第一篇：黑水縣抓好“三個結合”積極推進“下基層、解民憂、促和諧、助發展”活動深入開展

黑水縣抓好“三個結合”積極推進

“下基層、解民憂、促和諧、助發展”活動深入開展

根據省、州安排，黑水縣立足當前實際，抓好“三個結合”積極推進以“下基層、解民憂、促和諧、助發展”為主題的下基層活動深入開展。

抓好下基層活動與爭先創優活動的結合，進一步深化爭先創優活動?？h委將下基層活動作為進一步鞏固擴大創先爭優活動開展實效的重要舉措，結合下基層工作和創先爭優活動要求，要求廣大黨員干部立足本職崗位，在下基層活動中發揮先鋒模范帶頭作用，推動活動向深層次發展。

抓好下基層活動與干部隊伍建設的結合，進一步夯實下基層活動的基石。全縣通過開展下基層活動，推動干部隊伍建設，轉變干部作風，密切干群關系，促進管理水平和服務水平上新臺階。抓好管理隊伍建設，強化干部的廉政意識、自律意識，培養一批真抓實干的干部；抓好服務水平建設，強化干部服務意識和公仆意識，培養一批服務態度好、群眾滿意度高的示范干部。

抓好下基層活動與促進經濟社會發展的結合，進一步發揮政府服務群眾、服務社會的功能。在下基層活動中，縣委、政府充分發揮鄉（鎮）黨委、政府政策、組織優勢，在活動過程中要求下鄉干部做到進一步掌握農村工作發展

實際，通過了解、調查、分析社情、民情，準確把握經濟社會發展特點，著重掌握當前發展中存在的突出問題和深層次原因；做到進一步掌握各項工作方針政策的執行情況和執行效果，反思工作方向、思路、方法、措施存在的不足，著重查找工作理念、工作思路、工作措施、工作隊伍建設等方面存在的突出問題。通過對全縣發展情況和方針政策落實情況的全面、準確地掌握，做到以全局的眼光和前瞻的思維來應對工作中的復雜情況，以便更好地落實 “下基層、解民憂、促和諧、住發展”的活動宗旨。

第二篇：下基層、解民憂、幫發展、促和諧

下基層、解民憂、幫發展、促和諧

為不斷強化各級領導班子和領導干部的宗旨意識，進一步改進機關干部作風，密切黨群干群關系，加強和創新社會管理，自治區黨委決定，在全區機關干部中廣泛開展“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動（以下簡稱“下基層”活動），現將活動開展有關情況向各位新聞媒體朋友作一簡要通報。

一、“下基層”活動總體情況

從今年開始，寧夏全區3.9萬名區、市、縣、鄉4級機關干部（含參照公務員法管理的事業單位公職人員）下基層聯系群眾。其中，2012年1月，自治區黨委按區市縣三級機關干部5%的比例，抽調1900名干部到縣以下基層單位幫助工作，這批干部每月在基層駐點工作時間不少于20個工作日，一年一輪換；2011年3月，自治區黨委組織部從區直部門抽調149名干部，作為第四批農村工作指導員派到各縣（區）開展定點幫扶工作，這批干部每月在基層工作時間不少于20個工作日，到2012年底結束；2011年9月，自治區黨委開展了領導干部下鄉駐村活動，區、市、縣（市、區）黨委、人大、政府、政協領導班子成員，人民法院、人民檢察院主要負責人，黨政群機關和事業單位主要負責人每年下鄉駐村3-5天；2012年2月，自治區黨委組織部、科技廳、扶貧辦等5部門決定向全區200個貧困村派駐200名扶貧開發指導員，每年駐村時間不少于90個工作日，一定3年不變。其他參加“下基層”活動的機關干部，原則上每年到所聯系的基層單位不少于3次，全年累計不少于7天。自治區黨委制定了《“下基層”工作方案》，并于3月14日召開視頻會議進行了專題部署。目前，各地各部門正在做好人員安排對接、印制下基層《政策指南》和《工作手冊》等相關工作，五一前到位。

二、“下基層”活動主要特點

一是“兩個全覆蓋”。通過開展“下基層”活動，全區所有行政村、城市社區、企業、社會組織、學校、醫院（衛生院）都有副科級以上機關干部牽頭定點聯系，全區所有機關干部都參與“下基層”活動。

二是領導干部帶頭。自治區黨委書記張毅、政府主席王正偉帶頭下鄉駐村，走訪農戶，慰問困難群眾，召開村干部、宗教人士和群眾代表座談會，與干部群眾一起學政策、理思路、拉家常，面對面地聽取群眾真實想法，協調解決實際困難。全區32位在職副省級以上領導干部先后深入難點村、重點村、矛盾突出村開展工作，并認真撰寫調研報告，總結下基層的體會和收獲，深入剖析存在的問題，提出具有普遍性和針對性的對策措施。

三是機關干部“干什么的，就到什么地方去”。與以往有所不同的是，這次活動的“基層”，既包括農村、城市社區，也包括企業、社會組織、學校、醫院（衛生院）等各個領域。機關干部是從事什么工作的，就盡可能地安排到與其業務工作相對應的基層單位。比如，發改委的干部，在農村業務處室工作的就下到農村，在經濟運行處室工作的就下到企業，在社會事業處室工作的就下到學校、醫院。這樣，就把“下基層”活動與推進各項工作真正地融為一體，切實增強活動的針對性和實效性。

四是采取了配套措施。自治區黨委要求各行業牽頭部門根據本領域工作實際編制《“下基層”活動政策指南》，內容包括黨的方針政策、行業常用法規、工作措施和工作要求等，特別是事關民生和發展的重要政策措施。編制完成后發到“下基層”活動的干部手中，人手一冊。自治區黨委組織部制定了《區直機關干部下基層工作守則》，統一設計制作了《寧夏機關干部“下基層”活動工作手冊》，要求機關干部記錄下基層的時間、走訪的戶數或人數、了解到的情況、幫助解決的問題、排查化解的矛盾、所聯系單位每年經濟社會發展的情況以及自身的感悟、建議等?！豆ぷ魇謨浴酚涗浨闆r將作為年終公務員考核的重要依據。對機關干部下基層后的紀律作出明確規定，要求不準層層陪同、不準特殊接待、不準敷衍應付、不準縮短時間、不準增加基層負擔。

三、“下基層”活動主要任務 開展“下基層”活動，基本形式是“一竿子插到底”，直接聯系基層單位和群眾；工作方法是“入戶到人”，與群眾面對面交流；基本要求是一以貫之、講求實效，不搞“一陣風”；主要任務是解民憂、幫發展、促和諧。

1.解民憂。以改善民生為著力點，深入所聯系的基層單位調查研究。每年走訪所聯系的村（社區）不少于50戶，5年內走遍轄區所有住戶（其中低保戶每年走訪），了解掌握群眾的所想所盼，努力為基層和群眾辦一些實事好事，把聯系基層作為推動機關工作的具體措施，在機關和基層之間架起一座聯系的橋梁，做到上情下達，下情上達。

2.幫發展。與所聯系基層單位干部群眾直接交流，了解黨的方針政策和各項工作在基層的落實情況，及時把黨的惠民政策傳達下去，幫助其理清思路，制定完善規劃，解決發展中遇到的問題。

3.促和諧。參與排查和化解基層矛盾糾紛，指導基層建立、完善加強和創新社會管理的長效機制；認真梳理群眾的意見建議，及時向上級黨組織反映，對于發現的突出問題和緊急情況，可越級反映；引導制定和完善村（社區）規民約，倡導積極健康向上的生活方式。

四、“下基層”活動的初步成效

一是梳理出了共性問題。“下基層”活動開展以來，各級領導干部在協調處理問題、幫助群眾解決困難、增進同群眾感情的同時，發現了一些基層普遍存在的共性問題。主要有：把中央精神傳達到基層黨員和群眾的工作中，還存在著不及時、不準確的問題；農村公益事業分擔機制不健全的問題；村干部服務群眾方法單

一、管理創新能力不足的問題；農村群眾文化生活依然不豐富的問題；農民人均收入水平依靠“包工頭”以及一些大戶拉動，掩蓋部分農戶收入不高的問題等等。這些問題已經引起自治區黨委、政府的高度重視，正在研究對策，予以解決。

二是探索了基層工作方法。銀川市針對生態移民群眾的實際問題，開展“帶崗位、送技術、送溫暖”活動，為搬遷移民群眾提供5700個就業崗位，安排培訓班60場次，培訓3960人次。吳忠市結合實際開展“領導下鄉住村、部門結對共建、干部入戶連心”活動，領導干部和市直機關正科級以上干部，每人在結對幫扶村確定1名農村特困群眾，作為幫扶對象，開展扶貧幫困活動。平羅縣處級領導干部開展“民情懇談”，每月不少于3個工作日，走訪群眾不少于30戶，收集社情民意，幫助解決實際困難。永寧縣實施“年輕干部成長搖籃工程”，選派107名年輕干部擔任村、社區、非公經濟組織黨建工作指導員。靈武市開展了以“送市情促發展、送溫暖聚民心、送規矩鑄和諧、送文明樹新風、送科技信息幫民富，把群眾對各級黨政組織和干部的意見建議帶上來、把群眾生產生活中需要幫助解決的困難帶上來”為主要內容的“五送兩帶”主題實踐活動，效果明顯。

三是解決了一批群眾關注的問題。自治區政協主席項宗西駐村期間，得知聯系的賀蘭縣立崗鎮永興村最迫切的是全村農田的淌水難問題，于是與各方面溝通協商，決定由鎮政府負責、縣水務局協助向自治區水利廳申請立項建設泵站，目前泵站正在建設之中。自治區水利廳下派到海原縣七營鎮幫助工作的干部李宗會，積極爭取水利廳和有關部門支持，建成了南堡生態移民區高位蓄水池，解決了242戶1074個移民的飲水問題。自治區農牧廳下派到海原縣賈塘鄉王塘村幫助工作的干部許玉生，幫助該村落實優質紫花苜蓿種子，建設紫花苜蓿標準化種植基地2000畝，并聘請農業專家利用農閑時節為群眾講授種植養殖實用技術。中衛市科技局工業科科長李春曉被抽調到沙坡頭區永康鎮景臺村幫助工作，當他發現該村經果林產業缺乏項目支撐的問題后，積極奔走爭取，使該村經果林產業提質增效工程得到了有關部門立項，項目實施后，可以大大提高農民收入。中衛市在“下基層”活動中化解矛盾糾紛900多起，為基層辦好事實事2800多件。鹽池縣在機關干部走訪中收集群眾意見建議1089條，已經解決670條；排查各類矛盾糾紛260個，化解204個。

四是干部得到了鍛煉。自治區檢察院的26歲干部孫亮，是選派到西吉縣白崖鄉庫房溝村的農村工作指導員，到崗工作后，他深入村組農戶與群眾同吃同住同勞動，走訪100多戶群眾了解生產生活狀況，為村小學解決冬季取暖用煤9噸，舉辦法律知識講座2次，并結合實際撰寫了《自治區檢察院2011-2012年扶貧工作規劃》，制定了《庫房溝村扶貧開發整村推進工作方案》。自治區林業局36歲干部耿峻，在彭陽擔任農村工作指導員期間，發揮自身優勢，為彭陽縣“杏”產業出謀劃策，主筆完成了“曹杏”等四個品種的良種選育報告；爭取資金24萬元，為新集鄉張化村建設了村民活動中心，硬化、綠化了村部，完善了該村小學基礎設施。中寧縣人口和計劃生育局34歲女干部張桂珍，聽說抽調機關干部到基層幫助工作的決策后，踴躍報名參加。到恩和鎮恩和村幫助工作短短2個月時間，她走訪黨員42人、群眾270多人，在理清該村發展思路、幫助排查化解矛盾上做了不少工作。張桂珍說：“到村上工作這段時間，通過排查化解基層的矛盾糾紛，我覺得大大提高了自己解決復雜問題的能力?！睕茉纯h團委副書記馬天云下派到香水鎮幫助工作后，犧牲節假日，深入淹沒區移民搬遷一線動員群眾搞搬遷工作，每戶群眾家走訪10余次，全面完成征地任務。馬天云深有感觸地說：“組織給我們提供這樣一個在基層一線做工作的機會，我感覺收獲很大，對自己成長進步，更好地服務基層、服務群眾都很有益處?！?/p>

五是得到了人民群眾的認可。目前，隨著“下基層”活動深入開展，通過廣大機關干部為群眾解難題辦實事，得到了群眾的普遍歡迎和一致認可。鹽池縣馮記溝鄉回六莊村岔岱自然村58歲村民馬春和感慨地說：“以前都是我們到鄉上、縣上找人、求人辦事，現在機關的干部主動下來問我們需要什么，有什么問題，主動幫助我們解決問題，這是多少年來少有的、少見的。不管問題解決的怎么樣，政府的這種態度就很讓人感動?！痹輩^黃鐸堡鎮金堡村溫棚種植戶江平正由衷感嘆：“現在的政策好啊，我們的溫棚是政府給建的，辣椒苗是科技局免費提供的，我們不懂技術，下派駐村干部羅軍林跟蹤指導，真是解決了我們的大問題”。

下一步，我們將通過加強領導、精心組織、強力推進，努力使“下基層”活動成為宣傳黨的路線方針政策的“主陣地”，成為全區經濟發展、社會和諧的“助推器”，成為轉變機關干部作風的“風向標”，成為機關干部密切聯系群眾的“試金石”。

第三篇：開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動主持詞

全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”

活動動員大會主持詞

（2012年4月日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開動員大會，主要任務是貫徹落實省委、市委關于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的部署要求，組織和動員全縣廣大黨員干部進一步轉變作風，深入基層、深入實際、深入群眾，解民憂辦實事，抓基層打基礎，推動全縣經濟社會各項事業的又好又快發展。

出席今天會議的有：縣四套班子領導；縣法院院長、檢察院檢察長；各鄉鎮黨政主要領導、組織委員，縣直各單位主要領導。會議主要兩項議程：一是縣委副書記***同志解讀《縣委關于在全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動實施方案》；二是縣委書記***同志講話。

現在進行第一項議程：請***同志解讀《實施方案》 ……

現在進行第二項議程：請***書記作重要講話，大家歡迎 ……

同志們，剛才，***副書記詳細解讀了我縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的實施方案；***書記的重要講話，立足全局，圍繞“科學發展、跨越發展”，就如何深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，提出了明確要求，1

大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。這里，我再簡要強調三點意見：

1.重在行動。會后，各地各部門要及時把動員大會的精神，特別是***書記的講話精神，傳達好、貫徹好，切實把思想、行動統一到縣委的總體部署上來。不但要層層宣傳發動，營造良好氛圍，還要對照縣委的總體部署，結合各自實際，制定好自己的實施方案，明確目標任務、工作措施，有序推進活動的開展。實施方案4月10日前要報送縣組織部，縣委組織部要抓好督導檢查。

2.重在作為。開展活動，最要不得的，就是虛與委蛇、形式主義、走過場。下基層，不是游山玩水、走馬觀花；下基層，要解民憂、辦實事、促發展。要通過掛鉤聯系、現場辦公、走訪調研等方式，切實了解廣大群眾的所急、所需、所盼，摸清企業生產經營和項目推進產的實際困難問題，深入研究化解困難、落實項目、辦好實事，具體的對策思路、措施辦法。

3.重在實效。下基層、解民憂、辦實事，最終就是為了促發展。要科學統籌活動開展與中心工作的關系，通過實實在在的行動，卓有成效的作為，讓制約發展的安征遷等問題有效突破，讓政府的服務效能全面提速，讓各類民生實事及時落實，讓各種矛盾糾紛得到化解，讓**人民過得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福，讓**的經濟社會發展，更加持續，更加快速，更加和諧。

今天會議到此結束。

第四篇：開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動工作方案

**市**系統開展

“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動工作方案

為認真貫徹中央、省委和市委的決策部署，全面落實省第九次黨代會和市第十一次黨代會精神，夯實全市****工作基礎，增強**部門服務大局、服務發展的能力與形象，以優異的成績迎接黨的十八大召開，根據《中共**市委辦公室關于印發<關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的實施方案>的通知》（**委辦〔2012〕 號）精神，結合實際，現就全市**系統開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，落實全國、全省和全市****工作會議精神，緊扣現代化**建設大局，堅持黨的群眾工作路線，堅持以人為本、執政為民理念，以“樹形象、強監管、促發展、惠民生”為目標，以創先爭優為動力，組織全市**系統黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，轉變作風，增長才干，體察民情，抓穩基層，辦好實事，解決難題，促進發展，不斷拓展干部聯系群眾的渠道，豐富干部服務群眾的內容，切實回應和解決廣大人民群眾關切的實際問題。

具體達到以下四個目標：

——服務群眾更加有效。認真抓好省局確立的要點工作，推進落實市委市政府確立**部門的為民辦實事項目，突出 等領域監管，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解一批監管執法過程中積存的爭議，落實各項便民利民服務措施，進一步提升群眾對**部門的滿意度。

——促進發展更加有力。深化履行部門職能，深入推進商標戰略與行政指導，進一步強化政策措施服務，政策性服務、職能性服務與主動性服務得到有效增強，市場秩序持續保持良好，助推區域經濟科學發展跨越發展的實效進一步凸顯，努力營造優質、有序、安全、和諧的市場發展軟環境。

——黨群關系更加密切。以人為本、執政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，柔性監管與剛性監管得到進一步融合，繼續深入破解“熟人經濟”問題，做到在治庸中強素質、治懶中增效能、治散中正風氣，服務群眾本領和群眾工作能力得到進一步增強，宗旨意識、群眾觀念得到進一步強化，對群眾的感情更加深厚，作風進一步改善，部門效能進一步提升，黨群干群關系進一步融洽。

——基層組織更加堅強。深入推進為民服務創先爭優“五項工程”，進一步發掘和培育基層先進典型，先進示范帶動作用有效發揮，基層黨建工作機制有效提升完善，非公有制企業黨建工作進一步推進，全市**系統各級基層黨組織的戰斗力、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障、基層黨建制度化進一步提升。

二、活動方式

全市**系統各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨的政策在一線落實、科學發展在一線體現的“五個在一線”要求，開展好“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動。市縣兩級局領導班子每年至少要有1個月時間到基層或下級單位調研，努力做到宣傳一批政策措施、聽取一些意見建議、解決一些實際問題、化解一些矛盾爭議、辦好一些實事好事。

黨員干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調研。充分利用省里支持**開展民營經濟配套改革試驗、省里出臺政策措施的契機，有針對性開展專題調研，科學、準確掌握基層相關情況信息，將調研成果逐一轉化成推動工作的思路、計劃、政策和措施等，努力解決制約******職能履行的體制機制問題。市縣兩級局領導班子要帶著問題、帶著課題深入基層、深入群眾開展調查研究，通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策措施落實情況、監管執法情況、基層民生情況、監管對象發展情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手資料，為科學決策提供更加精準的依據。二是結對幫扶。深化落實領導干部掛鉤聯系制度，通過領導班子、機關科室與村、**所和企業等基層單位的掛鉤聯系，引導黨員干部與困難黨員、企業、群眾結對子、交朋友，幫助解決實際困難與問題。市局、各縣（市、區）局黨組成員及分管科室要掛鉤1個村（社區），聯系1個基層**所和1家企業。掛鉤村（社區），要重點開展 等工作；聯系基層**所，要重點督促指導全年工作落實,解決履職遇到的困難，努力提升工作亮點，幫助化解基層矛盾；聯系企業，要重點向其解讀各級優惠政策措施，指導幫助其實施 戰略、融資解困、做大做強等工作。

三、活動主要任務

重點要完成以下幾項工作：

1．宣傳政策措施。運用調研座談、授課分析、專題宣講等方式，宣傳黨的政策，宣傳**部門服務大局、服務社會企業、服務發展的政策措施。一是主動宣傳全局性、區域性發展政策措施。宣傳省、市制定出臺的小城鎮綜合試點改革、助力 等方面的政策和優惠措施，宣講**實施全方位大開放戰略和建設現代化海灣型城市等發展思路與舉措。二是宣傳**部門服務企業服務發展的政策措施。突出宣傳**總局支持海峽西岸經濟區發展50條政策、省政府辦公廳轉發省**局運用**職能促進經濟發展方式轉變20條政策，宣傳《**市**局關于運用**職能服務我市經濟跨越發展的若干意見》、《**市**局關于運用**職能服務民營企業“**”的實施意見》等政策措施。三是宣傳**部門服務民生保障民生的政策措施。著力宣傳**部門保護消費者和企業合法權益、支持就業再就業、流通領域食品安全監管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規范直銷、知識產權保護、市場中介組織專項治理等關系社會和諧穩定、與企業群眾生產生活密切相關的措施及成效。

2．了解基層實際。實地走訪掛鉤村（社區）、重點建設項目企業、重點企業、馳著名商標企業、困難企業和個體**戶，走訪辦事服務場所、窗口單位和基層**所，認真聽取企業群眾對**部門和**人員服務企業群眾、職能工作落實、工作作風效率等方面的意見建議，及時準確掌握企業群眾對**部門的所愿、所思、所盼，認真做好《下基層日記》記錄，并對需要解決的問題進行研究、分析，提出對策。

3．推進職能落實。圍繞各級確立的中心工作，強化部門職能履行，全力督促指導各項工作落實。一是服務“五大戰役”。加強同相關部門協作溝通，督促指導**部門政策服務、法律服務、職能服務落實，為“五大戰役”的順利推進創造有利條件。二是服務民企“**”。深入貫徹民營企業“**”大會精神，全面對接、落實省政府“十條措施”，落實好市局出臺的服務民企“**”12條措施，引導和支持民營企業繼續專注于實體經濟，注重品牌建設與知識轉化更新，推動更多的民企轉向先進制造業、高附加值行業，轉向現代服務業，轉向戰略性新興產業領域，全力營造服務民企“**”的發展軟環境。三是推進本部門本單位工作在基層落實。把握要點工作，抓好本部門本單位部署的工作在基層落實；繼續深化行政審批制度改革，改進服務方式，深化服務內涵；大力指導推進窗口單位、基層**所和執法部門為民服務創先爭優，進一步提升**部門形象。

4．多辦實事好事。抓好各項惠企、惠民政策的落實，在便捷企業群眾注冊登記、化解企業融資難題、推進 實施、服務農村改革發展、暢通 通道、保障 等方面，多出思路，多出好辦法。市局、各縣（市、區）局要充分運用執掌市長熱線、行風熱線等途徑，了解企業群眾反饋的問題，對在職能范圍內可以解決的問題，必須協調好相關單位，科學、合理、依法地給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監管執法中，遇到企業群眾反饋的問題、意見，應及時向單位負責人反映，及時為企業群眾排憂解難。

5．化解矛盾爭議。積極查找影響**職能履行、影響社會和諧穩定的突出矛盾和問題，重點排查化解消費矛盾與糾紛，排解安全生產、流通領域食品安全和傳銷等影響社會公共安全的隱患，妥善處理解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案，盡最大努力把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態，維護社會穩定大局。6．培育樹立典型。認真總結推廣基層先進經驗和有效做法，注重發現和推廣基層在創新監管執法機制制度、優化服務方式、推動科學發展、促進社會管理創新等方面的好做法好經驗，加強挖掘、培育和宣傳創先爭優活動、部門履職盡責等過程中涌現的先進典型，發揮好典型的引領、示范和帶動作用。

四、活動進度

全市**系統開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的時間是：2012年 月至2013年 月。具體分三個階段推進。

1．動員部署階段（2012年 月）。市局、各縣（市、區）局進行動員，做好宣傳發動與安排部署。各縣（市、區）局應根據市局方案制定詳細的活動計劃，確定領導班子及分管科室的掛鉤聯系村（社區）、**所和企業。

2．組織實施階段（2012年 月至 月底）。把握創先爭優活動表彰、“七一”、黨的十八大召開等重要時間節點，廣泛深入開展下基層活動。結合掛鉤聯系對象的實際，研究確定幫扶項目和具體措施，著力抓好落實。組織引導全市**系統廣大黨員干部履職盡責，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級基層單位，在服務發展、服務民生、服務群眾中創先爭優，努力爭創人民“滿意**局”、“滿意**所”和“滿意**執法人員”，形成比學趕超、爭當先進的良好氛圍。

3．鞏固深化階段（2013年 月至 月）。結合工作開展情況，對活動進行總結回顧，認真總結好做法、好經驗，查找不足，不斷改進和提高，并將活動中行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，使之制度化、常態化，形成黨員干部下基層、群眾得實惠的長效機制。市局將在總結、提升的基礎上，選報全市系統在活動開展中涌現的突出單位或個人參與市級總結表彰。

五、組織領導

1．落實工作責任。市局是**市委“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動領導小組成員，各有關單位要按照省、市委的部署，統一思路，將這項活動擺上重要議事日程，認真組織，全力推進。市局成立活動領導小組，領導小組下設辦公室，日常工作依托在市局人事教育科，具體詳見附件1。市局、各縣（市、區）局黨組對活動負總責，市局、各縣（市、區）局人教、監察部門要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。

2．確保工作實效。要堅持科學謀劃、統籌兼顧，將黨員干部下基層與部門單位日常工作緊密結合起來，務求活動開展與部門工作“兩不誤、兩促進”。下基層的黨員干部要科學合理安排下基層的時間與方式，把握好工作節奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續性。要堅持領導帶頭、以身作則，按照“哪個地方問題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領導干部首先要到那些地方去”的要求，有針對性地推進活動，注重活動實效。要堅持分類指導、有序推進，要根據市縣兩級局不同層級，領導干部與普通黨員干部不同層面，村（社區）、**所和企業等不同基層單位，采用有針對性的措施與方法，確?；顒映尚?。

3．嚴明工作紀律。下基層的黨員干部，應輕車從簡，簡化接待，不要層層陪同，不搞迎來送往，不搞特殊接待，不得接受企業吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔，要踏實工作調研，認真解決問題，嚴格工作紀律，嚴防搞形式、走過場和做表面文章。按照市委精神，縣處級領導干部一般不帶隨行人員。

4．加強督導檢查。建立并落實月報制度，通過實地查看、匯報交流等方式，加強對活動的督導檢查。要建立健全群眾評議機制，讓基層單位、群眾對黨員干部開展活動的情況進行評議。

5．加強輿論宣傳。要及時總結活動開展情況，利用相關簡報?？罂W絡等媒介予以報道宣傳，注重對外宣傳，有效反映部門單位開展活動的情況。要大力宣傳活動的重要意義、目標要求和主要任務，廣泛宣傳開展活動的經驗做法、先進典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍，拓展活動影響。

第五篇：自治區供銷社結合定點幫扶工作開展下基層解民憂

自治區供銷社結合定點幫扶工作開展下基層解民憂

幫發展促和諧活動

4月5日,自治區供銷社扶貧工作組深入西吉縣興平鄉調研，并向對口幫扶的高崖村、興平村村民捐贈了價值10萬元的40噸馬鈴薯專用肥，有力地支持了該村春耕生產和馬鈴薯產業發展。

自此，自治區供銷社以扶貧濟困送化肥的方式，拉開了貫徹落實自治區黨委開展的“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動的序幕，讓機關干部接地氣、強政治、轉作風、提能力、解民憂，為下基層活動取得實效奠定堅實基礎。

西吉縣興平鄉是自治區供銷社扶貧工作對口幫扶單位。自1996年起，區供銷社先后對興平鄉友愛村、高崖村等進行定點幫扶。16年來，自治區供銷社黨組高度重視扶貧工作，認真履行服務“三農”宗旨，以“新農村現代流通經營服務網絡工程”建設和參與農業產業化經營為契機，不斷加大定點幫扶工作力度。區供銷社領導經常深入幫扶點開展調研，指導駐鄉扶貧工作組理思路，強舉措，解決了不少具體困難和實際問題。扶貧工作組按照縣、鄉黨委政府的統一部署，緊扣農業結構調整和生態環境保護，從幫扶實際出發，把改善生產生活條件與發展社會事業相結合，把經濟開發與智力扶貧相結合，從提高人口素質入手，抓教育、抓科技、抓培訓，依托項目拉動，加大基礎設施建設，開展聶家河小流域治理，推動退耕還林（草）后續產業開發，促進設施農業發展，培育組建專業合作社，打造聶家河農業科技示范園，走出了一條由“輸血型”向“造血型”轉變的扶貧開發之路，創造了扶貧開發工作的新模式，積累了幫扶工作的好經驗，推動了扶貧開發工作新進展，促進了興平鄉經濟發展、民族團結和社會進步。（區社企業處）