第一篇：縣人事局2010年工作總結及2011年工作思路

2010年人事局工作總結及明年工作打算

2010年，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人事局的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞加快災后重建步伐和建設四川丘區強縣目標，以“創新、服務、人本、和諧”為理念，以抓規范、打基礎，抓重點、創亮點，抓服務、樹形象，抓學習、強素質，抓管理、提效率為工作思路，努力打造陽光人事，在主動服務大局、服務基層、規范人事管理、加強自身建設等各方面取得了一定成績，現總結如下：

一、主要工作

（一）為加快推進災后重建提供人才支持和智力服務

我局按照“三年任務兩年完成”的災后重建目標任務要求，主動思考，主動服務，圍繞災后恢復重建對人才的需求，積極作好人才服務工作。[蓮 山課件] 1．順利完成“十二五”人才規劃編制

今年是“十一五”計劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制年。為認真貫徹德陽市人事局《關于開展“十二五”人事人才事業發展規劃編制工作的通知》和中江縣人民政府《關于印發<中江縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制實施方案>的通知》（江府發〔2010〕20號）文件精神，我局制定了《中江縣“十二五”人事人才事業發展規劃的編制工作方案》，明確了規劃編制的指導思想、主要任務、進度安排和工作要求。我們將縣“十二五”人事人才事業發展規劃編制工作的分解落實到各股（室、中心），由分管領導帶隊，針對人事人才事業發展總體思路、總體目標、重點任務、重點政策、重點項目，公務員管理、事業單位人事制度改革、工資制度改革、專業技術人才隊伍建設、人事人才公共服務體系建設等開展了重點課題調研，結合我縣人事人才發展現狀，綜合分析調研成果，形成了《中江“十二五”人力資源強縣思路研究》和《中江縣“十二五”人才發展規劃》框架。經征求88個縣級各部門和鄉鎮意見，五易其稿，修改390余處，形成第六稿，并送常務副縣長王飚和縣委常委彭英審定，經專家評審論證后上報。2．創業帶動就業穩步推進

（1）高校畢業生就業見習有序開展

根據四川省人力資源和社會保障廳《關于做好2010年省級高校畢業生就業見習基地和國家級高校畢業生就業見習示范基地申報工作的通知》（川人社辦發〔2010〕287號）和德陽市人事局《關于2010年促進高校畢業生創業目標任務分解的通知》（德市人辦〔2010〕86號）文件精神，我縣落實中江縣繼光實驗學校為高校畢業生就業見習基地，推薦縣人民醫院、縣繼光實驗學校、縣職業中專學校和四川逢春制藥有限公司為省級高校畢業生就業見習基地。

（2）高校畢業生創業扎實推進

2009年，在縣委、縣政府高度重視和各部門的通力協作下，我們順利實現了52名高校畢業生在中江成功創業，完成市委、市政府下達目標任務的115.6%。今年，縣委、縣政府又把這項工作作為“十件為民實事”的重要組成部分，我們更加深刻認識到做好這項工作的重要性，既當作民生工程，更當政治任務，切實增強使命感、責任感和緊迫感，認真扎實地做好高校畢業生就業創業工作。

一是總結經驗，表彰先進，助推創業。在縣委、縣政府領導的大力支持下，我局成功組織召開了“中江縣高校畢業生自主創業工作會”，縣委副書記張國際，縣委常委、常務副縣長王飚，縣委常委、組織部長董易佳出席會議并做了重要講話，縣級有關部門主要負責人和高校畢業生代表近150人參加了會議。這次會議集總結、表彰、獎勵、動員、培訓、參觀學習于一體，通過總結2009年全縣高校畢業生創業促進就業工作、邀請四川省人力資源和社會保障廳人才流動處副處長熊小舟到會作專題輔導報告、讓成功創業高校畢業生杜濤濤、江林、廖懷聰等交流創業經驗、組織與會人員參觀玉興鎮大學生創業園和鑫發木工板廠等創業典型、制作“讓高校畢業生沐浴創業陽光”專題片、制作以“樹立創業意識，享受成功快樂”為主題的高校畢業生創業展板等，激勵大學畢業生主動創業。

二 是圍繞“農業固縣”目標，對今年進一步做好高校畢業生創業帶動就業工作進行了周密部署。今年市委、市政府下達給我縣的促進高校畢業生創業目標任務是27名，建立就業見習基地1個。對此縣委、縣政府把這項工作列為“十件為民實事”的首要任務，并提出力爭完成促進50名高校畢業生創業目標。對此，我們制定了高校畢業生創業工作實施方案，確立了堅持“自主創

業、市場調節、政府促進、加大扶持、提升質量”的工作方針，完善了“抓宣傳、營造創業氛圍，抓目標、確保任務實現，抓培訓、提升創業能力，抓責任、形成聯動格局，抓督導、確保工作落實 ”五抓并舉的工作措施，在深度、廣度、高度上下功夫，在抓特色、創亮點、上檔次上下功夫，做到政策宣傳到位、創業服務到家、任務落實到人，確保目標任務的圓滿完成。目前已有22人提出創業資助申請，14人實現創業。3．人才引進和服務全方位開展

災后恢復重建工作需要人才。我們根據部門鄉鎮人才需求意見，認真落實各項人才保障措施，抓好公務員隊伍建設、人才招聘引進、專業技術人員職稱評聘、大學畢業生就業服務、農村人才開發等工作，為災后重建提供有力的人才支持和智力保證。

（1）嚴格執行公務員法及其配套政策法規，做好公務員錄用、調任、考核、任免、獎懲、交流等日常管理工作，平穩推進事業單位參照公務員法管理人員登記入軌運行工作。一是我局從“夯實基礎抓規范”入手，對全縣機關事業單位所有的工作人員及基本情況重新進行了全面的核實，建立健全了人員電子數據庫;二是圓滿地完成了我縣2009年公務員的統計年報工作；三是積極協助市人事局對2009年新招錄公務員進行了資格審查、政審，并于6月18日將錄用的51名新公務員派遣到單位，為用人單位及時輸入新鮮血液；四是完成2009年干部年度考核，共考核公務員1703人、機關工勤人員257人、事業單位工作人員3804人。確認優秀等次840人（其中公務員298人，機關后勤20人，事業單位工作人員522人）、稱職1522人、合格3199人、基本稱職2人、基本合格1人、不稱職1人、不合格2人、不確定等次190人、未參加考核7人；五是根據縣人事調配領導小組的指示精神，為交流的32名干部辦理了調動手續，其中調出我縣的11人，調入我縣1人，縣內交流20人，并為借調的13名同志辦理了相關手續；六是對我縣24名機關事業單位在職職工的學歷進行了確認，其中大學本科10個，大學專科14個；七是按照中層干部交流辦法，主動參與積極協助、指導縣人民醫院、規劃建設局等單位開展中層干部輪崗；八是做好公務員登記入軌工作。截止2010年5月底，我們已將符合登記條件原未進行登記的45名同志全部進行了登記，并已對2009年經考試考核進入參照公務員法管理的事業單位工作人員159名進行了入軌登記。

（2）加大人才交流工作力度，積極引進人才。一是為發展我縣林業，我們與縣林業局一道制定了切實可行的人才引進方案，并組織人員到石棉縣對引進高級林業工程師進行了考察；二是有序推進教育系統人員招聘工作。我縣今年計劃招聘教師90名，我局與教育局協作配合，擬定了公開招聘教師的崗位設置方案，經縣領導審批后，按時上報市人事局。在《德陽市教育事業單位2010年公開考試招聘工作人員公告》發布后，采取發布信息、轉載、張貼等形式積極組織宣傳公告精神，接待來人來電咨詢320余人次，同時積極組織考試用書，為考生提供服務；三是熱情接待，為回鄉大學生提供優質服務。截止6月20日，接收畢業生報到47人，其中教育4人，衛生9人，其他34人。接待五大生求職登記和調檔68人次、接收高校畢業生檔案56人次、接待檔案查閱78人次。發放高校畢業生就業宣傳手冊400份。為了切實解決畢業生的就業問題，我們積極與用人單位聯系，及時掌握用人單位人才需求信息，為大學生提供就業崗位，已舉辦小型招聘會2場，提供就業崗位37個，達成就業協議18人。

（3）完善專業技術人才隊伍管理。一是完成了機關事業單位工人參加升等級考試合格

人員資格審查和審批表、證書的填寫和發放工作；二是評審初級職稱12名，推薦中高職稱6名，辦理考試合格人員資格證123個；三是對全縣10026名專業技術人員進行了年度考核工作。

（4）自主擇業軍轉干部的管理與服務再上新臺階。加強了對自主擇業軍轉干部特別是異地居住和擇業軍轉干部的日常管理，協助做好了自主擇業干部退役金調整后的醫保核定及經費的落實工作，以及再就業、創業培訓的服務工作。積極探索自主擇業轉業干部管理新機制，完成了省上下達的對自主擇業軍轉干部管理工作內容和標準的建議。

（5）繼續開展鄉村人才示范行動。按照縣委組織部《關于做好第四批中江縣“人才開發示范村”和“優秀鄉村人才示范崗”推薦評選工作的通知》（江委組通〔2010〕32號）要求，我們開展了人才基本情況調查摸底，配合縣人才辦做好推薦、評選準備工作。

（6）“村官”及“三支一扶”人員日常管理機制形成。我縣現有“村官”522名，“三支一扶”志愿者75名，為切實加強日常管理，我們一是建立完善了數據庫，掌握了基礎數據，二是積極落實生活補助和保險待遇；三是努力搭建施展才華平臺，鼓勵和支持他們參加招聘考試。截止6月20日，已有17名被招（錄）聘為國家公務員或事業單位工作人員，已批準解除聘用合同19人。

（二）進一步深化改革，推進體制機制創新

1．穩步推進政府機構改革。根據省委、省政府《關于市（州）、縣（市、區）人民政府機構改革的意見》（川委發〔2009〕25號）和蔣巨峰省長在全省市（州）、縣（市、區）政府機構改革動員部署電視電話會議上的講話精神，在認真調研分析的基礎上，結合我縣實際，擬訂了《中江縣人民政府機構改革方案》，現已呈報市委、市政府審批。

2．事業單位人事制度改革進一步深化。在時間緊、任務重、困難多的前提下，我們克服種種阻力，通過到基層單位調研，廣泛聽取大家意見，制定了事業單位崗位設置實施意見，并全面完成了事業單位崗位設置，目前已進入首次定崗確認階段，為進一步加強事業單位崗位管理打下了堅實的基礎。

（三）貫徹執行國家工資福利政策

1．根據考核結果，按照川人辦發〔2007〕169號、川人辦發〔2007〕176號、川人辦發〔2008〕15號文件規定，審核完成了全縣11836名事業人員正常增加薪級工資工作、全縣437名公務員按級別工資套改表增加級別工資工作、全縣機關單位工作人員正常晉升級別（崗位）工資檔次工作。

2．完成了事業單位（除義務教育學校）2009年度津貼補貼的清理核查工作，為下一步事業單位績效工資平穩實施奠定了基礎。

3．經我縣規范公務員津補貼領導小組同意，對全縣4732名(其中:在職人員2714名、退休人員2018名)機關單位工作人員的津貼補貼和10771名（其中：在職人員6597名，退休人員4174名）義務教育學?？冃ЧべY標準進行了調整。

4．做好工資日常管理工作。一是辦理了154名機關單位職工調進、調出的工資轉移手續。二是審核審批了2009年機關事業單位工作人員年終一次性獎金。三是及時辦理了新錄用公務員的工資核定和津貼補貼的審批工作。四是及時辦理了新批準參照公務員法管理的事業單位人員的工資核定和津貼補貼的審批工作。五是完成了2009年度機關事業單位的工資年報統計工作。

5．根據有關政策規定，認真做好機關事業單位干部職工的退休審批以及對退休人員的管理和慰問工作。

6．辦理職工死亡后的喪葬費和一次性撫恤待遇的審批工作。

（四）加強機構編制的日常管理

1．認真貫徹落實中、省、市、縣有關機構編制管理的政策法規，嚴格執行編制使用審

批制度、機構編制事項辦理“三個一”制度，繼續嚴格控制機構、編制、領導職數的增加；認真組織實施《德陽市機關事業單位財政供養人員管理實施辦法》，建立健全機構編制管理與組織人事管理、財政管理等相互協調配合的約束機制；加強對縣級行政編制人員膨脹的控制力度，全面完成市編委對我縣機構編制考核的相關目標。

2．深化完善機構編制管理實名制，做好實名制管理資源共享工作，結合年終機構編制統計，認真審核了全縣機關事業單位工作人員的《編制證書》，并為新參加工作的267人辦理了《編制證書》，在人員安置、調配等工作中認真把好編制、職數審核關；深化完善機構編制監督檢查制，充分發揮“12310”舉報電話的社會監督作用，建立健全事前預防和事后糾錯機制，完善機構編制監督檢查組織體系和工作機制；深入推進事業單位全程跟蹤服務機制，跟蹤督導安全生產、環境監察、動物衛生監督等執法體系建設。

3．緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步提高機構編制工作服務質量和水平，認真研究我縣工業開發區、鄉鎮規劃建設等工作中的體制機制問題，會同相關部門提出改進措施。4．認真完成了2009年度全縣黨政群機關、事業單位編制與實有人員統計，并準時上報市編辦。

5．認真貫徹《事業單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）及其《實施細則》，積極開展事業單位登記管理工作，完成事業單位法人初始登記6家，年檢405家，變更登記49家，補辦事業單位法人證書2家，有效地加強了對事業單位的監督管理。

（五）扎實做好信訪維穩工作

1．公務員津補貼及義務教育階段教師績效工資實施后，企業軍轉干部心態出現了明顯的變化，要求提高其解困標準的愿望十分迫切，訴求不斷，縣委、縣政府領導高度重視。我們積極采取變上訪為下訪的方法，充分發揮口長單位、主管部門、社區、居委會、對話平臺的作用，走進企業軍轉干部家庭，廣泛宣傳黨的政策，做好思想工作，認真兌現落實困難補助。在元旦、春節、五一節等重要節日，上海世博會、全國綜治工作會議在四川召開等重要時段，及時啟動防控預案，成功做好了穩控工作。特別是6月22日市本級和其他縣（市、區）100多人到市政府集訪，中江無一人參與，得到了縣委、縣政府及上級部門的充分肯定。2．堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線，認真做好來信來訪。我們進一步完善了信訪接待制度，對來訪人員敢于正面接觸，做到來有迎聲，去有送聲，力爭讓他們帶著怨氣而來，高興滿意而歸；對來信我們做到主要領導親自批示，責任落實到人，件件有回復。今年上半年，我局共接收各級轉來信件38件，其中市級轉辦信件5件。涉及工資福利方面的22件，公務員管理的10 件，大學生待遇的2 件；接待來訪人員240余人次，回復信件38件。

（六）加強自身建設，努力打造新型人事機關

1．努力打造學習型機關。我局以“抓學習，強素質，努力提升業務水平”為目標，進一步完善學習制度，強化學習效果。在堅持每周五學習制度的同時，開拓創新，以講促學，在局領導的精心指導下，由局機關中層干部通過抽簽方式輪流在職工學習會上進行業務知識專題講解，堅持每周1次，形成制度。這種全新的學習方式，一方面提高了全體機關工作人員業務知識，促進相互交流；另一方面為提升干部說、寫水平搭建平臺，促進干部成長，在全局掀起了主動學習、深入學習、扎實學習的新高潮，干部職工普遍反映學得實在、學有所值，進一步開闊了學習眼界。2．努力打造“陽光人事”。我局積極推進人事政務公開工作，堅持公開是原則，不公開是例外，始終在“公開”二字上狠下功夫，做到敢于公開、樂于公開、善于公開，最大限度地向全社會公開人事人才和機構編制工作，讓“陽光人事”更加陽光。[蓮山 課件]（1）充分利用公示欄主動將工作機構、工作人員、主要職責、辦事程序、政策法規等信息全面公開；把群眾關注度高的熱點問題及時公開，主動接受社會監督。

（2）充分運用網絡信息量大、更新快捷、傳播廣泛的優勢，積極建立“中江縣人事局、中江縣機構編制委員會”內網網站，并將其作為人事政務主動公開的主渠道。

（3）在中江縣人事局網站上專門設置局長電子信箱，網上受理群眾投訴，接受群眾監督。

（4）主動匯報工作。今年4月，我局利用縣政協聯系廣泛，各界代表云集，特別是教科文衛代表人數較多的特點，主動就大家關注的事業單位崗位設置工作向縣政協主席會議作了專題匯報，自覺接受政協監督。

（5）加強對外宣傳調研。上半年，我局圍繞人才人事工作中的熱點難點問題開展調查研究，創辦《中江人事》?？皶r向縣委、縣政府及上級主管部門報告工作動態，宣傳工作亮點，到六月底已出版《中江人事》34期，報送調研文章5篇。其中，1篇在省級媒體刊登，《德陽日報》兩次進行報道，市、縣共采用25篇人才人事宣傳報道及調研文章。

3．努力打造清廉型機關。我局嚴格執行人事編制紀律，加強人事干部廉政勤政教育，各項重要工作都主動邀請紀檢監察機關對招考工作實施全程監督，確保公平、公開、公正真正落到實處，從源頭上預防了腐敗的發生。

4．努力打造節約型機關。按照黨中央、國務院關于建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以提高公共機構節能利用效率為核心，積極推進我局公共機構節能工作的開展，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范作用。

5．努力打造創優型機關。根據縣委組織部、縣委宣傳部《關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，局黨組結合我局實際，制定了實施方案，我局全體干部職工積極參與創先爭優活動。

（七）積極參與城鄉環境綜合整治

我局把城鄉環境綜合治理作為一項長期性工作納入了重要議事日程，做到定期研究，精心組織，任務層層落實，責任明確到位。一是廣泛開展宣傳，倡導文明衛生良好風尚，營造人人參與綜合治理的氛圍；二是向轄區各住戶、門面經營戶、門衛人員發放整治通知，層層簽訂“門前五包”責任書，明確各自職責；三是將城鄉環境綜合治理工作納入目標考核，作為干部職工評選先進和晉職晉級的重要依據；四是建立機關衛生責任制，把機關環境衛生按股室落實到人頭，并明確了定期交流制度；五是積極參與全縣集中整治活動和義務勸導，切實完成好城鄉環境綜合治理各項目標任務。

（八）開展“領導掛點、部門幫村、干部幫戶”活動

圍繞“扶貧解困明顯推進、災后重建明顯加快、干部作風明顯轉變、基層組織明顯加強”的目標和統籌城鄉、新農村建設示范片、城鄉環境明顯加強的要求，扎實抓好聯系鄉鎮和聯系村的幫扶工作。一是確定幫扶對象。明確由局黨組書記、局長張繼華，黨組成員、副局長賴定玲、陳洪金，人才交流中心主任向榮，主任科員鄒明富5位同志分別對石泉鄉坭賓寺村1社的劉志平等5戶貧困戶進行“一對一”的幫扶。二是選派幫村干部。經局務會研究，決定選派我局年輕后備干部、現任公務員管理股股長劉明福同志到坭賓寺村任職，幫助村上搞好生產發展、災后重建和生活服務，早日建成社會主義新農村。三是落實幫扶項目。通過政策、就業、項目、技術、慰問等扶持方式，切實幫助貧困農戶解決生產生活中的實際困難，讓被幫扶村一年有初步變化、兩年有較大變化、三年徹底變化。

（九）扎實做好災后重建工作

我局辦公樓列入了災后維修加固項目，按照災后維修加固工作要求，我局嚴格執行有關規定，按程序確定了設計方案，通過了財政評審，經公開招標落實了施工單位。目前，辦公樓維修加固工程正有序進行，做到了安全施工、文明施工、廉潔施工，確保工程質量和進度。

（十）按照縣委干部管理權限，完成縣政府交辦的副科級及其以上領導干部任免手續38人。

（十一）做好社會治安綜合治理、計劃生育、思想宣傳、安全保衛、檔案管理等工作。

制定了相應的工作措施和計劃，并落實專人負責，責任分解到每一個人，與有關部門簽定了目標責任書，并按計劃組織實施。

（十二）完成了縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、存在的問題

（一）人才環境需要進一步優化，人事人才管理和公共服務機制需要進一步健全，以加大對各類人才特別是高層次人才的吸引力和凝聚力。

（二）行政效能建設還需加強，服務效率還需提高。

（三）人事人才、機構編制工作還面臨許多深層次的矛盾和問題。

（四）人事人才、機構編制工作服務經濟建設的能力還需要進一步加強，三、下一步工作打算和措施

1．以創先爭優活動為載體，切實加強部門自身建設

（1）進一步加強政治思想教育和人事業務政策的學習，不斷提高政治敏銳性和業務工作能力，增強工作的原則性、系統性、創造性和預見性，努力提升人事人才機構編制部門干部工作的能力。

（2）按照依法行政和建設服務型機關的總體要求，進一步規范各項業務工作程序，堅持面向群眾，搞好服務，做人民群眾的貼心人。

（3）進一步加強人事編制政務公開程度，全方位、多途徑的宣傳好人事人才機構編制政策，努力擴大政務公開范圍，接受社會監督。

（4）加強黨風廉政建設，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全內部監督制約機制，進一步嚴肅干部人事工作各項紀律，保持人事干部肯干事、能干事、干好事、不出事整體形象。

2.宣傳政策，完善制度，統籌抓好各項工作

（1）進一步強化信訪維穩工作制度建設，妥善處理群眾來信來訪問題。堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線，防止和避免在調整利益關系時因方法簡單、工作粗糙而引發矛盾、激化矛盾。繼續做好企業軍轉干部解困和維穩工作。深入細致的做好政策宣傳解釋工作，加大督促檢查力度，認真兌現落實困難補助，增添預防預測方法措施，及時掌控維穩局勢，確保敏感時段不出問題。

（2）進一步加大人事工作透明度，主動接受社會各界和群眾的監督。在招聘、評選先進、確定優秀等次、退休、調動等工作中一律實行公示，在招錄公務員和工作人員工作中，主動邀請縣紀委、監察局等單位有關領導到現場監督。通過加強制度建設，使全局干部思想更加純潔，為人民服務宗旨意識更強。

（3）加強調查研究、信息宣傳和信訪工作。在推進改革的過程中，要深入基層、深入群眾，了解情況，把握規律，不斷提高決策的民主化、科學化水平。3.創新工作思路，創造性地開展各項業務工作

（1）全面完成高校畢業生就業創業工作。今年高校畢業生就業形勢依然十分嚴峻。促進高校畢業生就業創業，已納入省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府“民生工程”之一。作為人事部門，要堅決完成縣委、縣政府交給我們的重大政治任務。

（2）加強災后人才支持和智力服務，加快推進災后重建。我們要主動思考，主動服務。增強主動意識。要進一步加強調研，圍繞災后恢復重建對人才的需求，做好人才引進和智力服務工作，落實各項人才保障措施，抓好補充公務員，事業單位工作人員和職稱評定工作，開展各類培訓工作，為災后重建提供有力的人才支持和智力保證。

（3）進一步深化各類改革

一是根據省、市統一部署和縣委、縣政府的要求，切實履行工作職責，推進政府機構改

革。

二是穩慎推進事業單位實施績效工資工作，做好相關準備工作，進一步建立完善事業單位工資管理的各項工作制度，規范工作程序，改進審批方法。

三是深化事業單位人事制度改革，在完成事業單位崗位設置管理工作的基礎上，加強分類指導，做好首次確崗不斷完善事業單位人事管理制度；進一步完善事業單位公開招聘制度，增強招聘工作的規范性和科學性，確實體現“陽光人事”。

四是嚴格執行機構編制管理有關規定，認真遵守和執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于暫停審批全省各級政府機構編制事項有關問題的通知》（川委辦發電〔2009〕8號）規定，做到四不準，即不準跨部門（單位）調整職能、不準增設機構（含內設機構）、不準提高機構規格、不準增加人員編制和領導職數，切實加強機構編制管理和監督檢查，加強推進編制實名制管理和編制證（卡）制度。

（4）加強各類人才隊伍建設

一是加強公務員管理和培訓。嚴格執行公務員法及其配套政策法規，做好公務員錄用、調任、考核、任免、獎懲、交流及回避、辭職辭退、申訴控告等日常管理工作，平穩推進事業單位參照公務員法管理人員登記入軌運行工作；大力弘揚公務員精神和繼光精神，積極做好各類評選推薦表彰工作；切實抓好公務員的培訓工作，包括初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓四類常規培訓。

二是完善專業技術人才隊伍管理制度，指導專業技術人才職稱評聘工作。

三是抓好農村實用人才隊伍建設，做好第四批農村人才示范村和示范崗推薦、評選工作，充分發揮優秀人才示范帶動作用。

四是努力做好軍隊專業干部安置服務工作。

4.堅決完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務。

第二篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創新強勢推進跨越發展

縣人事局

近年來，我們在上級人事部門的悉心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經濟倍增，環境倍優”目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以人才開發為主線，強化機制和制度創新，不斷深化人事工作的“兩個調整”，努力為全縣經濟發展和社會進步提供優質的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進

展，連續四年被評為市人事系統綜合工作先進集體、縣機關崗位目標責任制工作先進單位，建湖縣連續三年被市委、市政府評為人才資源開發工作先進集體，整體性人才資源開發、推行公務員制度、職稱評審、專業技術人員繼續教育、事業單位改革、機構編制、公務員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我縣實施“經濟倍增、環境倍優”戰略取得階段性成果的關鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照十六屆三中全會提出的貫徹“五個統籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設和制度創新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構建優秀人才群體，推進整體性人才資源開發登上新臺階

截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總人口的3.77％；工科類緊缺專業人才總量較前幾年有所增加，高學歷層次人才數量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、?？粕?550人。當前和今后一階段，我們將繼續深刻領會2003年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質上提高、盤活存量、形成優勢”的思路緊緊抓住人才開發這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優惠的待遇和條件吸引人才。開放型經濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調整人才引進的優惠政策，放寬機關事業單位接收高層次緊缺專業畢業生的政策限制，先后引進本科以上畢業生近300名。今年上半年，縣里再次調整人才政策，明確凡來湖就業的博士畢業生將由縣里向上級組織部門推薦擔任副處級領導職務，碩士畢業生將被選任為科級領導職務，博士、碩士畢業生的人事關系均放在縣直黨政機關；本科畢業生人事關系全部放在縣直事業單位。博士、碩士、本科畢業生均可以自主選擇到一家或多家企業單位工作，在企業工作期間，由關系所在機關或事業單位按同類人員標準發放工資待遇，企業可根據其貢獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業生報考全縣科級領導崗位不受本人的職務、工作年限、專業、崗位的限制。這些優惠政策通過新聞媒介和網絡公開發布后，反響積極。2004年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名2004屆建湖籍應屆本科畢業生發出聯系函，介紹家鄉引進人才的優惠政策，鼓勵他們回鄉建功立業。二是把高層次、緊缺專業人才引進與縣開發區、骨干規模企業等載體建設結合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復合型經營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎上，指導和幫助更多的企業用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優化運行機制，構建優秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業技術職務評聘制度，將工作業績與職務晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設立高層次人才和拔尖人才津貼標準，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創業、促進優秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續為企業下崗專業技術人員和經營管理人員提供免費求職登記和推薦服務，為下崗科技人才的再就業當向導。五是加強鄉土人才的開發管理。繼續依托南京經濟學院、揚州大學等院校的培訓機構，明后2年再選送100名優秀鄉土人才到高等院校接受培訓，推動鄉土人才知識更新，提高鄉土人才的科技創新能力；再選派50名左右大中專畢業生到全縣60家民辦科研院所就業，幫助民辦科研機構提高科技服務水平。

3、抓培訓，更新培訓體系，大力培植優質才源。一是繼續委托南京航空航天大學、蘇州科技學院、江蘇大學、揚州大學等十多所高等院校幫助縣內企業委培100名左右“用得上、留得住”的實用人才。二是在拔尖人才的培養上積極動作，會同有關部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業技術優秀骨干到經濟發達地區進修，追蹤行業的全國先進技術水平。三是總結推廣森達集團在意大利設立培訓基地的

第三篇：人事局2008年工作思路

人事局2008年工作思路

2008年我xx人事人才工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，落實科學發展觀和x、x人事人才工作會議精神，緊緊圍繞xx委、xx政府關于經濟社會發展的戰略部署和中心工作，進一步貫徹《公務員法》，充分發揮人事管理職能作用，進一步深化人事制度改

革，大膽探索人事人才工作創新發展的路子，努力將我xx人事人才工作推上新的臺階，為xx“十大建設”提供強有力的人事人才保障。

一、深入貫徹落實公務員法，努力建設高素質公務員隊伍

1、繼續完善公務員考錄制度，堅持“凡進必考”,把優秀人才集聚到公務員隊伍中來。推進競爭上崗工作,加強對競爭上崗工作的指導和服務，逐步形成優勝劣汰的循環機制。

2、認真履行《干部教育培訓條例》，加強和規范各類公務員培訓；貫徹《公務員考核規定（試行）》，完善公務員考核制度，通過健全績效考評指標體系來完善公務員考核制度。積極弘揚公務員精神，加強公務員的思想建設、能力建設、作風建設和道德建設。

二、繼續推進工資收入分配制度改革，認真開展規范津貼補貼工作

根據x、x關于規范公務員津貼補貼方案，結合我xx實際，穩妥推進全xx津貼補貼管理工作。

三、全面實施崗位設置管理，深化事業單位人事制度改革和職稱制度改革

1、深化事業單位人事制度改革，實施全xx事業單位崗位設置管理，全面啟動“凡進必考”，不斷規范進人行為。加強對全xx事業單位崗位設置的指導，進一步規范事業單位的崗位管理、合同管理、公開招聘、人事代理等工作；加大對推行聘用合同制度的事業單位的監督檢查力度，及時處理好人事爭議，保障事業單位人事制度改革的穩步推進；結合《xxx人民政府關于xxxx屬經營自給和企業化管理事業單位在撤消或改制中人員分流安置的實施意見（試行）》文件精神，積極穩妥地做好我xx部分事業單位轉企改制工作。

2、深化企事業單位職稱改革。按照“四重”、“四不唯”的原則，進一步擴大專業技術職務評聘范圍破除專業技術職務終身制度。同時加大非公經濟組織專業技術人才和社會人員的職稱評審服務力度，改進職稱評審工作，規范評審委員會管理，積極營造讓各類人才脫穎而出的機制和環境，正確對待單位人和社會人，做到不拘一格選人才。

四、大力推進專業技術人才、技能人才隊伍建設

1、扎扎實實地做好現有專業技術人員職務正?；u聘，加強對專業技術人員的考核，正確評價他們的工作業績；加大對專業技術人員繼續教育的培訓培養，充分發揮人才資源的作用，真正做到學以致用；配合做好xx管拔尖人才和學科帶頭人的選拔考核工作，抓好“百千萬人才工程”人選的選拔。

2、全面推進工勤崗位繼續教育，制定考聘分開辦法，規范登記崗位升級考核管理，完善機關事業單位技師、高級技師聘任手續。

五、創新機制，規范人才中心服務體系建設

1、結合“三支一扶”工作，加大對普通高等院校畢業生就業服務指導力度，引導和鼓勵畢業生面向基層、面向農村、面向非公經濟組織就業。積極拓展人才服務領域，根據需要為用人單位自聘的各類大中專畢業生代辦醫保、社保，在戶口遷移、檔案管理、職稱評聘等方面提供良好的服務，切實解決人才的后顧之憂。

2、規范和完善畢業生就業協議書，保障畢業生和用人單位的合法權益；加強xx人才中心網絡信息服務體系建設，拓展以市場需求為導向的人才服務業務，不斷充實人事代理內容，認真抓好流動人員的人事檔案管理工作，提升畢業生就業指導服務水平。

六、認真落實軍轉安置政策，確保社會和諧穩定

認真落實軍轉安置政策，加強軍隊轉業干部培訓，引導更多符合條件的軍轉干部自主擇業，深入調研，完成軍轉干部安置任務；從大局出發，加強宣傳教育，切實做好企業軍轉干部的政治思想工作，解決他們的實際困難，按時足額兌現生活補助、醫保補助，維護社會穩定。

七、切實加強人事部門自身建設

1、進一步貫徹落實黨的十七大會議精神，以科學發展觀為統領，深化機關效能建設，健全工作機制，提高工作效率，切實糾正不作為、亂作為、低效率等問題，努力打造“陽光人事”。圍繞“xx精神”，結合行政審批制度改革，進一步規范審批行為，克服“吏小權大”等現象，為xx“十大建設”營造良好的人事氛圍，樹立良好的人事形象。

2、健全完善黨風廉政建設責任制，自覺接受組織監督、社會監督、輿論監督和群眾監督，促進人事干部朝著“為民、務實、清廉”的方向發展，深入開展“三級聯創”活動，推進人事工作向縱深發展。

3、注重基礎資料積累，做好信息采集和資料收集整理工作，完善機關事業單位人員基礎信息數據庫、公務員基礎信息數據庫、中高級專業技術人員信

息庫、人事代理人員信息數據庫。注重基本制度的完善，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

4、拓寬公共服務領域，切實做好畢業生就業、人才信息發布、人事檔案管理、職稱評定考試、退休干部管理等公共服務工作，改善基礎設施條件，完善公共服務信息系統。努力采、編各類信息，及時將我xx人事人才工作的重大活動、重要工作向上

宣傳和反饋，營造正確的輿論導向，促進社會和諧穩定。

第四篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創新 強勢推進跨越發展縣人事局近年來，我們在上級人事部門的悉心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經濟倍增，環境倍優”目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以人才開發為主線，強化機制和制度創新，不斷深化人事工作的“兩個調整”，努力為全縣經濟發展和社會進步提供優質的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進展，連續四年被評為市人事系統綜合工作先進集體、縣機關崗位目標責任制工作先進單位，建湖縣連續三年被市委、市政府評為人才資源開發工作先進集體，整體性人才資源開發、推行公務員制度、職稱評審、專業技術人員繼續教育、事業單位改革、機構編制、公務員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我縣實施“經濟倍增、環境倍優”戰略取得階段性成果的關鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照十六屆三中全會提出的貫徹“五個統籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設和制度創新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構建優秀人才群體，推進整體性人才資源開發登上新臺階 截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總人口的3.77％；工科類緊缺專業人才總量較前幾年有所增加，高學歷層次人才數量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、專科生6550人。當前和今后一階段，我們將繼續深刻領會2003年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質上提高、盤活存量、形成優勢”的思路緊緊抓住人才開發這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優惠的待遇和條件吸引人才。開放型經濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調整人才引進的優惠政策，放寬機關事業單位接收高層次緊缺專業畢業生的政策限制，先后引進本科以上畢業生近300名。今年上半年，縣里再次調整人才政策，明確凡來湖就業的博士畢業生將由縣里向上級組織部門推薦擔任副處級領導職務，碩士畢業生將被選任為科級領導職務，博士、碩士畢業生的人事關系均放在縣直黨政機關；本科畢業生人事關系全部放在縣直事業單位。博士、碩士、本科畢業生均可以自主選擇到一家或多家企業單位工作，在企業工作期間，由關系所在機關或事業單位按同類人員標準發放工資待遇，企業可根據其貢獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業生報考全縣科級領導崗位不受本人的職務、工作年限、專業、崗位的限制。這些優惠政策通過新聞媒介和網絡公開發布后，反響積極。2004年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名2004屆建湖籍應屆本科畢業生發出聯系函，介紹家鄉引進人才的優惠政策，鼓勵他們回鄉建功立業。二是把高層次、緊缺專業人才引進與縣開發區、骨干規模企業等載體建設結合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復合型經營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎上，指導和幫助更多的企業用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優化運行機制，構建優秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業技術職務評聘制度，將工作業績與職務晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設立高層次人才和拔尖人才津貼標準，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創業、促進優秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續為企業下崗專業技術人員和經營管理人員提供免費求職登記和推薦服務，為下崗科技人才的再就業當向導。五是加強鄉土人才的開發管理。繼續依托南京經濟學院、揚州大學等院校的培訓機構，明后2年再選送100名優秀鄉土人才到高等院校接受培訓，推動鄉土人才知識更新，提高鄉土人才的科技創新能力；再選派50名左右大中專畢業生到全縣60家民辦科研院所就業，幫助民辦科研機構提高科技服務水平。

3、抓培訓，更新培訓體系，大力培植優質才源。一是繼續委托南京航空航天大學、蘇州科技學院、江蘇大學、揚州大學等十多所高等院校幫助縣內企業委培100名左右“用得上、留得住”的實用人才。二是在拔尖人才的培養上積極動作，會同有關部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業技術優秀骨干到經濟發達地區進修，追蹤行業的全國先進技術水平。三是總結推廣森達集團在意大利設立培訓基地的經驗和做法，加快高層次人才培養，計劃2004年選拔20名左右縣級“優秀拔尖人才”享受特殊津貼，并把選拔范圍從國有企事業單位擴大到非公有制經濟組織。

二、著力構建適應市場經濟需求的人事管理體制，推進各項人事編制工作取得新成效 實現新實際新階段人事編制工作的跨越發展，關鍵是要推進人事編制工作運行機制和管理體制的創新，提高人事編制工作規范化和法制化水平，豐富和發展人事編制部門的公共服務職能，滿足日益多樣化的社會經濟組織對人事編制工作的需要。

1、事業單位改革方面要有新的進展。2001年以來，我縣先后組織實施了鄉鎮事業單位、縣屬事業單位、事業單位產權制度三項改革。目前，鎮事業單位改革基本到位；鎮事業單位數由225個減少到109個，精簡率為53％；人員編制由1600名減少到1120名，精簡率為30％；其人員由原有的1344人（不含各鎮工科站）減少到865人，精簡分流479人，精簡率為35.6％。另清退

編外人員890名?？h屬事業單位改革全面啟動；共 撤銷事業單位12個，合并調整事業單位17個，新組建事業單位2個；實施產權制度改革的單位18個，事業單位總體減少34個；對原有編制進行重新調整，原有編制5449名，現核減編制1152名（含改制單位）；通過實行內部改革，按系統在編人數4514人精減10％，精減分流447人，另實行產權制度改革事業單位844人，作為企業或非企業單位管理，退出事業單位序列。事業單位產權制度改革穩步推進；列入首批產權制度改革的事業單位計18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已經政府常務會討論通過，并正在組織實施的有4家，另有5家單位已形成初步方案，近期將提請政府討論，力爭年底前實施到位。2004年，我們計劃在事業單位改革上重點抓好以下三個方面的工作：一是拓展產權制度改革的深度與廣度。在完成18個單位產權制度改革的基礎上，加大衛生單位和部分學校、文化單位的改制，建立新型的信息、咨詢類中介機構，力爭對更多的生產經營型、技術中介型事業單位實施民營改制，逐步實現由政府辦事業到社會及能人辦事業的轉變。二是加強和改進農技推廣服務體系建設。根據省政府批轉省編辦等部門《關于加強和改進農技推廣服務體系建設有關問題意見的通知》和市委書記辦公會議紀要精神，抓緊出臺綜合改革方案，科學界定劃分公益性和經營性農技推廣服務職能，并盡快通過實行公開招考、競爭上崗的辦法確定公益性人員。三是建立事業單位人員崗位管理制度。主要包括崗位設置、按崗競聘、崗位聘任、以崗定薪、目標考核、解聘辭聘等內容，將事業單位改革的一些基本內容納入正常管理軌道，調整、優化事業單位崗位結構和人員結構，加快轉換事業單位用人機制。

2、公務員管理方面要有新的舉措。一是完善以量化考核為主導的公務員考核指標體系和量化辦法，并擴大考核的觸角，把公務員8小時以外的遵紀守法情況納入考核范圍，努力推進考核工作規范化。明年起要對連續三年考核結果均為“優秀”的公務員發放提拔任用建議函，把群眾擁護的、有政績的、想干、能干、實干的人及時提拔到領導崗位上來，委以重任。同時還要對連續三年考核結果均為“優秀”的專業技術人員發放破格晉升職稱建議函。二是以競爭為動力，完善競爭上崗、輪崗交流、分類管理制度。計劃對縣鎮機關中在同一崗位任職5年以上的人員進行一次大規模、跨部門的輪崗交流，激發機關活力。三是總結推廣縣經濟開發區對工作人員實行聘用制改革的經驗做法，分別選擇1-2個鄉鎮和縣直單位擴大聘用制試點工作，嘗試打破機關“鐵飯碗”的有效途徑和辦法。

3、職稱改革管理方面要有新的突破。全縣現有專業技術人員25130名，其中高級570人，中級5585人，初級18975人，為了發揮這支人才大軍的作用，我們積極探索職稱改革的新路子。一是要重點做好“專業技術人員職稱網站”的建設工作。目前，我縣正在抓緊進行專業技術人員基本信息采集工作，估計到年底全縣專業技術人員將基本信息管理系統建立起來，力爭明年初建好專業技術人員繼續教育網站，屆時全縣專業技術人員公共科目培訓和教育、衛生、農業、建筑四個專業培訓將全部在網上進行。二是要按評聘分離要求繼續加大聘任管理力度，對新增加聘任到期、自然減少、空缺及崗職不一的崗位將全部通過公開競爭，聘任上崗。三是要按評管結合要求積極推進農民職稱評定。要進一步探索農民技術人員職稱的考核管理辦法，引導鄉土人才發揮示范輻射作用，帶領周圍群眾共同致富。

4、機構編制管理方面要有新的面貌。今年以來，我們大力推進機關事業單位機構和人員編制的規范化管理，嚴把機構編制審批關，撤并科級機構4個，削減各類編制102名，機關事業單位人員編制繼續呈現負增長；認真組織實施群團機關機構改革，全面完成縣鎮機關機構改革的各項任務。明年機構編制工作的重點主要是做好新一輪黨政機構改革的調研和事業單位綜合配套改革工作：黨政機構改革方面，要圍繞轉變政府職能、解決行政管理體制中存在的突出問題，重點調研政企、政事分開問題；政府職能的界定及轉變問題；機構重復設置、多頭管理、交叉管理問題；鄉鎮機關內設機構設置等四個方面的問題，把現行運行機制中存在著的問題摸透，掌握第一手資料，拿出具體的建議方案。事業單位改革方面，一方面要加大產權制度改革力度，計劃根據社會需要及現階段縣情，開展重新界定、調整和收縮國家公共事業職能范圍的調研，將部分事業單位逐步推向市場，實現產業化、民營化。對于一時不能實現市場化的各項公共事業，保留事業單位職能、由財政繼續供養的同時，逐步轉變運行機制，建立現代事業制度。另一方面要對事業單位進行分類管理。計劃在對各事業單位的職責任務、經費形式和收支情況、人員編制和結構情況進行全面調研的基礎上，建立科學的分類體系（如按經費來源、按職能分類等），實施分類管理，改變單一化的行政直接管制的舊模式，實現事業人員編制約束，事業經費預算約束，收費形式約束等多元約束機制。

5、服務協調方面要有新的提高。一是繼續配合抓好企業軍轉干部解困和穩定工作，采取有效措施，推動各項解困政策和措施得到有效落實，維護社會穩定。二是圍繞招商引資，參與項目推進和全民創業。充分發揮部門優勢，打破固有的工作模式，把服務觸角延伸到招商引資和全民創業工作上來，繼續落實專人到上海、蘇南等經濟發達地區掛職招商，幫助引進資金、項目等業務。同時要繼續投身全民創業活動，局副科級領導干部每月都要抽出一定時間到掛鉤村指導農民創業，為農村經濟發展和農民增收獻計獻策。

三、著力提高社會化服務水平，推進人事編制部門自身建設邁出新步伐 當前和今后一個階段，我們人事編制部門將把打造學習型、服務型、創新型、規范型機關作為轉變職能、強化服務的重要抓手，以能力建設和作風建設為重點，堅持自身建設上與時俱進，精心打造高素質的人事編制干部隊伍，實現人事編制部門在新時期新階段的跨越發展、越位爭先。

1、以創建學習型機關為基礎，突出能力建設，不斷提高人事編制干部的自身素質。解放思想是加快發展的前提，思想解放的程度決定著事業發展的速度。實現新世紀新階段人事編制工作跨越發展的最大障礙仍是

第五篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創新強勢推進跨越發展

縣人事局

近年來，我們在上級人事部門的悉心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經濟倍增，環境倍優”目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以人才開發為主線，強化機制和制度創新，不斷深化人事工作的“兩個調整”，努力為全縣經濟發展和社會進步提供優質的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進展，連續四年被評為市人事系統綜合工作先進集體、縣機關崗位目標責任制工作先進單位，建湖縣連續三年被市委、市政府評為人才資源開發工作先進集體，整體性人才資源開發、推行公務員制度、職稱評審、專業技術人員繼續教育、事業單位改革、機構編制、公務員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定?！晔俏铱h實施“經濟倍增、環境倍優”戰略取得階段性成果的關鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照xx屆三中全會提出的貫徹“五個統籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設和制度創新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構建優秀人才群體，推進整體性人才資源開發登上新臺階

截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總人口的3.77％；工科類緊缺專業人才總量較前幾年有所增加，高學歷層次人才數量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、?？粕?550人。當前和今后一階段，我們將繼續深刻領會～年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質上提高、盤活存量、形成優勢”的思路緊緊抓住人才開發這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優惠的待遇和條件吸引人才。開放型經濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調整人才引進的優惠政策，放寬機關事業單位接收高層次緊缺專業畢業生的政策限制，先后引進本科以上畢業生近300名。今年上半年，縣里再次調整人才政策，明確凡來湖就業的博士畢業生將由縣里向上級組織部門推薦擔任副處級領導職務，碩士畢業生將被選任為科級領導職務，博士、碩士畢業生的人事關系均放在縣直黨政機關；本科畢業生人事關系全部放在縣直事業單位。博士、碩士、本科畢業生均可以自主選擇到一家或多家企業單位工作，在企業工作期間，由關系所在機關或事業單位按同類人員標準發放工資待遇，企業可根據其貢獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業生報考全縣科級領導崗位不受本人的職務、工作年限、專業、崗位的限制。這些優惠政策通過新聞媒介和網絡公開發布后，反響積極。～年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名～屆建湖籍應屆本科畢業生發出聯系函，介紹家鄉引進人才的優惠政策，鼓勵他們回鄉建功立業。二是把高層次、緊缺專業人才引進與縣開發區、骨干規模企業等載體建設結合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復合型經營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎上，指導和幫助更多的企業用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優化運行機制，構建優秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業技術職務評聘制度，將工作業績與職務晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設立高層次人才和拔尖人才津貼標準，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創業、促進優秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續為企業下崗專業技術人員和經營管理人員提供免費求職登記和推薦服務，為下崗科技人才的再就業當向導。五是加強鄉土人才的開發管理。繼續依托南京經濟學院、揚州大學等院校的培訓機構，明后2年再選送100名優秀鄉土人才到高等院校接受培訓，推動鄉土人才知識更新，提高鄉土人才的科技創新能力；再選派50名左右大中專畢業生到全縣60家民辦科研院所就業，幫助民辦科研機構提高科技服務水平。

3、抓培訓，更新培訓體系，大力培植優質才源。一是繼續委托南京航空航天大學、蘇州科技學院、江蘇大學、揚州大學等十多所高等院校幫助縣內企業委培100名左右“用得上、留得妝的實用人才。二是在拔尖人才的培養上積極動作，會同有關部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業技術優秀骨干到經濟發達地區進修，追蹤行業的全國先進技術水平。三是總結推廣森達集團在意大利設立培訓基地的經驗和做法，加快高層次人才培養，計劃～年選拔20名左右縣級“優秀拔尖人才”享受特殊津貼，并把選拔范圍從國有企事業單位擴大到非公有制經濟組織。

二、著力構建適應市場經濟需求的人事管理體制，推進各項人事編制工作取得新成效

實現新實際新階段人事編制工作的跨越發展，關鍵是要推進人事編制工作運行機制和管理體制的創新，提高人事編制工作規范化和法制化水平，豐富和發展人事編制部門的公共服務職能，滿足日益多樣化的社會經濟組織對人事編制工作的需要。

1、事業單位改革方面要有新的進展。XX年以來，我縣先后組織實施了鄉鎮事業單位、縣屬事業單位、事業單位產權制度三項改革。目前，鎮事業單位改革基本到位；鎮事業單位數由225個減少到109個，精簡率為53％；人員編制由1600名減少到1120名，精簡率為30％；其人員由原有的1344人（不含各鎮工科站）減少到865人，精簡分流479人，精簡率為35.6％。另清退編外人員890名?？h屬事業單位改革全面啟動；共撤銷事業單位12個，合

并調整事業單位17個，新組建事業單位2個；實施產權制度改革的單位18個，事業單位總體減少34個；對原有編制進行重新調整，原有編制5449名，現核減編制1152名（含改制單位）；通過實行內部改革，按系統在編人數4514人精減10％，精減分流447人，另實行產權制度改革事業單位844人，作為企業或非企業單位管理，退出事業單位序列。事業單位產權制度改革穩步推進；列入首批產權制度改革的事業單位計18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已經政府常務會討論通過，并正在組織實施的有4家，另有5家單位已形成初步方案，近期將提請政府討論，力爭年底前實施到位?！?，我們計劃在事業單位改革上重點抓好以下三個方面的工作：一是拓展產權制度改革的深度與廣度。在完成18個單位產權制度改革的基礎上，加大衛生單位和部分學校、文化單位的改制，建立新型的信息、咨詢類中介機構，力爭對更多的生產經營型、技術中介型事業單位實施民營改制，逐步實現由政府辦事業到社會及能人辦事業的轉變。二是加強和改進農技推廣服務體系建設。根據省政府批轉省編辦等部門《關于加強和改進農技推廣服務體系建設有關問題意見的通知》和市委書記辦公會議紀要精神，抓緊出臺綜合改革方案，科學界定劃分公益性和經營性農技推廣服務職能，并盡快通過實行公開招考、競爭上崗的辦法確定公益性人員。三是建立事業單位人員崗位管理制度。主要包括崗位設置、按崗競聘、崗位聘任、以崗定薪、目標考核、解聘辭聘等內容，將事業單位改革的一些基本內容納入正常管理軌道，調整、優化事業單位崗位結構和人員結構，加快轉換事業單位用人機制。

2、公務員管理方面要有新的舉措。一是完善以量化考核為主導的公務員考核指標體系和量化辦法，并擴大考核的觸角，把公務員8小時以外的遵紀守法情況納入考核范圍，努力推進考核工作規范化。明年起要對連續三年考核結果均為“優秀”的公務員發放提拔任用建議函，把群眾擁護的、有政績的、想干、能干、實干的人及時提拔到領導崗位上來，委以重任。同時還要對連續三年考核結果均為“優秀”的專業技術人員發放破格晉升職稱建議函。二是以競爭為動力，完善競爭上崗、輪崗交流、分類管理制度。計劃對縣鎮機關中在同一崗位任職5年以上的人員進行一次大規模、跨部門的輪崗交流，激發機關活力。三是總結推廣縣經濟開發區對工作人員實行聘用制改革的經驗做法，分別選擇1-2個鄉鎮和縣直單位擴大聘用制試點工作，嘗試打破機關“鐵飯碗”的有效途徑和辦法。

3、職稱改革管理方面要有新的突破。全縣現有專業技術人員25130名，其中高級570人，中級5585人，初級18975人，為了發揮這支人才大軍的作用，我們積極探索職稱改革的新路子。一是要重點做好“專業技術人員職稱網站”的建設工作。目前，我縣正在抓緊進行專業技術人員基本信息采集工作，估計到年底全縣專業技術人員將基本信息管理系統建立起來，力爭明年初建好專業技術人員繼續教育網站，屆時全縣專業技術人員公共科目培訓和教育、衛生、農業、建筑四個專業培訓將全部在網上進行。二是要按評聘分離要求繼續加大聘任管理力度，對新增加聘任到期、自然減少、空缺及崗職不一的崗位將全部通過公開競爭，聘任上崗。三是要按評管結合要求積極推進農民職稱評定。要進一步探索農民技術人員職稱的考核管理辦法，引導鄉土人才發揮示范輻射作用，帶領周圍群眾共同致富。

4、機構編制管理方面要有新的面貌。今年以來，我們大力推進機關事業單位機構和人員編制的規范化管理，嚴把機構編制審批關，撤并科級機構4個，削減各類編制102名，機關事業單位人員編制繼續呈現負增長；認真組織實施群團機關機構改革，全面完成縣鎮機關機構改革的各項任務。明年機構編制工作的重點主要是做好新一輪黨政機構改革的調研和事業單位綜合配套改革工作：黨政機構改革方面，要圍繞轉變政府職能、解決行政管理體制中存在的突出問題，重點調研政企、政事分開問題；政府職能的界定及轉變問題；機構重復設置、多頭管理、交叉管理問題；鄉鎮機關內設機構設置等四個方面的問題，把現行運行機制中存在著的問題摸透，掌握第一手資料，拿出具體的建議方案。事業單位改革方面，一方面要加大產權制度改革力度，計劃根據社會需要及現階段縣情，開展重新界定、調整和收縮國家公共事業職能范圍的調研，將部分事業單位逐步推向市場，實現產業化、民營化。對于一時不能實現市場化的各項公共事業，保留事業單位職能、由財政繼續供養的同時，逐步轉變運行機制，建立現代事業制度。另一方面要對事業單位進行分類管理。計劃在對各事業單位的職責任務、經費形式和收支情況、人員編制和結構情況進行全面調研的基礎上，建立科學的分類體系（如按經費來源、按職能分類等），實施分類管理，改變單一化的行政直接管制的舊模式，實現事業人員編制約束，事業經費預算約束，收費形式約束等多元約束機制。

5、服務協調方面要有新的提高。一是繼續配合抓好企業軍轉干部解困和穩定工作，采取有效措施，推動各項解困政策和措施得到有效落實，維護社會穩定。二是圍繞招商引資，參與項目推進和全民創業。充分發揮部門優勢，打破固有的工作模式，把服務觸角延伸到招商引資和全民創業工作上來，繼續落實專人到上海、蘇南等經濟發達地區掛職招商，幫助引進資金、項目等業務。同時要繼續投身全民創業活動，局副科級領導干部每月都要抽出一定時間到掛鉤村指導農民創業，為農村經濟發展和農民增收獻計獻策。

三、著力提高社會化服務水平，推進人事編制部門自身建設邁出新步伐

當前和今后一個階段，我們人事編制部門將把打造學習型、服務型、創新型、規范型機關作為轉變職能、強化服務的重要抓手，以能力建設和作風建設為重點，堅持自身建設上與時俱進，精心打造高素質的人事編制干部隊伍，實現人事編制部門在新時期新階段的跨越發展、越位爭先。

1、以創建學習型機關為基礎，突出能力建設，不斷提高人事編制干部的自身素質。解放思想是加快發展的前提，思想解放的程度決定著事業發展的速度。實現新世紀

新階段人事編制工作跨越發展的最大障礙仍是思想障礙，最大瓶頸仍是“思維瓶頸”。要加強理論學習、思想建設和業務建設，抓住各種機會，組織全體人員學理論，學實踐，學歷史，學科技，切實提高理論水平；要以理想教育、宗旨教育和職業道德教育為重點，深入開展人事工作紀律專題教育；要從強化經常性的學習教育入手，建立常抓不懈的教育培養機制，解決人事干部“知識透支”問題；嘗試建立和完善人事編制工作準入制度，從今年起對人事編制干部政治理論和業務知識學習情況實行“雙合格”達標，對連續兩年考試不合格的，硬性規定不得繼續從事人事編制工作。

2、以建設服務型機關為核心，突出作風建設，著力增強人事編制干部服務大局的意識。加強人事編制部門自身建設，建設服務型的人事編制干部隊伍要堅持以作風建設為重點，注重服務態度，注重服務方式，注重服務質量，在密切人事編制部門與廣大群眾的聯系上求實效。要針對工作中的存在問題和群眾關注的熱點問題，從制度建設、政務公開、服務承諾等方面入手，推行掛牌辦公、首問服務、談話誡勉等項制度，認真解決“為誰服務”、“為誰辦事”的問題；要堅持公開辦事制度，對社會關注、群眾關心的工作，全部實行政策、條件、指標、程序、結果“五公開”，方便群眾辦事。對《服務承諾制度》進行修改完善，并通過新聞媒介向社會和群眾公開承諾內容，努力營造帶著感情做工作的良好氛圍。

3、以創建規范型機關為保障，突出科學管理，不斷約束人事編制干部的從政行為?！爸贫葐栴}，更具有根本性、全局性、穩定性和長期性?！弊龊眯码A段新時期的人事編制工作，要在切實提高規范化和法制化水平上做文章。要開展“規范化機關”創建活動，突出目標管理、考核評估和監督約束，從最容易出問題的部位入手，梳理修訂人事編制部門的《工作規則》，推進規范化考核，剛化機關內部崗位目標責任制；要加強社會監督，邀請人事工作監察員定期評議人事編制工作，讓“權力”在陽光下運行，“義務”在監督下履行，增強人才人事工作透明度。