第一篇：西安市灞橋區(qū)職業(yè)教育中心教學(xué)常規(guī)管理制度

西安市第四十七中學(xué) 西安市灞橋區(qū)職業(yè)教育中心

教學(xué)常規(guī)管理制度

（試行稿）

教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，學(xué)校必須加強教學(xué)常規(guī)管理。

學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理主要指教學(xué)秩序、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)評價、教學(xué)科研與教學(xué)改革四個方面的管理。加強教學(xué)常規(guī)管理，是建立正常教學(xué)秩序、開展教學(xué)研究和教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、完成學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。

在教學(xué)常規(guī)管理的實施中，必須端正教育思想，將教學(xué)思想的確立與教學(xué)過程的管理、教學(xué)結(jié)果的評價統(tǒng)一起來；必須實行民主管理，強化激勵機制，注重發(fā)揮全員參與管理的積極性。通過教學(xué)常規(guī)管理的實施，進一步促使學(xué)校教學(xué)管理水平和教師的自身素質(zhì)、教學(xué)管理能力的不斷提高，實現(xiàn)教學(xué)管理的正常化、精細化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、教學(xué)常規(guī)管理的基本要求

1、各部、年級組、教研組及全體教師，每學(xué)期期初都應(yīng)根據(jù)學(xué)校對教學(xué)工作提出的總體目標(biāo)和具體要求，認真地制訂教學(xué)工作計劃，制定完成教學(xué)任務(wù)的各項措施，并在整個教學(xué)過程中切實實施計劃，期末認真做好教學(xué)工作的總結(jié)。

2、全體教師必須認真地抓好教學(xué)過程中的六個基本環(huán)節(jié)

(1)備課：每堂課前都要認真地寫好教案，充分做好教學(xué)的各項準(zhǔn)備（包括直觀教具、實驗、實訓(xùn)器材、活動器材、電教用具、制作課件等），不上無準(zhǔn)備之課。杜絕不備課、無教案進教室上課的現(xiàn)象。各任課教師要精心鉆研教材內(nèi)容，精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，精心設(shè)計提問和練習(xí)，精心設(shè)計教學(xué)手段，精心設(shè)計學(xué)生活動等。認真寫好教案。教案要整潔，條理要清楚，能切實指導(dǎo)上課，不抄襲、不搞形式主義。教案要以課時為單位編寫，內(nèi)容包括：①教學(xué)目標(biāo)要求；②重點、難點；③教具準(zhǔn)備；④教學(xué)方法和過程；⑤板書設(shè)計；⑥課堂練習(xí)；⑦小結(jié)；⑧作業(yè)布置；⑨課后反思等。每課時教案結(jié)尾要留適當(dāng)空格，以便及時記載課后教學(xué)反思。必須提前一周按課時寫出教案，交部主任、教研組長查閱，部主任、教研組長要把好備課關(guān)，部主任、教研組長的教案交職教或基教主任查閱。提倡各學(xué)科教師利用網(wǎng)絡(luò)收集備課資料，拓展備課內(nèi)容。

(2)上課：教師應(yīng)嚴格按課表進教室上課或組織學(xué)生開展活動，不得私自調(diào)課、停課 或擅自改上自習(xí)課。因請假、或其它原因需調(diào)課、停課者，須隔天提出，經(jīng)職教處或基教處批準(zhǔn)；確實臨時需要調(diào)課的，必須向職教處或基教處補辦手續(xù)。高度重視課堂教學(xué)，想方設(shè)法提高課堂教學(xué)效率。教師必須預(yù)備鈴響出辦公室，組織學(xué)生做好課前準(zhǔn)備，正式鈴響開始上課，精心組織課堂教學(xué)，下課鈴響準(zhǔn)時下課。嚴格上課紀律，做到上課不遲到、不會客、不接聽電話、不抽煙、不坐教、不拖堂。上課時要關(guān)掉手機。杜絕上課遲到或提前退課現(xiàn)象（包括輔導(dǎo)課、晚自習(xí)）。教師要尊重、愛護學(xué)生，不譏諷、嘲笑和侮辱學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

教學(xué)時要面向全體學(xué)生，使各類學(xué)生都學(xué)有所得，特別是要照顧到后進生，力求使他們能掌握本課時的基本知識和基本技能。職中的課堂教學(xué)，按內(nèi)容可分為理論課、演示課、實驗課、操作課、模擬課、檢查鞏固課，教師要根據(jù)不同的課型、采取不同的教學(xué)模式和方法，把講、議、示范訓(xùn)練有機結(jié)合起來，加強對學(xué)生能力培養(yǎng)和專業(yè)技能的訓(xùn)練。課堂上要加強直觀、形象教學(xué)，充分利用幻燈、投影儀、微機、視聽設(shè)備及多媒體等現(xiàn)代化電教手段輔助教學(xué)。重視實物標(biāo)本、掛圖、模型等各類教具和實驗儀器、設(shè)備在教學(xué)中的應(yīng)用，充分利用各專業(yè)實驗室、實習(xí)基地、實訓(xùn)基地，突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

課堂教學(xué)目標(biāo)明確，重點突出、內(nèi)容正確、板書工整、語言規(guī)范，表達清晰、課堂結(jié)構(gòu)安排合理。教學(xué)方法和教學(xué)手段擇宜而用，提倡啟發(fā)式，討論式的教育方法，提倡利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備組織教學(xué)。樹立學(xué)生為本觀念，課堂教學(xué)體現(xiàn)學(xué)生主體性、自主性、民主性；重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣和創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。加強基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力，發(fā)展智力，切實提高課堂教學(xué)的效果。

(3)作業(yè)的布置和批改：各科教師都應(yīng)該按照教學(xué)需要，精選和設(shè)計作業(yè)。必須培養(yǎng)學(xué)生良好的作業(yè)習(xí)慣，強調(diào)格式、強調(diào)訂正。作業(yè)必須由教師自己認真批改，掌握情況，及時反饋，及時調(diào)整，改進教學(xué)。初中和藝術(shù)部各科作業(yè)批改量分別是:語文2次/周,作文1次/2周,數(shù)學(xué)4次/周,外語3次/周,理、化、生2次/周，政、史、地1次/周。職中各科作業(yè)批改量分別是:專業(yè)課不少于3次/周，公共基礎(chǔ)課不少于2次/周。部主任、年級組長按實際批改次數(shù)每周統(tǒng)計上報，職教處或基教處每月復(fù)查批改次數(shù)。杜絕只有布置、不作批改或不及時批改的現(xiàn)象；提倡各學(xué)科教師進行作業(yè)面批。

(4)預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)：教師應(yīng)根據(jù)學(xué)科的特點和教學(xué)內(nèi)容的需要，認真布置好學(xué)生每天的預(yù)復(fù)習(xí)工作，要提出具體要求，給予具體指導(dǎo)，并且落實檢查，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)2 慣。提倡各學(xué)科教師布置學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)收集學(xué)習(xí)資料、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容作為預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)的要求。

(5)輔導(dǎo)：教師應(yīng)重視課外輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校的安排，認真上好提高和補缺輔導(dǎo)課，抓好“培優(yōu)補差”工作，提倡各學(xué)科教師對學(xué)生進行個別輔導(dǎo)。

(6)考試：全體教師都應(yīng)按照職教處或基教處要求，認真做好復(fù)習(xí)、命題、打印、監(jiān)考、閱卷、總分、統(tǒng)計、分析、講評工作。學(xué)校規(guī)范期中和期末兩次考試，流水閱卷，統(tǒng)一總分，嚴格考場紀律，限時做好教學(xué)質(zhì)量分析、各種表格上交等考試的常規(guī)工作。月檢測要精心組織，要有分析，有小結(jié)，有改進措施。杜絕由于監(jiān)考教師缺乏責(zé)任心影響考試秩序的現(xiàn)象，禁止擅自離開試場，或在試場內(nèi)吸煙、看小說、看報紙等。

要保證期中和期末學(xué)校考試期間的正常秩序，有監(jiān)考任務(wù)的教師一般不能請假，沒有監(jiān)考任務(wù)的教師須正常到校工作。

4、全體教師都應(yīng)積極地投入教學(xué)研究和教學(xué)改革。

(1)要積極改革課堂教學(xué)方法，盡量采用現(xiàn)代教學(xué)手段，給學(xué)生以勤動腦、勤動口、勤動手的機會，充分調(diào)動學(xué)生思維的積極性，使學(xué)生學(xué)得生動活潑。教師要端正教學(xué)指導(dǎo)思想，正確處理教書與育人的關(guān)系，根據(jù)各專業(yè)特點，結(jié)合課堂教學(xué)，對學(xué)生進行思想政治和職業(yè)道德教育，將德育寓于教學(xué)之中。并注意把政治思想教育和道德品質(zhì)教育有機地貫穿于各學(xué)科的教學(xué)之中。

(2)聽課：積極開展互相聽課、評課活動，研討和改進課堂教學(xué)方法。可以在部內(nèi)、教研組內(nèi)聽課，也可以跨年級、跨學(xué)科、跨專業(yè)聽課。任課教師都應(yīng)該歡迎和接納其他老師聽課。任課教師每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，教研組長不少于25節(jié)，教導(dǎo)主任不少于40節(jié)，主管教學(xué)副校長不少于45節(jié)，中層以上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不少于30節(jié)。

(3)開課：根據(jù)各部、各教研組確立的課堂教學(xué)改革的專題或重點，主動爭取，積極上好交流課、研討課、示范課、評優(yōu)課、匯報課等，每位專任教師一學(xué)期內(nèi)至少承擔(dān)一次。不斷探索和總結(jié)課堂教學(xué)改革的經(jīng)驗和方法，涌現(xiàn)一批積極改進課堂教學(xué)方法、在全區(qū)有影響的骨干教師。

(4)課題：每位教師都應(yīng)該加強教學(xué)理論學(xué)習(xí)，都應(yīng)該結(jié)合自己教學(xué)工作，有經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和鉆研的專題，應(yīng)該有自己明確的研究課題。在教學(xué)實踐中提高教學(xué)研究水平，以教學(xué)科研來促進教學(xué)質(zhì)量提高。

(5)論文：每位任課老師都要認真總結(jié)自己的教學(xué)實踐和教學(xué)經(jīng)驗。根據(jù)自己的鉆研 3 專題或研究課題，每學(xué)期撰寫不少于一篇教學(xué)專題總結(jié)。有條件的老師要積極撰寫教學(xué)研究論文，參加學(xué)校、區(qū)級和市級教學(xué)論文評比活動。積極向《灞橋教研》投稿。

(6)課件：每位任課教師都要積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，在課堂教學(xué)中積極采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，充分利用我校現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)效率。注重通過改進教學(xué)手段來改革課堂教學(xué)方法。青年教師必須學(xué)習(xí)多媒體課件制作，每位任課教師每學(xué)期在多媒體教室最少上一節(jié)課，35歲以下的青年教師每學(xué)期應(yīng)該至少完成一個課件的制作，并積極參加學(xué)校或市、區(qū)的多媒體課件評比。

二、教學(xué)常規(guī)制度的管理

為了進一步加強教學(xué)常規(guī)管理，學(xué)校以職教處或基教處為主建立教學(xué)常規(guī)管理小組。管理小組負責(zé)日常的宣傳、指導(dǎo)、檢查、督促、考核、評價，提出獎懲意見，每月進行一次教學(xué)檢查，每學(xué)期末負責(zé)做好教師的綜合考核工作。

1、對教師執(zhí)行基本要求情況作常規(guī)檢查。不能根據(jù)學(xué)校規(guī)定按時完成和上交教學(xué)工作計劃、教學(xué)工作總結(jié)、教學(xué)專題總結(jié)，不能根據(jù)學(xué)校要求完成聽課、課件制作、多媒體教室上課等情況的，根據(jù)檢查結(jié)果，及時公布，學(xué)期末進行匯總，并記入教師業(yè)務(wù)檔案。

2、對教師認真?zhèn)湔n情況作常規(guī)檢查。課前缺乏準(zhǔn)備，甚至無教案進教室上課的情況，查實后作為一次工作事故予以記載。各部、教研組每周檢查，教導(dǎo)處每月復(fù)查。

3、對教師作業(yè)的布置和批改情況作常規(guī)檢查。作業(yè)無布置，或者有作業(yè)布置而經(jīng)常不及時批改的情況，查實后，作為一次工作事故予以記載。各部、年級組每周檢查，教導(dǎo)處每月復(fù)查。

4、對組織考試情況作常規(guī)檢查。平時的階段考查工作不負責(zé)任，一學(xué)期不進行階段考查；或者考查全部采用外來試卷、不能夠根據(jù)教學(xué)實際需要出卷；期中和期末兩次考試不能認真做好考試質(zhì)量分析、不能認真進行試卷講評，或者考試成績弄虛作假的，查實后作為一次工作事故予以記載。

5、對尊重愛護學(xué)生情況作常規(guī)檢查。課堂上譏諷、嘲笑和侮辱學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生，查實后作為一項師德事故予以記載。

6、對調(diào)課情況作常規(guī)檢查。未經(jīng)職教處或基教處同意，擅自調(diào)課或改上自習(xí)課的情況，查實后作為一次工作事故予以記載。

7、對準(zhǔn)時上課情況作常規(guī)檢查。沒有特殊情況，不準(zhǔn)時進教室上課或提早退課（包 4 括輔導(dǎo)課、自習(xí)）的情況，查實后作為一次教學(xué)事故予以記載，并記入教師業(yè)務(wù)檔案。

8、對忠于職守情況作常規(guī)檢查。工作時間擅離崗位影響到調(diào)課、會議、活動、學(xué)生教育等學(xué)校正常教育教學(xué)工作的情況，查實后作為一次工作事故予以記載。

9、對認真監(jiān)考情況作常規(guī)檢查。學(xué)校組織的期中期末考試，發(fā)生監(jiān)考教師不能準(zhǔn)時領(lǐng)取試卷進入試場，或擅自離開試場放任考生，或在試場內(nèi)吸煙、看小說、看報等，以及在試卷的收發(fā)、整理、裝訂中因主觀原因造成差錯而影響閱卷工作的情況，查實后作為一次工作事故予以記載。

10、對遵守作息制度情況作常規(guī)檢查。不能夠自覺遵守學(xué)校作息制度，經(jīng)常遲到、早退，擅離學(xué)校的情況，查實后批評教育，作為一項師德事故予以記載。

上述違反學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求的各種情況，將作為教師在校工作表現(xiàn)的重要依據(jù)，在學(xué)期工作考核和學(xué)年度工作考核中得到反映并與每月績效掛鉤。

三、說明

1、教學(xué)檢查每月進行一次，主要檢查形式：收集、分析、匯總教學(xué)檢查資料，學(xué)生評教，學(xué)生座談會等。教學(xué)檢查每月反饋一次。

2、本《常規(guī)》于2009年10月試行。未盡事宜，由學(xué)校教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在實施過程中研究處理。重大變動，待實施一段時間后，再修改、完善。

2009年9月28日

第二篇：金壇市職業(yè)教育中心臨時工管理制度（范文）

江蘇省金壇中等專業(yè)學(xué)校

臨時工管理制度

1．認真學(xué)習(xí)，團結(jié)合作，加強精神文明建設(shè)，做到言行文明、穿著整潔，牢固樹立為教育、教學(xué)服務(wù)的觀念，樹立為師生服務(wù)的思想。

2．凡來校工作崗位確定后，使用一個月，需與學(xué)校簽定合約，并交納信用金200元（技術(shù)培訓(xùn)、辦理有關(guān)證件、體驗等），合約期滿如數(shù)歸還。工作半年后，如要離工不做必須提前一個月提出，才能歸還信用金。如提前不告而別，信用金不退。

3．凡工作一年以上臨時工，發(fā)給年終獎一份；因?qū)W校原因辭退的臨時工，退還押金。

4．臨時工服從學(xué)校、后勤處的工作安排。不得無故請假、隨便離崗，如要請假必須寫請假條，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可離開。手續(xù)不全作曠工處理。曠工一天按規(guī)定，扣除月工資20%。

5．遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度，如有違紀由后勤處負責(zé)按規(guī)定處理；工作不勤快，推三阻四，警告后不改者解除合同，信用金酌情歸還。

6．臨時工原則上一星期休息一天。

7．熱愛集體，公私分明。貪小便宜、公物做人情，除立即除名外，經(jīng)濟上還予以十倍的罰款。

第三篇：西安市灞橋區(qū)建設(shè)總公司追加報告

西安市灞橋區(qū)建設(shè)總公司

關(guān)于玉川鄉(xiāng)紅門寺九年制學(xué)校因校址變更

造成設(shè)計變更工期拖后、物價上漲

申請甲方追加工程造價的

報

告

藍田縣教育局基建辦: 由我公司承建的藍田縣玉川鄉(xiāng)紅門寺九年制學(xué)校，因山區(qū)溫度低，于2010年3月16日開工，材料、設(shè)備等已進施工現(xiàn)場。因設(shè)計 教學(xué)樓、宿舍擬建于10m的山坡耕地上，材料、機械無法進入現(xiàn)場，需修一條便道方可施工(66*7*5.5)。施工過程中存在以下問題；新建場地有200余個墳地未遷。5個高壓桿未遷。在遷墳過程中遇到一家有地位的古代墳?zāi)梗瑝炛魅瞬蛔屵w，后經(jīng)縣教育局、玉川鄉(xiāng)政府及學(xué)校等部門與墳主人多次協(xié)商未果。經(jīng)縣教育局、鄉(xiāng)政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同商定工程方案變更，迫使工程停工。變更后的方案于2010年6月26日通知我施工方，將教學(xué)樓、鍋爐房位置移在山下，將10m高山坡地向內(nèi)挖16.6m，土石方于2010年7月28日施工完成。我方于2010年8月4日放線開挖教學(xué)樓、宿舍工程，施工時又存在結(jié)構(gòu)問題，后請設(shè)計、勘察、監(jiān)理、甲方到現(xiàn)場解決，由于工程方案再次變更，加之，原破山工程的石方設(shè)計未考慮到10m高的山坡設(shè)計擋土墻及樓距擋墻的安全距離破山石方工程，需再將120m長，10m高的山坡再向里挖15---20m,石料運到2.5公里的山溝存放。按設(shè)計總平面圖放宿辦樓基坑位置線，后經(jīng)學(xué)校、縣領(lǐng)導(dǎo)等部門驗線，宿舍樓1----6軸位置在墳?zāi)股线?縣上和甲方等部門領(lǐng)導(dǎo)與村干部及墳主協(xié)商避開墳建宿辦樓)相應(yīng)西移位，后經(jīng)設(shè)計院勘察建樓的位置及10m高的擋土墻設(shè)計方案。設(shè)計院認為上邊不能建宿辦樓，影響結(jié)構(gòu)安全。設(shè)計院建議；將鍋爐房放在高坡上邊，宿辦樓放在下邊。將宿辦樓放在下邊變?yōu)殡p面樓，將局部山體再破40—50m，方案未定，現(xiàn)已再次停工。

綜綜上原因工程拖延一年之多，建筑材料、工人工資、運費等都在直線上漲，地址變更工程量加大，原定的造價與現(xiàn)實支出差距很大，如按原造價繼續(xù)施工我方將出現(xiàn)嚴重虧損。故懇求局領(lǐng)導(dǎo)予以考慮追加施工費，補償?shù)」p失。

我方于2011年3月5日接到變更圖紙，3月6日再次進入工地，調(diào)整項目管理人員，合理安排施工人員，現(xiàn)已正常施工。特此報告

學(xué)校意見:

校

長:

監(jiān)理單位意見:

總監(jiān)理工程師:

建設(shè)單位意見：

負責(zé)人：

施工單位: 西安市灞橋區(qū)建設(shè)總公司 項目經(jīng)理:

2011年3月22日

西安市灞橋區(qū)建設(shè)總公司

關(guān)于玉川鄉(xiāng)紅門寺九年制學(xué)校因校址變更

造成設(shè)計變更工期拖后、物價上漲

申請甲方追加工程造價的

報

告

藍田縣教育局基建辦: 由我公司承建的藍田縣玉川鄉(xiāng)紅門寺九年制學(xué)校，因山區(qū)溫度低，于2010年3月16日開工，材料、設(shè)備等已進施工現(xiàn)場。因設(shè)計教學(xué)樓、宿舍擬建于10m的山坡耕地上，材料、機械無法進入現(xiàn)場，需修一條便道方可施工(66*7*5.5)。施工過程中存在以下問題；新建場地有200余個墳地未遷。5個高壓桿未遷。在遷墳過程中遇到一家有地位的古代墳?zāi)梗瑝炛魅瞬蛔屵w，后經(jīng)縣教育局、玉川鄉(xiāng)政府及學(xué)校等部門與墳主人多次協(xié)商未果。經(jīng)縣教育局、鄉(xiāng)政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同商定工程方案變更，迫使工程停工。變更后的方案于2010年6月26日通知我施工方，將教學(xué)樓、鍋爐房位置移在山下，將10m高山坡地向內(nèi)挖16.6m，土石方于2010年7月28日施工完成。我方于2010年8月4日放線開挖教學(xué)樓、宿舍工程，施工時又存在結(jié)構(gòu)問題，后請設(shè)計、勘察、監(jiān)理、甲方到現(xiàn)場解決，由于工程方案再次變更，加之，李家河修水庫道路實行管制，所有建材運輸要繞道西商高速、經(jīng)葛牌、草坪到紅門寺運輸費用提高；原破山工程的石方設(shè)計未考慮到10m的破山石方工程，將120m長，10m高的山坡再向里挖15---20m,石料運到2.5公里的山溝存放。按設(shè)計總平面圖放宿辦樓基坑位置線，后經(jīng)學(xué)校、縣領(lǐng)導(dǎo)等部門驗線，宿舍樓1----6軸位置在墳?zāi)股线?縣上和甲方等部門領(lǐng)導(dǎo)與村干部及墳主協(xié)商避開墳建宿辦樓)相應(yīng)西移位，后經(jīng)設(shè)計院勘察建樓的位置及10m高的擋土墻設(shè)計方案。設(shè)計員認為上邊不能建宿辦樓，影響結(jié)構(gòu)安全。設(shè)計員建議；將鍋爐房放在高坡上邊，宿辦樓放在下邊。將宿辦樓放在下邊變?yōu)殡p面樓，將局部山體再破40—50m，方案未定，現(xiàn)已再次停工。

綜綜上原因工程拖延一年之多，建筑材料、工人工資、運費等都在直線上漲，地址變更工程量加大，原定的造價與現(xiàn)實支出差距很大，如按原造價繼續(xù)施工我方將出現(xiàn)嚴重虧損。故懇求局領(lǐng)導(dǎo)予以考慮追加施工費，補償?shù)」p失。

我方于2011年3月5日接到變更圖紙，3月6日再次進入工地，調(diào)整項目管理人員，合理安排施工人員，現(xiàn)已正常施工。特此報告

學(xué)校意見:

校

長:

監(jiān)理單位意見:

總監(jiān)理工程師:

施工單位: 西安市灞橋區(qū)建設(shè)總公司

項目經(jīng)理:

2011年3月

第四篇：2008年西安市灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報告

2008年西安市灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報告

為了準(zhǔn)確把握全區(qū)社會治安形勢，客觀、公正評價社會治安綜合治理工作成效，廣泛聽取人民群眾對維護社會治安的意見和建議，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。現(xiàn)將2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

根據(jù)《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》要求，區(qū)統(tǒng)計局于五月六日――二十三日對全區(qū)九個街道辦事處五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人進行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受過小學(xué)及以下教育的占6%，受過初中教育的占47%，受過高中教育的占35%，受過大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分：其中，工人占43%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占24%，干部占3%，職員占2%，務(wù)工農(nóng)民占6%，文教衛(wèi)體人員占5%，離退休人員占3%，在校學(xué)生3%，服務(wù)人員3%，其他占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國公民。

二、安全感總體評價情況

1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高

據(jù)對全區(qū)九個街道辦事處的五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示：在目前的社會治安環(huán)境下感覺很安全、安全、基本安全的，占調(diào)查人數(shù)的88%，其中：12%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境基本安全。與此同時，12%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境不太安全或不安全。

我市提出創(chuàng)建“平安西安”活動，其中一項“硬指標(biāo)”是，公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看，全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說明該項活動取得了一定的成效，得到了多數(shù)群眾的認可和贊同。

但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊, 社會治安綜合治理工作尚須努力。列表如下：

各街辦群眾安全感滿意率排序 略。。

2、我區(qū)社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)

調(diào)查表明，認為今年社會治安比去年“有明顯好轉(zhuǎn)”和“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認為今年社會治安狀況較以前沒有變化的占18%;僅有3%的人認為今年社會治安狀況比以前差或比以前差很多。

3、社會風(fēng)氣問題 ,百姓最為關(guān)心

調(diào)查結(jié)果反映：在治安問題、教育問題、就業(yè)失業(yè)問題、工資待遇問題、征地搬遷問題、社會風(fēng)氣問題、住房問題、醫(yī)療問題等十三類社會問題中，公眾目前最關(guān)心的是社會風(fēng)氣問題,比例達15%。百姓最為關(guān)心的其它社會問題依次為醫(yī)療問題、就業(yè)失業(yè)問題、教育問題、征地搬遷問題、社會治安問題、工資待遇問題、腐敗問題、住房食品衛(wèi)生問題等。

4、創(chuàng)建“平安西安”活動效果顯著

社會公眾對創(chuàng)建“平安西安”活動的知曉率較高，為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會中，均懸掛了橫幅，貼了標(biāo)語，有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。

為了準(zhǔn)確把握全區(qū)社會治安形勢，客觀、公正評價社會治安綜合治理工作成效，廣泛聽取人民群眾對維護社會治安的意見和建議，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。現(xiàn)將2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

根據(jù)《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》要求，區(qū)統(tǒng)計局于五月六日――二十三日對全區(qū)九個街道辦事處五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人進行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受過小學(xué)及以下教育的占6%，受過初中教育的占47%，受過高中教育的占35%，受過大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分：其中，工人占43%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占24%，干部占3%，職員占2%，務(wù)工農(nóng)民占6%，文教衛(wèi)體人員占5%，離退休人員占3%，在校學(xué)生3%，服務(wù)人員3%，其他占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國公民。

二、安全感總體評價情況

1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高

據(jù)對全區(qū)九個街道辦事處的五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示：在目前的社會治安環(huán)境下感覺很安全、安全、基本安全的，占調(diào)查人數(shù)的88%，其中：12%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境基本安全。與此同時，12%的調(diào)查對象認為目前社會治安環(huán)境不太安全或不安全。

我市提出創(chuàng)建“平安西安”活動，其中一項“硬指標(biāo)”是，公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看，全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說明該項活動取得了一定的成效，得到了多數(shù)群眾的認可和贊同。

但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊, 社會治安綜合治理工作尚須努力。列表如下：

各街辦群眾安全感滿意率排序 略。。

2、我區(qū)社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)

調(diào)查表明，認為今年社會治安比去年“有明顯好轉(zhuǎn)”和“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認為今年社會治安狀況較以前沒有變化的占18%;僅有3%的人認為今年社會治安狀況比以前差或比以前差很多。

3、社會風(fēng)氣問題 ,百姓最為關(guān)心

調(diào)查結(jié)果反映：在治安問題、教育問題、就業(yè)失業(yè)問題、工資待遇問題、征地搬遷問題、社會風(fēng)氣問題、住房問題、醫(yī)療問題等十三類社會問題中，公眾目前最關(guān)心的是社會風(fēng)氣問題,比例達15%。百姓最為關(guān)心的其它社會問題依次為醫(yī)療問題、就業(yè)失業(yè)問題、教育問題、征地搬遷問題、社會治安問題、工資待遇問題、腐敗問題、住房食品衛(wèi)生問題等。

4、創(chuàng)建“平安西安”活動效果顯著

社會公眾對創(chuàng)建“平安西安”活動的知曉率較高，為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會中，均懸掛了橫幅，貼了標(biāo)語，有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。

5、社會公眾對政法隊伍持肯定態(tài)度

在對全區(qū)1102人的調(diào)查中，由于受部分群眾沒有或沒有全面了解公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院各自的工作職責(zé)(對公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院沒有或沒有全面了解的人數(shù)分別為121人、400人、478人,所占比例分別為10%、36%、43%),故對政法部門工作狀況的評價應(yīng)從正、反兩方面來進行：從正面看，公眾對公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的滿意(滿意和基本滿意)率分別是81%、60%、55%。從反面看，公眾對公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的不滿意率分別是8.5%、4%、3%。

在調(diào)查對象中，有151人在法院打過民事官司。在對立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的評價中：65%的人對執(zhí)行環(huán)節(jié)不滿意，20%的人對審判環(huán)節(jié)不滿意，15%的人對立案環(huán)節(jié)不滿意。

對政法部門存在問題的反映中，排在第一位的是辦事效率不高(23%)，第二位的是態(tài)度生硬(10%)，其它依次為執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、工作推諉、貪贓枉法。

群眾認為政法部門在打擊犯罪力度方面，54%的人認為政法部門打擊犯罪有力。46%人認為政法部門打擊犯罪不太有力或不力。

從總體上看，政法部門要進一步加大打擊犯罪的力度，持之以恒地堅持“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。

6、目前增強公眾安全感急需解決的問題

社會治安與公安隊伍的建設(shè)高度相關(guān),四成多的公眾認為增強公眾安全感應(yīng)“加強巡邏”和“增加街面警力”。

調(diào)查結(jié)果顯示，社會公眾對如何提升社會治安水平、增強公眾安全感表現(xiàn)出很大關(guān)注，提出急需解決的問題：首先是加強青少年教育，占17%。其次是加強外來人口管理，占12%。第三是鼓勵見義勇為，占9%。第四是公正執(zhí)法與提高警察素質(zhì)，分別占9%。

以上說明,人民群眾對加強青少年思想教育、做好預(yù)防青少年違法犯罪工作極為關(guān)注，維護社會治安、增強群眾安全感應(yīng)從預(yù)防犯罪的思路出發(fā)，在加強青少年思想教育方面應(yīng)進一步加大工作力度。

7、部分群眾防范意識較差，不時遭受不法侵犯

在被調(diào)查的1102人中，有10%的人曾遭受過不法侵犯。不法侵犯集中表現(xiàn)為入室盜竊、自行車被盜、被扒竊等現(xiàn)象。

8、群眾對社會治安要求和顧慮

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),居民 對社會治安的要求和顧慮尤存:一是一些治安問題影響了居民的安全感。在調(diào)查的1102人中, 排在第一位的,也就是說,有39%的人,認為公共場所﹝如集貿(mào)市場、公交車等﹞治安欠佳影響其安全感;排在第二位的,有26.4%的人,認為交通事故影響其安全感;排在第三位的,有25.6%的人,認為刑事犯罪影響其安全感;排在第四位的,有9%的人,認為火災(zāi)影響其安全感。二是個別犯罪現(xiàn)象較為嚴重，如未成年人違法犯罪現(xiàn)象、入室盜竊犯罪現(xiàn)象、賭博現(xiàn)象等有超過10%的人認為比較嚴重和很嚴重。三是有近12%的調(diào)查對象認為其住地沒有設(shè)立治安崗?fù)ぉz警務(wù)室﹞或門衛(wèi)室和治安巡邏隊。

三、結(jié)束語

1.準(zhǔn)確性分析

影響本次調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素: 一是本次調(diào)查與各街道辦事處綜合治理辦公室對村﹝居﹞委會開展宣傳創(chuàng)建﹝平安西安﹞活動基本同步進行。二是本次調(diào)查過程中，各街道辦事處、村﹝居﹞委會負責(zé)綜治的干部全程協(xié)助，配合，使被調(diào)查對象增加了一定顧慮。三是調(diào)查結(jié)果是被調(diào)查對象的主觀評價,受個人素質(zhì)、環(huán)境、社會關(guān)系等方方面面的影響，可能帶有一定的片面性。

但上述因素，并不能影響調(diào)查結(jié)論。因為，統(tǒng)計調(diào)查是建立在大數(shù)法則、趨勢分析之上。加之，本次調(diào)查，全體調(diào)查人員能嚴格按照《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》規(guī)定進行操作，抽取樣本眾多，問卷從不同角度對社會治安作出了評價，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。經(jīng)分析、討論、測算、評估，上述所有數(shù)據(jù)置信度為95%，誤差率為±1%，可信度較高。

2.建議

從這次調(diào)查可以看出，群眾對目前社會治安環(huán)境感到滿意，絕大多數(shù)被調(diào)查者沒有受到不法侵害，社會治安大局保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。但從調(diào)查結(jié)果也可以看出，影響群眾安全感的因素仍然存在。因此，全區(qū)黨政機關(guān)、尤其是政法部門要牢固樹立“人民利益無小事”的觀念，把群眾最關(guān)心的事情解決好、落實好，多為他們做好事，辦實事，真正把“為人民服務(wù)”的宗旨及“平安西安”落到實處，讓他們切身體會到有了政法部門的存在，他們的安全也就有了保障，這樣他們也就會安居樂業(yè)了，社會也就和諧安定了。

XX區(qū)統(tǒng)計局

二〇〇八年五月二十三日

根據(jù)《2008年豐臺區(qū)社會治安綜合治理工作要點》和《關(guān)于加強社會治安綜合治理提高群眾安全感的工作意見》要求，統(tǒng)計局、調(diào)查隊對全區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的335個居村委會進行了第二季度群眾安全感調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查內(nèi)容

主要內(nèi)容涉及本區(qū)群眾對居住小區(qū)及周邊地區(qū)治安狀況感受、對治安狀況基本評價、影響安全感的主要因素及對治安問題的建議。

（二）調(diào)查樣本

全區(qū)樣本量有效調(diào)查戶為2300戶。每個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查樣本量在100-150戶之間。每個社區(qū)、村保證至少7個樣本量。

（三）調(diào)查方法

以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)居、村委會常住戶為樣本框，采取隨機抽樣的方式抽取覆蓋21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被訪戶，利用計算機輔助電話系統(tǒng)進行調(diào)查。

（四）被訪者基本情況

從調(diào)查對象居住地看：在街道居住的戶占70%，在河西兩鎮(zhèn)居住的戶占10%，河?xùn)|三鄉(xiāng)村居住的戶占20%；

從調(diào)查對象性別看：男性占40.7%，女性占59.3%；

從調(diào)查對象年齡看：年齡在18-70歲之間。其中：18-25歲占12%，26-55歲占71%，56-70歲占17%。

二、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示：二季度被調(diào)查對象認為居住地社會治安狀況“安全”的占93.4%，“不安全”的占5.4%，“說不清楚”的占1.2%。

與一季度相比，認為二季度社會治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的占52.4%，“和以前一樣”的占44.7%，“比以前更差”的占2.9%。具體情況如下：

（一）各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感及增減變化

調(diào)查結(jié)果顯示：有13個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾安全感超過全區(qū)93.4%的平均值。其中4個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感均超過97%，依次是王佐鎮(zhèn)、長辛店鎮(zhèn)、宛平地區(qū)、云崗街道，滿意度分別是99.1%、99%、98.4%、97.0%。安全感在全區(qū)平均值以下的有8個街鄉(xiāng)。

根據(jù)對第一季度和第二季度群眾安全感連續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)第二季度，有10個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感上升，分別是長辛店鎮(zhèn)、方莊地區(qū)、南苑鄉(xiāng)、太平橋街道、盧溝橋鄉(xiāng)、王佐鎮(zhèn)、馬家堡街道、長辛店街道、云崗街道和南苑街道；11個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感下降。具體變化情況如表所示：

（二）不同群體的安全感

1、男性安全感高于女性

男性安全感為94.5%，女性為92.8%，男性比女性高1.7個百分點。

2、青年人的安全感較高。18—25歲年齡段群眾安全感為96%；56—70歲年齡段群眾安全感最低，為87%。

3、受教育程度高的群體安全感高

受教育程度為大學(xué)本科及以上的群眾安全感最高，為97.8%，大專、高中、初中和小學(xué)文化程度的安全感分別為96.2%、95.4%、93.1%、90%。具體情況如圖所示：

三、群眾對當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r的基本評價

（一）過六成群眾在居住周邊能見到社區(qū)民警

在問及“在您居住的社區(qū)能否看到社區(qū)民警”時，有35.9%的群眾回答“經(jīng)常見到”；有29.1%的群眾回答“偶爾見到”；有35.0%的群眾回答“從未見過”。

（二）過九成的群眾在近三個月沒有遭受入室盜竊的侵害

在問及“近三個月，您及家人有沒有遭受過入室盜竊的侵害”時，97.8%的群眾選擇“沒有”；2.2%的群眾選擇“有”。

（三）九成的群眾在近三個月沒有遭受自行車、汽車被盜

在問及“近三個月，您及家人有沒有發(fā)生過自行車、汽車被盜情況”時，90%的群眾選擇“沒有”；10%的群眾選擇“有”。

（四）超八成群眾受到不法侵害時會選擇報案

當(dāng)受到不法侵害時，選擇“報案”的群眾占87%；選擇“看情況再說”的占12%；選擇“不報案”的占1%。

四、影響群眾安全感的兩大因素

（一）流動人口

在問到“影響我區(qū)社會治安的原因”時，63.6%的人選擇了“流動人口太多”，居第一位；“貧富差距過大” 和“對犯罪打擊力度不夠”也是影響社會治安的重要因素，所占比重分別為16.6%和10.1%。

（二）盜竊搶劫和寵物傷害

在眾多影響群眾安全感的因素中，“遭遇盜竊搶劫”所占比重為36.2%，居首位；“寵物傷害”次之，占21.1%。

五、群眾對社會治理的建議

1、加強對流動人口的管理

調(diào)查結(jié)果顯示：63.6%的戶認為流動人口太多嚴重影響了社會治安，“外來人口潛在危險”也是僅次于“盜竊搶劫”和“寵物傷害”的另一大因素。所以被訪者建議有關(guān)部門要加強對流動人口的管理。

2、小區(qū)實行封閉式管理

調(diào)查結(jié)果顯示：53.6%的戶所在小區(qū)未實行封閉式管理或沒有專人值班，主要集中在花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、右安門街道、南苑街道及東鐵營街道。不實行封閉式管理的小區(qū)，出入人員混雜，影響群眾安全感。所以，被訪者建議實行小區(qū)封閉式管理或者設(shè)有專人值班。

3、加強法治道德宣傳教育

從調(diào)查結(jié)果看，寵物傷害是影響群眾安全感的重要因素，損壞公共設(shè)施、遇到危險不能互相幫助也不同程度地影響了群眾的安全感。所以，被訪者建議通過各種形式的法治道德宣傳，提高民眾素質(zhì)，自覺管好寵物，保護公共設(shè)施，維護社區(qū)環(huán)境。

4、增加執(zhí)法部門警力

調(diào)查顯示，三成多的被訪者在社區(qū)內(nèi)從未見過民警，1/3的人在社區(qū)內(nèi)偶爾見到民警。調(diào)查中，被訪者建議關(guān)部門應(yīng)增加警力，增加巡邏次數(shù)，保證居民安全。

社會治安調(diào)查報告 縣政協(xié)調(diào)查組

社會治安是人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)注、反應(yīng)較為強烈的一個熱點問題。安化的社會治安形勢如何？怎樣才能實現(xiàn)社會的長治久安？圍繞以上問題，今年8—9月，縣政協(xié)組織三個調(diào)查組，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直有關(guān)部門，進行了專題調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷300多份，召開座談會20多次，收集了一批較為翔實的一手資料。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、社會治安中尚存在的突出問題

近幾年來，縣委、縣政府加強了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、考核獎懲機制逐步完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步加強，工作責(zé)任逐步落實，社會大局總體穩(wěn)定，人民的生產(chǎn)生活基本有序，社會治安秩序較好，大部分群眾對社會治安表示滿意。據(jù)問卷調(diào)查，65%的群眾認為當(dāng)前社會有安全感，59%的群眾認為社會治安形勢在好轉(zhuǎn)，60%的群眾對當(dāng)前的社會治安工作表示滿意。但是，我縣社會治安也還存在不少問題。

1、盜搶問題突出。盜搶是群眾反響十分強烈、嚴重危害社會治安的問題。據(jù)對調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，2005年1月至2006年8月，共立案的盜搶案件465起，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案68起。據(jù)縣公安局反映，2006年1—8月，全縣立案的盜搶案件723起，其中盜竊案674起，搶劫案49起，比去年同期分別增長53%、250%。東坪地區(qū)盜搶尤為嚴重。2006年1-7月，東坪城區(qū)立案的盜搶刑案366起，平均每天為1.7起。據(jù)東坪派出所保守估計，東坪城區(qū)至少有小偷500人左右。有的潛伏在郊區(qū)村，有的暗藏在城區(qū)出租房屋。這些人白天睡覺，晚上出來偷盜搶劫。盜搶在農(nóng)村也呈高發(fā)態(tài)勢。特別是年關(guān)、趕場，盜搶案件時有發(fā)生，令人防不勝防。保衛(wèi)工作做得較好的學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)大院也有不少被盜。據(jù)梅城派出所反映，2005年以來，當(dāng)?shù)匕l(fā)生盜搶案件達298起。

2、賭博之風(fēng)盛行。據(jù)統(tǒng)計，2005年1月至2006年8月，縣公安局共破獲涉賭案件757起，打擊處理涉賭違法犯罪人員632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉賭人員755人。打擊力度之大，可說前所未有。但當(dāng)今所面臨的局面是打不勝打，賭博氣焰依然囂張。一是地下“六合彩”泛濫成災(zāi)。由于受高額回報的誘惑，加上隱蔽性強，報單、收兌賭注方便，導(dǎo)致地下“六合彩”屢禁不止。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村農(nóng)民參與過地下“六合彩”賭博的達51.3%。每逢博彩時段，手機打不通已成常事。一些人已陷入屢賭屢輸、屢輸屢賭的泥潭不能自拔。2005年3月，大福鎮(zhèn)石門村有一位老人下了碼注后，手拿農(nóng)藥等待結(jié)果，當(dāng)知道沒有中碼時，便一服了之，還擔(dān)心自己死不了，又操刀割斷自己的頸動脈。二是聚眾賭博活動日益猖獗。近幾年來，我縣先后出現(xiàn)了押二

八、扳砣子、斗牛、白板剎等賭博方式，且迅速蔓延到各地。以東坪、馬路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、長塘等地群眾反響最為強烈。東坪記錄在冊的聚眾賭博場子就有8處。一個賭博場所少則十幾人，多的達數(shù)百人。奎溪鎮(zhèn)柏楊塘居委支書反映，奎溪鎮(zhèn)34個村都有參與賭博的人員，他見到的賭博場子至今仍有6處。據(jù)調(diào)查，一些地方大大小小的賭博場子與窩點此起彼伏、神出鬼沒。如江南的沿河街、農(nóng)貿(mào)場，東坪的算盤巖、綠豆巷、稅務(wù)村、吳合村，馬路的四居委、松柏臺、橋邊村，奎溪的柏楊居委，平口的農(nóng)貿(mào)市場，小淹的高峰村等均成為了遠近有名的賭場集中的地方。更有甚者，有的賭博場所竟然設(shè)在鎮(zhèn)政府附近。三是組織更加嚴密。地下“六合彩”有一套投注、結(jié)算、兌注、收注的辦法，下線與上線銜接緊密。聚眾賭博有專門的“保安”人員，多的放有五、六道哨卡，有的將眼線放到了公安局或派出所的大門口。莊家與出租司機互相勾結(jié)，司機接送一個賭徒，莊家發(fā)紅包100-200元。賭場有專門的后勤人員，免費為參賭人員供茶、供飯，由贏家“抽水”提供資金，多的一天“抽水”達到8萬元。有的賭場還有人放高利貸。馬路鎮(zhèn)有一人一天放高利貸賭資達8萬元。

3、毒情呈蔓延之勢。我縣記載在案的吸毒人員達658人，還有在縣外被抓獲的吸販毒人員數(shù)百人。根據(jù)1名吸毒人員周圍至少有8—10個吸毒人員的國際慣例，我縣吸毒人員數(shù)量驚人。20世紀90年代以前，我縣涉毒的只有羊角塘、仙溪、東坪等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在毒情已在我縣各地遍地開花。據(jù)調(diào)查反映，吸毒人員農(nóng)村多于城鎮(zhèn)，外出打工人員多于本地居住人員，且呈低齡發(fā)展趨勢。我縣吸毒販毒交織，結(jié)伙吸食占總吸毒人員的比例超過80%。涉毒犯罪高發(fā)，今年1-8月，縣公安局破獲各類涉毒案件157起，抓獲涉毒人員150余人，繳獲海洛因400多克，追繳毒資30多萬元。

毒品吞掉了吸毒者的錢財，不少吸毒者因此家徒四壁，負債累累。毒品在吸盡吸毒者錢財?shù)耐瑫r，也不斷地吞噬著吸毒者的家庭、身體和靈魂。我縣因吸毒導(dǎo)致父子反目、親友成仇、妻離子散，甚至家破人亡的事例屢見不鮮。吸毒還傳染多種疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，這是安化成為艾滋病高危區(qū)的重要原因。吸毒誘發(fā)各種違法犯罪。男吸毒者必導(dǎo)致“男盜”，女吸毒者必導(dǎo)致“女娼”，有的公開勒索甚至搶劫、綁架他人，掠奪毒資。仙溪鎮(zhèn)方公村一位吸毒者，劫持自己幾歲的小外甥做人質(zhì)，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元現(xiàn)金作毒資。

4、惡勢力有所抬頭。據(jù)調(diào)查，我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地都有惡勢力存在。東坪有老城區(qū)、城埠、木子、楊林、東橋等幾個流氓團伙，經(jīng)常惹事生非、挑起事端、打架斗毆、橫行大街小巷。田莊、馬路等地有幾股惡勢力也常來東坪鬧事，造成東坪地區(qū)天天發(fā)生打架斗毆。馬路鎮(zhèn)潺溪坪村有10個左右青少年結(jié)成一伙，手持鋼管、砍刀經(jīng)常在當(dāng)?shù)貙め呑淌拢鲪憾喽耍罕姛o不深惡痛絕。這伙不法分子還給賭場提供保安服務(wù)，充當(dāng)黑保護傘，每人每天收取100元左右的保護費。

5、群體性事件時有發(fā)生。隨著改革的深入，各種利益格局的調(diào)整，利益分配方面的矛盾逐漸增多。群體訪、集中訪、重復(fù)訪、越級訪呈高發(fā)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，僅在縣黨政機關(guān)大院發(fā)生的群訪事件，2005年為74批次，參與人數(shù)達2265人，2006年1-9月已發(fā)生51批次，參予人員約2000人。主要涉及軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人待遇問題，企業(yè)改制中的問題，或機構(gòu)調(diào)整中利益受到?jīng)_擊的群體。另外，各類糾紛引發(fā)的群體性事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2005年全縣發(fā)生群體性事件11起，2006年1-9月已發(fā)生的群體性事件為6起。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

形成上述問題的原因是多方面的，我們經(jīng)過調(diào)研分析，認為其主要原因有如下幾個方面。

1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種各樣的經(jīng)濟組織與社會組織不斷涌現(xiàn)，給社會管理帶來了一系列新的情況和新的問題。而我縣的社會管理體制沒有相應(yīng)發(fā)生大的變化，有的仍然沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理體制，管理滯后的問題較為突出。如流動人口管理問題，近幾年來，我縣外出務(wù)工人員達20多萬人。同時也有大量的外地和農(nóng)村人口進入我縣集鎮(zhèn)，造成集鎮(zhèn)人口急劇膨脹。東坪城區(qū)常住人口僅5.5萬，流動人口卻達3萬多人。同時，大量企業(yè)破產(chǎn)、改制，一大批“單位人”變成了“社會人”。由于我縣對流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。據(jù)公安機關(guān)反映，平口鎮(zhèn)近兩年破獲的 “兩搶”案件，其作案者主要是新化的“爛仔”；奎溪鎮(zhèn)的買碼、扳砣子、押二八的莊家大多來自溆浦。隨著民主政治建設(shè)的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

我國法制建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展也不相協(xié)調(diào)。許多法律規(guī)定與基層實際相脫離，對某些犯罪行為的懲罰量刑不高，對犯罪行為與犯罪嫌疑人的震懾力不夠。如我國法律對賭博犯罪規(guī)定的最高刑期為3年；對販毒罪的懲處，從最高法院到各地的司法量刑依據(jù)不一；對死刑的適用要求越來越高，犯罪成本偏低，致使許多不法分子敢于鋌而走險。

2、部分民眾法律意識淡薄,道德滑坡。我縣普法一直沒有延伸到戶，民眾長期不是普法對象；一些農(nóng)村普法措施流于形式，民眾對法律法規(guī)知之甚少。據(jù)問卷調(diào)查，18%的民眾從未學(xué)習(xí)過法律知識，不知道《治安處罰法》的達到21%。一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。我縣農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，于是，有的不能正視腐敗與工作失誤，對黨和政府產(chǎn)生信任危機；有的對貧富不均的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿；有的對各種社會丑惡現(xiàn)象缺乏正確的認識；各種消極腐朽思想乘虛而入；拜金主義、極端利己主義、享樂主義沉渣泛起；不少人靈魂扭曲，道德滑坡，唯利是圖，金錢至上，貪圖享受，好逸惡勞，墮落犯罪。另外，我縣農(nóng)村文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的人數(shù)占了全縣總?cè)藬?shù)的50%，這些人科技文化素質(zhì)低，辨別是非的能力弱，再加上一些人無所事事，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

3、基層基礎(chǔ)工作缺位。一是一些綜治機構(gòu)形同虛設(shè)。不少機關(guān)、單位雖然有綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦，也明確了人員，但大多為擺設(shè)，為應(yīng)付上級，為應(yīng)付檢查而設(shè)。不少廠礦企業(yè)綜治機構(gòu)及人員只有檔案，沒有安排專門的治保人員，有的甚至連門衛(wèi)也沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些專門的綜治機構(gòu)也有名無實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、調(diào)解室，其工作由司法所承擔(dān)，不少司法所就是一個人，主要精力放在當(dāng)律師、打官司創(chuàng)收上，常常是人去房空。在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)解會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。

二是一些地方、單位綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，平時少有人管或無人管的現(xiàn)象普遍。也還有一部分領(lǐng)導(dǎo)認為社會治安是政法機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。如縣禁毒委員會，除主任在國際禁毒日發(fā)表過電視講話外，平時基本沒有開展過實質(zhì)性的工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)漂浮，熱衷于做表面文章。群眾反映，應(yīng)付上級檢查驗收過關(guān)好似做游戲。如打碼脫帽驗收，省、市驗收組還未到安化，就早早集合基層干部等待。驗收抽到哪里，馬上派人盯梢，前面挨家挨戶打招呼，后面跟蹤追查。不少群眾講，要不是村干部做工作，我們就要把實情反映上去。

三是群防群治有名無實。農(nóng)村基本沒有巡邏守護，趕場、過年、過節(jié)也沒有什么治安保護。不少群眾、不少單位安全意識淡薄，對自己的財產(chǎn)疏于防范，導(dǎo)致竊盜等犯罪分子易于得逞。公安機關(guān)對打擊犯罪常感力不從心，無力開展經(jīng)常性的治安巡邏，對治安復(fù)雜的重點地方、重點地段、重點區(qū)域及發(fā)案較高的重點時段無力進行守候、監(jiān)控。有的派出所在8小時以外無人值班、無人接警。有的派出所對突發(fā)事件反應(yīng)遲鈍。馬路鎮(zhèn)發(fā)生“8·24”殺人案后，報案40多分鐘后才有干警趕到。在這段時間，許多群眾看著事態(tài)激化、升級。

4、懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。據(jù)調(diào)查中反映，檢察機關(guān)也尚存在該捕而未批捕的現(xiàn)象。梅城煙草站吳某夫婦參與買碼做莊，涉案金額達300萬元，完全符合批捕條件，但因其在檢察院有熟人，一直沒有批捕。今年7月，公安端掉了東坪安中村的聚眾賭博窩點，有4名嫌疑人已達到批捕條件，可檢察院一直不同意批捕。還有群眾反映，法院也存在重罰輕判的現(xiàn)象。

打擊乏力暴露了政法工作中的一些問題。一是警力不足。我縣人口與公安干警比為3.8/萬，比全國的15/萬低11.2/萬。擁有11萬人口的大福鎮(zhèn)，只有干警7人，其比例不足0.7/萬。法院、檢察的力量也同樣不足，相當(dāng)一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，連日常工作都難以維持，怎談及時有力打擊違法犯罪。二是有的干警綜合素質(zhì)不高。近10年來，我縣政法干警從政法院校進入的少，從教師或其他部門轉(zhuǎn)入的多，相當(dāng)一部分工作人員未經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦案能力不強，執(zhí)法水平不高。群眾反映最為強烈的是有的干警執(zhí)法不公，辦人情案、關(guān)系案；還有的干警從事二職業(yè)，或秘密充當(dāng)歌廳、舞廳、按摩室、賭博場子的黑保護傘等等。據(jù)問卷調(diào)查，認為執(zhí)法人員執(zhí)法不公、辦人情案的達36%，對執(zhí)法不滿意的,公安24%，檢察13%，法院13%。據(jù)一知情人講，有位女青年因盜竊被拘留，公安放人的條件是交罰款3000元，并請一次客。被公安有關(guān)人員所逼，委托講情的先后花去4500多元，請了3次客才了難。三是專項經(jīng)費不足。我縣政法機關(guān)均因縣財政統(tǒng)一專項安排的經(jīng)費不足，還要靠創(chuàng)收保運轉(zhuǎn)。2005年，縣公安局總支出達2041萬元，由縣財政預(yù)算再加省里補助的經(jīng)費為980萬元，其他靠罰沒、收費或拉贊助彌補。公安局所屬二級機構(gòu)經(jīng)費更加困難，除了人員工資由縣局統(tǒng)一安排外，其他的均要靠自己籌措。于是為錢辦案的現(xiàn)象較為普遍。2006年3月，某鄉(xiāng)政府院內(nèi)發(fā)生盜竊案，當(dāng)?shù)嘏沙鏊瓢负螅l(xiāng)政府負擔(dān)了1200元的辦案經(jīng)費，而贓款贓物去向何方，一直不得而知。同時“因錢止步”的現(xiàn)象也屢見不鮮。如奎溪鎮(zhèn)派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于沒有旅差費而放棄追捕，致使其人長期逍遙法外。據(jù)調(diào)查反映，縣檢察院、縣法院其經(jīng)費也存在較大缺口。

三、打造平安安化應(yīng)采取的措施

維護社會治安秩序，保持全縣社會大局穩(wěn)定，是壓倒一切的頭等大事。沒有社會大局的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。要打造平安安化，根據(jù)這次調(diào)研的情況，我們認為，在今后較長的一段時間內(nèi)，必須著力抓好以下幾方面的工作。

1、加大教育與普法力度，著力提高全縣人民綜合素質(zhì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)與配合，以建設(shè)新農(nóng)村為契機，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展送文化、送科技、送法律下鄉(xiāng)活動，采取喜聞樂見的方式，大力倡導(dǎo)正確的榮辱觀及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范。要大張旗鼓地宣傳見義勇為的先進典型和先進事跡，形成一種祛邪扶正、匡扶正義的社會風(fēng)尚。要廣泛開展十星級農(nóng)戶、五星級居民戶、科技示范戶等創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚文明、崇尚科學(xué)，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展法制宣傳教育，在車站、碼頭、醫(yī)院等人口密集的地方可設(shè)置法制宣傳欄（窗）。建議適度開展現(xiàn)場審判、現(xiàn)場調(diào)解等工作，選擇當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些有代表性的典型案例進行現(xiàn)場審理、現(xiàn)場調(diào)判，采取以案說法、現(xiàn)場說法等方法，向群眾傳授法律知識。各地每年要選擇與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的如婚姻法、治安管理處罰法、合同法、森林法、土地經(jīng)營權(quán)法等法律，由宣傳、文化、司法等部門牽頭，派出所、法庭等單位部門配合，利用農(nóng)閑季節(jié)，舉辦法律講座，或辦班培訓(xùn),逐步提高全縣人民的法制意識和法律水平。

要突出抓好青少年教育。家庭、學(xué)校、社會要將法制教育、道德教育與文化教育擺在同等重要位置，同步進行。幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀和道德觀，把“八榮八恥”的基本要求轉(zhuǎn)化為自身行動的標(biāo)準(zhǔn)。家長、教師要言傳身教，幫助青少年明辨是非、善惡、美丑，引導(dǎo)他們崇尚文明、遵紀守法。要加強文化市場的整頓與管理，堅持查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力等出版物，嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，依法整治傳播不健康內(nèi)容、吸收未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧和電子游戲室，為青少年營造良好的成長環(huán)境

2、加強基層基礎(chǔ)工作，著力強化治安防控管理

⑴著力強化基層綜治隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要配備2-3名專干，人員可從行政干部中選配。村（居委）要健全治保、調(diào)解組織，并按照有關(guān)規(guī)定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)安排專門的治保人員，單獨的院落應(yīng)安排專職門衛(wèi)或樓棟看管員。縣直各部門、單位，各企事業(yè)單位要建立健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有專人辦事。

⑵著力抓好群防群治工作。其一，要加快社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)治安防控體系。流動人口較多的城鎮(zhèn)，可以相鄰居住小區(qū)、院落等為單位成立社區(qū)，實行社區(qū)主任抓樓院長，樓院長抓單元長，單元長管居民戶的社會治安管理體制。按照屬地管理的原則，社區(qū)應(yīng)緊密配合公安、文化、工商等部門對公共娛樂場所、特種行業(yè)、危險物品的從業(yè)人員實行管理，并建立和健全好流動人員就業(yè)、婚育、健康、違法犯罪記錄及出租房屋登記制度，落實用人單位治安責(zé)任制，按月對社區(qū)流動人員、暫住人口、出租房屋進行核查上報。有條件的社區(qū)，在做好居住戶工作的條件下，可按照“誰受益，誰出錢”的原則成立保安公司。其二，要強化農(nóng)村治安防范工作。農(nóng)村可以自然村落、種植或養(yǎng)殖區(qū)域組織聯(lián)防，在年關(guān)、收獲等重要季節(jié)可開展臨時巡邏守護。其三，要加強人民調(diào)解工作。司法所、派出所、法庭要加強協(xié)調(diào)配合，建立轄區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)解、回訪等環(huán)節(jié)的辦事程序，完善調(diào)解制度、調(diào)解程序和調(diào)解紀律，加強村級調(diào)解的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，努力提高調(diào)解成功率，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。其四，要積極推廣科技防范。在重點單位（如銀行）、重點部位（如財會室、車庫）、治安復(fù)雜場所（如車站、市場、娛樂場所）等發(fā)案率較高的地方安裝攝像頭，實行“24小時”監(jiān)控，并與110、120報警臺聯(lián)網(wǎng)。在居民區(qū)，可根據(jù)居民的需要和承受能力，安裝簡易紅外線防盜裝置，把治安防范的觸角延伸到每一個可能發(fā)生治安隱患的區(qū)域。公安機關(guān)要在群防群治中發(fā)揮中堅作用，加強重點地方、重點地段、重點時段的巡邏與守候，構(gòu)建強有力的控制網(wǎng)，筑起維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。在此基礎(chǔ)上，要大力開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安工地、平安家庭等創(chuàng)建活動，努力建設(shè)平安安化。

⑶著力加強流動人口管理。各級政府要大力發(fā)展經(jīng)濟，努力拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，減少盲流。勞動部門要按照“信息導(dǎo)向、按需流動、憑證管理、全程服務(wù)”的要求，強化流動人口的勞動管理，整頓好勞動市場。公安要抓好流動人口的治安管理，建立流動人口檔案及出租房屋登記、安全檢查制度，加強流動人口違法犯罪人員的控制，加強對無合法證件、無固定場所、無正當(dāng)生活來源“三無”人員的治安管理。⑷完善有關(guān)工作機制。建立健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機制、齊抓共管機制、考核獎懲機制，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位社會治安綜合治理的評估與考核，加大責(zé)任查究力度，對責(zé)任心不強或履行職責(zé)不到位的責(zé)任人，要督促改正，對屢教不改造成損失或惡劣影響的要給予相應(yīng)的處分；對目無法紀，侵犯群眾利益，或因工作不力造成治安問題突出，安全事故多發(fā)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要依法依規(guī)處理，真正做到“誰主管，誰負責(zé)”，“一級抓一級，一級包一級”，把綜治工作真正落到實處。

3、嚴厲打擊違法犯罪，著力凈化社會環(huán)境

公、檢、法要集中優(yōu)勢兵力，加強協(xié)調(diào)與配合，增強打擊合力，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的違法犯罪。建議縣委政法委要督促公安機關(guān)對積案進行一次全面清理，對因工作不力，造成破案率低的單位和個人，要追究其工作責(zé)任。要遵照“大案必破”的原則，明確任務(wù)，掛牌督辦，集中精力破獲一批大案要案。檢察、法院每年應(yīng)對已辦案件進行1-2次回頭看，對應(yīng)訴未訴、應(yīng)判未判、重罪輕判的應(yīng)予以及時糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要嚴厲打擊賭博活動，堅持露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢，把矛頭直指莊家、賭頭。建議對各類莊家要進行一次排查，不夠刑事處罰的要實行重點監(jiān)控、重點管理。對提供賭博場所的，對多次收注、結(jié)算、交接賭資的，對發(fā)放高利貸賭資的，要依法處罰到位。對長期從事賭博活動，不夠刑事處罰的，應(yīng)落實勞教等處罰措施。對經(jīng)常參與賭博的人員可集中舉辦培訓(xùn)班，幫助其提高法律意識和思想覺悟。要下決心鏟除毒害，依法從重從快打擊販毒犯罪，消滅毒源；要加強戒毒工作，盡快摸清吸毒人員的底子，做好入網(wǎng)工作。要大力開展無毒社區(qū)，無毒村、組，無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，爭取在3-5年的時間內(nèi)，把安化建成無毒縣。

4、加強隊伍建設(shè)，著力樹立政法干警形象

要突出抓好政法干警的思想作風(fēng)建設(shè)。從嚴治警，在干警隊伍中真正樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，樹立起公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法的形象。要突出解決好少數(shù)干警執(zhí)法不公、群眾觀念淡薄的問題，解決好少數(shù)干警從事二職業(yè)、充當(dāng)黑保護傘、打牌賭博等嚴重損害干警形象的問題。建議縣委政法委、縣紀委和公、檢、法、司四家長年設(shè)立干警作風(fēng)舉報箱，加大社會與人民群眾的監(jiān)督力度，幫助干警端正作風(fēng)。要充實政法干警力量，建議適當(dāng)壓縮行政編制，增加政法隊伍編制。可向益陽市及有關(guān)縣市學(xué)習(xí)，采取用行政編制招收公安巡警的辦法。人事部門在招收政法干警時，應(yīng)適當(dāng)放寬條件限制，要優(yōu)化配置警力資源，充實基層干警力量，確保基層工作需要。派出所、法庭要加大干警的內(nèi)部交流力度，以減少辦案的人情干擾。

5、建立保障機制，適度增加政法經(jīng)費投入

鑒于目前對公、檢、法、司四家工作經(jīng)費縣財政預(yù)算還未完全打足，近幾年縣財政狀況已逐年好轉(zhuǎn)的情況，建議縣政府對政法幾家的工作經(jīng)費要予適度的增加，以利政法幾家能一心一意謀工作，不必為解決其經(jīng)費缺口去瞎折騰，這也有利于政法幾家形象的不斷提升。

第五篇：花垣縣職業(yè)教育中心班主任管理制度1

花垣縣職業(yè)教育中心班主任管理

量化考核制度及細則

一、指導(dǎo)思想：

班主任全面負責(zé)班級的各項工作,是班級的管理教育者、組織者和指導(dǎo)者,是溝通任課教師的樞紐,是架起家校聯(lián)系的橋梁。是學(xué)校思想政治教育工作的重要組成部分，是學(xué)生管理工作的責(zé)任人，是幫助學(xué)生德、智、體、全面發(fā)展的指導(dǎo)教師。班主任工作是做好學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)校班主任工作獎金與班級工作管理獎懲掛鉤的原則，為了調(diào)動班主任工作的積極性,使我校的政教工作走向規(guī)范化、制度化，我處根據(jù)實際情況特制定本考核細則。力爭做到公平、公正、合理。為了提高班級管理水平，充分發(fā)揮班主任的作用特制定如下考核方案。

二、班主任工作職責(zé)：

班主任在政教處領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本班學(xué)生的思想教育與管理工作。

1、負責(zé)做好本班學(xué)生的思想政治工作，教育學(xué)生遵守學(xué)生守則和學(xué)校的各項規(guī)章制度，努力使本班形成一個遵守紀律，德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀集體。

2、經(jīng)常與任課老師、學(xué)生家長聯(lián)系，了解學(xué)生情況，教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的、端正學(xué)習(xí)態(tài)度、改進學(xué)習(xí)方法、學(xué)好各門功課和專業(yè)技能、不斷提高學(xué)習(xí)成績和技能水平。

3、關(guān)心學(xué)生的生活和身體健康，加強生活管理、組織和領(lǐng)導(dǎo)本班學(xué)生參加文體活動，搞好清潔衛(wèi)生，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。

4、領(lǐng)導(dǎo)班委會工作，指導(dǎo)本班團支部開展多種有益的活動；積極為校學(xué)生會推薦優(yōu)秀干部。

5、組織本班開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀班集體”活動，廣泛開發(fā)學(xué)生各種特長和興趣，營造“積極向上，活潑快樂”的班級氛圍，提高班級學(xué)生鞏固率。

6、負責(zé)本班助學(xué)金、困難補助費的評定發(fā)放和各項上交費用的催繳工作。

7、班主任查寢，與學(xué)生多溝通多交流，及時了解學(xué)生思想動向，關(guān)愛學(xué)生，學(xué)期末鞏固率達95%。

8、負責(zé)班主任工作計劃的制定與總結(jié)工作。

9、完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

10、班主任報到：班主任每天“六到”：早上6:30到z政教處簽到，8:00早自習(xí)到班級進行早自習(xí)，下午2:30到班級監(jiān)督學(xué)生上課情況，下午5:00到班級統(tǒng)一放學(xué)，并總結(jié)下學(xué)生一天學(xué)習(xí)生活情況及明天工作，下午6:30監(jiān)督學(xué)生晚自習(xí)情況，晚上9:30查寢。

三、考核規(guī)定：

1、落實執(zhí)行班主任工作職責(zé)，要求每月辦班刊一次，班刊辦好后由學(xué)校組織統(tǒng)一評比，選出最佳班刊，給予一定獎勵。每周舉行主題班會一次，該主題由學(xué)校統(tǒng)一安排，班主任根據(jù)該安排提前將舉辦該主題班會的方案提交政教處。

2、考勤管理：學(xué)生出勤率是班級管理的重要內(nèi)容，是學(xué)生學(xué)習(xí)的根本保障，是培養(yǎng)良好紀律意識的重要標(biāo)志。班主任對學(xué)生考勤管理要堅持早、中、晚考勤，并予以詳細記載，對缺勤半天以內(nèi)情況必須及時通報家長，半天以上要報告學(xué)校政教處，病假要有醫(yī)院病歷及家長請假條，事假須由父母說明請假原因。

3、學(xué)習(xí)管理：班級管理的目的之一是保障班集體學(xué)習(xí)目標(biāo)的完成，使每一位學(xué)生獲得全面的最大的發(fā)展，班級學(xué)習(xí)管理的內(nèi)容主要有：學(xué)習(xí)任務(wù)檢查與落實，班主任及各科老師必須親自或指派學(xué)生干部按時檢查學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況（如作業(yè)、閱讀、背誦、聽寫、調(diào)查活動報告等），并予以記載，對完成不好的情況要落實重做或改正。班級教學(xué)日志記載，根據(jù)教務(wù)處安排，學(xué)習(xí)委員每天認真填好教學(xué)日志，并交班主任閱簽，周五上交教務(wù)處。

4、清潔管理：清潔是班級面貌直觀的外化表現(xiàn)，是班級形象的重要體現(xiàn)，是班集體精神面貌的重要特征。清潔管理要求做到：每日一小掃，每周一大掃除，全天保潔，班主任要親自檢查并督促衛(wèi)生委員按照值日制度落實清潔衛(wèi)生情況，對于教室、走廊及清潔區(qū)保潔不好的情況要落實整改，確保班級環(huán)境面貌干凈整潔。

5、早操管理：早操是保障學(xué)生體質(zhì)健康的重要活動，是促進學(xué)生全面發(fā)展的重要形式。對早操管理要求做到：班主任按時上班組織（有特殊、公派活動除外），早操要按學(xué)校具體管理要求落實。

6、就餐管理：吃好、休息好才能進行正常的教育教學(xué)活動，就餐在校就讀的管理要求是：班主任要親自組織好學(xué)生就餐，對就餐的學(xué)生要點名，并和學(xué)生一起有序地進餐，不得浪費糧食。

7、查寢管理：休息好才有好狀態(tài)進行學(xué)習(xí)，班主任查寢的要求是每周最少查寢4次，多和學(xué)生溝通，了解學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)上的困難，知道學(xué)生的思想波動；及時做好學(xué)生思想工作與給予學(xué)生幫助解決困難。搞好本班學(xué)生的就寢紀律、衛(wèi)生、財產(chǎn)等的相關(guān)管理。

8、收費管理:費用是一切開支的支柱，做好學(xué)生各種費用的收繳是對學(xué)校工作的有力支持。班主任要負責(zé)本班助學(xué)金、困難補助費的評定發(fā)放和各項上交費用的催繳工作。

四、考核細則：

（一）、班會及團會課開展（15分）

1、主題班會（10分）

每月第四周周四下午學(xué)習(xí)課開，要求班主任必須出勤認真組織。

為了收到預(yù)期的教育效果，要求班主任和班委會根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一安排的班會主題，提前備案交到政教處。班會要求學(xué)生積極主動參與，活動內(nèi)容新穎、氣氛熱烈、形式多樣，學(xué)校根據(jù)深入課堂聽課的結(jié)果評分。

2、團隊活動（5分）

指由學(xué)校政教處或校團委組織的各種集體活動。

（二）、紀律（140分）

1、早操紀律（10分）

由體育教師協(xié)助值班領(lǐng)導(dǎo)檢查，每缺席一人次扣0.2分。班主任未到位者每缺席一次扣1分。

2、學(xué)生出勤（30分）

遲到或早退一人次扣0.2分，曠課一人次扣1分。

3、作息紀律（10分）

寢室熄燈后，按時就寢，不得大聲喧嘩，放歌，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分，未經(jīng)允許夜不歸宿者，每人次扣0.5分；宿舍不鎖門，玻璃門窗損壞修理不及時，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

4、上課紀律（20分）

上課期間使用手機發(fā)現(xiàn)一人次扣0.5分，看與課堂無關(guān)的書籍發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，上課睡覺的發(fā)現(xiàn)一人次扣0.2分。

5、就餐紀律（10分）

就餐時按序排隊的，違反的一人次扣0.2分；亂倒剩飯菜的一人次扣0.2分；不買票吃

飯的一人次扣0.5分。

7、其他（60分）

⑴、抽煙每發(fā)現(xiàn)一人次扣0.2分。⑵、喝酒每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。

⑶、打架斗毆發(fā)現(xiàn)一人次視情節(jié)扣1—5分。⑷、找對象每發(fā)現(xiàn)一人次扣2分。

⑸、聚眾過生日每發(fā)現(xiàn)一次視情節(jié)扣3—5分。

⑹、未經(jīng)管理人員允許男生進女寢室或女生進男寢室每抓到一人次扣1分； ⑺、教室電扇和電燈在人走之后還在繼續(xù)工作的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。愛護公物發(fā)現(xiàn)一人次故意破壞公物者，必須照價賠償且扣分1分。

⑻、文明禮貌包括不說臟話，不罵人，不叫侮辱性或歧視性綽號，不隨地吐痰，不隨地大小便，不隨地亂扔廢物等，發(fā)現(xiàn)一人次扣0.2分。

⑼、衣著儀表著裝樸素、大方、整潔，不穿奇裝異服，不戴耳環(huán)，不染指甲，不燙頭發(fā)，男生不留長發(fā)，如發(fā)現(xiàn)一人次扣0.2分。

⑽、學(xué)生期中、期末考試作弊、遲到、早退、缺考等情況，發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。⑾發(fā)現(xiàn)胸牌未佩戴者，一人扣1分

（三）、衛(wèi)生（40分）

1、教室衛(wèi)生（10分）；

要求桌面、地面、窗臺、走廊欄桿干凈，桌凳擺放整齊，玻璃明亮。清掃徹底，不留死角。視打掃情況給分，由衛(wèi)生檢查員檢查打分。

2、清潔區(qū)衛(wèi)生（10分）

要求地面清掃徹底，不留死角。視打掃情況給分，由衛(wèi)生檢查員檢查打分。3宿舍衛(wèi)生（20分）

要求室內(nèi)擺放整齊,桌面、地面、窗臺、走廊、玻璃、被褥、日用品整潔干凈。由衛(wèi)生檢查員檢查打分。

4、愛護公共衛(wèi)生，嚴禁學(xué)生亂扔果皮、紙屑等垃圾。違反此項要求1次（件）扣0.2分

（四）、板報宣傳（10分）

每月辦班刊一次，要求設(shè)計合理、新穎，能反映中學(xué)生生活、心聲，由學(xué)生會檢查打分。完成質(zhì)量差且分數(shù)最低的班級扣2分，未完成扣10分。

（五）、集會（10分）

學(xué)生集合、集會活動，做到快、靜、齊，無學(xué)生被點名批評。違反此項要求1人次（件）扣0.5分；

（六）教室布置（10分）

布置及時，按要求完成不扣分。未達到標(biāo)準(zhǔn)酌情扣0.5--2分。未布置扣3分。

（七）任務(wù)完成（30分）

1、按時完成學(xué)校布置的工作，及時上交各種計劃、總結(jié)、表冊等材料。違反此項要求1次（件）扣1分；

2、操行評定及班主任工作手冊填寫情況

根據(jù)填寫完整程度，完成時間是否及時，完成質(zhì)量高低酌情給分。上報不及時扣1分，未完成扣4分。

3、班主任出勤

要求班主任每周最少查寢4次，每少一次扣1分；勞動、班團會、大型會議和學(xué)校臨時指定的出勤時間必須出勤，遲到或早退一次扣0.2分，未出勤或本班內(nèi)有違紀學(xué)生找不到班主任一次扣0.5分。

（八）班級財產(chǎn)（10分）

教室的飲水機、電器設(shè)備、清潔工具、課桌椅、門、窗、墻壁和寢室的柜子、門、窗、床、水龍頭等班級財產(chǎn)要每天清查，發(fā)現(xiàn)損失，找到破壞者，讓其賠償損失并進行相關(guān)處分，班主任扣1分。班主任先行處理好的不扣分。(九）家訪（20分）

班主任每學(xué)期最少進行10次家訪，填寫家訪記錄。每缺少一次扣2.5分。

（十）安全（10）

1、特大違法事件、聚眾打架，造成不良影響的發(fā)現(xiàn)一起扣 5分。特別嚴重者作開除學(xué)籍處理。

2、翻爬圍墻的發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；

3、在寢室和教室燒火的發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

4、亂接電源的發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

五、加分

1、做好事或拾金不昧等申報政教處，經(jīng)核實后一次加1分。

2、活動先進集體（指運動會、詩歌朗誦比賽、演講比賽等精神文明集體、優(yōu)秀通訊集體等）獲獎班級，依據(jù)名次（一、二、三名）分別加5、3、1分。

六、獎懲辦法

1、班主任工作考核分采用得分制與倒扣分制相結(jié)合的方法。

2、班主任津貼：實行日檢查，月小結(jié)，月浮動調(diào)配：每個月400元班主任津貼，班級人數(shù)超過40人的，每個學(xué)生加5元班主任津貼計入固定津貼金額內(nèi)（班主任月津貼100元坐底，300元作為浮動）。班主任得分占總分的多少就領(lǐng)取相對應(yīng)的分數(shù)的浮動津貼。

3、無學(xué)生欠伙食費的的班級，給予班主任現(xiàn)金獎勵200元。

七、優(yōu)秀班集體評選

根據(jù)班級得分和班級總體表現(xiàn)評選出。優(yōu)秀班集體獎金300元。

八、優(yōu)秀班主任的評選

根據(jù)得分及行政測評綜合評定。優(yōu)秀班主任的獎金現(xiàn)金獎勵500元。

九、星級寢室評比

學(xué)校設(shè)立寢室星級評比制度，每月評比一次，設(shè)立二星，三星，四星，五星四個等級的寢室評比等級。獲得五星寢室稱號的獲獎50元，四星寢室稱號的獲獎40元，三星寢室稱號的獲獎金30元，二星寢室稱號的獲獎20元。

花垣縣職業(yè)教育中心

2011年9月6日