥、腦癱等在內(nèi)的各類殘疾兒童少年。在程度上也由過去的輕度、中度殘疾教育向重度和極重度殘疾教育發(fā)展。上海市中、重度殘疾兒童少年主要進(jìn)特教學(xué)校學(xué)習(xí)，輕度殘疾如重聽、低視力、輕度智力及肢體殘疾兒童少年主要在普通學(xué)校隨班就讀，目前全市輕度殘疾兒童少年入學(xué)率已達(dá)到100%。對(duì)于極重度和多重殘疾兒童主要采取特教學(xué)校開設(shè)多重殘疾班和送教上門的方式。如第四聾校就有兩個(gè)多重殘疾班，招生對(duì)象主要是聽力和智力雙重殘疾的兒童少年，招生辦法是隔年或隔幾年招收一次，具體招收時(shí)間視學(xué)校所轄范圍內(nèi)殘疾兒童的人數(shù)決定。盧灣區(qū)輔讀學(xué)校是一所規(guī)模比較大的弱智學(xué)校，目前共有18個(gè)教學(xué)班，其中2個(gè)因癱瘓無法上學(xué)的殘疾兒童學(xué)校采取送教上門的辦法，每天派教師到學(xué)生家里進(jìn)行教育。在這所學(xué)校我們也參觀了一個(gè)六年級(jí)的多重殘疾班，這個(gè)班共有8名學(xué)生，其中有2名是孤獨(dú)癥，3名是重度智力殘疾。為了保證每個(gè)兒童少年受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)教育“零拒絕”，上海市現(xiàn)在正準(zhǔn)備在浦東創(chuàng)建一所現(xiàn)代化的寄宿制特殊學(xué)校，招收重度、極重度和多重殘疾的兒童和少年，逐步使上海市義務(wù)教育中不存在免學(xué)對(duì)象。

健全的管理

負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個(gè)處室及部門的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)特教發(fā)展問題，并形成“特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長和科長直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。

上海市對(duì)特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對(duì)聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對(duì)于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對(duì)于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無人過問或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競爭，紛紛通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來提高辦學(xué)質(zhì)量，受到老師和家長的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個(gè)市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競爭發(fā)展，避免特校“資源高消耗，效益低產(chǎn)出”的狀況。

在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)，上海市還制定和頒布了一系列有關(guān)特殊教育的政策和法規(guī)。如：《上海市特殊教育1990—1995年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育1995—2000年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)“八五”規(guī)劃》、《上海市九年義務(wù)教育聽力言語、視力、智力殘疾三類特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在本市普通中小學(xué)開展隨班就讀工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于本市“九五”期間特殊教育行政教師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《上海市聾校設(shè)立布局調(diào)整工作總體實(shí)施方案》以及有關(guān)實(shí)施特教學(xué)校高中教育和職業(yè)教育的文件等。由于這些政策和文件的制定和實(shí)施，提高了人們的認(rèn)識(shí)，保證了上海市特殊教育的健康發(fā)展。

專業(yè)的師資

上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開一支過硬專業(yè)技能的師資隊(duì)伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長都是全國著名特教專家，學(xué)校的口語教學(xué)改革在全國推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對(duì)特教師資的重視和培養(yǎng)分不開。

上海市重視特教學(xué)校培養(yǎng)和選拔干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并且保持學(xué)校校長相對(duì)穩(wěn)定。特殊教育專業(yè)性很強(qiáng)，由既懂管理又通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任校長尤其顯得重要。上海市第四聾校老校長，全國聾校語文教材主編季佩玉先生從事聾教育35年，在校長崗位上工作了34年，接任季校長的第二代校長顧愛玉是上海市“名師講壇”主持人、全國著名特教專家，從事聾校工作三十多年，擔(dān)任正副校長25年。2001年從校長崗位退下來，為培養(yǎng)教學(xué)新秀，開展教學(xué)科研，盧灣區(qū)教育局專門為她成立了“顧愛玉工作室”，繼續(xù)戰(zhàn)斗在特教崗位上。新任的第三代校長也是具有著二十多年聾教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的全國有名的青年骨干教師。校長的專家化、工作穩(wěn)定化，保證了辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

上海市十分重視特教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。他們采取各種措施，形成了全市特教師資培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。上海市特教師資培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全市特教干部和師資的培訓(xùn)。1997年市教委又與華東師大簽定共建合同，由華東師大特教系承擔(dān)全市特教專業(yè)學(xué)歷教育、高層次骨干教師的培養(yǎng)及特教師資培訓(xùn)基地的師資培訓(xùn)。同時(shí)，還確立5所辦學(xué)有特色、師資力量強(qiáng)的特教學(xué)校作為上海市特教師資自培基地。上海市教委教研室特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各區(qū)（縣）教師進(jìn)修學(xué)校，負(fù)責(zé)提高特教干部的教研能力，管理能力以及科研能力的培訓(xùn)工作。為保證大量隨班就讀教師的需要，“九五”期間又在全市中小學(xué)、幼兒園干部和教師繼續(xù)教育中開設(shè)了“特殊教育概論”公共必修課。2001年，又率先在全國實(shí)施特殊教育教師資格證書制度，規(guī)定從事特殊教育的教師在取得普通教育教師資格證書的基礎(chǔ)上，必須取得特殊教育教師資格證，無特殊教育教師資格證的新教師一律不得上崗。

第五篇：印象系列的啟示

“印象”系列的啟示

“印象劉三姐”自2004年3月20日正式公演以來,已經(jīng)六年。六年來,張藝謀和他的團(tuán)隊(duì)以“印象劉三姐”為藍(lán)本，打造了“印象·麗江”、“印象西湖”、“印象海南島”以及2010年1月24日試演的“印象大紅袍”五個(gè)各具獨(dú)特魅力的“山水實(shí)景”大戲，漸露品牌端倪。

文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)銷售與人們精神消費(fèi)商品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在研究中我們發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)意是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本手段。而在文化產(chǎn)業(yè)屬性中，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，同時(shí)也是文化體系的組成部分。張藝謀在打造“印象”時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)意第一，使得每一個(gè)“印象”都不是簡單復(fù)制和重復(fù)：在“印象劉三姐”中，炫魅燈光造成極大的視覺沖擊力，令觀眾目不暇接；而在“印象大紅袍”的創(chuàng)意中，360度旋轉(zhuǎn)觀眾席和矩陣式實(shí)景電影的使用，令1988個(gè)觀眾席5分鐘內(nèi)即可完成一次360度旋轉(zhuǎn),可謂匠心獨(dú)運(yùn)。

用好獨(dú)特魅力資源是文化產(chǎn)業(yè)成功的一條成功經(jīng)驗(yàn)。文化產(chǎn)品有沒有內(nèi)涵，取決于使用什么樣的魅力資源。“印象”系列里，魅力資源得到充分使用：“印象劉三姐”中漓江的水，桂林的山，經(jīng)典山歌、民族風(fēng)情、漓江漁火等元素的創(chuàng)新組合；“印象麗江”里的玉龍雪山、麗江古城、三朵神和少數(shù)民族歌舞與服飾的展現(xiàn)；“印象大紅袍”中武夷山著名的大王峰、玉女峰及九曲溪水、大紅袍茶樹的活靈活現(xiàn)。這些資源，在單獨(dú)使用時(shí)未必有魅力，創(chuàng)新組合后，魅力無限。當(dāng)然，如果沒有張藝謀和他的”印象“系列，這些資源充其量只能算是旅游要素，但有了印象，這些資源就可以轉(zhuǎn)化成為資產(chǎn)。創(chuàng)意+資源整合，成就了“印象”之美。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功的基本條件很多，比如：尊重產(chǎn)業(yè)特征，遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場機(jī)制辦事；人才是第一資源；創(chuàng)意是根本手段；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制定經(jīng)營戰(zhàn)略；創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；娛樂性、體驗(yàn)性、參與性；優(yōu)秀的商業(yè)模式；成熟、規(guī)

范的經(jīng)紀(jì)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；國際化、市場化視野；技術(shù)先導(dǎo)、專業(yè)化分工；投融資相結(jié)合，化解資本投入難題；創(chuàng)造品牌，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的積累等。其中，創(chuàng)建品牌是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，也是中國文化產(chǎn)品參與國際競爭的重要手段。

“張藝謀品牌”亟待轉(zhuǎn)化成“印象品牌”。文化產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展才剛剛起步，當(dāng)世界旅游組織官員贊美“印象劉三姐”“是全世界看不到的演出，從地球上任何地方買張機(jī)票來看再飛回去都值得”時(shí)，我們大可不必狂妄自大，真的認(rèn)為“世界第一”；當(dāng)少數(shù)人認(rèn)為“印象系列”除了燒錢作“秀”并遭炮轟時(shí)，我們也大可不必妄自菲薄。只要按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律去做，“印象”系列一定能夠走出一個(gè)新天地。