第一篇：縣人事局2005年工作思路工作計劃

2005年工作思路

一、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大四中全會精神和全國、市、縣人事人才工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和中心工作，充分發(fā)揮人事管理職能作用，進一步深化人事制度改革，大膽探索人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展的路子，努力將我縣人事人才工作推上新的臺階，為墊江全面建設(shè)小康社會提供強有力的人事人才保障，縣人事局2005年工作思路工作計劃。

二、工作重點：

（一）加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)

1、進一步完善公務(wù)員考核辦法。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己嗽u價體系和服務(wù)對象評議的機制，細(xì)化并出臺新的考核實施辦法，加大平日考核力度，建立考核結(jié)果公示制，切實加強考核結(jié)果的使用力度，以考核促進公務(wù)員改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率。

2、建立公務(wù)員輪崗交流長效機制。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的目標(biāo)，向縣委縣政府報請《公務(wù)員輪崗交流實施辦法》，定期開展輪崗交流工作，使之經(jīng)常化、制度化，從而建立公務(wù)員輪崗交流長效機制。

3、進一步規(guī)范行政性表彰工作。要按市—號文件和墊府發(fā)［1997］77號文件的要求，進一步改進和完善我縣的行政獎勵表彰工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新獎勵制度，改變以往重獎勵、輕活動的傾向，從評選的公示要求、獎勵方式、表彰后的事跡宣傳學(xué)習(xí)等方面，引導(dǎo)強化活動本身，充分發(fā)揮行政獎勵的激勵作用，維護行政獎勵的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4、強化人事爭議仲裁工作。人事爭議仲裁作為人事執(zhí)法的一個重頭戲，要加大工作力度，規(guī)范辦案程序，切實提高人事爭議案件處理質(zhì)量，保障用人單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益，以此來平息事態(tài)、減少信訪、維護社會穩(wěn)定。

5、進一步完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理工作。繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育、穩(wěn)定、管理工作，幫助他們解決實際困難，落實好政策規(guī)定的有關(guān)待遇，做到了政策配套，措施到位。

（二）積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革

1、繼續(xù)開展分配制度改革試點工作。結(jié)合事業(yè)單位體制和人事制度改革，研究擬訂符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，指導(dǎo)事業(yè)單位積極探索生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。2005年在縣醫(yī)院等少數(shù)幾個經(jīng)營性事業(yè)單位中開展試點工作，積累經(jīng)驗，為全面推行打基礎(chǔ)。

2、全面推行職員制。要根據(jù)已掌握的第一手材料，盡快擬出推行職員制的方案報請縣政府審定，爭取2005年全面推行。

3、規(guī)范事業(yè)單位進口。事業(yè)單位新進人員，必須堅持“幾進必考”原則，根據(jù)事業(yè)單位的實際需要，引進專業(yè)對口的人才。

4、拓寬用人視野，公開選拔事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，工作計劃范文《縣人事局2005年工作思路工作計劃》。2005年，爭取拿出3—5個事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位用于面向公開選拔，以利于優(yōu)秀 人才脫穎而出。

5、繼續(xù)深化職稱改革。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法,強化崗位聘任、全面推行評聘分離，引入競爭機制,打破終身制,落實用人單位自主權(quán)。通過構(gòu)建重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的社會評價機制，改進完善聘任制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，積極推行職業(yè)資格證書制度。

6、加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，逐步健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的約束激勵機制。要結(jié)合墊江實際，制定我縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理辦法，突出抓好教育、衛(wèi)生等行業(yè)的繼續(xù)教育工作，積極做好非公有制經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的考核登記制度。

（三）加大對機關(guān)事業(yè)單位人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范各種考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

1、加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要按“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，抓好政治理論、知識更新培訓(xùn)。同時，要強化了課程的合理設(shè)置和監(jiān)督機制，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)達到實實在在的效果。

2、規(guī)范各種考試、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。要在《重慶市人事考試守則》的框架內(nèi)，出臺我縣人事考試操作實施細(xì)則，尤其是要細(xì)化關(guān)于考試違規(guī)處理的實施細(xì)則。通過扎實工作，保住墊江“人事考試”品牌。

（四）加大人才引進力度，搞好人才服務(wù)

1、加大優(yōu)秀人才的引進力度。要在引進人才的原則、條件、范圍、程序、優(yōu)惠等方面進一步細(xì)化引進的具體辦法，進行規(guī)范管理，力爭多引進一些墊江經(jīng)濟發(fā)展所需的高層次管理人才和各種專業(yè)技術(shù)人才。

2、創(chuàng)新人事代理制度，完善人事代理功能。要認(rèn)真實施《重慶市人事代理暫行規(guī)定》，加快人事代理工作的拓展步伐，擴張人事代理的范圍，在為個人辦理人事代理的同時，要為事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟企業(yè)搞好集體人事代理。要充實人事代理的內(nèi)容，實實在在地為被代理單位或被代理人員提供全方位的人事人才服務(wù)。

3、抓好人才市場的建設(shè)與發(fā)展。要嚴(yán)格規(guī)范人才市場管理，進一步完善人才市場功能，認(rèn)真做好人事代理、職稱評審、轉(zhuǎn)正定級等服務(wù)，拓展人才市場的服務(wù)功能。進一步抓好人才市場的信息化進程，要加強同縣內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，及時掌握企業(yè)的人才需求信息，主動上門服務(wù)。同時，加強同市內(nèi)外人才市場的聯(lián)系，互通信息，拓寬引進和輸出人才空間。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進其他人事工作全面發(fā)展

1、進一步規(guī)范和完善人事人才工作考核實施細(xì)則。要在2004年考核細(xì)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，形成新措施。

2、加大獎金、津補貼發(fā)放的規(guī)范力度。要按縣委縣政府的要求，進一步規(guī)范獎金、津補貼發(fā)放工作。

3、努力搞好“十一·五”人才規(guī)劃的編制工作。抽調(diào)得力人員，組成工作小組，通過對我縣人才隊伍現(xiàn)狀、人才結(jié)構(gòu)、人才需求等問題的調(diào)研，在分析研究的基礎(chǔ)上，編制出有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的高質(zhì)量的“十一·五”人才規(guī)劃。

4、搞好兩個調(diào)研。一是有關(guān)人員包括非監(jiān)察對象受處分后，在工職、工資上如何處理的問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)在職稱評審時，如何處理其不在崗的問題。

5、切實加強自身建設(shè)。結(jié)合行評工作和“保先”活動的開展，大力開展建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、誠信型人事干部隊伍活動。同時，進一步加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為，推進政務(wù)公開，提高工作效率，提升服務(wù)水平，塑造人事部門嚴(yán)謹(jǐn)誠信、求真務(wù)實、熱情服務(wù)的良好形象。 本文內(nèi)容}摘自WWw.eDUzHai.NEt中國教育文“摘;縣人事局2005年工作思路

第二篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創(chuàng)新強勢推進跨越發(fā)展

縣人事局

近年來，我們在上級人事部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟倍增，環(huán)境倍優(yōu)”目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以人才開發(fā)為主線，強化機制和制度創(chuàng)新，不斷深化人事工作的“兩個調(diào)整”，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供優(yōu)質(zhì)的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進

展，連續(xù)四年被評為市人事系統(tǒng)綜合工作先進集體、縣機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制工作先進單位，建湖縣連續(xù)三年被市委、市政府評為人才資源開發(fā)工作先進集體，整體性人才資源開發(fā)、推行公務(wù)員制度、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位改革、機構(gòu)編制、公務(wù)員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我縣實施“經(jīng)濟倍增、環(huán)境倍優(yōu)”戰(zhàn)略取得階段性成果的關(guān)鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照十六屆三中全會提出的貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構(gòu)建優(yōu)秀人才群體，推進整體性人才資源開發(fā)登上新臺階

截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總?cè)丝诘?.77％；工科類緊缺專業(yè)人才總量較前幾年有所增加，高學(xué)歷層次人才數(shù)量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、專科生6550人。當(dāng)前和今后一階段，我們將繼續(xù)深刻領(lǐng)會2003年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質(zhì)上提高、盤活存量、形成優(yōu)勢”的思路緊緊抓住人才開發(fā)這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優(yōu)惠的待遇和條件吸引人才。開放型經(jīng)濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調(diào)整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，先后引進本科以上畢業(yè)生近300名。今年上半年，縣里再次調(diào)整人才政策，明確凡來湖就業(yè)的博士畢業(yè)生將由縣里向上級組織部門推薦擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士畢業(yè)生將被選任為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，博士、碩士畢業(yè)生的人事關(guān)系均放在縣直黨政機關(guān)；本科畢業(yè)生人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位。博士、碩士、本科畢業(yè)生均可以自主選擇到一家或多家企業(yè)單位工作，在企業(yè)工作期間，由關(guān)系所在機關(guān)或事業(yè)單位按同類人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻大小給予相應(yīng)的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領(lǐng)導(dǎo)崗位不受本人的職務(wù)、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。這些優(yōu)惠政策通過新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布后，反響積極。2004年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優(yōu)惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名2004屆建湖籍應(yīng)屆本科畢業(yè)生發(fā)出聯(lián)系函，介紹家鄉(xiāng)引進人才的優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)建功立業(yè)。二是把高層次、緊缺專業(yè)人才引進與縣開發(fā)區(qū)、骨干規(guī)模企業(yè)等載體建設(shè)結(jié)合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復(fù)合型經(jīng)營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現(xiàn)有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優(yōu)化運行機制，構(gòu)建優(yōu)秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現(xiàn)象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協(xié)議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創(chuàng)造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，將工作業(yè)績與職務(wù)晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設(shè)立高層次人才和拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續(xù)為企業(yè)下崗專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員提供免費求職登記和推薦服務(wù)，為下崗科技人才的再就業(yè)當(dāng)向?qū)АＮ迨羌訌娻l(xiāng)土人才的開發(fā)管理。繼續(xù)依托南京經(jīng)濟學(xué)院、揚州大學(xué)等院校的培訓(xùn)機構(gòu)，明后2年再選送100名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到高等院校接受培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)土人才知識更新，提高鄉(xiāng)土人才的科技創(chuàng)新能力；再選派50名左右大中專畢業(yè)生到全縣60家民辦科研院所就業(yè)，幫助民辦科研機構(gòu)提高科技服務(wù)水平。

3、抓培訓(xùn)，更新培訓(xùn)體系，大力培植優(yōu)質(zhì)才源。一是繼續(xù)委托南京航空航天大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、江蘇大學(xué)、揚州大學(xué)等十多所高等院校幫助縣內(nèi)企業(yè)委培100名左右“用得上、留得住”的實用人才。二是在拔尖人才的培養(yǎng)上積極動作，會同有關(guān)部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區(qū)掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀骨干到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修，追蹤行業(yè)的全國先進技術(shù)水平。三是總結(jié)推廣森達集團在意大利設(shè)立培訓(xùn)基地的

第三篇：人事局2008年工作思路

人事局2008年工作思路

2008年我xx人事人才工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和x、x人事人才工作會議精神，緊緊圍繞xx委、xx政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和中心工作，進一步貫徹《公務(wù)員法》，充分發(fā)揮人事管理職能作用，進一步深化人事制度改

革，大膽探索人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展的路子，努力將我xx人事人才工作推上新的臺階，為xx“十大建設(shè)”提供強有力的人事人才保障。

一、深入貫徹落實公務(wù)員法，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍

1、繼續(xù)完善公務(wù)員考錄制度，堅持“凡進必考”,把優(yōu)秀人才集聚到公務(wù)員隊伍中來。推進競爭上崗工作,加強對競爭上崗工作的指導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的循環(huán)機制。

2、認(rèn)真履行《干部教育培訓(xùn)條例》，加強和規(guī)范各類公務(wù)員培訓(xùn)；貫徹《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，完善公務(wù)員考核制度，通過健全績效考評指標(biāo)體系來完善公務(wù)員考核制度。積極弘揚公務(wù)員精神，加強公務(wù)員的思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和道德建設(shè)。

二、繼續(xù)推進工資收入分配制度改革，認(rèn)真開展規(guī)范津貼補貼工作

根據(jù)x、x關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案，結(jié)合我xx實際，穩(wěn)妥推進全xx津貼補貼管理工作。

三、全面實施崗位設(shè)置管理，深化事業(yè)單位人事制度改革和職稱制度改革

1、深化事業(yè)單位人事制度改革，實施全xx事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，全面啟動“凡進必考”，不斷規(guī)范進人行為。加強對全xx事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)，進一步規(guī)范事業(yè)單位的崗位管理、合同管理、公開招聘、人事代理等工作；加大對推行聘用合同制度的事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，及時處理好人事爭議，保障事業(yè)單位人事制度改革的穩(wěn)步推進；結(jié)合《xxx人民政府關(guān)于xxxx屬經(jīng)營自給和企業(yè)化管理事業(yè)單位在撤消或改制中人員分流安置的實施意見（試行）》文件精神，積極穩(wěn)妥地做好我xx部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。

2、深化企事業(yè)單位職稱改革。按照“四重”、“四不唯”的原則，進一步擴大專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范圍破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制度。同時加大非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才和社會人員的職稱評審服務(wù)力度，改進職稱評審工作，規(guī)范評審委員會管理，積極營造讓各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境，正確對待單位人和社會人，做到不拘一格選人才。

四、大力推進專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設(shè)

1、扎扎實實地做好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)正常化評聘，加強對專業(yè)技術(shù)人員的考核，正確評價他們的工作業(yè)績；加大對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才資源的作用，真正做到學(xué)以致用；配合做好xx管拔尖人才和學(xué)科帶頭人的選拔考核工作，抓好“百千萬人才工程”人選的選拔。

2、全面推進工勤崗位繼續(xù)教育，制定考聘分開辦法，規(guī)范登記崗位升級考核管理，完善機關(guān)事業(yè)單位技師、高級技師聘任手續(xù)。

五、創(chuàng)新機制，規(guī)范人才中心服務(wù)體系建設(shè)

1、結(jié)合“三支一扶”工作，加大對普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向非公經(jīng)濟組織就業(yè)。積極拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)需要為用人單位自聘的各類大中專畢業(yè)生代辦醫(yī)保、社保，在戶口遷移、檔案管理、職稱評聘等方面提供良好的服務(wù)，切實解決人才的后顧之憂。

2、規(guī)范和完善畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，保障畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益；加強xx人才中心網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)，拓展以市場需求為導(dǎo)向的人才服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷充實人事代理內(nèi)容，認(rèn)真抓好流動人員的人事檔案管理工作，提升畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。

六、認(rèn)真落實軍轉(zhuǎn)安置政策，確保社會和諧穩(wěn)定

認(rèn)真落實軍轉(zhuǎn)安置政策，加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)更多符合條件的軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)，深入調(diào)研，完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)；從大局出發(fā)，加強宣傳教育，切實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政治思想工作，解決他們的實際困難，按時足額兌現(xiàn)生活補助、醫(yī)保補助，維護社會穩(wěn)定。

七、切實加強人事部門自身建設(shè)

1、進一步貫徹落實黨的十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化機關(guān)效能建設(shè)，健全工作機制，提高工作效率，切實糾正不作為、亂作為、低效率等問題，努力打造“陽光人事”。圍繞“xx精神”，結(jié)合行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批行為，克服“吏小權(quán)大”等現(xiàn)象，為xx“十大建設(shè)”營造良好的人事氛圍，樹立良好的人事形象。

2、健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進人事干部朝著“為民、務(wù)實、清廉”的方向發(fā)展，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進人事工作向縱深發(fā)展。

3、注重基礎(chǔ)資料積累，做好信息采集和資料收集整理工作，完善機關(guān)事業(yè)單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公務(wù)員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、中高級專業(yè)技術(shù)人員信

息庫、人事代理人員信息數(shù)據(jù)庫。注重基本制度的完善，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

4、拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，切實做好畢業(yè)生就業(yè)、人才信息發(fā)布、人事檔案管理、職稱評定考試、退休干部管理等公共服務(wù)工作，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共服務(wù)信息系統(tǒng)。努力采、編各類信息，及時將我xx人事人才工作的重大活動、重要工作向上

宣傳和反饋，營造正確的輿論導(dǎo)向，促進社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創(chuàng)新 強勢推進跨越發(fā)展縣人事局近年來，我們在上級人事部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟倍增，環(huán)境倍優(yōu)”目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以人才開發(fā)為主線，強化機制和制度創(chuàng)新，不斷深化人事工作的“兩個調(diào)整”，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供優(yōu)質(zhì)的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進展，連續(xù)四年被評為市人事系統(tǒng)綜合工作先進集體、縣機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制工作先進單位，建湖縣連續(xù)三年被市委、市政府評為人才資源開發(fā)工作先進集體，整體性人才資源開發(fā)、推行公務(wù)員制度、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位改革、機構(gòu)編制、公務(wù)員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我縣實施“經(jīng)濟倍增、環(huán)境倍優(yōu)”戰(zhàn)略取得階段性成果的關(guān)鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照十六屆三中全會提出的貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構(gòu)建優(yōu)秀人才群體，推進整體性人才資源開發(fā)登上新臺階 截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總?cè)丝诘?.77％；工科類緊缺專業(yè)人才總量較前幾年有所增加，高學(xué)歷層次人才數(shù)量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、專科生6550人。當(dāng)前和今后一階段，我們將繼續(xù)深刻領(lǐng)會2003年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質(zhì)上提高、盤活存量、形成優(yōu)勢”的思路緊緊抓住人才開發(fā)這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優(yōu)惠的待遇和條件吸引人才。開放型經(jīng)濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調(diào)整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，先后引進本科以上畢業(yè)生近300名。今年上半年，縣里再次調(diào)整人才政策，明確凡來湖就業(yè)的博士畢業(yè)生將由縣里向上級組織部門推薦擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士畢業(yè)生將被選任為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，博士、碩士畢業(yè)生的人事關(guān)系均放在縣直黨政機關(guān)；本科畢業(yè)生人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位。博士、碩士、本科畢業(yè)生均可以自主選擇到一家或多家企業(yè)單位工作，在企業(yè)工作期間，由關(guān)系所在機關(guān)或事業(yè)單位按同類人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻大小給予相應(yīng)的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領(lǐng)導(dǎo)崗位不受本人的職務(wù)、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。這些優(yōu)惠政策通過新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布后，反響積極。2004年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優(yōu)惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名2004屆建湖籍應(yīng)屆本科畢業(yè)生發(fā)出聯(lián)系函，介紹家鄉(xiāng)引進人才的優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)建功立業(yè)。二是把高層次、緊缺專業(yè)人才引進與縣開發(fā)區(qū)、骨干規(guī)模企業(yè)等載體建設(shè)結(jié)合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復(fù)合型經(jīng)營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現(xiàn)有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優(yōu)化運行機制，構(gòu)建優(yōu)秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現(xiàn)象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協(xié)議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創(chuàng)造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，將工作業(yè)績與職務(wù)晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設(shè)立高層次人才和拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續(xù)為企業(yè)下崗專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員提供免費求職登記和推薦服務(wù)，為下崗科技人才的再就業(yè)當(dāng)向?qū)АＮ迨羌訌娻l(xiāng)土人才的開發(fā)管理。繼續(xù)依托南京經(jīng)濟學(xué)院、揚州大學(xué)等院校的培訓(xùn)機構(gòu)，明后2年再選送100名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到高等院校接受培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)土人才知識更新，提高鄉(xiāng)土人才的科技創(chuàng)新能力；再選派50名左右大中專畢業(yè)生到全縣60家民辦科研院所就業(yè)，幫助民辦科研機構(gòu)提高科技服務(wù)水平。

3、抓培訓(xùn)，更新培訓(xùn)體系，大力培植優(yōu)質(zhì)才源。一是繼續(xù)委托南京航空航天大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、江蘇大學(xué)、揚州大學(xué)等十多所高等院校幫助縣內(nèi)企業(yè)委培100名左右“用得上、留得住”的實用人才。二是在拔尖人才的培養(yǎng)上積極動作，會同有關(guān)部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區(qū)掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀骨干到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修，追蹤行業(yè)的全國先進技術(shù)水平。三是總結(jié)推廣森達集團在意大利設(shè)立培訓(xùn)基地的經(jīng)驗和做法，加快高層次人才培養(yǎng)，計劃2004年選拔20名左右縣級“優(yōu)秀拔尖人才”享受特殊津貼，并把選拔范圍從國有企事業(yè)單位擴大到非公有制經(jīng)濟組織。

二、著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的人事管理體制，推進各項人事編制工作取得新成效 實現(xiàn)新實際新階段人事編制工作的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要推進人事編制工作運行機制和管理體制的創(chuàng)新，提高人事編制工作規(guī)范化和法制化水平，豐富和發(fā)展人事編制部門的公共服務(wù)職能，滿足日益多樣化的社會經(jīng)濟組織對人事編制工作的需要。

1、事業(yè)單位改革方面要有新的進展。2001年以來，我縣先后組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、縣屬事業(yè)單位、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度三項改革。目前，鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本到位；鎮(zhèn)事業(yè)單位數(shù)由225個減少到109個，精簡率為53％；人員編制由1600名減少到1120名，精簡率為30％；其人員由原有的1344人（不含各鎮(zhèn)工科站）減少到865人，精簡分流479人，精簡率為35.6％。另清退

編外人員890名。縣屬事業(yè)單位改革全面啟動；共 撤銷事業(yè)單位12個，合并調(diào)整事業(yè)單位17個，新組建事業(yè)單位2個；實施產(chǎn)權(quán)制度改革的單位18個，事業(yè)單位總體減少34個；對原有編制進行重新調(diào)整，原有編制5449名，現(xiàn)核減編制1152名（含改制單位）；通過實行內(nèi)部改革，按系統(tǒng)在編人數(shù)4514人精減10％，精減分流447人，另實行產(chǎn)權(quán)制度改革事業(yè)單位844人，作為企業(yè)或非企業(yè)單位管理，退出事業(yè)單位序列。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進；列入首批產(chǎn)權(quán)制度改革的事業(yè)單位計18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已經(jīng)政府常務(wù)會討論通過，并正在組織實施的有4家，另有5家單位已形成初步方案，近期將提請政府討論，力爭年底前實施到位。2004年，我們計劃在事業(yè)單位改革上重點抓好以下三個方面的工作：一是拓展產(chǎn)權(quán)制度改革的深度與廣度。在完成18個單位產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加大衛(wèi)生單位和部分學(xué)校、文化單位的改制，建立新型的信息、咨詢類中介機構(gòu)，力爭對更多的生產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)中介型事業(yè)單位實施民營改制，逐步實現(xiàn)由政府辦事業(yè)到社會及能人辦事業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門《關(guān)于加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》和市委書記辦公會議紀(jì)要精神，抓緊出臺綜合改革方案，科學(xué)界定劃分公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，并盡快通過實行公開招考、競爭上崗的辦法確定公益性人員。三是建立事業(yè)單位人員崗位管理制度。主要包括崗位設(shè)置、按崗競聘、崗位聘任、以崗定薪、目標(biāo)考核、解聘辭聘等內(nèi)容，將事業(yè)單位改革的一些基本內(nèi)容納入正常管理軌道，調(diào)整、優(yōu)化事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制。

2、公務(wù)員管理方面要有新的舉措。一是完善以量化考核為主導(dǎo)的公務(wù)員考核指標(biāo)體系和量化辦法，并擴大考核的觸角，把公務(wù)員8小時以外的遵紀(jì)守法情況納入考核范圍，努力推進考核工作規(guī)范化。明年起要對連續(xù)三年考核結(jié)果均為“優(yōu)秀”的公務(wù)員發(fā)放提拔任用建議函，把群眾擁護的、有政績的、想干、能干、實干的人及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，委以重任。同時還要對連續(xù)三年考核結(jié)果均為“優(yōu)秀”的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放破格晉升職稱建議函。二是以競爭為動力，完善競爭上崗、輪崗交流、分類管理制度。計劃對縣鎮(zhèn)機關(guān)中在同一崗位任職5年以上的人員進行一次大規(guī)模、跨部門的輪崗交流，激發(fā)機關(guān)活力。三是總結(jié)推廣縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對工作人員實行聘用制改革的經(jīng)驗做法，分別選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位擴大聘用制試點工作，嘗試打破機關(guān)“鐵飯碗”的有效途徑和辦法。

3、職稱改革管理方面要有新的突破。全縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員25130名，其中高級570人，中級5585人，初級18975人，為了發(fā)揮這支人才大軍的作用，我們積極探索職稱改革的新路子。一是要重點做好“專業(yè)技術(shù)人員職稱網(wǎng)站”的建設(shè)工作。目前，我縣正在抓緊進行專業(yè)技術(shù)人員基本信息采集工作，估計到年底全縣專業(yè)技術(shù)人員將基本信息管理系統(tǒng)建立起來，力爭明年初建好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站，屆時全縣專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)和教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建筑四個專業(yè)培訓(xùn)將全部在網(wǎng)上進行。二是要按評聘分離要求繼續(xù)加大聘任管理力度，對新增加聘任到期、自然減少、空缺及崗職不一的崗位將全部通過公開競爭，聘任上崗。三是要按評管結(jié)合要求積極推進農(nóng)民職稱評定。要進一步探索農(nóng)民技術(shù)人員職稱的考核管理辦法，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才發(fā)揮示范輻射作用，帶領(lǐng)周圍群眾共同致富。

4、機構(gòu)編制管理方面要有新的面貌。今年以來，我們大力推進機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)和人員編制的規(guī)范化管理，嚴(yán)把機構(gòu)編制審批關(guān)，撤并科級機構(gòu)4個，削減各類編制102名，機關(guān)事業(yè)單位人員編制繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；認(rèn)真組織實施群團機關(guān)機構(gòu)改革，全面完成縣鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革的各項任務(wù)。明年機構(gòu)編制工作的重點主要是做好新一輪黨政機構(gòu)改革的調(diào)研和事業(yè)單位綜合配套改革工作：黨政機構(gòu)改革方面，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、解決行政管理體制中存在的突出問題，重點調(diào)研政企、政事分開問題；政府職能的界定及轉(zhuǎn)變問題；機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、多頭管理、交叉管理問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置等四個方面的問題，把現(xiàn)行運行機制中存在著的問題摸透，掌握第一手資料，拿出具體的建議方案。事業(yè)單位改革方面，一方面要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，計劃根據(jù)社會需要及現(xiàn)階段縣情，開展重新界定、調(diào)整和收縮國家公共事業(yè)職能范圍的調(diào)研，將部分事業(yè)單位逐步推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、民營化。對于一時不能實現(xiàn)市場化的各項公共事業(yè)，保留事業(yè)單位職能、由財政繼續(xù)供養(yǎng)的同時，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，建立現(xiàn)代事業(yè)制度。另一方面要對事業(yè)單位進行分類管理。計劃在對各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費形式和收支情況、人員編制和結(jié)構(gòu)情況進行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的分類體系（如按經(jīng)費來源、按職能分類等），實施分類管理，改變單一化的行政直接管制的舊模式，實現(xiàn)事業(yè)人員編制約束，事業(yè)經(jīng)費預(yù)算約束，收費形式約束等多元約束機制。

5、服務(wù)協(xié)調(diào)方面要有新的提高。一是繼續(xù)配合抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，采取有效措施，推動各項解困政策和措施得到有效落實，維護社會穩(wěn)定。二是圍繞招商引資，參與項目推進和全民創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，打破固有的工作模式，把服務(wù)觸角延伸到招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作上來，繼續(xù)落實專人到上海、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職招商，幫助引進資金、項目等業(yè)務(wù)。同時要繼續(xù)投身全民創(chuàng)業(yè)活動，局副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要抽出一定時間到掛鉤村指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收獻計獻策。

三、著力提高社會化服務(wù)水平，推進人事編制部門自身建設(shè)邁出新步伐 當(dāng)前和今后一個階段，我們?nèi)耸戮幹撇块T將把打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型機關(guān)作為轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的重要抓手，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，堅持自身建設(shè)上與時俱進，精心打造高素質(zhì)的人事編制干部隊伍，實現(xiàn)人事編制部門在新時期新階段的跨越發(fā)展、越位爭先。

1、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ)，突出能力建設(shè)，不斷提高人事編制干部的自身素質(zhì)。解放思想是加快發(fā)展的前提，思想解放的程度決定著事業(yè)發(fā)展的速度。實現(xiàn)新世紀(jì)新階段人事編制工作跨越發(fā)展的最大障礙仍是

第五篇：縣人事局工作思路

重抓體制機制創(chuàng)新強勢推進跨越發(fā)展

縣人事局

近年來，我們在上級人事部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟倍增，環(huán)境倍優(yōu)”目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以人才開發(fā)為主線，強化機制和制度創(chuàng)新，不斷深化人事工作的“兩個調(diào)整”，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供優(yōu)質(zhì)的人事人才保障，各項人事工作都取得了新進展，連續(xù)四年被評為市人事系統(tǒng)綜合工作先進集體、縣機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制工作先進單位，建湖縣連續(xù)三年被市委、市政府評為人才資源開發(fā)工作先進集體，整體性人才資源開發(fā)、推行公務(wù)員制度、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位改革、機構(gòu)編制、公務(wù)員法制教育、人事宣傳等十多個單項工作先后受到省市表彰和肯定。～年是我縣實施“經(jīng)濟倍增、環(huán)境倍優(yōu)”戰(zhàn)略取得階段性成果的關(guān)鍵之年，做好明年的人事編制人才工作意義重大，我們將按照xx屆三中全會提出的貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，努力在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面邁出新步伐，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的人事管理體制。

一、著力構(gòu)建優(yōu)秀人才群體，推進整體性人才資源開發(fā)登上新臺階

截止目前，全縣有各級各類人才3.116萬人，占總?cè)丝诘?.77％；工科類緊缺專業(yè)人才總量較前幾年有所增加，高學(xué)歷層次人才數(shù)量逐年上升，全縣已有研究生7人、本科生2336人、專科生6550人。當(dāng)前和今后一階段，我們將繼續(xù)深刻領(lǐng)會～年5月23日中央政治局議才會議精神，按照“黨管人才”原則和“量上做大、質(zhì)上提高、盤活存量、形成優(yōu)勢”的思路緊緊抓住人才開發(fā)這根弦，采取超常舉措，做強做活人才文章，取得了一些積極的效果。

1、抓引進，更新人才政策，以更加優(yōu)惠的待遇和條件吸引人才。開放型經(jīng)濟要求人才工作要有超常的舉措。近幾年，我縣大力調(diào)整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，先后引進本科以上畢業(yè)生近300名。今年上半年，縣里再次調(diào)整人才政策，明確凡來湖就業(yè)的博士畢業(yè)生將由縣里向上級組織部門推薦擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士畢業(yè)生將被選任為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，博士、碩士畢業(yè)生的人事關(guān)系均放在縣直黨政機關(guān)；本科畢業(yè)生人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位。博士、碩士、本科畢業(yè)生均可以自主選擇到一家或多家企業(yè)單位工作，在企業(yè)工作期間，由關(guān)系所在機關(guān)或事業(yè)單位按同類人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻大小給予相應(yīng)的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領(lǐng)導(dǎo)崗位不受本人的職務(wù)、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。這些優(yōu)惠政策通過新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布后，反響積極。～年，我們將下力氣疏理和完善原有一系列人事人才政策，進一步完善引進高層次人才的優(yōu)惠措施，運用更靈活的政策和機制廣納人才、留住人才。一是進一步敞開門戶，靈活引才方式，向千余名～屆建湖籍應(yīng)屆本科畢業(yè)生發(fā)出聯(lián)系函，介紹家鄉(xiāng)引進人才的優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)建功立業(yè)。二是把高層次、緊缺專業(yè)人才引進與縣開發(fā)區(qū)、骨干規(guī)模企業(yè)等載體建設(shè)結(jié)合起來，實行特事特辦，建立人才特別是高級人才在建湖的“綠色通道”，積極引進復(fù)合型經(jīng)營管理人才。三是加大國外智力的引進力度，在現(xiàn)有的森達集團與意大利制鞋、美麗雅公司與德國造漆等方面國外智力合作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)用好這一新型的引才引智形式。

2、抓使用，優(yōu)化運行機制，構(gòu)建優(yōu)秀人才群體。一是堅決打破論資排輩現(xiàn)象，深化分配制度改革，積極推進科技人員崗位工資制、項目工資制、協(xié)議工資制、課題工資制和年薪制，使人才的收入與其創(chuàng)造的價值和所做的貢獻掛鉤。二是進一步改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，將工作業(yè)績與職務(wù)晉升、工資獎勵直接掛鉤。三是進一步完善科技人才獎勵機制。要設(shè)立高層次人才和拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)，獎勵有突出貢獻的科技人才，努力形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機制。四是繼續(xù)為企業(yè)下崗專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員提供免費求職登記和推薦服務(wù)，為下崗科技人才的再就業(yè)當(dāng)向?qū)АＮ迨羌訌娻l(xiāng)土人才的開發(fā)管理。繼續(xù)依托南京經(jīng)濟學(xué)院、揚州大學(xué)等院校的培訓(xùn)機構(gòu)，明后2年再選送100名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到高等院校接受培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)土人才知識更新，提高鄉(xiāng)土人才的科技創(chuàng)新能力；再選派50名左右大中專畢業(yè)生到全縣60家民辦科研院所就業(yè)，幫助民辦科研機構(gòu)提高科技服務(wù)水平。

3、抓培訓(xùn)，更新培訓(xùn)體系，大力培植優(yōu)質(zhì)才源。一是繼續(xù)委托南京航空航天大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、江蘇大學(xué)、揚州大學(xué)等十多所高等院校幫助縣內(nèi)企業(yè)委培100名左右“用得上、留得妝的實用人才。二是在拔尖人才的培養(yǎng)上積極動作，會同有關(guān)部門選派100名左右年輕后備干部到上海、浙江和蘇南地區(qū)掛職鍛煉、招商引資，組織50名左右專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀骨干到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修，追蹤行業(yè)的全國先進技術(shù)水平。三是總結(jié)推廣森達集團在意大利設(shè)立培訓(xùn)基地的經(jīng)驗和做法，加快高層次人才培養(yǎng)，計劃～年選拔20名左右縣級“優(yōu)秀拔尖人才”享受特殊津貼，并把選拔范圍從國有企事業(yè)單位擴大到非公有制經(jīng)濟組織。

二、著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的人事管理體制，推進各項人事編制工作取得新成效

實現(xiàn)新實際新階段人事編制工作的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要推進人事編制工作運行機制和管理體制的創(chuàng)新，提高人事編制工作規(guī)范化和法制化水平，豐富和發(fā)展人事編制部門的公共服務(wù)職能，滿足日益多樣化的社會經(jīng)濟組織對人事編制工作的需要。

1、事業(yè)單位改革方面要有新的進展。XX年以來，我縣先后組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、縣屬事業(yè)單位、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度三項改革。目前，鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本到位；鎮(zhèn)事業(yè)單位數(shù)由225個減少到109個，精簡率為53％；人員編制由1600名減少到1120名，精簡率為30％；其人員由原有的1344人（不含各鎮(zhèn)工科站）減少到865人，精簡分流479人，精簡率為35.6％。另清退編外人員890名。縣屬事業(yè)單位改革全面啟動；共撤銷事業(yè)單位12個，合

并調(diào)整事業(yè)單位17個，新組建事業(yè)單位2個；實施產(chǎn)權(quán)制度改革的單位18個，事業(yè)單位總體減少34個；對原有編制進行重新調(diào)整，原有編制5449名，現(xiàn)核減編制1152名（含改制單位）；通過實行內(nèi)部改革，按系統(tǒng)在編人數(shù)4514人精減10％，精減分流447人，另實行產(chǎn)權(quán)制度改革事業(yè)單位844人，作為企業(yè)或非企業(yè)單位管理，退出事業(yè)單位序列。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進；列入首批產(chǎn)權(quán)制度改革的事業(yè)單位計18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已經(jīng)政府常務(wù)會討論通過，并正在組織實施的有4家，另有5家單位已形成初步方案，近期將提請政府討論，力爭年底前實施到位。～年，我們計劃在事業(yè)單位改革上重點抓好以下三個方面的工作：一是拓展產(chǎn)權(quán)制度改革的深度與廣度。在完成18個單位產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加大衛(wèi)生單位和部分學(xué)校、文化單位的改制，建立新型的信息、咨詢類中介機構(gòu)，力爭對更多的生產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)中介型事業(yè)單位實施民營改制，逐步實現(xiàn)由政府辦事業(yè)到社會及能人辦事業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門《關(guān)于加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》和市委書記辦公會議紀(jì)要精神，抓緊出臺綜合改革方案，科學(xué)界定劃分公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，并盡快通過實行公開招考、競爭上崗的辦法確定公益性人員。三是建立事業(yè)單位人員崗位管理制度。主要包括崗位設(shè)置、按崗競聘、崗位聘任、以崗定薪、目標(biāo)考核、解聘辭聘等內(nèi)容，將事業(yè)單位改革的一些基本內(nèi)容納入正常管理軌道，調(diào)整、優(yōu)化事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制。

2、公務(wù)員管理方面要有新的舉措。一是完善以量化考核為主導(dǎo)的公務(wù)員考核指標(biāo)體系和量化辦法，并擴大考核的觸角，把公務(wù)員8小時以外的遵紀(jì)守法情況納入考核范圍，努力推進考核工作規(guī)范化。明年起要對連續(xù)三年考核結(jié)果均為“優(yōu)秀”的公務(wù)員發(fā)放提拔任用建議函，把群眾擁護的、有政績的、想干、能干、實干的人及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，委以重任。同時還要對連續(xù)三年考核結(jié)果均為“優(yōu)秀”的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放破格晉升職稱建議函。二是以競爭為動力，完善競爭上崗、輪崗交流、分類管理制度。計劃對縣鎮(zhèn)機關(guān)中在同一崗位任職5年以上的人員進行一次大規(guī)模、跨部門的輪崗交流，激發(fā)機關(guān)活力。三是總結(jié)推廣縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對工作人員實行聘用制改革的經(jīng)驗做法，分別選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位擴大聘用制試點工作，嘗試打破機關(guān)“鐵飯碗”的有效途徑和辦法。

3、職稱改革管理方面要有新的突破。全縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員25130名，其中高級570人，中級5585人，初級18975人，為了發(fā)揮這支人才大軍的作用，我們積極探索職稱改革的新路子。一是要重點做好“專業(yè)技術(shù)人員職稱網(wǎng)站”的建設(shè)工作。目前，我縣正在抓緊進行專業(yè)技術(shù)人員基本信息采集工作，估計到年底全縣專業(yè)技術(shù)人員將基本信息管理系統(tǒng)建立起來，力爭明年初建好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站，屆時全縣專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)和教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建筑四個專業(yè)培訓(xùn)將全部在網(wǎng)上進行。二是要按評聘分離要求繼續(xù)加大聘任管理力度，對新增加聘任到期、自然減少、空缺及崗職不一的崗位將全部通過公開競爭，聘任上崗。三是要按評管結(jié)合要求積極推進農(nóng)民職稱評定。要進一步探索農(nóng)民技術(shù)人員職稱的考核管理辦法，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才發(fā)揮示范輻射作用，帶領(lǐng)周圍群眾共同致富。

4、機構(gòu)編制管理方面要有新的面貌。今年以來，我們大力推進機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)和人員編制的規(guī)范化管理，嚴(yán)把機構(gòu)編制審批關(guān)，撤并科級機構(gòu)4個，削減各類編制102名，機關(guān)事業(yè)單位人員編制繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；認(rèn)真組織實施群團機關(guān)機構(gòu)改革，全面完成縣鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革的各項任務(wù)。明年機構(gòu)編制工作的重點主要是做好新一輪黨政機構(gòu)改革的調(diào)研和事業(yè)單位綜合配套改革工作：黨政機構(gòu)改革方面，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、解決行政管理體制中存在的突出問題，重點調(diào)研政企、政事分開問題；政府職能的界定及轉(zhuǎn)變問題；機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、多頭管理、交叉管理問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置等四個方面的問題，把現(xiàn)行運行機制中存在著的問題摸透，掌握第一手資料，拿出具體的建議方案。事業(yè)單位改革方面，一方面要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，計劃根據(jù)社會需要及現(xiàn)階段縣情，開展重新界定、調(diào)整和收縮國家公共事業(yè)職能范圍的調(diào)研，將部分事業(yè)單位逐步推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、民營化。對于一時不能實現(xiàn)市場化的各項公共事業(yè)，保留事業(yè)單位職能、由財政繼續(xù)供養(yǎng)的同時，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，建立現(xiàn)代事業(yè)制度。另一方面要對事業(yè)單位進行分類管理。計劃在對各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費形式和收支情況、人員編制和結(jié)構(gòu)情況進行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的分類體系（如按經(jīng)費來源、按職能分類等），實施分類管理，改變單一化的行政直接管制的舊模式，實現(xiàn)事業(yè)人員編制約束，事業(yè)經(jīng)費預(yù)算約束，收費形式約束等多元約束機制。

5、服務(wù)協(xié)調(diào)方面要有新的提高。一是繼續(xù)配合抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，采取有效措施，推動各項解困政策和措施得到有效落實，維護社會穩(wěn)定。二是圍繞招商引資，參與項目推進和全民創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，打破固有的工作模式，把服務(wù)觸角延伸到招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作上來，繼續(xù)落實專人到上海、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職招商，幫助引進資金、項目等業(yè)務(wù)。同時要繼續(xù)投身全民創(chuàng)業(yè)活動，局副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要抽出一定時間到掛鉤村指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收獻計獻策。

三、著力提高社會化服務(wù)水平，推進人事編制部門自身建設(shè)邁出新步伐

當(dāng)前和今后一個階段，我們?nèi)耸戮幹撇块T將把打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型機關(guān)作為轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的重要抓手，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，堅持自身建設(shè)上與時俱進，精心打造高素質(zhì)的人事編制干部隊伍，實現(xiàn)人事編制部門在新時期新階段的跨越發(fā)展、越位爭先。

1、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ)，突出能力建設(shè)，不斷提高人事編制干部的自身素質(zhì)。解放思想是加快發(fā)展的前提，思想解放的程度決定著事業(yè)發(fā)展的速度。實現(xiàn)新世紀(jì)

新階段人事編制工作跨越發(fā)展的最大障礙仍是思想障礙，最大瓶頸仍是“思維瓶頸”。要加強理論學(xué)習(xí)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，抓住各種機會，組織全體人員學(xué)理論，學(xué)實踐，學(xué)歷史，學(xué)科技，切實提高理論水平；要以理想教育、宗旨教育和職業(yè)道德教育為重點，深入開展人事工作紀(jì)律專題教育；要從強化經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育入手，建立常抓不懈的教育培養(yǎng)機制，解決人事干部“知識透支”問題；嘗試建立和完善人事編制工作準(zhǔn)入制度，從今年起對人事編制干部政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)情況實行“雙合格”達標(biāo)，對連續(xù)兩年考試不合格的，硬性規(guī)定不得繼續(xù)從事人事編制工作。

2、以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為核心，突出作風(fēng)建設(shè)，著力增強人事編制干部服務(wù)大局的意識。加強人事編制部門自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型的人事編制干部隊伍要堅持以作風(fēng)建設(shè)為重點，注重服務(wù)態(tài)度，注重服務(wù)方式，注重服務(wù)質(zhì)量，在密切人事編制部門與廣大群眾的聯(lián)系上求實效。要針對工作中的存在問題和群眾關(guān)注的熱點問題，從制度建設(shè)、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等方面入手，推行掛牌辦公、首問服務(wù)、談話誡勉等項制度，認(rèn)真解決“為誰服務(wù)”、“為誰辦事”的問題；要堅持公開辦事制度，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的工作，全部實行政策、條件、指標(biāo)、程序、結(jié)果“五公開”，方便群眾辦事。對《服務(wù)承諾制度》進行修改完善，并通過新聞媒介向社會和群眾公開承諾內(nèi)容，努力營造帶著感情做工作的良好氛圍。

3、以創(chuàng)建規(guī)范型機關(guān)為保障，突出科學(xué)管理，不斷約束人事編制干部的從政行為。“制度問題，更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”做好新階段新時期的人事編制工作，要在切實提高規(guī)范化和法制化水平上做文章。要開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建活動，突出目標(biāo)管理、考核評估和監(jiān)督約束，從最容易出問題的部位入手，梳理修訂人事編制部門的《工作規(guī)則》，推進規(guī)范化考核，剛化機關(guān)內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制；要加強社會監(jiān)督，邀請人事工作監(jiān)察員定期評議人事編制工作，讓“權(quán)力”在陽光下運行，“義務(wù)”在監(jiān)督下履行，增強人才人事工作透明度。