第一篇：俯下身子聽民聲 真情實意解民憂——直擊廣西司法廳“轉作風、抓落實、解民憂、促和諧”大行動

俯下身子聽民聲

真情實意解民憂

——直擊廣西司法廳“轉作風、抓落實、解民憂、促和諧”大行動

核心提示

近日，自治區司法廳組織廳機關和監獄局、勞教局機關、律師協會、公證協會各級干部和法律服務工作者深入鄉村基層、深入實際、深入群眾，開展了一場聲勢浩大的“轉作風、抓落實、解民憂、促和諧”大行動。

問題在一線解決、發展在一線推動。這場大行動結合司法行政職能，直接服務基層，直接服務群眾，進一步推進政法干警核心價值觀教育實踐，切實轉變了機關作風，提升了司法行政機關工作效能和社會管理創新能力。

“司法行政部門是加強和創新社會管理的積極參與者、踐行者、擔當者。各級司法行政部門要通過深入基層，摸清實情，找準癥結；通過聯系群眾，加強交流，促進和諧；通過彰顯職能，化解矛盾，維護穩定。這既是職責所在，更是使命所系！”在行動啟動之初，自治區司法廳廳長趙波一語中的，道出開展該活動的意義。

行動從2012年5月7日開始，短短的一周時間里，8個法律服務團的足跡踏遍全區14個市。他們以“參與服務一個重大項目和征地拆遷；走訪服務一個企業；參與調解一起矛盾糾紛；開展一次法律宣傳咨詢活動；幫教一名安置幫教和社區矯正人員；幫扶一名服刑在教（戒毒）人員困難家庭子女”（簡稱“六個一”）為內容，在一線聆 聽群眾的呼聲，同各地干部、群眾一道分析矛盾、解決問題。通過這場行動，廣大群眾對司法行政職能、司法行政機關作風和隊伍形象有了全新的認識。

切身察民情 一線化矛盾

【直擊現場】南寧市隨著城市建設的發展，遇到了許多征地拆遷的政策和法律問題。5月7日，行動一開始，趙波率領第一法律服務團與來自邕寧區和良慶區的村、隊干部座談，就五象新區因重大項目征地拆遷所引起的一些矛盾和問題，作出解釋和說明，提出解決的法律途徑。

來賓市28公里內環路工程當前正面臨異常艱巨的拆遷征地用地任務，涉及房屋拆遷146戶，已經簽訂拆遷協議只有41戶，未達成拆遷協議105戶。5月7日，第五法律服務團了解情況后，深入到涉及征地拆遷的長梅村長嶺老村和長梅村臨時安置點。

“我們支持國家關于征地修路促進經濟發展的決策，但是一定要先安排好過渡住房，解決好過渡安置生活費，讓我們住宿生活有保障啊。”拆遷戶蒙某向法律服務團說。

“征地拆遷修路，不但可以促進來賓市城市的發展，也能進一步改善大家的居住環境，提高生活質量，這對政府和拆遷戶都是雙贏的選擇。”服務團解釋，“政府一定會按照有關政策，做好征地拆遷工作，讓大家滿意的。”

在百色市，第三法律服務團與2011年度中央財政現代農業發展糖料蔗項目負責人、部分群眾座談，化解項目實施過程中因群眾蔗苗 受損賠償產生的矛盾。

……

【深度觀察】一場場與群眾面對面的座談，一次次化解基層棘手的矛盾糾紛，在提高廣大司法行政人員工作能力的同時，也有力促進了基層的經濟社會發展。“這場大行動真是急基層之所急，想基層之所想！”田陽縣一位領導干部稱贊道。

通過參與服務重大項目和征地拆遷工作活動，自治區司法廳的機關干部真切了解到地方政府實際工作中的很多矛盾，扎實開展行動，幫助解決困難。同時，他們還發現，加強基層司法行政單位化解社會矛盾能力的建設非常重要；當遇到地方政府無力解決的重大糾紛問題時，司法行政系統有必要主動成立聯合工作組，共同調研、開展工作，為地方黨委政府決策提供依據。

實地訪企業 現場辦實事

【直擊現場】“企業如何開展融資上市，法律方面需要注意什么”，“征地拆遷中的糾紛，如何處理”，“遇到重組兼并，企業該怎么走法律程序”……在六景工業園，第一法律服務團成員對園區企業負責人解答疑問。此外，服務團還與橫縣人民政府、六景工業園區管委會負責人就自治區司法廳推薦優秀律師服務橫縣經濟建設、園區建設，政府以購買法律服務方式聘請律師等達成一致共識。

【深度觀察】“司法行政部門具有法制宣傳、法律服務、公證和人民調解等職能優勢，應該在促進地方經濟發展和企業發展上提供優質高效的法律服務，營造良好的法治環境。”第二法律服務團的一位 干部深有感觸地說，要進一步發揮法律服務優勢，創新工作方式，努力為社會提供更好的法律服務。

在走訪企業中，法律服務團為企業提供法律輔導、指導和服務，幫助企業解決轉型中遇到的糾紛和困難。他們通過走訪了解到，有部分企業存在用工難，企業也樂意接受和歡迎具有一定技術的刑釋解教人員到企業工作，就主動對接，幫組雙方達成一些合作意向。這將是加強和創新社會管理的重要舉措。這種方式，不僅可以解決企業的用工困難，同時也給刑釋解教人員一條出路，進而增加社會和諧穩定。

觸角廣延伸 服務到民心

【直擊現場】“兒子犯罪了，很多人都看不起我們，你們親自登門看望，我真沒有想到，太感謝你們了！”5月10日，貴港市的陳大爺老淚縱橫地對第四法律服務團成員說。

當天，服務團請來貴港監獄的負責人為陳大爺一家介紹其子陳某在服刑期間的情況，并將陳某的改造情況、對家里人說的話攝制成專題片，放給家人看。陳某全家感動，個個淚流滿面。服務團還為這家人送上了慰問金和物資，幫助他們解決一些生活困難。

在崇左、北海市，第七法律服務團先后深入了8個家庭，走訪幫扶社區矯正人員、在教（戒毒）人員的困難家屬等，解決他們的實際困難，為這些特殊人群家庭送去了溫暖和關懷。

在欽州市靈山縣陸屋鎮文體廣場和防城港市企沙鎮北港安置區，第六法律服務團先后開展了大型的法律宣傳咨詢活動。據統計，服務團共向群眾贈送普法讀本數百冊，發放普法宣傳資料上萬份，現場接 受群眾咨詢350余人次。

在桂林市全州縣，第八法律服務團成員還與當地的人民調解委員會一道成功調解了一樁山林土地糾紛案件，促成矛盾雙方當事人初步達成和解協議。

【深度觀察】“在活動中，我們深入基層，了解在書本中學不到、機關里看不到、開會中聽不到的新情況新問題，總結基層創造的好經驗，這可以幫助解決與司法行政工作、科學發展觀要求不相適應的突出問題。”服務團成員對記者說。

通過深入刑釋解教人員、社區矯正人員教育幫扶一線，法律服務團積極探索新思路、新模式，推進安置幫教和社區矯正工作。服務團成員也深切感受到，應該通過建立一定的長效機制，開展定期走訪幫扶服刑人員、在教人員、安置幫教和社區矯正人員困難家庭，提高服刑人員、在教人員的改造質量，維護社會的和諧穩定。（記者 喬曉瑩 通訊員 王巾豪）

第二篇：下基層、轉作風、抓落實、解民憂心得體會

為促進畜牧系統先進性教育活動的深入開展,切實解決好人民群眾關注的熱點、難點問題和涉及人民群眾生產生活的困難問題，增進廣大黨員特別是各級黨員領導干部與人民群眾的感情，真正把“立黨為公、執政為民”體現到各項工作中,使先進性教育活動取得實效。按照縣委的統一安排和部署，我局扎扎實實地組織開展了“知民情、解民憂、暖民心、”實踐活動，使廣大人民群眾得到實實在在的實惠。為進一步把“知民情、解民憂、暖民心、”實踐活動引向深入，現將個人的學習實踐的有關情況總結匯報如下。

一、提高認識，加強領導

為確保專題實踐活動的順利進行，并取得實實在在的成效，我認真學習有關文件精神，同時，結合部門職能及工作實際情況，專題研究和部署專題實踐活動。還確定了局黨委書記是開展專題實踐活動的第一責任人，各支部支部書記是具體的責任人員，由縣局先進性教育活動領導小組負責具體組織開展專題實踐活動，落實具體責任，要求各級黨員領導干部要率先垂范，及時組織有關部門認真研究和提出具體方案，并帶頭開展各項實踐活動。通過組織開展學習教育活動和加強領導，進一步統一了黨員干部職工的思想，提高了對開展好“知民情、解民憂、暖民心、”實踐活動重要意義的認識，為確保活動的順利開展并取得實效打下了堅實的基礎，提供了強大的思想動力和組織保障。

二、存在的差距及下步工作意見

回顧這次專題實踐活動，我雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的期望還有很大差距，有的工作還做得不深、不細，缺乏為民辦事的長效機制，效果還不十分明顯。針對存在的差距，在下步工作中，一是要繼續深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、政府的經濟工作思路，采取扎實有效措施，認真開展好畜牧業工作，為推動全縣經濟社會發展服務；二是要繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序，圍繞促進經濟社會和諧發展的大局，努力營造公平競爭的市場環境，為切實解決群眾生產生活困難，促進經濟社會發展提供堅實保障；三是積極探索和建立為民辦事的長效機制。要結合部門職能，抓創新，重實效，積極探索和建立健全為民辦事的長效機制，更好地為人民群眾辦實事、辦好事，為構建和諧元謀發揮積極的職能作用。

第三篇：轉作風,謀民利,抓落實,解民憂

轉作風，謀民利，抓落實，解民憂

2012年7月23日，省部級主要領導干部專題研討班于北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。從改善民生和加強社會管理的角度，提出了領導干部必須繼續加強工作的要求，闡述了“維護群眾利益，督促黨員干部轉作風抓落實解難題”這一工作著力點。

講話中，總書記指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰，能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度。我們必須抓緊工作，抓緊落實；必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路；必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，堅持和發展中國特色社會主義，逐步實現社會主義現代化。

天下之勢，常系民心。民心順，一順百順，一順百興。

總書記在講話中強調，要實現國強民富，我們就必須以維護群眾利益為工作重點，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，更加奮發有為、兢兢業業地工作，轉變作風，狠抓落實，以求進一步改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

改革開放以來，我國經濟飛速發展，這30多年來的改革成果，惠及了十幾億中國人民，全國人民的整體幸福感也在逐步上升，同時，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在提高。因此，胡錦濤總書記在講話中強調，我們必須繼續加強工作，轉變作風，多謀民生之利，狠抓落實，多解民生之憂，這正是總書記站在全局的高度、歷史的角度提醒全黨同志，特別是高級領導干部要不懈怠、不動搖，抓住人心所向的發展氛圍，占據“天時、地利、人和”，在民心的推動下，實現國家實力前所未有的增強，促進社會民生前所未有的改善，成就社會主義中國前所未有的輝煌，奮力把中國特色社會主義推進到一個新的發展階段。

多謀民生之利，多解民生之憂。這是黨長期以來一直堅持的政策，是“全心全意為人民服務”的具體體現。要知道，民心所向，勝之所往。因此，我們必須時刻以“民心所望，心之所向”的工作態度為人民群眾解決好每一個難題，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。不可否認，衣食住行一直都是人民群眾最直接的切身利益。因此，各黨員、干部牢記胡錦濤同志要求，繼續加強工作，轉作風，抓落實，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活，應是當前和今后一個時期重要的工作目標和發展方向。

第四篇：下基層 解民憂 轉作風 促發展

下基層 解民憂 轉作風 促發展

寧德市領導“無會周”開展“四下基層、四解四促”活動綜述

這是一個解放思想、更新觀念的務實行動。

為切實加強各級領導班子思想政治作風建設，寧德市委、市政府決定從3月份起，在全市機關事業單位實行每月第二周“無會周”制度。在此期間，將不安排全市性會議，各級各部門領導干部集中精力，積極開展“四下基層、四解四促”活動，深入基層、破解難題，促進各項工作落實，推動科學發展、跨越發展。

這是一次轉變作風、服務群眾的生動實踐。

按照市委、市政府的統一部署，在3月5日至11日的第一個“無會周”里，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導分成10組，輕車簡從，深入掛鉤的縣(市、區)和重點工程、重點企業、扶貧開發重點鄉鎮、水土流失治理重點鄉鎮、扶貧開發重點村，開展“四下基層、四解四促”活動。在“三晝夜”時間里，市領導駐鄉、進村、入戶開展調研、座談，察看企業項目、慰問困難群眾，夜宿農家、鄉村，與群眾同吃、同住、同勞動，了解群眾所思、所想、所盼，研究探討化解矛盾、破解難題、落實政策、推動發展、改善民生、促進和諧的有效方法，在一線辦實事，在一線解難題，在一線落實工作。

一石激起千層浪。“四下基層、四解四促”，使老百姓真切看到了市級領導集體求真務實的工作作風、推動發展的殷切之心和關心群眾疾苦的為民之情。這股清新之風也正觸動、引領著各縣(市、區)和市直部門，各級領導紛紛深入到掛鉤鄉、掛鉤村和掛鉤戶，知民情、解民憂、謀發展、辦實事、促和諧。

深入調研

科學決策解瓶頸

“帶著問題下去，帶著思路回來”——

深入實際、深入基層、深入群眾，到基層生產一線、工作一線，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發展。體察他們的情緒，感受他們的困難，總結他們的經驗，吸取他們的智慧，做到帶著問題下去，帶著思路回來，不斷提高調查的實效性和科學性，為推動工作和正確決策提供參考。

發展是第一要務。新形勢下農村發展究竟存在哪些問題?工業企業發展如何突破困境?市領導與基層的干部群眾一起思考著、探討著。

3月4日深夜，在掛鉤的福安市穆云畬族鄉燕坑畬族村，市委書記廖小軍利用晚上時間與燕坑及周邊村的干部、群眾和村賢代表召開的座談會仍在進行。他仔細傾聽大家對加快建設發展的想法、愿望和要求。掛鉤扶貧一年來燕坑村面貌發生的變化，給大家留下深刻印象。當廖小軍聽到下派駐村第一書記說準備種植刺葡萄以增加村財收入時，他想起進村的道路兩邊搭起的高達4.5米的葡萄架子，提出問題與大家討論：“葡萄是藤蔓植物，不宜離地太高，特別是在水泥路面上搭架子，不合常規，葡萄藤養分上不去，難以結果。”他說，幫助老百姓發展是好事，但是路子要對，要研究引進適合當地土壤、氣候的品種，請專家、技術員多做些指導。

5日一大早，廖小軍與燕坑村村民一同下田勞動，種植馬鈴薯。一邊給薯種覆土下肥，一邊向村民詳細地詢問馬鈴薯的品種、推廣情況和產量、價格情況，同時了解當前農資供應情況和需要政府解決的事情。

在福安市博聯農資配送站，看到農資品種豐富，適應各種作物需要的農藥化肥都有很多類型，廖小軍很高興，他要求農資供應要做到量足、質優、價平，絕不能損害群眾利益。

3月7日，市長鄭新聰深入霞浦縣察看了工業企業生產情況，在三沙鎮與企業家進行座談，了解企業當前整體的經營狀況、發展計劃、當前面臨的難題以及對政府的要求。看到市長這么平易近人，企業家們你一言、我一語，開誠布公說困難、提建議。“你們肯講話，講真話，講了對地方經濟有幫助的話，講了對企業發展有幫助的話!”鄭新聰對 此很高興，認真地記錄，并就企業家們提出的銀行融資、人才、物流、環保及集中供熱等10多個方面問題，現場支招，一一為他們解疑釋惑、尋求解決問題的辦法措施、方法途徑。

在掛鉤扶貧的古田縣卓洋鄉京峰村，市委常委、紀委書記金敏圍繞著“修路資金如何籌措、電網改造如何協調、優勢資源如何開發、集體經濟如何壯大??”等問題，與基層干部群眾進行座談交流。他希望京峰村制定一個好規劃、實施一些好項目、提出一個好思路、選出一個好班子，推動經濟又好又快發展。

在蕉城區九都鎮，市委常委、常務副市長李轉生在座談中發現，該鎮在交通條件改善、區位優勢已日漸凸顯的情況下，發展思路和定位依然不甚清晰，農民人均收入低于全市平均水平2000多元，很是著急。“來，大家都來參謀參謀，幫助把把脈”，他指著鎮里同志拿來的區位圖，與干部們一起分析研究。他說，思路決定出路，希望九都鎮抓住機遇，發展好道口經濟，加快推動九都的工業化、城鎮化進程。

主動下訪

黨的溫暖送基層

“哪里有矛盾和困難，那里就有黨員干部” ——

主動到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導群眾情緒，調解矛盾糾紛，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，主動沉到困難群眾中去，訪貧問苦，排憂解難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，形成“哪里有矛盾和困難，那里就有黨員干部;哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。

7日晚，福安市賽岐鎮黨委會議室里座無虛席。廖小軍邀請福安市部分鄉鎮黨委書記或鄉鎮長在這里召開鄉鎮工作座談會。在市委書記面前，這些基層干部有些拘謹。廖小軍一段真誠的道白讓大家放松了心情。他說：我雖在縣委、縣政府擔任過領導職務，遺憾的是沒有當過鄉鎮書記、鄉鎮長，今晚是抱著學習交流的想法與大家座談，真誠希望了解鄉鎮書記想什么、做什么、難什么、需要改變什么。大家在 鄉鎮工作很不容易，要向你們道一聲，辛苦了!鄉鎮書記們就此打開話匣子，紛紛談感想、理思路、吐苦水、講計劃。廖小軍希望各鄉鎮領導，要抓好今年村級組織換屆工作，深入到一線去梳理群眾的怨言、矛盾和糾紛，不要等到老百姓上訪了才去解決矛盾，要主動及時下訪，積極排憂解難，依法依規維護群眾利益。

在穆云鄉燕坑村、松羅鄉南溪村，廖小軍與市委常委、福安市委書記倪政云等市領導，走村入戶，走訪慰問老黨員、困難群眾和烈士后代等，與他們話家常，噓寒問暖，了解生產生活情況。燕坑村病災戶雷盛富，其妻子因腦血管破裂，長期癱瘓，生活艱難。廖小軍關切地詢問了解他的家庭情況，得知其兒子正在廈門讀大學，當即與市直單位和福安市領導研究辦法，保證讓他兒子順利讀完大學。每到一個鄉村，廖小軍都十分掛念當地的受災戶、困難戶，特別是因受災困難的黨員生產生活情況，叮囑鄉村干部要關心幫助他們。

3月5日上午，鄭新聰和市委常委、軍分區政委翁祖強走訪了掛鉤扶貧開發重點村霞浦縣青岐村的貧困戶和掛鉤幫扶困難戶。已經60多歲的顏愛玉家住松港街道青岐村，平日就體弱多病，其丈夫和兒子先后遭遇海難，兒媳也撇下還在上初中的孫女改嫁了，家里只剩下祖孫二人相依為命，生活十分困難。在顏愛玉家，鄭新聰關切地詢問她的困難，鼓勵她要樹立起信心，政府會做她堅強的后盾。臨走時，鄭新聰從自己工資里拿出一些錢裝入信封，附上一張名片讓村干部轉交給顏愛玉正在上學的孫女，并語重心長地說：“你們去找她，親自把信封交到她手里，現在我掛鉤幫扶她，有什么困難叫她打電話給鄭伯伯”。

市委常委、組織部長陳沈陽在柘榮縣城郊鄉開展了接訪活動。對每一件信訪件，陳沈陽都一一給予答復，能夠辦理的，分送柘榮縣政府、縣直有關部門和所在鄉限時辦結;因法律法規政策原因無法辦理的，耐心細致地解釋說明。對于城郊鄉湄洋村西山崗群眾反映的要求湄洋至西山崗的公交路線早日恢復及道路維護，以方便500多村民出行和生產生活的問題，陳沈陽十分重視，當即要求該縣建設、交通等職能部門予以考慮，幫助解決。

在壽寧縣南陽鎮，市委常委、宣傳部長徐姍娜看望了南陽中心衛生院職工王新幫。已在南陽中心衛生院工作24年的王新幫，父親重病在床、孩子在讀大學，家庭負擔較重，經濟困難。徐姍娜詢問了解王新幫的家庭情況，并送上慰問金，鼓勵他堅定信心、渡過難關，同時要求當地黨委、政府多給予關心幫助。

在周寧縣七步鎮徐家山村，市委常委、政法委書記林鴻得知殘疾人徐青華的殘疾屬于后天造成，因家境貧寒一直沒有醫治，當即要求七步鎮領導幫助其到市級以上醫院檢查診治，并要求周寧縣和相關的市直部門幫助解決診療費用。

在屏南縣熙嶺鄉前塘村困難戶林長鉆家，市委常委、秘書長、統戰部長李海波了解到林長鉆去年患尿毒癥，今年妻子又患病住進省立醫院時，心情沉重，忙交代熙嶺鄉領導，不僅要負責指導他購買新農村合作醫療可以報銷的藥品，以減輕治病負擔，還要通過各種渠道幫助他緩解家庭困境，鼓勵病災戶不要因疾病而失去戰勝困難的信心。

現場辦公 問題解決在一線

“問題在一線解決，責任在一線落實”——

深入基層一線，著力解決群眾最期盼、最渴望解決的就業難、看病難、上學難、住房難、行路難、致富難、飲水難等熱點難點問題。大力推行“一線工作法”，提倡調度在一線進行，服務在一線到位，問題在一線解決，責任在一線落實，使現場辦公下基層的過程成為為群眾辦實事好事的過程，成為機關干部了解基層群眾、密切干群關系的過程，讓群眾從干部下基層中得實惠，干部在下基層中受教育。

福安工業占寧德全市的四分之一強，地位舉足輕重。3月7日，廖小軍察看了福安經濟開發區的數家電機企業，并在鑫旺電機集團的會議室與福安市電機、造船、茶葉等產業的企業家及協會負責人進行座談。

“企業經營發展上還有什么困難?企業改制上市方面還有什么問題?”廖小軍請每一個企業家逐個發言，聽取意見建議。詳細聽完16 家企業在生產經營、改制上市、轉型升級、做大做強中遇到的一系列問題，廖小軍當即表態，工業經濟是寧德市的主體經濟，企業生產經營的問題就是市委市政府要幫助解決的問題。大家提出的企業當前遇到的用工、人才、土地、資金、環保、會展等方面要素保障問題，我們要廣泛收集起來。現在，我們所有的市領導都下基層去了，回來時根據情況匯總，專題研究，努力讓大家反映的問題件件有著落、事事有回音。廖小軍還說，要保護企業改制上市的積極性，并且采取領導掛鉤形式，對今年具備上市條件的，優先掛鉤、政策扶持。對重點培育的后備上市企業，由市掛鉤領導作為首席責任人去推進工作。

這場座談會，企業家們與市委書記真誠對話，心心相通，倍受鼓舞，對抓住機遇、創新創造、做大做強更有了信心。

貫徹習近平副主席對長汀水土流失治理工作的重要批示精神，做好全市的水土保持工作是市領導下鄉調研督促的一項重點工作。廖小軍察看了穆云畬族鄉隆坪村的水土流失治理工作，并在隆坪村山上的茶園中與群眾一同植樹造林。他指出，寧德多數的茶葉都是種在坡度超過250的山地上，對水土保持是個嚴重威脅。穆云鄉采取茶、樹套種的方式，既解決農民種茶增收，又能克服水土流失，是個好辦法，應當推廣。

在松羅鄉尤沃村，廖小軍與鄉村干部站在田頭商議山村生產經營路子。他說，從歷史的經驗和現實條件看，山村農業增產、農民增收還得靠“種、養、加”，但必須賦予它新的時代內容，鄉村干部在指導“種、養、加”工作中要做到五個更加，即更加重視科技引領、更加重視新品種推廣、更加重視市場引導、更加重視服務指導、更加重視典型引路。

調研期間，鄭新聰參加了霞浦縣松城街道楊梅嶺的植樹造林活動，并深入壽寧縣調研水土流失治理工作，與鄉村干部共同商議水土流失治理的計劃和方案，著重了解了武曲鎮因水源地水土流失影響鎮區居民飲水衛生問題。他指出，飲水問題事關所在地民生大計，引用水工程是惠民工程，縣、鄉政府要高度重視，加快項目的策劃和推進，并 要求水利等部門積極爭取上級資金支持，他表示也將盡力找相關省廳領導溝通，尋求幫助。

在福鼎市店下鎮筼筜村，市人大常委會主任謝仰俊與群眾代表進行座談，認真聽取大家的意見建議。就群眾提出的關于紫菜生產、陸島碼頭建設、交通建設、防浪堤修建、基層組織建設、勞務輸出等8個問題提出指導意見。針對群眾要求幫助尋找農閑時間外出務工的出路的問題，當場要求掛職的村黨支部第一書記盡快對農閑時間需要外出務工的群眾進行建檔造冊，通過網絡等渠道幫助群眾尋找務工信息，組織群眾外出務工，增加收入。

在福建泰格動力機械有限公司，市政協主席鄭民生詳細了解企業的經營情況、存在的困難和需要解決的問題。對于泰格公司反映的工業園區道路把公司廠房一分為二隔開，造成企業運輸和管理成本加大，不利企業發展的問題，鄭民生要求市直相關部門及時將該路予以調整，為企業排憂解難。

入戶宣講

方針政策落實處

“坐在同一條板凳上，縮短了心與心的距離” ——

圍繞貫徹落實中央大政方針和省委、市委決策部署，現場開展宣傳教育活動，宣講省市黨代會精神和當前的形勢政策，跋山涉水，不辭辛勞，進村入戶做工作，讓黨的方針政策家喻戶曉、深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實，為寧德發展建設提供強大的精神動力和堅實的思想保證。

向基層宣講黨的方針政策，貫徹中央、省委、市委的系列部署，推動當前各項工作落實，是市領導下基層的一個重要目的。

一路走，一路宣講。市領導不僅向基層干部群眾宣講黨的十七屆六中全會精神，省委九屆二次全會精神和市委三屆二次、三次全會精神，也向群眾、向企業宣傳鼓勵改制上市、加快小微企業發展、加快水利建設等含金量高的政策。

在燕坑村，廖小軍和村民一起在村祠堂看演出，聽對歌，欣賞原 生態的“天籟之音”。畬族群眾熱情好客，能歌善舞，深深地感染了他。“坐在同一條板凳上，縮短了心與心的距離，這是我在這里最深切的感受”，廖小軍動情地說。看完演出，他和村民代表徹夜長談，勉勵村民立足實際、發揮優勢，因地制宜、注重特色，家庭為主、發展經濟，勞力轉移、增加收入。

在鑫旺電機集團的會議室，廖小軍與企業家們也是坦誠對話，希望大家發言直奔主題，不要“穿鞋帶帽”，親昵地稱呼民營企業為“草根工業”，一頭連著國際市場，一頭連著千家萬戶，事關就業和社會穩定，企業可以把政府當靠山，政府要把企業當上帝，政企聯手，抱團取暖，共克時艱，共謀發展。

5日下午，鄭新聰一行在鹽田鄉會議室與霞浦縣鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親切座談，就基礎設施建設、產業發展、生態環保、干部待遇、掛鉤機制等方面，談政策、議思路、解難題、話發展。他說，當前鄉村發展機遇很好，中央、省上有許多含金量很高的政策，如地災點整治、三舊改造、城鄉土地增減掛鉤、造福工程和整村搬遷等，希望鄉鎮干部用心、用情、用力做事，研究吃透政策，把握政策空間和機遇，整合資源，發揮好政策的整體效應，切實加快鄉村發展。同時他要求，要堅持發展與生態保護并重，科學規范養殖，合理開發岸線。

雷鋒精神是中華民族精神的重要內容，哺育和激勵了一代又一代人成長。深入開展學雷鋒活動，是中央、省委和市委的要求。3月5日，廖小軍檢查了福安市“萬名志愿者學雷鋒十大行動”畬族開發區活動，要求各級聯系實際，立足崗位，創新載體，改進形式，廣泛開展志愿服務行動。廖小軍說，怎么讓群眾深切感受到共產黨好、社會主義好，學雷鋒活動常態化就是一個具體舉措。群眾有了疾病，醫務人員學雷鋒，送醫送藥上門，他就最能感受到共產黨和人民政府的溫暖。要引導人們從自己做起、從身邊做起，從日常小事做起，推動學雷鋒活動常態化，年年、月月、天天學，讓雷鋒精神時時刻刻體現在大家心中，在日常生活中。

壽寧縣武曲鎮大韓村是紅色少年張高謙的故鄉，這里有遠近聞名 的張高謙烈士陵園、張高謙小學等。市委常委、宣傳部長徐姍娜來到這里，與張高謙小學的師生們座談，與當地干部群眾研討如何在新時期把學雷鋒活動與弘揚張高謙精神結合起來。深入挖掘“雷鋒式好少年”張高謙的時代內涵，加強張高謙烈士陵園等愛國主義教育基地的建設管理，使這里成為學習宣傳雷鋒精神的重要基地。

第一個“無會周”，在市領導馬不停蹄的“四下基層”中悄然過去，深入基層轉變作風的集結號已在閩東大地吹響。我們有理由相信，一個又一個的“無會周”，一次又一次的下基層，一定會給閩東的跨越發展形成強大的推動力，黨群干群的關系一定會越來越貼近。

第五篇：下基層、解民憂、幫發展、促和諧

下基層、解民憂、幫發展、促和諧

為不斷強化各級領導班子和領導干部的宗旨意識，進一步改進機關干部作風，密切黨群干群關系，加強和創新社會管理，自治區黨委決定，在全區機關干部中廣泛開展“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動（以下簡稱“下基層”活動），現將活動開展有關情況向各位新聞媒體朋友作一簡要通報。

一、“下基層”活動總體情況

從今年開始，寧夏全區3.9萬名區、市、縣、鄉4級機關干部（含參照公務員法管理的事業單位公職人員）下基層聯系群眾。其中，2012年1月，自治區黨委按區市縣三級機關干部5%的比例，抽調1900名干部到縣以下基層單位幫助工作，這批干部每月在基層駐點工作時間不少于20個工作日，一年一輪換；2011年3月，自治區黨委組織部從區直部門抽調149名干部，作為第四批農村工作指導員派到各縣（區）開展定點幫扶工作，這批干部每月在基層工作時間不少于20個工作日，到2012年底結束；2011年9月，自治區黨委開展了領導干部下鄉駐村活動，區、市、縣（市、區）黨委、人大、政府、政協領導班子成員，人民法院、人民檢察院主要負責人，黨政群機關和事業單位主要負責人每年下鄉駐村3-5天；2012年2月，自治區黨委組織部、科技廳、扶貧辦等5部門決定向全區200個貧困村派駐200名扶貧開發指導員，每年駐村時間不少于90個工作日，一定3年不變。其他參加“下基層”活動的機關干部，原則上每年到所聯系的基層單位不少于3次，全年累計不少于7天。自治區黨委制定了《“下基層”工作方案》，并于3月14日召開視頻會議進行了專題部署。目前，各地各部門正在做好人員安排對接、印制下基層《政策指南》和《工作手冊》等相關工作，五一前到位。

二、“下基層”活動主要特點

一是“兩個全覆蓋”。通過開展“下基層”活動，全區所有行政村、城市社區、企業、社會組織、學校、醫院（衛生院）都有副科級以上機關干部牽頭定點聯系，全區所有機關干部都參與“下基層”活動。

二是領導干部帶頭。自治區黨委書記張毅、政府主席王正偉帶頭下鄉駐村，走訪農戶，慰問困難群眾，召開村干部、宗教人士和群眾代表座談會，與干部群眾一起學政策、理思路、拉家常，面對面地聽取群眾真實想法，協調解決實際困難。全區32位在職副省級以上領導干部先后深入難點村、重點村、矛盾突出村開展工作，并認真撰寫調研報告，總結下基層的體會和收獲，深入剖析存在的問題，提出具有普遍性和針對性的對策措施。

三是機關干部“干什么的，就到什么地方去”。與以往有所不同的是，這次活動的“基層”，既包括農村、城市社區，也包括企業、社會組織、學校、醫院（衛生院）等各個領域。機關干部是從事什么工作的，就盡可能地安排到與其業務工作相對應的基層單位。比如，發改委的干部，在農村業務處室工作的就下到農村，在經濟運行處室工作的就下到企業，在社會事業處室工作的就下到學校、醫院。這樣，就把“下基層”活動與推進各項工作真正地融為一體，切實增強活動的針對性和實效性。

四是采取了配套措施。自治區黨委要求各行業牽頭部門根據本領域工作實際編制《“下基層”活動政策指南》，內容包括黨的方針政策、行業常用法規、工作措施和工作要求等，特別是事關民生和發展的重要政策措施。編制完成后發到“下基層”活動的干部手中，人手一冊。自治區黨委組織部制定了《區直機關干部下基層工作守則》，統一設計制作了《寧夏機關干部“下基層”活動工作手冊》，要求機關干部記錄下基層的時間、走訪的戶數或人數、了解到的情況、幫助解決的問題、排查化解的矛盾、所聯系單位每年經濟社會發展的情況以及自身的感悟、建議等。《工作手冊》記錄情況將作為年終公務員考核的重要依據。對機關干部下基層后的紀律作出明確規定，要求不準層層陪同、不準特殊接待、不準敷衍應付、不準縮短時間、不準增加基層負擔。

三、“下基層”活動主要任務 開展“下基層”活動，基本形式是“一竿子插到底”，直接聯系基層單位和群眾；工作方法是“入戶到人”，與群眾面對面交流；基本要求是一以貫之、講求實效，不搞“一陣風”；主要任務是解民憂、幫發展、促和諧。

1.解民憂。以改善民生為著力點，深入所聯系的基層單位調查研究。每年走訪所聯系的村（社區）不少于50戶，5年內走遍轄區所有住戶（其中低保戶每年走訪），了解掌握群眾的所想所盼，努力為基層和群眾辦一些實事好事，把聯系基層作為推動機關工作的具體措施，在機關和基層之間架起一座聯系的橋梁，做到上情下達，下情上達。

2.幫發展。與所聯系基層單位干部群眾直接交流，了解黨的方針政策和各項工作在基層的落實情況，及時把黨的惠民政策傳達下去，幫助其理清思路，制定完善規劃，解決發展中遇到的問題。

3.促和諧。參與排查和化解基層矛盾糾紛，指導基層建立、完善加強和創新社會管理的長效機制；認真梳理群眾的意見建議，及時向上級黨組織反映，對于發現的突出問題和緊急情況，可越級反映；引導制定和完善村（社區）規民約，倡導積極健康向上的生活方式。

四、“下基層”活動的初步成效

一是梳理出了共性問題。“下基層”活動開展以來，各級領導干部在協調處理問題、幫助群眾解決困難、增進同群眾感情的同時，發現了一些基層普遍存在的共性問題。主要有：把中央精神傳達到基層黨員和群眾的工作中，還存在著不及時、不準確的問題；農村公益事業分擔機制不健全的問題；村干部服務群眾方法單

一、管理創新能力不足的問題；農村群眾文化生活依然不豐富的問題；農民人均收入水平依靠“包工頭”以及一些大戶拉動，掩蓋部分農戶收入不高的問題等等。這些問題已經引起自治區黨委、政府的高度重視，正在研究對策，予以解決。

二是探索了基層工作方法。銀川市針對生態移民群眾的實際問題，開展“帶崗位、送技術、送溫暖”活動，為搬遷移民群眾提供5700個就業崗位，安排培訓班60場次，培訓3960人次。吳忠市結合實際開展“領導下鄉住村、部門結對共建、干部入戶連心”活動，領導干部和市直機關正科級以上干部，每人在結對幫扶村確定1名農村特困群眾，作為幫扶對象，開展扶貧幫困活動。平羅縣處級領導干部開展“民情懇談”，每月不少于3個工作日，走訪群眾不少于30戶，收集社情民意，幫助解決實際困難。永寧縣實施“年輕干部成長搖籃工程”，選派107名年輕干部擔任村、社區、非公經濟組織黨建工作指導員。靈武市開展了以“送市情促發展、送溫暖聚民心、送規矩鑄和諧、送文明樹新風、送科技信息幫民富，把群眾對各級黨政組織和干部的意見建議帶上來、把群眾生產生活中需要幫助解決的困難帶上來”為主要內容的“五送兩帶”主題實踐活動，效果明顯。

三是解決了一批群眾關注的問題。自治區政協主席項宗西駐村期間，得知聯系的賀蘭縣立崗鎮永興村最迫切的是全村農田的淌水難問題，于是與各方面溝通協商，決定由鎮政府負責、縣水務局協助向自治區水利廳申請立項建設泵站，目前泵站正在建設之中。自治區水利廳下派到海原縣七營鎮幫助工作的干部李宗會，積極爭取水利廳和有關部門支持，建成了南堡生態移民區高位蓄水池，解決了242戶1074個移民的飲水問題。自治區農牧廳下派到海原縣賈塘鄉王塘村幫助工作的干部許玉生，幫助該村落實優質紫花苜蓿種子，建設紫花苜蓿標準化種植基地2000畝，并聘請農業專家利用農閑時節為群眾講授種植養殖實用技術。中衛市科技局工業科科長李春曉被抽調到沙坡頭區永康鎮景臺村幫助工作，當他發現該村經果林產業缺乏項目支撐的問題后，積極奔走爭取，使該村經果林產業提質增效工程得到了有關部門立項，項目實施后，可以大大提高農民收入。中衛市在“下基層”活動中化解矛盾糾紛900多起，為基層辦好事實事2800多件。鹽池縣在機關干部走訪中收集群眾意見建議1089條，已經解決670條；排查各類矛盾糾紛260個，化解204個。

四是干部得到了鍛煉。自治區檢察院的26歲干部孫亮，是選派到西吉縣白崖鄉庫房溝村的農村工作指導員，到崗工作后，他深入村組農戶與群眾同吃同住同勞動，走訪100多戶群眾了解生產生活狀況，為村小學解決冬季取暖用煤9噸，舉辦法律知識講座2次，并結合實際撰寫了《自治區檢察院2011-2012年扶貧工作規劃》，制定了《庫房溝村扶貧開發整村推進工作方案》。自治區林業局36歲干部耿峻，在彭陽擔任農村工作指導員期間，發揮自身優勢，為彭陽縣“杏”產業出謀劃策，主筆完成了“曹杏”等四個品種的良種選育報告；爭取資金24萬元，為新集鄉張化村建設了村民活動中心，硬化、綠化了村部，完善了該村小學基礎設施。中寧縣人口和計劃生育局34歲女干部張桂珍，聽說抽調機關干部到基層幫助工作的決策后，踴躍報名參加。到恩和鎮恩和村幫助工作短短2個月時間，她走訪黨員42人、群眾270多人，在理清該村發展思路、幫助排查化解矛盾上做了不少工作。張桂珍說：“到村上工作這段時間，通過排查化解基層的矛盾糾紛，我覺得大大提高了自己解決復雜問題的能力。”涇源縣團委副書記馬天云下派到香水鎮幫助工作后，犧牲節假日，深入淹沒區移民搬遷一線動員群眾搞搬遷工作，每戶群眾家走訪10余次，全面完成征地任務。馬天云深有感觸地說：“組織給我們提供這樣一個在基層一線做工作的機會，我感覺收獲很大，對自己成長進步，更好地服務基層、服務群眾都很有益處。”

五是得到了人民群眾的認可。目前，隨著“下基層”活動深入開展，通過廣大機關干部為群眾解難題辦實事，得到了群眾的普遍歡迎和一致認可。鹽池縣馮記溝鄉回六莊村岔岱自然村58歲村民馬春和感慨地說：“以前都是我們到鄉上、縣上找人、求人辦事，現在機關的干部主動下來問我們需要什么，有什么問題，主動幫助我們解決問題，這是多少年來少有的、少見的。不管問題解決的怎么樣，政府的這種態度就很讓人感動。”原州區黃鐸堡鎮金堡村溫棚種植戶江平正由衷感嘆：“現在的政策好啊，我們的溫棚是政府給建的，辣椒苗是科技局免費提供的，我們不懂技術，下派駐村干部羅軍林跟蹤指導，真是解決了我們的大問題”。

下一步，我們將通過加強領導、精心組織、強力推進，努力使“下基層”活動成為宣傳黨的路線方針政策的“主陣地”，成為全區經濟發展、社會和諧的“助推器”，成為轉變機關干部作風的“風向標”，成為機關干部密切聯系群眾的“試金石”。