第一篇：2016年清華大學現代遠程教學孝昌站教育扶貧工作總結

2016年清華大學現代遠程教學

孝昌站教育扶貧工作總結

在上級級領導的高度重視下，今年，我站今年開展清華各項培訓項目工作的成績不是很好，今年我校因為改組，有些工作還沒理順，設備損壞,有些缺失.但我們還是發揚實事求是、科學發展的優良作風，強化服務意識，堅持清華大學教育扶貧工作的理念和宗旨，按照清華大學的有關要求，充分利用清華現代遠程教育平臺，努力開展了部分培訓工作，全年我站共組織和參加各級各類培訓活動5班次，受益150人次，使我站的遠程教育培訓功能得到體現。現將我站在今年所做的主要工作匯報如下：

一、教學站工作取得的主要成績

我站結合我縣中心工作，始終保持與清華扶貧辦的緊密聯系，圍繞清華大學扶貧教育工作這個主題，致力服務于清華大學教育扶貧工作，在站領導帶領下以腳踏實地，求真務實的工作態度服從清華大學教育扶貧辦領導，積極地配合教育扶貧辦的總體安排和部署辦學。我站在去年年底接到清華扶貧辦教育扶貧項目培訓計劃后，立即結合自身實際擬定全年培訓計劃上報校委，校委對清華培訓資源給予一定的重視，把清華培訓學習納入我校的年度培訓計劃中。

在全年的培訓工作中，我站對清華安排的每次培訓班的課程設置、教學安排、授課時間等都認真查看，力求辦好，使清華大學教育扶貧辦的各項工作在我站逐一落到實處，進行了中青年干部、小學班主任、以德治校培訓班、高考輔導等培訓項目，使我縣的廣大干部和師生實現了不走出縣門就能上清華大學的夢想成真，直接收看學習來自北京最先進的知識，直接聆聽到國內外知名教授、專家的講課，了解到最前沿、最尖端的新理論、新觀念、新知識、新方法、新趨勢，極大地開闊了學員的視野，豐富了學員的知識，提高了學員的理論水平和業務素質，培訓效果得到社會各界的好評，在全縣產生了重大社會影響，以有力的智力支持促進了全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出了積極的貢獻。

與縣教育局合作，圓滿完成2016年清華大學教育扶貧項目中小學師生培訓計劃人次，在中小學師資培訓方面取得了可喜成績。

我們根據清華大學現代遠程教育項目計劃，結合當地中小學教師提出的學習需求，加強與縣教育局合作,開展中小學教師系統培訓，著力提升中小學教師的專業能力。

一是舉辦了清華教育扶貧初中校長以德治校專題培訓班。

二是開展了清華教育扶貧高中化學教師新課程教學教法研修班。

三是繼續成功舉辦了清華偉新教育扶貧2016年高考考前輔導。為我縣廣大考生送上了豐富的考前“大餐”。學生們的反饋較好，感謝清華大學以及縣委黨校為同學們提供了這么好的學習的平臺和機會，深感受益匪淺。教學站堅持為經濟社會提供更好的智力支持和人才保證的要求，使教學站的資源讓更多的人受益，讓更多的學生直接能接受到教授專家們的點撥，我站在接受清華大學的授權后，對 “2016年清華偉新教育扶貧高考考前輔導”的培訓課程內容進行了光盤刻錄，并向本縣一中、實驗高中等十余所學校舉行了光盤贈送儀式。要求各校認真組織師生學習聽課，用好、用活資源，充分享受清華大學高考輔導優質教育資源，為促進當地的教育事業發展作出貢獻。

四是繼續成功舉辦了小學班主任德育教育專題培訓班。

五是成功舉辦了初中歷史教師新課程教學教法研修班。

二、工作經驗和啟示

我教學站一直緊密圍繞本地區經濟社會的發展情況，利用多種渠道加大宣傳力度，積極爭取各部門領導的大力支持，廣泛動員廣大干部群眾積極參與培訓，共享清華優質資源。清華教育扶貧項目的開展，是地方組織部門、黨校與清華大學聯合加強干部教育培訓的一種創新模式，實實在在為老百姓辦了實事、好事，通過近一年的工作，我站在積累經驗和培訓上取得了一定的實效。教學站的健康穩步發展，在全縣產生了重大社會影響，為我縣的廣大干部群眾和中小學師生提供了一個全新、高質的學習的平臺，以強有力的智力支持促進當地經濟社會發展，為全縣教育培訓工作開辟了一條“大規模、可持續、見實效”的“綠色通道”，為推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出了積極的貢獻。這些成績的取得，得益于我縣黨委、政府的高度重視，得益于清華大學教育扶貧辦的大力支持，得益于教學站全體工作人員的努力工作，得益于我縣廣大干部群眾、中小學師生的積極參與，從而促使教學站的各項工作得到了快速、有效的發展。

一是組織有保障。我校為工作開展提供了堅強的組織保證。同時我站積極向縣分管領導匯報工作進展情況，爭取領導重視，自我加壓，以鐫而不舍的作風推進全面工作。采取措施幫助工作和教學中遇到的困難，保證了教學站健康快速發展。

二是人員有改進。為更好的運作教學站，在全縣有效開展清華大學教育扶貧項目，我校準備一位副校長分管清華遠程教育工作，一位校委委員協助分管，教學站建在電教室，有2位教師專職具體負責教學站日常工作，將清華教育年度培訓計劃報送給相關領導和科室，并落實相關計劃。

三是經費充足。校委對教學站的工作十分重視，今年繼續安排專款為教學站購買教學設備，對教學站的硬件環境和資源進行優化，對教學站硬件設備和教室進行了升級改造，更新設備，夯實遠程教育平臺，保證了教學站日常的運行維護和培訓工作的正常開展，盡力為學員創造一個良好的學習環境。

四是技術強勁。因為清華大學贈送的設備和我校配套的設備在一次雷雨中被擊壞,我教學站就運用儲存資源進行培訓，實現了在網絡上共用，達到用小的投入實現最大效益的目的，保障了教學站全年優質遠程培訓課程的學習。

三、明年的工作設想

1、進一步加強與清華大學扶貧辦和其他先進教學站的溝通聯系，走出去，請進來，相互學習，取長補短，積極爭取清華大學為本地區的經濟建設和社會進步提供更豐富更優質的資源支持；

2、在清華遠程課程眾多的資源中自主選擇、優化課程的資源配置，遵照“有利于用”、“有利于學”的原則按需選課，形式靈活開展按需辦學培訓，把清華優質教育資源與本地的各種資源緊密結合，開展探索式、體驗式、討論式培訓，豐富與完善教學特色，提高培訓的針對性，進一步激發學員學習興趣；

3、積極爭取組織、教育等各部門領導的大力支持和配合，廣泛動員廣大干部及中小學師生積極參與培訓，共享清華優質資源，爭取在全縣乃至更大范圍內開展清華大學開設課程的培訓；

4、認真下載清華大學遠程教學各期培訓資料，通過制作教學光盤深入開展送課下農村、社居培訓，將教育培訓送到千家萬戶；努力維護好教學站的各種設備，保證各期培訓的正常進行；

5、積極探討有效的辦班模式，擴大培訓班次和規模，在現有的基礎上進一步加強硬件建設，創造更好的辦學條件；

6、擴大需求，積極爭取清華大學的專家到我縣進行領導力論壇、中小學語文教師、英語、心理健康等方面的講學活動及繼續開展中美大學生社會實踐活動；

總之，清華遠程培訓模式，它的優勢很明顯，我站在今后的工作中將以培訓取得的經驗為基礎，進一步大膽探索，積極創新，逐步建立以遠程教學站為依托，以遠程培訓為支撐的教師培訓新體系。

湖北省孝昌縣清華大學扶貧教學站

2016/12/24

第二篇：關于建立清華大學教育扶貧現代遠程教學站的條件

附件2：

關于建立清華大學教育扶貧現代遠程教學站的條件

一、基本條件

我國新時期592個國家扶貧開發工作重點縣。

二、承辦單位（協議乙方）的基礎設施及人員配備

1．縣委或縣政府下設的培訓機構，具有教學或培訓等教育工作經驗,所在地交通便利，便于全縣干部群眾和中小學師生前往學習的單位；

2．具備能夠接收衛星信號的教室,教室可容納50名以上學員集中學習，并配有5臺以上計算機組成的局域網，同時配有數字電視機或投影儀；

3．具有教學管理經驗人員、計算機使用和維護人員。

三、要求以縣委或縣人民政府名義提交的文件 1．全縣基本情況介紹；

（包括以下內容: 地理環境、產業結構、人均收入、全縣人口、縣城常駐人口、在外務工人數、國營及民營企業的數量、全縣財政收入、干部人數、小學生人數、中學生人數、小學教師人數、中學教師人數、每年參加應屆高考人數、高考升學率等信息）

2．關于建立清華大學遠程教育教學站的申請；

3．關于成立清華大學教育扶貧現代遠程教學站工作領導小組的文件（通知）正本（領導小組至少有一名副縣級以上領導擔任組長，組員應包括縣黨政各主管部門的領導）；

4．關于鼓勵干部、中小學師生及一般群眾參加培訓學習的若干規定； 5．關于實施“清華大學教育扶貧項目”的五年總體規劃； 6．承辦本項目單位基本情況介紹，（工作人員人數、硬件設備情況、負責人姓名、聯系方式等）；

7．縣委或縣政府給具體承辦單位的《授權書》。授權書的基本內容是：

授 權 書

鑒于我縣政府下設機構_________________符合清華大學提出的承建遠程教學站的基本要求，經縣委縣政府研究決定：授權______________承辦清華大學教育扶貧項目。我縣人民政府擔保承辦單位有資格和能力認真履行協議中的責任，并積極支持承辦單位的工作。

___________人民政府

****年**月**日

注：以上所有文件須加蓋當地人民政府公章，若授權單位為縣委則加蓋縣委公章

第三篇：2017年清華大學遠程教學安徽長豐站教育扶貧工作總結

安徽長豐教學站2017年遠程教育扶貧工作總結

2017年以來，我站嚴格按照清華大學的有關要求，充分利用清華現代遠程教育平臺，努力開展各項培訓工作，得到縣委縣政府、清華大學、有關企事業單位和社會各界的廣泛好評。在多次獲得集體先進稱號和優秀個人稱號的基礎上，2017年，我站共組織和參加各級各類培訓活動36班次，受益5000多人次，現將我站在2017年所做的主要工作匯報如下：

一、教學站工作取得的主要成績

一年來，我站結合全縣中心工作，始終保持與清華扶貧辦的緊密聯系，圍繞清華大學扶貧教育工作這個主題，致力服務于清華大學教育扶貧工作，在站領導帶領下以腳踏實地，求真務實的工作態度服從清華大學教育扶貧辦領導，積極主動地配合工作，全面地不折不扣地按照清華大學教育扶貧辦的總體安排和部署辦學。

在全年的培訓工作中，我站對清華安排的每次培訓班的課程設置、教學安排、授課時間等都認真仔細研究，對符合辦班條件的班次積極向有關單位推介，聯合辦班。

全年面向全縣黨政干部、中小學師生等人員，成功舉辦了縣域干部依法行政和治理現代化專題培訓班、城填化與美好鄉村專題培訓班、精準扶貧、區域發展與農業現代化、小學班主任、音樂教師培訓班、高考輔導等培訓項目，培訓效果得到社會各界的好評，在全縣產生了一定的社會影響，促進了全縣經濟社會又好又快地發展。

1、圓滿完成2017年清華大學教育扶貧項目干部能力建設系列培訓任務 從今年年初開始，在清華大學開始實施2017年教育扶貧干部培訓項目計劃后，我站在校領導的積極謀劃和縣委組織部的大力支持下，2017年，我教學站前往清華大學參加面授的學員得到5個班次10位學員。并且根據我縣有面授學員的班次，我們組織相應的遠程培訓班，全部或部分采用了清華遠教培訓資源，使全縣391個黨政干部接受了遠程培訓，做到足不出戶也享受了優質教育資源。其次，2017年6月，我站通過清華教育扶平辦公室的牽線搭橋和大力協助下，在清華大學繼續教育學院成功舉辦了長豐縣辦公室系統干部能力提升專題培訓班，我縣辦公室的工作人員，親身感受到清華大學這樣高平臺的培訓，得到大家一致好評。

2、與縣教育局合作，圓滿完成2017年清華大學教育扶貧項目中小學師生培訓計劃人次，在中小學師資培訓方面取得了可喜成績

2017年,我們根據清華大學現代遠程教育項目計劃，結合當地中小學教師提出的學習需求，加強與縣教育局合作,開展中小學教師系統培訓，著力提升中小學教師的專業能力。

一是在清華教育扶貧辦公室和縣教體局的大力支持下，安排6位教師前往清華大學參加小學校長以德治校等培訓班的面授，同時根據我縣有面授學員的班次，我們組織相應的遠程培訓班，舉辦了清華教育扶貧小學校長以德治校、音樂教師等培訓班。辦班期間，我們熱情服務，嚴格管理，從教室、多媒體設備、資料、茶水等各個方面，認真籌備，培訓效果較好。

二是繼續成功舉辦了清華偉新教育扶貧2017年高考考前輔導。這是我站開通以來為高考學子開辦的第六次清華遠程高考輔導，積極組織長豐一中的高三學生收看清華偉新教育扶貧2017年高考考前輔導的直播課程，為了擴大培訓面，得到清華大學授權的情況下，我們將下載的高考輔導視頻資料贈送給縣內的其他完中學校，要求各校認真組織師生學習聽課，用好、用活資源，充分享受清華大學高考輔導優質教育資源，為促進當地的教育事業發展作出貢獻。

3、積極報送遠程教育的新聞稿件及照片

按照校委的分工，我們在每項工作開展時，安排專人記錄整理工作情況，拍攝音像資料，撰寫新聞稿件，第一時間發送到清華大學扶貧遠程教育的郵箱，便于清華大學扶貧辦了解情況，也便于和兄弟教學站開展工作交流。

4、確保衛星接收設備正常工作

我站安排一名熟悉網絡應用技術的教師負責技術保障工作。教學站充分利用清華大學贈送的設備和我校配套的設備,經常對設備的運行情況檢查測試、對故障及時排除，實現了在同一網絡上多種功能的共用，且信號傳輸質量優良，達到用較小的投入實現最大效益的目的，保障了教學站全年優質接收遠程培訓課程。

二、工作經驗和啟示

一年來，教學站一直緊密圍繞本地區經濟社會的發展情況，利用多種渠道加大宣傳力度，積極爭取各部門領導的大力支持，廣泛動員廣大干部群眾積極參與培訓，共享清華優質資源。

1、保障有力，工作有序

首先是抓人員保障。為更好的運作教學站，在全縣有效開展清華大學教育扶貧項目，我校常務副校長任教學站站長，一位副校長分管清華遠程教育工作，教學站建在電教中心，有2位教師專職具體負責教學站日常工作，將清華教育培訓計劃報送給相關領導和科室，并落實相關計劃。

其次是抓經費保障。校委對教學站的工作十分重視，今年繼續安排專款為教學站購買教學設備，對教學站的硬件環境和資源進行優化，對教學站硬件設備和教室進行了升級改造，更新設備，夯實遠程教育平臺，保證了教學站日常的運行維護和培訓工作的正常開展，盡力為學員創造一個良好的學習環境。

2、求真務實，效果明顯

一是結合縣情實際，圍繞清華大學扶貧教育工作這個主題，一步一個腳印地開創我站工作嶄新局面。我們一貫堅持腳踏實地，求真務實的工作態度，積極主動地配合工作，全面地按照清華大學教育扶貧辦的總體安排和部署辦學，全年圓滿完成了清華大學教育扶貧項目的全部培訓項目，使清華大學教育扶貧辦的各項工作在我站逐一落到實處。

二是利用多種渠道加大宣傳力度，積極爭取各部門領導的大力支持。今年我站在實施清華教育扶貧項目工作中，我們廣泛動員廣大干部群眾積極參與培訓，共享清華優質資源，形成了地方組織部門、黨校與清華大學聯合加強干部教育培訓的創新模式，實實在在為老百姓辦了實事、好事，通過今年以來的工作，我站在積累經驗和培訓上都取得了一定的實效。

三、明年的工作設想和建議

1、進一步加強與清華大學扶貧辦和其他先進教學站的溝通聯系，走出去，請進來，相互學習，取長補短，積極爭取清華大學為本地區的經濟建設和社會進步提供更豐富更優質的資源支持；

2、在清華遠程課程眾多的資源中自主選擇、優化課程的資源配置，遵照“有利于用”、“有利于學”的原則按需選課，遵循“規定動作不走樣，自選動作有創新”的形式靈活開展按需辦學培訓，把清華優質教育資源與本地的各種資源緊密結合，開展探索式、體驗式、討論式培訓，豐富與完善教學特色，提高培訓的針對性，進一步激發學員學習興趣；

3、積極爭取組織、教育等各部門領導的大力支持和配合，廣泛動員廣大干部及中小學師生積極參與培訓，共享清華優質資源，爭取在全縣乃至更大范圍內開展清華大學開設課程的培訓；

4、積極探討有效的辦班模式，擴大培訓班次和規模，在現有的基礎上進一步加強硬件建設，創造更好的辦學條件；

5、擴大需求，積極爭取清華大學的專家到我縣進行領導力論壇、清華附小駐校培訓、英語、心理健康等方面的講學活動及繼續開展中美大學生社會實踐活動；

6、我站將最大限度地發揮教學站的職能作用，努力探索“黨校+高校+基地”的培訓模式，通過借腦引智、借梯登樓，著力打造一流的干部教育培訓中心，推動全縣干部教育、科技創新和人才培養等工作邁上新臺階，努力爭取把我站建成優秀教學站。

安徽長豐教學站

2017-12-13 4

第四篇：清華大學教育扶貧現代遠程三臺教學站20015年工作總結(修改后)

2015年清華大學教育扶貧現代遠程三臺教學站

工作總結

“清華大學教育扶貧現代遠程三臺教學站”自籌建以來，在清華大學的無私幫助和強力支持下，在縣委、縣政府的高度重視和縣“清華大學教育扶貧項目領導小組”的領導下，在縣委組織部和有關部門的大力支持與配合下，教學站順利開展工作，開局良好。現總結如下：

一、領導重視、主動實施，如期完成建站任務并授牌 2015年9月11日，清華大學扶貧辦主任黃麗、縣委副書記賀旺、縣教育和體育局局長李遠倫等同志到進修校就設立三臺教學站進行考察。9月18日清華大學扶貧辦副主任魏濤同志到進修校落實在我縣活動中心多功能室設站事宜。9月28日全套衛星接收設備運抵三臺教學站。教學站立即組織相關技術人員進行安裝調試，在調試的過程中得到了清華大學扶貧辦魯老師、郝老師的大力支持，10月18日順利開通。10月20日召開了“清華大學教育扶貧現代遠程三臺教學站”領導小組會議，縣委副書記賀旺、縣委常委宣傳部長何曉濤及領導小組成員單位負責人與會，就如何辦好教學站、充分利用這一資源服務三臺經濟建設形成了共識。一致認為干部教育、教師培訓、勞動力轉移培訓都是當前三臺急需的課程。為了保障培訓需要，教學站在原有多媒體教室（投影、音響、200座）的基礎上，添置了高性能計算機1 臺、16平方米的LED高清數字屏幕、刻錄機1臺、新購會議桌和椅子300套等近20萬元的設備。按清華大學的要求，較為順利地實施了建站項目。10月22日清華大學扶貧辦領導黃麗、魏濤在三臺梓州國際大酒店給“清華大學教育扶貧現代遠程三臺教學站”授牌。

二、機構健全、職責明確，教學站日常工作有序推進

（一）成立了三臺縣“清華大學教育扶貧”工作領導小組。由縣委副書記賀旺任組長，縣委常委宣傳部長何曉濤、副縣長敬勇任副組長，縣級相關的14個部門一把手任成員，縣教育和體育局李遠倫局長任辦公室主任，教育體育局黨委委員、縣教師進修學校校長鐘凱任教學站站長。

（二）明確了清華教育扶貧現代遠程三臺教學站的工作職責范圍及部門崗位職責

1.教學站的工作職責范圍（1）在三臺縣清華教育扶貧領導小組的領導下，按清華大學扶貧辦的安排布置，開展教學站的日常工作。（2）組織編制教育扶貧工作培訓需求計劃，撰寫工作總結。并按時報送清華大學扶貧辦。（3）組織制定、完善教學管理的規章制度，負責教育扶貧現代遠程的組織管理。（4）做好教學站輔導教師隊伍建設工作，積極開展科學研究和教學研究工作。（5）統籌協調校內外實踐教學的運行與管理。及時了解教學狀態，提出改進意見和建議。（6）負責教育扶貧現代遠程教學信息的整理、分析和歸檔工作，按要求上報各類數據。（7）做好教育扶貧現代遠程設施設備、教學場地的管理工作，負責儀器設備的建帳、建卡、建檔案等工作，審定儀器設備的購置、外借、維修、報廢和事故處理，確保教學設備管理有序、運行正常。（8）完成教育扶貧領導小組交辦的其他工作。

2.教師進修校工作職責(1)在三臺縣清華教育扶貧領導小組辦公室的領導下，按清華大學扶貧辦的安排布置，開展教學站的日常工作。負責與清華大學扶貧辦公室的溝通、聯系工作。(2)組織編制教育扶貧工作培訓需求計劃，撰寫工作總結。并按時報送清華大學扶貧辦公室。(3)組織制定、完善教學管理的規章制度，負責教育扶貧現代遠程的組織管理。(4)做好教學站輔導教師隊伍建設工作，積極開展科學研究和教學研究工作。(5)統籌協調校內外實踐教學的運行與管理。及時了解教學狀態，提出改進意見和建議。(6)負責教育扶貧現代遠程教學信息的接收、整理、分析和教學資料的建檔、歸檔工作，按要求上報各類數據。(7)做好儀器設備的建帳、建卡、建檔、外借、維修、報廢和事故處理等工作，協助電教教儀站做好教育扶貧現代遠程設施設備的管理、維護工作。(8)做好與相關部門的工作協調和對相關部門的考核工作。完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

3.教育和體育局辦公室工作職責(１)負責做好縣委縣府及相關職能部門的協調、聯系工作；協助進修校做好會議通知、培訓總結等工作。(2).完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

4教育和體育局人事股工作職責(１)負責教學站相關單位的 3 溝通協調工作，全面統籌教學站工作；（2）協助局辦公室做好縣委縣府及相關職能部門的協調、聯系工作；(3)完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

5.教育和體育局電教站工作職責(１)負責教學站設備設施的管理、使用和維護等工作。(2)完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

6.青少年活動中心工作職責(1)負責教學站場地的管理、使用、保潔和維護工作；做好教學站的水電供應保障工作；(2)協助進修校做好教學站設備設施的管理、使用工作。(3).完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

7.教育研究室工作職責(1)負責做好教研業務活動與教學站的扶貧培訓活動的統籌融合工作；(2)協助進修校做好培訓的統籌、組織、管理、輔導等工作。(3)完成教育扶貧領導小組辦公室交辦的其他工作。

三、主動對接、認真謀劃，發揮教學站最大效能

在各級領導的重視和清華大學扶貧辦的大力支持下，三臺教學站雖然做了一些工作，但也還存在著一些不盡人意的地方。例如資源的整合利用、培訓模式的研討創新等。2016年，我們將從以下幾方面繼續努力，爭取發揮教學站的最大效能。

(一).教學站將進一步科學規范管理，增加人手與資金。

（二）.多渠道加大宣傳力度，積極爭取更多部門領導的支持。

（三）.廣泛動員廣大干群積極參與培訓，共享清華優質資源。四.工作建議：

（一）.遠程課程最好能直接錄制保存，作為資源儲備，便于適當時機播出。

（二）.加強各部門協調工作，組織培訓學習要有政府行為，政府負責指定部門學習計劃，教學站負責提供技術支持及培訓服務工作。

二0一五年十二月二十四日

第五篇：孝昌2016年扶貧審計整改情況報告

孝昌縣2016年扶貧審計整改情況報告

一、整改工作開展情況

2017年1月16日至3月25日，審計署派出審計組對我縣2015至2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，并對我縣財政扶貧工作中存在的問題提出了審計處理意見及建議。針對我縣扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用中存在的主要問題，縣委、縣政府高度重視,召開專題會議，安排布臵整改落實工作。6月29日，縣政府按照王曉東省長有關批示精神，再次組織專班對我縣扶貧資金中存在的問題進行整改“回頭看”，現將有關整改情況報告如下。

二、審計整改情況

（一）問題整改情況

審計共發現15個問題，涉及識別不精準87戶329人，1315人養老保險金納入貧困戶個人收入計算范圍，47名學生未落實教育資助政策，1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，4750萬元未納入統籌整合范圍，24661.83萬元閑臵1年以上，騙取扶貧資金56.9萬元，451.76萬元建設投資面臨損失，8個村扶貧檔案資料管理不規范。整改了12個問題，涉及人數2970人，項目25個，資金29920.49萬元，未整改到位問題2個。

1.關于精準識別等基礎工作還不夠扎實、脫貧質量不夠高的問題。（1）識別不精準87戶329人。

整改情況：已將87戶329人從貧困戶名單中剔除，并上報省扶貧辦，已于6月19日在系統中剔除。同時，舉一反三，制定相關制度，完善具體措施，確保精準識別的準確性，提高數據質量。具體措施是：2017年5月3日，縣委辦公室、縣政府辦公室印發《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》、《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，加強駐村工作隊和村委會精準識別工作責任，夯實精準識別基礎，進一步強化部門間數據共享機制，加大精準識別核查比對力度。2017年7月25日，印發《關于規范扶貧信息網絡系統信息采集錄入和修改工作的通知》，按照“縣抓落實、鄉鎮主體”的要求，進一步強化各鄉鎮（區）黨委、政府切實履行國網信息系統的主體責任。

整改結果：按照現鄂扶組辦發[2017]16號文件要求，堅持“民主評議、規范程序、群眾認定”的原則，已完成2017貧困人口動態調整工作，進一步提高精準識別準確率。

（2）孝昌縣根據《湖北省扶貧攻堅領導小組關于印發<湖北省貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣“摘帽”實施辦法>的通知》（鄂扶組發?2016?26號），在脫貧驗收過程中將貧困人口領取的基礎養老金收入納入貧困戶個人收入計算范圍，涉及36個貧困村，貧困人口618戶1315人。

整改情況：將養老金收入納入貧困戶個人收入的36個貧困村618戶1315人的收入進行了剔除，對養老金收入不再作為脫貧收入。整改結果：認真學習扶貧政策，領會扶貧政策內容，調整不符合政策要求的計算方法，嚴格按照國家民政部、國務院扶貧辦、中央農辦、財政部、國家統計局、中國殘聯聯合印發的《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》要求，在脫貧驗收過程中將貧困人口領取的基礎養老金收入不納入貧困戶個人收入計算范圍。

（3）孝昌縣建檔立卡貧困戶數據中1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，導致1279名貧困戶信息無法與其新農合系統信息進行有效對接。

整改情況：已按2017年4月25日國家扶貧辦與公安部人口信息比對提供的數據，結合今年建檔立卡信息動態調整，對全縣建檔立卡貧困人口信息中有誤的身份證號和姓名進行修改。

整改結果：按照鄂扶組辦發[2017]16號文件要求，堅持“兩公示一比對一公告”的程序，將比對作為新增識別貧困人口的前臵條件，確保人口信息準確無誤。

2.關于教育、健康等精準扶貧政策措施落實還不到位的問題。

（1）孝昌縣2016年在對建檔立卡貧困戶提供教育和健康幫扶時，僅以建檔立卡中未脫貧人口51720人為基數進行幫扶，導致已脫貧人口被排除在外，未享受以下扶貧政策：一是47人應享受未享受國家助學金共7.05萬元；二是應享受未享受由財政資金購買大病醫療保險（100元/人〃年）。

整改情況：一是對未享受國家助學金的47人，重新確 定為享受助學金對象，并從預算中安排資金7.05萬元，補發到47人卡上。二是對應享受由財政資金購買大病醫療保險（100元/人?年）的72713人，我縣2016年建立了因病致貧對象動態調整機制，對因病致貧對象及時納入保險公司二次醫療保險賠付；2017年對全縣建檔立卡貧困戶對象大病醫療補充保險實行全覆蓋，目前已撥付大病醫療補充保險資金800萬元。

整改結果：針對今年國家審計署審計指出我縣2016年醫療保障政策只落實未脫貧對象51720人，今年我縣調整教育和醫療保障政策落實對象，對建檔立卡貧困人口124433人實行全覆蓋。目前，正按照《湖北省扶貧攻堅領導小組辦公室關于開展貧困人口動態調整的通知》（鄂扶組辦發[2017]16號）要求，對建檔立卡信息系統貧困人口進行動態調整，于8月30日鎖定建檔立卡貧困人口數據，移交14個工作專班，按照貧困人口全覆蓋落實醫療保障政策。

（2）教育部門學齡人口就學和資助狀況數據庫尚未建立。

整改情況：審計署發現問題后，孝昌縣教育部門迅速開展整改落實工作，省、市教育主管部門也很重視學生資助工作系統建設，在4月份和5月份分別組織召開學校資助管理系統應用培訓會，具體指導資助系統操作工作。孝昌縣教育部門高度重視，4月份中旬，組織召開專門會議，安排有享受資助的學校做好基礎數據的填報錄入工作，在6月底已完成了義務教育、高中教育、中職教育信息數據錄入工作，為 國家做好各類數據和信息的共享工作做好準備。

整改結果：我縣享受國家資助的學生信息數據錄入國家學生資助系統。

3.關于貧困縣涉農資金統籌整合使用試點工作有待加強，扶貧資金長時間閑臵的問題。

（1）孝昌縣未將國土部門負責實施的國土整治資金4750萬元納入統籌整合范圍。2016年孝昌縣政府出臺統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案，共統籌各類資金64 244萬元。但方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。

整改情況：2016年孝昌縣統籌方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。2016年12月1日孝昌縣國土局已撥出2375萬元調節用于2015年土地整治項目。

孝昌縣財政局已于2017年3月13日將鄂財建發?2016?198號（省財政廳關于下達2016年高標準基本農田土地整治項目資金的通知）中的2000萬元劃撥到孝昌縣扶貧統籌專戶中，剩余375萬元已于2017年6月份進入統籌專戶。

整改結果：高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元已納入整合范圍，進入統籌專戶。

（2）孝昌縣財政專項扶貧資金24661.83萬元閑臵1年以上。截至2016年底，因項目推進緩慢，孝昌縣財政扶貧資金結余結轉28561.83萬元，其中：閑臵2年以上554.74萬元，閑臵1年以上不到2年的24107.09萬元（含2016年 各部門整合撥入財政扶貧資金專戶用于精準扶貧的資金12521.03萬元）。

整改情況：孝昌縣財政專項扶貧資金結余結轉28561.83萬元資金構成為：2016年底統籌專戶結余資金18958.83萬元，2016年以工代賑示范項目縣級結余資金684萬元，2016年以工代賑示范項目鄉鎮結余資金35萬元，2016年五保低保資金4668萬元，2016年縣級財政扶貧資金結余結轉4216萬元。上述各項資金整改情況如下：

（1）2016年底統籌專戶結余資金18958.83萬元，截止到2017年8月7日，總計從統籌專戶撥出整合資金17979.9515萬元，統籌專戶實際結余資金978.8785萬元。

（2）2016年以工代賑示范項目縣級結余資金684萬元,已撥付374萬元到項目單位，結余310萬元于2017年8月4日已全部撥付到統籌專戶。

（3）2016年以工代賑示范項目鄉鎮結余資金35萬元,已由鄉鎮于2017年5月份全部撥付到項目建設單位。

（4）2016年五保低保資金4668萬元截止到2017年8月7日份共計發放4668萬元。（2017年3月份發放農村低保資金382.9萬元，2017年3月份發放精準扶貧農村低保資金134.7萬元，2017年4月份發放農村低保資金383.4萬元，2017年4月份發放精準扶貧農村低保資金134.8萬元，2017年第二季度發放農村五保供養資金579.7萬元，2017年5月份發放農村低保資金425萬元，2017年5月份發放精準扶貧農村低保資金134萬元，2017年6月份發放農村低保資金 403.2萬元，2017年6月份發放精準扶貧農村低保資金126.5萬元，2017年7月份發放農村低保資金524萬元，2017年7月份發放特困供養人員資金199.5萬元，2017年8月份發放農村低保資金525萬元，2017年8月份發放農村五保資金200萬元，2017年8月份發放臨時救助資金100萬元；

2017年2月份發放醫療救助資金65.5萬元，2017年3月份發放醫療救助資金51萬元，2017年4月份發放醫療救助資金47.8萬元，2017年4月份發放一站式醫療救助資金39萬元，2017年農村福利院五保對象門診醫療資金5萬元，2017年5月份發放醫療救助資金35萬元，2017年6月份發放醫療救助資金31.2萬元，2017年7月份發放醫療救助資金34萬元，2017年7月份發放一站式醫療救助資金108.7萬元）

（5）2016年縣級財政扶貧資金結余4216萬元,已全部安排項目，資金已全部撥付到鄉鎮。（2017年6月5日撥付2016年中央扶貧資金（以工代賑）資金67萬元，2017年3月29日撥付豐山鎮扶貧資金29萬元、花西鄉扶貧資金15萬元，2017年6月5日撥付2016年第二批中央財政扶貧資金易地扶貧搬遷貼息資金436萬元，2017年6月5日撥付小悟鄉和周巷鎮2016年中央彩票公益金開發資金共計2000萬元，2017年5月23日撥付各鄉鎮扶貧資金1669萬元。）

截止2017年9月5日，孝昌縣財政扶貧資金結余結轉28561.83萬元，已經撥付28561.83萬元，結余資金已全部整改到位。整改結果：結余資金已全部整改到位。

3.關于扶貧資金陽光化管理要求未能有效落實，日常監管不到位，發生騙取套取、違規使用、借機牟利等問題。

孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目施工方虛報公路主車道工程量，騙取扶貧資金56.9萬元。

整改情況：審計初步結論通報后，迅速組織專班對已完成工程量進行審計核算，經核實，該項目總投資300萬元，前期已撥預付款250萬元，實做工程量款為153.5萬元，根據核實情況，已將預付款中多出的96.5萬元資金分批追回，其中：第一筆57萬元退回鄉財政所專戶，第二筆39.5萬元退回縣財政預外辦專戶。項目施工負責人在小悟鄉紀委工作人員陪同下，主動到縣紀委交待工作中存在的問題，縣紀委經初步核實后對汪金東同志所犯錯誤立案調查，依照相關法規對項目施工方、監理方分別給予罰款、停止執業1年和警告處分。

整改結果：截至目前，整個調查過程正在加緊進行，并視情況對相關責任人依法依紀嚴肅處理。

5.關于扶貧項目實施中因脫離實際等未實現預期效果的問題。

（1）易地扶貧搬遷項目選址不科學，451.76萬元建設投資面臨損失。

整改情況：對觀音湖柳林易地扶貧搬遷重新在鵬程村選址，總規劃建設用地面積約30畝，建設保障性住房130套，安臵貧困人口130戶453人。該規劃安臵點已完成項目規劃 設計、立項、地勘、環境評估等工作，正在申報辦理環評手續。

整改結果：為避免項目投資損失，我縣已將原項目工程改建為民俗博物館。

（2）孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎設施建設滯后。2015年孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續的配套產業發展措施也未落實。

整改情況：縣政府已責令小悟鄉整合相關項目，已將該項目納入小悟鄉會亭水廠建設規劃，采取聯村供水，解決大悟片區六個村村民的安全飲水問題，縣水務局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復建設。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續配套產業已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

6.關于項目建設管理和財務核算方面的問題。（1）孝昌縣、陽新縣小額扶貧貸款帶動貧困戶效果不明顯。孝昌縣金融扶貧到戶貸款執行進度較慢。2016年，人民銀行孝昌縣支行投入扶貧再貸款6000萬元，縣財政投入扶貧小額信貸風險抵押金1000萬元，委托相關金融機構按照1:8的比例發放扶貧貸款。截至2016年底，相關銀行可用于發放扶貧小額貸款的額度為14000萬元，但銀行僅放貸3338萬元，占23.8%。整改情況：加大扶貧小額貸款宣傳力度，主動對接合作銀行，創新推出“投資分紅”、“自主創業”、“就業幫扶”、“訂單回購”、“土地流轉”等5種扶貧貸款模式，推進我縣扶貧小額信貸工作進展。孝昌縣扶貧小額信貸風險補償金已到位3000萬元，按1:8的貸款放大比例，2017年計劃發放扶貧小額信貸2.4億元，截至2017年4月，孝昌縣累計向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸1329戶10782.3萬元。同時，孝昌縣已啟動光伏扶貧小額信貸項目，總投資規模1億元，擬貸款對象為2000戶，均為自身發展動力不足，且未享受低保、五保政策的建檔立卡貧困戶（享受低保的個別特殊貧困戶可以考慮，已辦理扶貧小額信貸的除外），每戶貸款額度5萬元，每年可得分紅收益3000元（含政府貼息）。

整改結果：根據省扶貧辦7月3日通報全省2017年5月金融扶貧小額信貸工作進展情況，孝昌縣截止2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（2）孝昌縣產業扶貧項目與貧困對象利益聯結機制不完善。孝昌縣鄒崗鎮黃灣村等8個村在實施貧困村產業扶貧項目過程中，主要明確了如何增加村集體收入，但沒有確定精準的扶貧對象。如鄒崗鎮黃灣村的林果基地項目，陡山鄉光榮村稻田養蝦項目，在合同中都約定了項目實施人每年向村集體上交的固定收益，但沒有約定幫扶的具體貧困對象，項目實施人自己沒有具體的幫扶對象。

整改情況：進一步健全產業扶貧項目與貧困村利益聯結機制，將農戶納入到項目中，明確扶貧對象，確定扶貧措施，約定勞務收入，讓貧困戶在扶貧項目中有事干、有收入。對陡山鄉光榮村、鄒崗鎮黃灣村等8個村的產業扶貧項目，從產業基地勞務用工、輻射帶動、技術培訓等方面優先考慮貧困戶，強化利益聯結到戶。黃灣村已將該基地每年上交村集體收益資金中拿出7100元，對梅海如、黃響生、吳翠娥、黃三毛（低保戶）、黃渭峰、黃國清、黃桂堂、黃三毛（五保戶）、黃長清、黃全階、黃仲生、黃云陽、黃付剛、黃 柳、黃詩蒙、黃小純、毛勝寬、黃三朋、周青等19戶貧困戶實行資金收益分紅，已于8月9日將資金通過農戶“一卡通”匯入賬戶，并且該基地5戶土地流轉貧困戶每年領取土地租金4275元。光榮村稻田養蝦項目為2016年財政扶貧專項項目，已選定黃鎖風、曾翠英、黃國平、黃艷林、黃三民、黃福明、黃香風、黃亞民、黃國橋、黃少民、黃繼偉、黃國中、黃雙風、黃月初、黃國洲、黃耀明、黃保東、黃國興等18戶貧困戶參與稻蝦養殖基地收益分紅，每年共分紅7200元，待項目驗收后啟動收益分紅。下一步，全縣按照《縣人民政府辦公室關于印發孝昌縣精準扶貧財政專項扶貧項目資金管理辦法（試行）的通知》（孝昌政辦發?2016?44號）要求，瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，圍繞穩定增加貧困戶收入，支持貧困戶自主發展脫貧、產業帶動發展脫貧，對利益不能聯結到貧困戶的項目不予驗收，保證貧困戶實現“一有兩不愁四保障”的脫貧目標。

整改結果：制定《孝昌縣精準扶貧利益聯結實施意見》，建立健全精準扶貧利益聯結機制。（3）孝昌縣和陽新縣以工代賑項目帶動貧困戶作用不明顯。2014年至2016年，孝昌縣共安排以工代賑項目319個，金額3150萬元。孝昌縣發改局未明確要求施工方安排當地建檔立卡貧困人口參加項目，也未建立以工代賑計劃執行和項目建設監測機制。審計抽查3個項目，合同金額867.39萬元，其中勞務報酬支出188.68萬元，經審核項目勞務報酬發放記錄，安排建檔立卡貧困人口36人，支付貧困人口勞務報酬35.52萬元，僅占勞務支出總額的18.8%。

整改情況：制定相關制度，完善具體措施，縣政府責令縣發改局對以工代賑項目按政策落實相關要求。縣發改局與縣扶貧部門銜接，全面掌握全縣建檔立卡貧困人口花名冊，及時建立有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統。建立健全以工代賑計劃執行和項目建設監測機制，責成業主單位和施工方在全縣有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統中安排勞務人員參加項目建設，并及時發放勞務報酬，在以工代賑項目驗收中，把建檔立卡貧困人口參與項目建設作為重要依據，并要求各鄉鎮及時做好項目建設日常管理臺賬。在項目實施過程中，進行“三步看”，即施工前查看項目實施方案與計劃執行情況，施工中看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務用工情況，施工后看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務用工報酬發放情況和以工代賑項目計劃執行落實情況，并組織有關部門不定期對各建設工地進行質量監督，項目完工驗收后，在項目地豎立項目標識牌，接受群眾監督，堅決杜絕工程質量問題，切實發揮以工 代賑項目長期效益。

整改結果：建立健全以工代賑計劃執行和項目建設監測機制，建立項目公示制度，接受群眾監督，堅決杜絕工程質量問題，切實發揮以工代賑項目長期效益。

（4）相關職能部門未有效銜接導致孝昌縣、陽新縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權證和施工許可證等相關手續的情況下開工建設。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設資金32603.43萬元。2016年5月陸續開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設用地規劃許可證、國有土地使用權證和施工許可證，還有4個項目未取得環評批復，項目前期手續辦理進展緩慢，相關職能部門在項目建設手續辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

整改情況：21個易地扶貧搬遷項目集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。關于4個項目未取得環評批復問題，目前2個項目環評批復已辦理完結，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

整改結果：4個項目未取得環評批復問題，已完成2個項目環評批復。

（5）孝昌縣8個村貧困戶檔案資料管理不規范。8個村 貧困戶的扶貧手冊發現各項扶貧記錄都不精準，“主要致貧原因”和“幫扶措施—項目內容”無對應關系，“幫扶措施—成效內容”描述不清楚不細致，沒有量化指標。

整改情況：2017年4月13日，孝昌縣檔案局、縣扶貧辦聯合印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》（孝昌檔?2017?4號），結合今年初的“春季攻勢”行動，開展基礎資料大提升行動，對全縣444個行政村精準扶貧檔案資料重新整理。主要將業務資料重新歸入貧困戶檔案；對扶貧手冊中扶貧記錄不精準的內容重新記錄，切實做到真扶貧、真記錄，不搞形式主義。

（二）責任人處理情況

針對審計問題清單，加大追責處理力度。

1、騙取扶貧資金56.9萬元問題。由縣紀委介入調查處理，目前，縣紀委對小悟鄉汪金東立案調查，湖北祥旭建筑工程有限公司（項目施工方）對項目經理易焱新給予停發兩個月工資、扣除6個月獎金，縣誠信工程建設監理有限責任公司對監理員管鐵橋給予警告處分、停止監理執業時間一年。

2、精準識別不力、識別不精準問題。鄉鎮紀委對13名村支部書記誡勉談話，對2名村支部書記給予黨內警告處分。

共處理責任人17人，其中：立案調查1人、黨內警告2人、行政警告1人、誡勉談話13人；縣紀委處理1人，縣直單位處理1人、鄉鎮紀委處理15人；處理責任中，縣級1人、鄉鎮1人，村級15人。

（三）未整改完成問題情況

1、孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎設施建設滯后。

①主要問題。2015年孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續的配套產業發展措施也未落實。

②整改進展情況。縣政府已責令小悟鄉整合相關項目，已將該項目納入小悟鄉會亭水廠建設規劃，采取聯村供水，解決大悟片區六個村村民的安全飲水問題，縣水務局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復建設。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續配套產業已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

③未完成原因及計劃完成時限。已將項廟村納入會亭聯村供水工程規劃，便于項目后期運營管理，等待省級項目批復后才能啟動實施。

2、相關職能部門未有效銜接導致孝昌縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權證和施工許可證等相關手續的情況下開工建設。

①主要問題。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設資金32603.43萬元。2016年5月陸續開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設用地規劃許可證、國有土地使用權證和施工許可證，還有4個項目未取得環評批復，項目前期手續辦理進展緩慢，相關職能部門在項目建設手續辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

②整改進展情況。21個易地扶貧搬遷項目集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。關于4個項目未取得環評批復問題，目前2個項目環評批復已辦理完結，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

③未完成原因及計劃完成時限。集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，等待市國土局批復，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。2個項目未取得環評批復，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

三、原因分析

一、精準識別主體意識不強。數據比對出現硬傷、清理刪除人數較多、動態調整變化較大等現象，主要是村干部精準識別主體責任沒有認真履行、駐村工作隊員參與不夠、群眾監督發揮不到位等原因，導致精準識別不實。切實壓實鄉鎮（區）黨委和政府、駐村工作組、村干部精準識別主體責任，各鄉鎮（區）黨委和政府按照“六個精準”的要求精準 識別貧困對象，組織錄入建檔立卡信息系統各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任；各村（社區）按照鄉鎮（區）黨委和政府的統籌安排，在各駐村工作組的指導幫助下，開展精準識別，落實精準管理，因戶因人精準施策，確保脫貧成效精準。各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任。

二、政策學習理解把握不透。養老保險金納入貧困戶收入計算范圍，國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規范，主要是對政策學習不夠，理解不透，導致將養老保險金納入貧困戶收入計算范圍、國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規范。2016年9月17日，國務院辦公廳轉發民政部等部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》（國辦發?2016?70號）文件，明確指出：“十三五”期間，在農村低保和扶貧對象認定時，中央確定的農村居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。由于對文件沒有及時學習，至于在2016年脫貧驗收時，將將養老保險金納入貧困戶收入計算范圍。利用會議、農民夜校、支部主題黨日等形式加強政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發給駐村工作隊員和縣鄉村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉鎮（區）和戰區工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。

三、數據共享互通機制不暢。數據比對需調取人口、車 輛、房產、編制、公積金、農機、民政、殘聯、人社等信息，車輛信息還要到市級調取，部門動態信息又不能及時更新共享，只能依托審計調取部門數據。導致數據比對有遺漏現象，比對不準。利用紀委數據比對的原始數據和比對結果，已對系統中信息進行了比對，正在對比對出2632條貧困戶身份證姓名不一致、2089條身份證錯誤、54條貧困戶購買大型農機具、511條貧困戶有車、1072條貧困戶已死亡、428條貧困戶有工商登記、128條貧困戶有商品房等問題線索進行核實修改。在動態調整過程中，將新增納入對象比對作為民主評議的前臵條件。

四、精準扶貧政策落實不實。2016年考慮到縣級資金不足，將醫療、教育保障對象定為未脫貧對象，未將貧困人口全覆蓋，不符合《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》相關規定，導致部分人口沒有完全享受到醫療、教育保障政策。對統籌資金政策執行不力，導致國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍。今年已調整了醫療、教育保障政策，對建檔立卡貧困人口實行全覆蓋。對照精準扶貧20+N扶貧模式，落實獎補資金，查實2016年貧困戶發展生產情況，核對獎補資金是否符合政策，對不符合政策的錯發、重發、多發等問題，及時糾正；對沒有發放到位的，及時補發。

五、統籌整合資金管理不嚴。騙取扶貧資金、統籌資金閑臵較多、資金整合不到位等現象，主要是對統籌資金管理不嚴，監督不到位，導致出現違紀違規現象。出臺《關于加強財政專項資金統籌工作的實施意見》，印發《孝昌縣2017年統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》和《開展扶貧領域基層工程項目建設損害群眾利益突出 問題專項治理重點檢查實施方案》，進一步規范統籌資金管理，優化統籌資金撥付流程，簡化撥付程序，提高辦事效率，加快統籌資金撥付，加大在建項目的督辦力度，促進項目建設加快進度。紀委印發《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作方案》，嚴肅工作紀律，加大扶貧領域監督執紀問責力度。

六、精準扶貧檔案標準不高。對村出列、戶脫貧驗收政策文件學習不夠，對檔案資料填寫指導培訓不夠，導致駐村工作隊員填寫扶貧手冊過程中，邏輯關系不對應，檔案資料標準不夠。在“春季攻勢”行動中，就檔案資料的填寫，專門編印《工作手冊》、翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，指導駐村工作隊員和縣鄉村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

七、精準扶貧工作合力不濃。精準扶貧大格局氛圍不濃，部門協調配合不力，導致21個易地扶貧搬遷安臵點土地使用權證和施工許可證等相關手續辦理不暢。金融機構在金融扶貧辦理過程中配合不力，進度不理想，統籌資金項目實施單位溝通、配合協調不力，導致統籌資金撥付進度較慢。針對存在的問題，著力構建精準扶貧大格局，成立14個工作專班，印發《關于進一步明確各工作專班組成人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統籌與協調。優化統籌資金撥付流程，簡化撥付手續，強化統籌資金管理，理順部門之間關系，加強部門間溝通與協調，強化統籌資金規范管理，加快統籌資金撥付進程。多次召開易地扶貧搬遷 工作推進會，研究解決安臵點土地使用權證、施工許可證和環評批復等相關手續辦理情況。理順金融機構分片辦理金融業務范圍，擴大業務范圍，增加光伏金融扶貧業務，強化服務精準扶貧職責，簡化貼息流程，促進金融扶貧工作快速推進。

四、確保各項政策落地發揮實效的具體舉措

（一）履行主體責任，夯實精準識別基礎。修改完善《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》，印發《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，明確規定：“因貧困戶認定不準確、政策落實不到位，導致群眾意見大，發生影響惡劣的上訪事件或媒體負面報道的，對所在鄉鎮（區）進行通報批評，并限期整改；情節嚴重的，對鄉鎮（區）黨政主要負責人進行誡勉談話或停職檢查”。

（二）學習宣傳政策，培訓扶貧主體力量。利用會議、“澴川大講壇”、農民夜校、支部主題黨日等形式加強扶貧隊伍政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發給駐村工作隊員和縣鄉村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉鎮（區）和戰區工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。精神支撐與宣傳報道工作專班，認真履行職責，加強精準扶貧政策研究制定并組織實施。

（三）建立數據平臺，構建數據共享機制。建立縣級大數據平臺，夯實駐村幫扶工作，動態管理精準扶貧信息數據，服務建檔立卡信息系統。縣直部門定期上傳政策落實信息數據，做到政策落實縣直部門與鄉鎮互通，縣直部門之間數據 共享，共同服務建檔立卡信息系統。

（四）執行政策標準，落實精準扶貧政策。嚴格執行各項精準扶貧政策，結合孝昌實際情況，量力而行據實執行政策。如：《湖北省農村醫療保障精準扶貧工作實施意見》（鄂衛生計生發[2015]29號），明確規定：“到2019年，參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用平均報銷比例較2015年提高20%”，我縣在2016年一次性將參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用報銷比例提高到20%，導致新農合基金超支180萬元，影響了非貧困戶的正常報銷，在咨詢省人社廳后，今年調整為參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用報銷比例提高到10%，覆蓋全部貧困人口。教育保障在嚴格落實上級各類教育保障政策的基礎上，對縣級教育保障政策進行降標擴面調整，將建檔立卡系統中有標識對象除外，其他貧困人口全覆蓋。

（五）嚴格統籌范圍，從嚴管理統籌資金。嚴格按照《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》（鄂政辦發[2015]63號）和《省財政廳關于貫徹落實<省人民政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見>的通知》（鄂財農發[2015]127號）文件規定的整合資金范圍，理順資金整合途徑。出臺《關于加強財政專項資金統籌工作的實施意見》，印發《孝昌縣2017年統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》，強化統籌資金管理。紀委印發《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作方案》，強化扶貧領域監督執紀問責力度。

（六）規范檔案標準，建立檔案管理制度。印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，建立健全了規范的精準扶貧檔案管理制度，為精準扶貧工作積累、保存第一手原始材料，確保文件材料收集齊全、整理規范和利用有效，明確了精準扶貧檔案材料收集的內容和責任劃分、扶貧檔案整理的方式、歸檔范圍及保存期限，規范縣鄉村、戶精準扶貧檔案標準，翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，編印《工作手冊》，指導駐村工作隊員和縣鄉村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

（七）簡化工作流程，快速推進金融扶貧。強化金融部門服務精準扶貧職責，簡化貼息流程，及時兌現建檔立卡貧困戶貸款利息和能人大戶及市場主體貸款利息。追加風險補償金1000萬元，增加光伏金融扶貧業務，建立村級金融扶貧工作站123個，完成了107個重點貧困村建站工作全覆蓋。優化工作流程，提供一站式服務，對符合條件的貧困戶貸款申請15個工作日內審批、發放到位，極大地簡化貧困戶貸款手續，減少辦理時間。對信用好、實力強、參與投資分紅的新型農村經營主體降低貸款門檻，經營主體僅需信用擔保，無需存款或實物抵質押，有效提高了新型主體參與扶貧小額信貸的積極性。一系列措施促進金融扶貧工作快速推進，2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（八）統籌扶貧力量，構建扶貧大格局。一是加大工作專班的統籌力度。著力構建精準扶貧大格局，抽調專人，成立14個工作專班，印發《關于進一步明確各工作專班組成 人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統籌與協調，建立議事決策制度、統籌協調制度、聯席會議制度、工作例會制度、工作月報制度、扶貧述職制度、調查研究制度、定期通報制度，有效解決工作中統籌協調，充分發揮各工作專班職能作用。二是加大扶貧隊伍的統籌力度。充實加強駐村及結對幫扶力量，省市下派了64名駐村扶貧工作隊員，縣鄉兩級共選派了921名工作隊員脫產開展駐村工作，強化工作隊員幫扶責任，實現了駐村幫扶全覆蓋。三是加大扶貧隊員追責問責力度。對9名無故不在崗的駐村干部，進行誡勉談話，在全縣通報批評，并約談派員單位主要負責人，對駐村工作不力的堅決撤換，共撤換21人。

孝昌縣人民政府扶貧開發辦公室

2017年9月23日