第一篇：雙語教育的重要性（小編推薦）

在新疆實施雙語教育有哪些重要意義

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在新疆實施雙語教育有哪些重要意義

2011-02-11 18:18 提問者采納

1、國家一體

中華民族關系形成 “多元一體” 的格局⑶，在這些具有不同種族、民族背景和不同語言宗教多元文化傳統的公民們中逐步建立了新的“國民認同”，培養與加強全體國民對 “中國人” “中華民族” 的認同意識，各族民眾逐步把“中國”看作是一個具有共同多元文化和歷史的共同體，明確地把國民意識置于各個民族、宗教群體之上，淡化民族特殊意識。

在一個擁有多民族的國家中，為了達到各民族在各個領域的相互交流，維護國家統一政體，各民族必須要擁有一種共同的族際語，它的選擇是這個國家的各民族的歷史與現實的政治、經濟、文化等多種社會因素所決定的，中國的族際語就是處于主流文化地位的漢語，這是山中國幾千年各民族歷史發展與現實的政治、文化、經濟等多方而社會因素所決定。《中華人民共和國憲法》明確規定，國家推廣全國通用的普通話，只要是中國人都應學習“漢語普通話”。

因此，在新疆少數民族地區從小加強雙語教育對形成國家一體和歷史的認同具有積極的作用，學做一個愛國的人，對祖國的熱愛是中華民族精神的核心。

2、文化多元

中國傳統中把少數民族“多元文化化”的成功思路⑷，我們應繼承下來，不同民族的優秀傳統文化構成了中華民族文化上的多彩多姿，保留與發展各少數民族優秀的傳統文化對促進各個民族相互理解、相互交流，在經濟上共同發展，在政治上平等相處，最終實現中華民族大團結有著重要的意義。

新疆多元民族多元文化資源特色鮮明、豐富多彩，少數民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久燦爛的民族歷史，魅力無窮，民族文化是民族存在的重要表現形式，是整個人類文化的組成部分和寶貴財富。從學前教育起始，繼承和發展各少數民族的語言文字和優良傳統文化，弘養優秀民族多元文化，建立一個具有本土特色的，融會多元文化兼容并包的少數民族雙語教育，是發展多元文化的必由之路，同時也是少數民族地區學前教育發展的必經之路。

3、社會發展需要

隨著我國經濟的迅速發展，我國綜合國力的增強，國際地位逐步提高，漢語己經成為當今國際交流的重要工具，漢語言文字不僅是世界上使用人口最多的語言文字，還是聯合國工作語言之一。新疆少數民族學生只有學習掌握了漢語言文字，才能擴大自己的視野，才能真正談得上面向全國、面向世界、面向未來。漢語學習同時也是適應人才競爭的需要，隨著競爭機制己滲入人才市場，經驗告訴我們：少數民族學生要使自己在人才市場上具有更強的競爭力，就必須大幅度地提高學習成績，其中包括漢語成績，才能適應現今人才市場的新形勢。

“扶貧先治愚，治愚先育智，育智靠旱抓”，重視幼兒語言關鍵期的教育，通過發展學前雙語能力，達到提升各少數民族的文化素質的目的，也是加快民族地區的經濟、文化、科技等各項事業適應現代化社會發展的必然選擇。

學好漢語，將來能找到更好的工作。新疆的好多工作崗位都需要雙語人才，像公安局，政府部門，電視臺等。在新疆不論你是漢族還是少數民族，要是會兩種用語言那是相當有好處的。少數民族孩子學好漢語還能走出新疆，到更大的城市去開闊眼界，如果不會漢語，那出了新疆還怎么跟其他人交流。這是本人的一些小小見解，希望能給你有所幫助。

新疆：雙語教學受歡迎

日期：2013-03-26

文章來源：中華民族宗教網

“孩子學好雙語，將來才有出息?！边@是新疆烏魯木齊縣南郊水西溝鎮村民買買提·尼亞孜對新疆雙語教育政策的認識和看法。盡管他的孩子不到3歲，還不夠上幼兒園的年齡，但為了讓孩子早些學習雙語，他已經多次來到村里的雙語幼兒園，請求收下孩子。

據新疆維吾爾自治區統計局統計，2012年，新疆接受學前教育、中小學（含職業高中）少數民族雙語班、民考漢的學生達167.86萬人，比2011年增長19.2%，占學前教育和中小學少數民族在校學生的66.6%。

另據新疆維吾爾自治區教育廳消息，按照中央確定新疆雙語教師隊伍建設堅持“存量培訓”的方針政策，新疆計劃在2013年至2018年間，培養少數民族雙語教師16500人。

“新建的學前雙語幼兒園都不用打廣告，家長和孩子們已經排著隊來報名了?！卑⒑掀婵h教育局校外活動中心教師阿依布拉克·阿依塔洪，談起了近年來雙語教育帶來的變化?！靶律w的雙語幼兒園很漂亮，教學儀器、游樂設施一應俱全。國家還給入園的孩子們發伙食費和教材補助費，誰家的孩子不愿意來呢？”阿依布拉克·阿依塔洪說。

據了解，2008年至2012年，國家和新疆共投入50億元資金，實施學前雙語教育工程，在新疆的7地州9縣市新建和改擴建2237所雙語幼兒園。

阿圖什市阿湖鄉現代化農業生產帶頭人吐爾遜，曾給筆者講過一個小故事：當年，村里有一個農民由于不懂漢語，誤把農藥當化肥，造成棉花絕收。從那以后，他們就意識到，不懂語言，沒有文化，就沒有發展。后來，村里決定從娃娃開始抓漢語教學，不能再吃語言的虧。

“早學比晚學好。”吐爾遜雖然說不出什么大道理，但他知道學好雙語是“硬道理”。

新疆的雙語教育始于上個世紀50年代，2004年新疆黨委印發《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，開始全力推進雙語教學。2006年新疆實施學前兩年免費雙語教育，雙語教育由小到大、由點到面、由局部到普及，進入快速發展階段。2010年，中央新疆工作座談會將新疆雙語教育提升為國家戰略，2011年，新疆人民政府頒布了《新疆少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃(2010—2020年)》，開啟了新疆雙語教育發展的新篇章。

2010年，新疆還明確規定，當年新錄用的公務員、事業單位等工作人員，必須具備基本的“雙語”能力，即漢族能夠用當地少數民族語言與民眾直接會話交流，少數民族能夠閱讀通俗的漢文資料，具備一般的漢字書寫能力。

國家和新疆的一系列文件和舉措，都明確地表達出發展雙語教育的決心。事實也證明，在各級政府的高位推動下，越來越多的少數民族學生和家長嘗到了掌握雙語的好處，由此改變了自己的命運。

加強雙語互學的現實意義

□新疆財經大學中國語言學院教授 范曉玲

促進民族團結，加強各民族交往交流交融離不開語言這個橋梁和紐帶。十年來，在中央及自治區的支持下，新疆雙語教育取得了巨大的歷史性成就。今天，學前雙語教育普及面由59%提高到89%；中小學雙語教育覆蓋面由34%提高到69%，雙語班學生數由70萬增長到150萬；全疆接受雙語教育的學生數由99萬人提高到220萬人；民漢學生混班和高校民漢一體化教學取得重要進展；高校少數民族預科生及“民漢雙語翻譯”專業實行全額免費。一批批“民漢兼通”人才為新疆社會穩定及長治久安作出了巨大的貢獻。

近期，我們有調研數據顯示：第一，少數民族雙語班學生公民意識教育、民族團結教育目標的認同高于普通班，充分說明漢語能力高低直接影響少數民族學生公民意識教育以及民族團結教育的成效，以及少數民族公民意識及民族團結教育建構有密切關系；第二，目前全區積極開展民漢雙語互學活動，加強基層干部雙語能力建設，廣泛推動各族群眾通過語言交流的平臺走動互動起來，使全區上下，從學校到政府機關，從服務窗口到社區街道，從娃娃到老人都能加入到民漢雙語互學的活動中，語言是打開心靈、溝通情感、促進交流的鑰匙，此項活動的展開，必將為新疆各民族交往交流交融架起語言橋梁和紐帶；第三，自治區通過加強“訪惠聚”住村干部“雙語”培訓班，使各級住村干部快速進入工作角色，盡早熟悉所住村的工作，快速融入當地群眾的生活，拉近干部與群眾的距離，增進彼此間的感情和友誼，確保住村工作取得實效。

實踐證明，民漢雙語互學必將成為新疆各民族交往交流交融的語言橋梁和紐帶，也必將成為促進民族團結進步年的語言交際基礎和條件。我們應做好以下工作：

深刻認識語言觀念即語言態度是影響雙語教育、雙語互學的重要因素。加強新疆區情的認識宣傳工作，使大家高度認識民漢雙語互學的社會功能和作用，明白加強民漢雙語互學促進新疆各民族交往交流交融的重要性及必要性。在我們的調研中，高校及中小學師生對新疆雙語教育給予較高評價，認為雙語教育能讓自己學到更多的知識，能讓自己成為現代人，但是，作為中國公民應學好國家通用語言的義務和職責的公民意識教育還需加強。

充分認識民漢語言互通是加強“五個認同”教育及國家意識、公民意識和中華民族共同體意識融入到教育、工作、生活的全過程的重要平臺和途徑，也是加強現代文化引領及民族團結，實現各民族文化互鑒互賞互融的橋梁和紐帶。

探索雙語互學的培養、培訓機制，強化此工作的實效性。語言學習是過程，需要在語言環境中不斷使用，才會提高語言交際能力。營造互學雙語的語言環境和氛圍都是保證雙語互學，機制的建立則是提高雙語互學有效性和長久性的基礎。

今天，語言不再是過去簡單的概念，其內涵不斷豐富，功能不斷拓展，價值不斷提升，對于國家治理、發展和安全的重要作用凸顯，語言服務已成為社會廣泛需求，自治區提出民漢雙語互學，加強雙語教育對促進民族團結進步年各項工作的實施，促進新疆社會穩定及長治久安具有重大意義。（新華網北京4月28日電 據新華社“新華視點”微博報道，習近平來到疏附縣托克扎克鎮中心小學六年級一班教室。2個孩子分別用漢語念了一段《做客喀什》課文。“家離學校遠嗎”“中午飯吃得好嗎”“雙語從幾年級開始學”??總書記關切詢問。他問學習委員再努然姆長大后做什么，孩子說：“當一名教師?！笨倳泴Υ吮硎究隙ā?/p>

總書記鼓勵漢語教師學好維吾爾語

習近平來到漢語教研室，同幾位漢語教師親切交流，“幾個人？”“哪個學校畢業的？”“學雙語家長都支持吧？”??老師覃利英回答：“都支持。”總書記問她：“會不會維吾爾語？”她說：“會一點，還在學?！笨倳浌膭钏丫S吾爾語學好，更好教孩子們學好漢語。

維吾爾族小學生同總書記依依不舍

課間時間到了，操場上孩子們踢毽子、跳繩、玩足球，總書記微笑著欣賞。同師生們合影時，一些孩子熱淚盈眶。“爺爺再見”“爺爺再見”“歡迎下次再來”??孩子們一邊揮著小手，一邊向總書記告別。習近平多次向孩子們揮手告別。

習近平：少數民族孩子學好漢語找工作方便

離開學校時，總書記詢問當地孩子初中畢業后升高中情況。他囑咐校長：“少數民族孩子雙語教育要抓好，學好漢語不僅將來找工作方便，更重要的是能為促進民族團結多作貢獻?！鄙宪嚽?，他同教師們一一握手，說：“你們使命光榮，一定要把工作做好?！?/p>

新疆地處祖國邊陲，自古以來就是多民族共同生活、共同開發建設的地方，也是多種文化相互交流的地方，更是境內外民族分裂勢力和非法宗教組織活動猖獗的地區。而新疆高校，存在著意識形態領域分裂與反分裂激烈、復雜的斗爭，一直都是“三股勢力”進行分裂、滲透和破壞的重點目標。

因此，在新疆地區高校深入開展民族團結教育，對維護新疆的繁榮穩定，促進邊疆的長治久安有著極其重要的意義。以往新疆高校開展的民族團結教育側重點主要放在廣大學生中，主要是考慮到當代大學生思想比較活躍，求新求異意識比較強，他們樂于接受新事物、新潮流、新看法，善于運用新的手段和方法獲取新的信息。但同時他們也存在著思想情緒不穩定、辨識能力不強等特點，比較容易受到錯誤思潮的誤導也正是因為大學生存在這些特點，高校民族團結教育中的另一主體———教師的作用才顯得更為重要。高校教師的思想和觀念會直接影響到學生，倘若教師自身政治態度曖昧、立場不堅定，散布一些錯誤觀點，其后果不堪設想。因此，新疆高校意識形態領域反分裂斗爭中的一個關鍵問題，應該是解決好教師的思想問題，認真扎實地在教師中做好民族團結教育工作。

一、認清新疆高校教師在民族團結教育工作中的角色定位

高校教師擔負著為國家建設和社會發展培養人才的重要任務，在幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和擇業觀等方面起著巨大的作用，能幫助大學生擺脫愚昧，走向文明，使其學會生存、生活、做人及學習。所以，教師作為高校民族團結教育的一線力量，在民族團結教育工作中也肩負著不可推卸的責任。

首先，教師的基本特征是為人師表。孔子曾說：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！苯處煹乃枷肫返隆⒅螌W態度、行為習慣對學生都起著直接的影響和熏陶作用。大學階段正是學生人生觀形成并趨于成熟的關鍵時期，很多學生都把教師當成自己努力的榜樣，加以模仿，教師的一言一行都會直接影響著學生的思想和觀念。教師作為民族團結的中堅力量，應當為人師表，身體力行，主動宣傳民族團結，當好民族團結的表率。

其次，教師的基本任務就是教書育人。光教好功課是遠遠不夠的，因為“教書”和“育人”是密不可分的。大學生平時喜歡討論國家大事，而且有極高的政治熱情。但是，由于缺乏豐富的社會經驗和敏銳的判斷力，遇事有時會沖動，做出有失理智之舉。這就需要教師在平時的教學和生活中對學生加以指引和教導，使學生準確了解新疆的歷史和現狀、了解新疆的民族宗教狀況、知曉并堅決擁護黨和國家的民族宗教政策，教育學生深刻認識到民族分裂分子對新疆的破壞，堅決抵制一切分裂國家的言論和行為，切實維護國家統一和民族團結。

最后，教師的基本職責是傳道解惑。新疆高校中有相當比重的學生來自農牧區或貧困偏遠地區，受當地基礎設施落后、人文素質不高、德育工作滯后、宗教氣氛濃郁等因素影響，勢必導致他們存在思想觀念不新、科學素養不高、理性思維不強的情況；有些學生對少數民族在中華民族形成和發展中做出的貢獻認識不足；有些學生會不自覺地流露出民族優越感，對其他民族存在偏見和誤解；還有些學生對黨的民族政策了解不多、理解不深，如為什么對少數民族實行一些優惠政策和在少數民族聚居區實行民族區域自治不理解等等。

因此，高校教師在這方面的分析和講解就顯得尤為重要，要幫助大學生分清是非，提高學生的政治敏銳力和鑒別力，提高民族理論和政策水平，樹立正確的歷史觀、民族觀。

二、分析新疆高校教師在開展民族團結教育工作中的作用

在充分認識了新疆高校教師在民族團結教育工作中的重要作用之后，通過調查問卷，對分布在南疆的喀什師范大學、北疆的伊犁師范學院、烏魯木齊地區共計 9 所高校的教師進行了深入的調查了解。被調查的高校教師分別來自漢、維、哈、回等多個民族，學科涉及文科、理科、工科、醫科等各個學科；年齡分布在 22 歲至 60 歲之間，其中大部分教師從事教育工作都達 10 年以上（占被調查教師的53.42%）。根據問卷統計數據初步可以得出以下幾點認識：

（一）現狀分析

1.絕大多數教師立場堅定、認識清醒，具備一定的政治理論功底。從總體上來看，新疆高校教師對黨的民族理論和民族政策都較為了解，贊成“新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分”，認為在新疆地區開展“雙語教學”很有必要；92.67%的教師認為黨的民族政策在新疆落實的情況比較好、認為援疆工作對造福新疆人民的作用較大；83.92%的教師認為高校專門開設的民族團結教育課程很有必要，認為大學生應該樹立科學精神，成為無神論者。同時，他們也贊成高校禁止宗教活動、禁止穿戴宗教服飾。

調查顯示，新疆高校教師對祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路都表示認同，充分認識到維護祖國統一、反對民族分裂是國家的最高利益，也是新疆各族人民的根本利益；認識到 56 個民族都是中華民族大家庭的一員，都和這個大家庭血肉相連、休戚與共，正是由于各民族人民團結奮斗、開拓進取，才使新疆的社會面貌發生了翻天覆地的大變化。另外，調查也顯示出高校教師對黨和政府持信任和擁護的態度，對事件也能有清醒的認識，贊同政府采取的處理措施，并且能夠接受黨和政府提出的政策，認真地貫徹落實。

2.廣大教師高度重視、積極參與民族團結教育工作，發揮著積極的作用。一方面，教師作為高校民族團結教育工作的主體，能夠積極地對學生開展民族團結教育工作，46%的教師平均每個月都會開展一次以促進個民族團結為主題的教育活動。主要途徑有：課堂教育；在各科教學過程中貫穿民族團結教育課程；開展以民族團結為內容的文化、科技、體育活動；表彰先進，樹立典型；結對子、交朋友等。75%的教師認為開展的這些以促進民族團結為主題的教育活動還不錯，效果顯著。

另一方面，教師作為高校民族團結教育工作的客體，接受著學校對教師開展的民族團結教育。65%的教師經常積極參加學校組織開展的民族團結教育活動，認為學校很重視對教師的民族團結教育。經常開展的民族團結教育包括：集中學習相關文件及講話精神；觀看民族團結教育影片；評選宣傳民族團結先進模范；舉辦民族團結教育專題講座；開展漢族同志學習少數民族日常用語的活動，等等。53%的教師認為開展的以促進各民族團結為主題的活動效果很顯著，認為觀看民族團結教育影片最有成效。

通過這兩方面的調查，不難發現，廣大教師能夠積極參與民族團結教育活動，在其中發揮了很大的作用。因為教師是高校民族團結教育的一線力量，教師的一言一行直接影響著學生的思想和觀念，只有調動起同學們的積極性，寓教育于潛移默化中，才能真正地讓學生接受。另外，教師平時工作任務繁忙、工作量大，能通過觀看民族團結教育影片等較為輕松的形式得到民族團結方面的教育，寓教育于娛樂中，自然能得到大多數教師的認可。

3.多數教師關愛學生、答疑解惑，實現了對學生的正確引導。65%的教師都經常利用網絡平臺或建立 QQ、MSN、微博等渠道主動與各民族學生進行交流。而且，86%的教師都認為自己與不同民族學生談心、交流的頻率和程度都是沒有區別的。他們在交流時，內容常常涉及到學生的學習狀況、生活狀況、個人情感和人際交往等方面的問題。從而得知自己所帶教的各民族學生間的相處情況融洽和諧，沒有明顯的隔閡。當發現有學生在民族團結和民族政策方面存在有模糊、片面、錯誤的認識時都會及時地疏導情緒，了解存在的困惑和問題，幫助他們理清思路、明確立場。有的教師還會運用主題班會、討論、網絡互動等途徑，深入分析問題，做到正確引導。使學生能夠深刻地意識到各民族只有同心同德、攜手共進，才能形成中華民族的強大凝聚力和牢固的向心力；只有相互交流、相互支持，才能實現共同發展、共同富裕；要堅定學生牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各民族之間也相互離不開的思想觀念。

由此可見，新疆高校教師在日常工作中開展民族團結教育的意識和主動性都較強，對各民族同學學習、生活、健康等方面的關心幫助程度也較高。教師們深知如果放松了民族團結教育，不能或者不敢結合國際國內種族和民族問題去做工作，就會錯失引導大學生正確認識民族團結和民族關系問題的良好時機，就會丟掉大學生思想政治工作的主動權和主陣地。因此，只有緊密關注學生的日常生活、思想和觀念，進一步加強民族團結教育，把來自不同民族和地區、具有不同生活習慣和性格特征的大學生凝聚在一起，才能營造和諧的高校校園。

（二）存在的不足

雖然調查的結果從總體上來說是比較樂觀的，但也要清醒地認識到，由于一些因素的影響使得高校教師在民族團結教育工作中的作用沒有得到充分的發揮：

1.高校教師對民族團結教育工作的重要性認識不足。調查顯示，36%的教師沒有將民族團結教育的意義提高到應有的高度。這導致高校在開展民族團結教育的過程中，其價值意義的缺失。有些教師認為民族團結教育就是一種“教化”，是空洞的說教，存在著“報告時重要、工作時次要、忙起來忘掉”的現象，較大程度地從實用主義、功利主義的角度來理解和實施，使高校的民族團結教育在貌似轟轟烈烈的表面下漸漸顯露出偏離其價值意義的真實面貌。對于青年學生來說，教師是先進文化、價值趨向、行為方式和擁有較為豐富的人生經驗的代表。但是，隨著教職工在教學、科研等方面的競爭壓力日趨激烈，教學任務、學術研究才被他們視為日常工作范圍，是“正業”；與學生組織或參加各種民族團結教育活動，即被他們看作是浪費時間，是“不務正業”的表現，他們覺得參加這些活動不合身份。正是教職工對民族團結教育活動的誤解以及激烈的競爭壓力使得他們在民族團結教育工作中的缺位現象普遍存在，沒有起到適當地引導和教化作用。

2.高校開展民族團結教育活動形式單一，實效性不強。38%的教師認為學校開展的民族團結教育工作大多都沒什么意思，認為目前高校開展的民族團結教育活動有都留在淺層面，年年月月都一樣，也就造成了大家就活動而開展活動，就教育而進行教育的應付心理，沒有真正從深層次的理論層面和認知層面來理解和接受民族團結宣傳教育。32.14%的人認為在新疆地區開展雙語教學時要注意方法。還有 12%的人認為學校開展的民族團結教育活動數量足夠，但內容很一般，在實踐中往往囿于教材和課堂，使民族團結教育變成了枯燥機械的知識教學，脫離生活，片面注重知識的傳授和掌握。

三、提升新疆高校教師民族團結教育工作的有效途徑

1.進一步提升對高校民族團結教育重要地位的認識。新疆高校的特殊性決定了在高校內開展民族團結教育活動，并不只是權宜之計，而是一項長期的戰略任務。這就需要學校在教師中開展有關民族團結的崗前培訓、教學研究、集體備課、集體教研和教學經驗交流等，有計劃地組織優秀教師考察學習、參加學術會議、調查研究，不斷提升教師對民族團結教育重要地位的認識，提高教師從事民族團結教育的思想素質和業務水平。對各學科教師要提出民族團結教育的具體要求，使每個教師都能以豐富多彩的活動和教學內容為契機，將民族團結教育自覺地滲透到學校教育教學活動的各個環節，充分發揮教師的主導作用，增強民族團結教育的效果。

2.充分利用業務學習、黨課學習、政治理論學習的機會宣傳民族團結知識。教師平時工作量大，沒有太多的時間集中學習民族團結教育的相關文件，因此要利用其知識水平高，接受黨的政策方針快的特點，充分利用業務學習、黨課學習、政治理論學習的機會。堅持以馬克思主義“五觀”教育為基礎，以愛國主義和民族團結教育為主旋律，始終堅持把愛國主義教育、社會主義教育、社會主義核心價值體系教育“，三愛”、“三個離不開”“、四個認同”和新疆歷史、新疆區情、民族團結和黨的民族宗教政策教育作為教師日常學習的關鍵內容。

3.有針對性地開展民族團結教育活動，使民族團結深入人心。民族團結教育工作是一項政策性比較高、理論性比較強的工作，如果只是進行一些枯燥乏味的說教，很難讓高校教師在繁忙工作的同時產生共鳴。為了使民族團結的理念更加深入人心，必須采取多樣化的活動形式。例如，可以評選宣傳民族團結先進模范，出現在身邊的榜樣，是引導民族團結教育事業最有感召力的風向標。通過展示民族團結先進模范的事跡和風采，增強激勵和示范效應，有利于在全校形成鮮明正確的價值導向，讓其他教師能夠見賢思齊、擇善而從，在耳濡目染中轉變思想、改變行為。另外，可以舉辦民族團結教育的專題講座。專題講座能在短時間內使聽眾對某一方面的信息得到全方位的認知，能夠適應教師知識水平高、接受能力強而時間有限的情況，在教師的認知中建立起權威，取得教師的信任和認可。再次，就是舉辦民族團結演講、征文及書法比賽，觀看民族團結教育影片等活動。這些活動都有一個共同的特點，就是寓教育于娛樂中，通過這些活動能夠讓教師在豐富多彩的民族團結教育形式中，增進友誼、增進了解，在各族教師之間建立起互相信任、互相尊重、互相學習、互相幫助、互相理解的濃厚氛圍。

對于新疆高校而言, 民族團結教育始終是學校教育的主旋律, 是高校更好更快發展的根本前提和重要保證。教師作為高校民族團結教育的一線力量,只有做到真正認識民族團結教育的重要性，把民族團結教育實實在在地落實到位，才能真正實現高效的育人功能、才能構建和諧的校園環境、才能維護社會穩定。

新疆城鎮發展和雙語教育的進程南疆地區兩個專題調研報告[ 來源：中華民族宗教網 | 發布日期：2011-05-17 | 瀏覽（10418）人次 | 投稿 | 收藏 ] 馬戎

自從本世紀初中央政府開始啟動“西部大開發”發展戰略以來，我國西部地區特別是新疆維吾爾自治區發生了很大的變化，中央主導的能源、交通、通訊、水利、城市建設等大型建設項目推動了新疆城鎮的所有制改革和對外開放，也吸引了大量中部和東部的企業和勞動力進入新疆，新疆城鄉的經濟與社會結構出現了深刻的歷史轉型。大量漢族人口來到新疆，新疆許多新興的項目企業由漢族經營，這些漢族流動人口對新疆歷史、維吾爾族語言宗教和傳統文化普遍十分生疏，但是由于他們在東部市場體制和競爭機制下生活多年，這些漢族人口在漢語交流、適應市場機制、掌握就業技能等方面占有明顯的優勢，這使他們在新疆城鎮各行各業的勞動力市場上具有明顯高于當地少數民族就業人員的競爭力，這無疑會對本地少數民族大學畢業生和城鄉勞動力形成很大的壓力。因此，這些社會結構的深層變化和漢族勞動力的涌入使新疆的社會發展、經濟建設和民族關系進入了一個新的發展歷史階段（馬戎等，2005）。

2009年烏魯木齊的“7.5事件”對全國人民都是一個很大的震動，它在很大程度上反映的是在近十年新疆深刻的社會轉型中逐漸積累下來的社會矛盾，這些社會矛盾涉及到新疆社會、經濟、文化、城市化、教育、就業、人口流動等許多方面的問題，而且由于直接牽涉到新疆的民族關系，也與我國的民族理論、民族制度、民族政策和宗教政策等密切相關。這些問題所涉及的方面和領域十分廣泛，而且是長期積累而成，需要政府部門和社會科學工作者在大量深入系統的實地調查中逐步發現問題、分析問題并提出具體可行的調整改善的政策性建議。本文試圖通過對兩個新疆各族知識分子和普通民眾都十分關心的主題——喀什老城區改造和雙語教育來分析當前新疆社會發展和民族交往，并希望能夠通過對這兩個具體問題的討論來理解新疆和西部地區社會發展和民族交往中普遍存在的主要問題。

一、城市改造和喀什老城區

近十年來，全國各地的許多城市為了提高基礎設施的檔次，擴寬街道，建設地標性建筑，提高現有居民區的公共設施（上下水、電、天然氣、電話、網線、垃圾處理、公共交通、防火和急救條件等），建設新商業區和工業開發區，都在大規模進行老城區的改造與擴建。但是由于許多規劃工作簡單粗燥，改造規劃缺乏透明度，舊房拆遷過程中有時又伴隨著行政強制，沒有充分考慮當地居民的利益，因此不少城市的舊城改造工作得不到廣大居民的認可，在具體實施時極易引發矛盾。

與全國其他地區迅速推進的城市化進程一樣，新疆近年來的社會經濟發展也與城鎮發展、特別是現有城市的改造擴建密切相關。新疆自治區有許多城市都在積極推動舊城改造工作，其中最典型的就是南疆喀什老城區改造問題工程。喀什地區是我國維吾爾族人口的主要聚居地，喀什市也是南疆的維吾爾傳統文化中心（馬戎，2000），有的老人告訴我們，老城區有些房子有五、六百年的歷史，一些維族知識分子把喀什老城區的民居建筑群比喻為“維吾爾族傳統居住區建筑風貌和民族傳統文化的結晶”。也正因為如此，喀什老城區改造工程不僅在維吾爾族知識分子中激起很大反響，而且也得到國外媒體和學術界的關注。因此，喀什市老城區改造已經成為新疆民族關系的一個重要而敏感的議題。2010年8月，我們在新疆喀什市對該市老城區改造問題開展了實地調研訪談，實地考察了拆遷現場，與多名老城區居民座談，并訪談了主持老城區改建設計的維族工程師。

（一）從政府的設想和巨大投入來看，喀什市老城區改造項目是一項“惠民工程”

首先，老城區有相當數量居民住房老舊破敗，建造時使用的木材和土坯已超過使用年限，使這些房屋成為危房，不僅無法抵御地震破壞，有的隨時有倒塌風險。其次，老城區有相當部分街區道路狹窄彎曲，無法出入消防和急救車輛，一旦發生火災或重癥病人，無法及時滅火或進行急救，將造成居民生命和財產損失；第三，老城區基礎設施嚴重滯后，許多住宅缺乏完善安全的電力、天然氣、通訊、上下水管道等設施，影響居民的生活質量。從這三個方面看，喀什市開展老城區改造，是城鎮建設和改善居民生活條件的需要，政府撥出大量資金推動老城區改造，從立項角度看，是一項必須充分肯定的“惠民工程”。

（二）政府在老城區改造項目中的具體做法

老城區改造項目經過長期論證與討論，實施方案也經過多次修訂。我們2010年8月調查時了解的情況如下：（1）喀什市城建部門、建設設計院等單位合作設計制定老城區改造整體規劃，（2）對規劃區域涉及的居民住房進行評估勘測，部分有歷史價值而且比較堅固的房屋予以保留或助資維修；部分在80-90年代改建或新建的質量較好的房屋予以保留，確定需要拆除改建的簡陋或有危險的房屋，（3）通過街道-居委會和改造項目辦公室，對需要拆掉改建的房屋進行丈量，確定補助面積和補助數額，（4）為保存老城區傳統建筑風貌，設計部門對在原址重建的居民住房進行“一對一”的住房設計，請居民提出房屋外觀圖樣，由建筑設計部門參照圖樣進行免費的單體房屋設計；（5）設計方案確定后，政府與住戶拆建簽訂合同；（6）因道路擴展和公共用地造成部分居民房基地面積減少，由政府提供補償，磚結構住房每平米700元，土木結構每平米580元；（7）在原址重建施工中，政府提供每平米400元的補助，不足部分由居民自籌；（8）在重建過程中，政府為居民提供6個月的周轉住房，每月租金500元；（9）2009年及以前的拆建工程由本地少數民族施工隊負責施工，2010年因民族施工隊力量不夠，吸收本地漢族施工隊參與，維族施工隊和漢族施工隊的比例大致為六比四。

從以上情況來看，應當說政府主管部門已經考慮到民眾關心的許多方面：（1）“一對一”的房屋單體設計防止了單調一致的外觀風格，可按照居民的意愿和原來房屋風格予以重建，不會對喀什老城區維族傳統建筑風貌造成破壞；（2）有歷史文化價值、比較堅固的一批住房得以保留，是有選擇的重建；（3）政府對重建給予資金補助，拆建期間安排周轉房，對改建造成的面積減少給予補償，對愿意從老城區搬到政府新建樓房的住戶，政府提供條件并給予補償。

（三）民眾反映在拆建過程中出現的主要問題與不滿。

既然改建項目過程中所涉及的許多具體問題，政府都已經予以考慮并做出相應安排，為什么當地部分居民和維族知識分子對喀什市老城區改造項目還有那么多意見？問題主要出在哪里？我們在和當地居民的訪談中，主要討論的就是存在的問題。

在項目實施方面，民眾在訪談中提出的問題和不滿主要集中在以下幾點：

1．對需拆建的住房面積進行測量核對時，一些居民反映新測的面積少于實際面積。

居民自己的測量數據和方法（包括庭院、陽臺等的折算方法）可能與政府部門測量的結果有出入，這在住房拆建中是經常發生的現象，需經過各方的討論、核對和解釋來解決分歧。但是有些居民反映新核對的面積比過去政府正式頒發的《房產證》上注明的面積還小，表示不能接受，希望按照《房產證》上的面積計算。有些居民反映，在丈量時如果給具體工作人員行賄，量出的面積就比較合理甚至比實際面積還大。這主要反映了房屋丈量核對工作的細致程度和具體工作人員的素質和不正之風問題，政府需要給予重視，及時接收民眾投訴，可以組織幾個核查小組對這類投訴進行處理，努力把住房實際面積的測量與核對工作做好，體現政府工作的公開、透明和公正。

2．一些與政府簽署正式合同明確“原址重建”的居民住房，政府中途不履行合同，以“公共綠地”或“公共設施”建設為理由，要求居民放棄“原址重建”，接受補償另購住房。

這一現象反映出街區改造規劃的制定不慎重，許多方面考慮不周到，導致在簽訂合同之后，規劃內容仍在改動。但是政府既然已經與居民簽訂了正式合同，只能與居民協商，動員居民在自愿基礎上與政府簽訂新合同，如居民堅持履行原合同，政府只能按合同辦事，決不能以行政壓力單方面撕毀有法律效力的正式合同。這一現象反映出來的是政府公務員的政治素質和法律意識問題。

據部分居民反映：一些以“公共綠地”或“公共設施”建設占地為理由，在與住戶協商時說服住戶放棄“原址重建”的房基地。但是政府部門（街道、國土資源部門等）不久又賣給房地產開發商，轉為商業用地，有關部門和經手個人都以此獲得高額收入。居民得知這些土地的實際用途后非常氣憤，因為他們得到的補償標準是“公共用地”的補償標準，遠低于商業用地的標準。他們舉例說，2004年政府要求艾提尕爾清真寺周邊居民把住房賣給政府，用作清真寺建設用地，補償標準是土木結構每平米220元，磚結構420元。但政府最后把這些宅基地賣給開發商建造商店出租，售價最高為每平米2.8萬元，當時接受拆遷的居民對此非常不滿。

為了防止征地時的說法與后來實際用途之間出現差距并導致糾紛，政府應當在一開始即向社會公眾正式公開老城區的改建規劃，使每塊土地的規劃用途公開透明，既有利于公眾和社會監督規劃的實施，也可杜絕一些無根據的謠言在民間的惡性傳播，建立政府和社會間的互信。現在群眾有些疑問，政府應盡快對老城區改建規劃予以公布，亡羊補牢，猶為未晚。

現在全國各地政府普遍把土地作為重要收入來源，主要方法就是從農民或城市居民中低價獲得土地，再高價賣給開發商。這樣對原土地使用者和房屋所有者的合法權益造成不同程度的損害，這也是許多地區和城市在政府與公民之間發生法律糾紛甚至嚴重群體性事件的主要原因之一?？κ怖铣菂^住戶均為本地維族居民，改建工程得到維族民眾和國外媒體廣泛關注，如果政府部門在老城區土地使用、轉讓過程中一些法律程序、補償措施處理不當，可能會引發嚴重的社會后果。

3．由于政府提供的重建補助標準低，一些低收入住戶無力完成住房重建，無法入住。

據介紹，按照目前的建筑成本，目前每平米400元的補助資金只能建起四面磚結構墻體（有的可以把第一層封頂），門窗和內部裝修的費用仍需住戶自籌（2萬元以上），如重建二層，經費需完全自籌。我們訪談的住戶和規劃設計專家估計：大約有10-20%的重建住戶經濟實力較強，即使政府不資助，他們也計劃重建，政府補貼是“錦上添花”，幫他們省了錢；另有40-45%的住戶并不富裕，但是通過銀行貸款或從親友借錢，仍可勉強完成住房重建，但重建使他們欠下債務，對今后生活有明顯影響；同時約有30-35%的住戶經濟困難，無處籌措建房經費，造成工程停頓。我們在老城區看到有部分已經建成墻體的施工現場長期無法完成工程，甚至二層沒有封頂。

目前有相當比例的居民無法完成住房重建，無法入住，這是喀什市政府必須及時解決的一個嚴重的民生問題。目前有兩個方法可供選擇：一是統一提高重建補助標準，但是這將涉及所有的重建戶，連那些已經建好、經濟富裕的住戶也需要補發補助，這會涉及原來制定補助標準的合理性問題及責任的追究，并將增加政府大量資金的投入；二是對那些確實困難的住戶（30%左右）提供長期無息銀行貸款，幫助他們及時完成住房重建并入住，之后再根據每個具體住戶的經濟收入情況（如低保戶、貧困戶等）逐步減免貸款。我們覺得第二種方法比較可行，涉及的戶數較少，也不是無償資助，還貸時可根據情況零星個案處理進行減免，避免引起社會群體性動蕩和反彈。

4．部分居民對重建結構設計、施工質量的反映

（1）設計：喀什老城區居民住房，絕大多數是傳統的土坯木框架結構，有的墻體厚達70-100厘米，冬暖夏涼，居民說冬天院里水缸也不結冰，夏天十分涼爽，和當地氣候特點十分相宜，有節能效果。同時，厚厚土墻在室內可設計各式龕室，放置銅壺、瓷器等工藝品，成為維吾爾民居的傳統特色。而新設計施工均為磚墻，厚度24厘米，許多傳統民居的室內裝飾無法保留，從維族傳統建筑和民居文化的繼承方面將是不可挽回的損失。同時新建磚墻很薄，隔熱防寒效果差，居住并不舒適而且浪費能源。但據一位設計工程師講，新式磚墻的好處是節約建筑材料，同時可以擴大室內面積。對新舊設計的利弊，人們各執一詞。

其實，只要木料結實，對土坯墻注意維護，喀什老城的傳統維族民居是相當堅固耐用的，這是當地居民在幾百年居住中逐步總結發展出來的建筑形式，那些通過鑒定達到了一定抗震能力的傳統土木結構住房，也應當允許保存乃至重建。在住房結構設計方面，政府需要充分尊重當地居民的意愿，在喀什老城區保留一些多樣化的建筑風格，并沒有什么不好。

（2）質量：一些居民反映新建住房的墻體只有24厘米厚，中間的鋼筋很細，我們在現場看到的施工墻體立柱中的鋼筋直徑約為1-1.5厘米。一些居民對這樣的結構設計和施工質量能夠達到政府宣傳的“抗震安居”效果表示懷疑。我們不是建筑專家，因此對這樣的住房質量無法評價，但是需要指出，現在我國建筑行業（特別是偏遠地區和少數民族地區的建筑施工）的質量問題比較突出，人們對“豆腐渣工程”的擔心是十分自然的。在設計與施工質量問題上，政府應當向居民有所說明并切實承擔起監管職責。假如這些新建的房屋今后在地震或因其他情況出現不應發生的損壞倒塌（即證明沒有達到設計標準），作為老城區改建項目的主持者和推動者，地方政府將不可避免地承擔一定責任。

5．關于部分老城區居民置換到郊區后的生計問題

部分經濟條件較差（如低保戶）、原住房面積較?。ㄐ∮?0平米）的喀什老城區住戶，在拆遷重建過程中放棄“原址重建”而選擇遷入政府提供的位于郊區的樓房公寓。但是由于這次搬遷改變了他們的就業環境，這些人當中有相當一部分出現了收入難以維持生活的情況。過去這些居民住在老城區，可就近通過沿街出售干果、烤馕等小生意或打零工維持生計，現在遷到郊區樓房，如繼續進城做小生意或打零工每月需支出公共交通費120元（每天4元），新居的物業費每月10-11.50元，而政府的低保補助每月僅為140元，這樣算下來，一些困難的低保戶連吃飯都成問題，因此當他們住所的公寓設施（水管、龍頭等）損壞后，他們也無錢修理。

現在喀什物價很高，我們在市場上看到一公斤羊肉賣45元，一公斤本地產的桃子23元。希望政府考慮到當地物價實際情況，在具體調查的基礎上制定新政策，對這些遷到郊區的低保戶適當提高低保補助標準。

6．關于施工進度問題

根據居民與政府簽訂的合同，政府對“原址重建”部分的居民提供6個月周轉住房和租金補助。但是部分居民反映，有的住房已經拖了一年多仍未完成施工，無法回遷入住，這些居民意見很大。據反映有的居民甚至給居委會干部送錢，請他們幫助推動施工進度。

據了解政府已經采取措施，為一部分周轉期滿但仍無法入住的居民延長了周轉房的使用期和租金補助。但是為了履行合同并切實解決“原址重建”居民的回遷問題，施工工程進度的監督管理需要進一步加強。

7．改造項目各項工作在具體推動中出現的工作作風問題

此外，民眾反映在具體工作中也出現干部工作作風問題：（1）整個老城區改建工程規劃不公開不透明，土地具體用途的說法多變，簽訂的合同不認真履行；（2）在決定一些房屋是拆還是保留時，干部拍板的隨意性很強，有的居民給有關部門和人員送了錢，托了關系，就可以把住房納入“有歷史保護價值”的范圍而避免拆遷；（3）在動員過程中，居委會干部每動員一戶居民拆遷可得獎金200-500元，干部對此項工作積極性高，在過程中對住戶施加各種壓力；（4）有的住戶因為拒簽合同，遭遇斷水斷電。以上現象反映出當地干部的政治素質和工作作風問題。此外，老城區原有37個經文學校，在改建中全部拆掉，有的市文物所上報批準的傳統文化遺址也未能保留，部分民眾對此有意見，我們在老城區也去實地看了這些拆遷工地，旁邊有市文物所過去立的“某某歷史遺址”的牌子。民眾和當地知識分子的這些意見也值得政府重視。

2010 年春天新上任的自治區張春賢書記曾來喀什市，對老城區改造項目表過態，指出這一項目的實施必須在群眾“自愿的基礎上開展”，一些訪談的維族老人對此報以很高期望。

中國要實現現代化就必然要推動大規模的城鎮化進程，這是發展趨勢。由于我國許多城市的老城區人口過于擁擠、基礎設施陳舊、抗震防火能力低，所以舊城區改造是我國城鎮化的重要內容之一。但是許多歷史上留下來的老城區，無論在街道格局、建筑風格、施工工藝、內部裝修等許多方面都是當地傳統民居文化的重要載體，一旦拆除，不可重現，很可能是我國各民族傳統文化的重大損失。在這方面，我們內地許多城市（包括北京）已經犯過了許多不可挽回的錯誤，喀什老城區是維吾爾建筑和民居文化的精粹，如果都變成與內地同樣規格的磚瓦結構，即使在外觀上保留一些傳統形式，內部結構也必然無法繼承原來的傳統風格，這很可能也將成為日后的遺憾。

基于以前的教訓，喀什老城區的改建過程應該適當放慢速度，同時政府可聘請各族學者和建筑學家參與討論老城區的改建方案，在街區規劃和房屋結構設計等方面提出最佳方案并取得大多數人的共識與支持，在此基礎上穩步漸進地推動改建項目。放慢速度、廣征民意，穩步發展，共同推進。如果老城區改建項目能夠以這樣的方式來推動，這對當地干部在自己任期內“基建政績”的期待可能貢獻小一些，但是對于黨和政府的威信和“民心政績”肯定會加分許多。與此同時，建議市政府在喀什報紙上公布舉報電話、設置相應辦公室，及時受理居民對相關問題的反映與投訴。

共產黨的宗旨就是為人民服務，老城區改建這個完全是以改善民生為目標的項目，更應該廣泛征求民眾的意見，爭取民眾的支持和參與，這樣才能使這個本意是改善民眾居住條件、政府做了大量資金和人力投入的老城區改造項目成為得到廣大維族知識分子和民眾擁護的真正的“惠民工程”。

任何古老建筑都有自己獨特的風范，如何在建設現代化城市的同時保護好古城的文化與歷史，中國其他城市也曾面臨類似的問題，如北京的胡同和四合院改造、西安“回坊”改造等（李健彪，2009）?？κ怖铣菂^居民對他們幾代人出生、成長的房屋注入很深的感情是完全可以理解的，即使是窄小、彎曲的巷道也凝集著當地居民的兒時回憶，不規整的土坯墻也已成為戈壁民族建筑文化的一個側面，雕花木梁和墻內龕室中的民族工藝品展示著一個民族悠久的歷史與文化。如果人類的城市和房屋都依據建筑效率和經濟成本的原則改建成整齊劃一的建筑式樣，那么人類的文化生活將是多么貧乏和蒼白。我們很快就會發現，恰恰是老城區這些外觀古舊、內部多變的傳統民居，將是喀什發展旅游觀光業的亮點。我們切切不要為了短期的經濟效益和官員的“政績”，使這些歷史遺產永遠消失。

喀什市老城區的改建已經成為維吾爾族精英和民眾最關注的議題之一，面臨類似問題的我國其他民族對喀什老城區改建工程的社會效果也非常關注，同時也是境外各類勢力炒作的題目，這一工程實施效果如何，可以說已經不僅僅是關系到喀什一個城市的問題，而是與整個新疆的社會穩定和民族團結、中國的文化遺產保護和國際形象等等都緊密相關。

二、新疆雙語教育問題

2007年夏天，我們在新疆開展了“雙語教學”實地調研，并發表了調研報告（馬戎，2008）。2010年8月，我們在新疆（主要是南疆）對雙語教育的發展現狀和存在問題又進行實地調查訪談?，F將兩次調查所得出的主要觀點和看到的主要問題歸納如下：

（一）雙語教育是多民族國家必然發展趨勢，加強族際共同語（漢語）學習是就業市場的客觀要求

社會在現代化和全球化激烈競爭中，中國各民族間必然要不斷加強政治、經濟、文化整合繼承。漢語文作為中國各族在交流學習中需要掌握的“國家通用語言文字”，是各族學習現代知識技能和實現就業必不可少的交流工具，在各少數民族聚居區和傳統的民語教育系統加強漢語教學和推行雙語教育已成為發展方向。同時，在有條件時需要推動外語學習。

在包括大中專畢業生在內的勞動力就業已完全市場化這一宏觀社會環境下，新疆民語教育系統各級畢業生就業面臨極大困難并由此導致各種社會矛盾。加強雙語教學可以提高少數民族畢業生的就業競爭力，這一思路是正確的。新疆自本世紀初開始加強雙語教學，從大學的漢語授課逐步推廣到中學、小學和學前雙語教學，這一方向是完全正確的。

加強雙語教育的發展，其意義正如溫總理所說：“這是關系每個少數民族家庭、每個少數民族青少年切身利益的大事，同時對促進各民族之間的交流交往、增強中華民族凝聚力和國家認同感意義重大”。

（二）新疆中小學義務教育的幾種語言教學模式

目前在新疆各地區中小學教學采用以下幾種語言教學模式：

1．傳統民語教育模式：各門課程使用少數民族語言學習，小學三年級開始上漢語文課；

2．傳統漢語教育模式：各門課程使用漢語教學，開設外語課；

3．雙語教育模式一：理科課程（小學數學、科學、信息技術，初中數理化、生物、信息技術、外語）和漢語課使用漢語授課，其他課程（語文、品德與生活、體育、藝術、地方課程、綜合實踐、歷史、地理）使用民語授課；小學一年級同時開設漢語文（每周7節）和民族語文課（每周5節），初中漢語文課每周6節、民族語文課每周4節。

4．雙語教育模式二：“民族語文用民語授課；音樂等課程中涉及民族傳統音樂和傳統文化的內容，可以用民語教授。其他課程使用漢語授課”。

5．雙語教育模式三：全部課程使用漢語授課，開設民族語文課程。小學一年級開設漢語文（每周7節），三年級開設民族語文課（每周2節）和外語課（每周2節），初中漢語文課每周6節、民族語文課每周2節、外語課每周3節（各類模式定義和具體課程設置方案見新疆教育廳文件2007年第50號）。

從熟練掌握兩種語言文字的角度來看，模式一（漢語學習數理化、母語學習文科）是培養雙語人才的有效模式。用漢語開設數學、物理、化學、生物等專業技能類課程，可以使學生適應勞動力市場對漢語和知識交流的要求，而用母語開設歷史、思想品德、地理、地方課程，可以保證學生對母語和傳統文化的繼承。這是真正意義上的“雙語教育”模式，可以培養出熟練掌握兩種語言的各類人才，同時這一模式是我們在調查中絕大多數維吾爾族知識分子和干部表示支持和接受的語言教學模式。

模式三則是以漢語文教學為主導的語言教學模式，除了一門母語課外，學生所獲得的全部知識都是使用漢語文學習，這對學生掌握現代化科學知識、進入就業市場十分有利，但是對本民族語言和傳統文化的學習和繼承存在明顯的負面影響。維吾爾族、哈薩克族的悠久歷史和豐富文化是中華民族傳統文化的重要組成部分，也是中華民族和中亞鄰國、伊斯蘭教世界進行交流合作的文化橋梁，從長遠歷史發展的角度看，這些民族傳統文化的弱化是中華民族的重大損失，同時少數民族知識階層在感情上也難以接受。因此，在目前發展階段，在南疆這樣的少數民族聚居區，可以同時保留模式一和模式三，招生比例可根據當地民眾的意愿確定，以兼顧就業市場對漢語的要求和繼承民族傳統文化兩個方面的需要。

（三）應根據社會經濟發展和民族共同繁榮這兩條基本原則來綜合妥善規劃新疆地區的雙語教育工作，根據不同地區的民族構成實行不同的語言教學模式

語言的學習和運用需要一定的語言環境，新疆各地區人口的民族構成差別很大，不宜實行“一刀切”的制度安排。維吾爾族聚居在南疆和田（97%）、喀什（90%）、阿克蘇（73%）、克孜勒蘇（64%）和東部吐魯番（70%），哈薩克族集中在北疆的阿勒泰、塔城和伊犁地區。考慮到當地人口的民族構成，政府教育部門需要根據各地區城鎮、鄉村各自不同的民族構成和語言環境條件，設計多種教學模式（各科目教學語言構成），由各地依據本地實際情況（語言環境、師資狀況）和實踐效果，實事求是地予以選擇。

以烏魯木齊市和南疆4地州的情況為例，可對各級學校的語言教學模式提出以下設想。

表

1、烏魯木齊市和南疆4地州各級學校語言教學模式設想

究竟在一個地區究竟采用哪一種模式最符合“實事求是”精神和民眾的愿望，完全取決于對當地人口的民族構成、語言環境和就業市場的語言要求。如烏魯木齊市漢族聚居區，可保持傳統漢語教學模式，但考慮到烏魯木齊市有13%的維族（不包括流動人口），在維族聚居區的小學可根據需要分別采用模式一（父母不會漢語的城市居民和南疆流動人口子女）和模式三（城市維族干部職工子女）。

南疆地區政府所在地的城市（如喀什市、阿克蘇市），對維族學生可分別采用模式一（父母不會漢語的城鎮居民和農村流動人口子女）和模式三（城市維族干部職工子女）。據我們今年8月調查，縣城中小學并沒有充足的雙語教學師資，全面推行模式三的難度極大。因此縣城和鄉鎮中心小學，從語言環境和師資力量看，在今后幾年內，模式一是確實可行的教學模式。而在村小學，可能完全采用真正合格的模式一的條件也不成熟，很可能是傳統民語教學模式和模式一同時并行。

（四）中央提出的新疆“雙語教育”發展目標

在中央新疆工作座談會上，胡錦濤總書記提出“到2012年基本普及學前兩年以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教學，并加快對少數民族中小學生實行國家通用語言文字教學、加授本民族語言文字的雙語教育步伐，加快解決新疆特別是困難地區中小學校雙語教學師資短缺問題，到2015年基本普及雙語教育”。溫總理強調“中央提出到2012年在新疆基本普及學前兩年雙語教育，2015年基本普及雙語教育，2020年使少數民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字”。這是中央領導對新疆教育工作提出的總體目標。

在中央提出的發展目標后，如何在新疆各地區加以具體落實，仍然需要根據各地的客觀條件和可行性，制定各地區的具體發展規劃。

（五）為了發展雙語教育，地方教育部門所能夠做到的努力

新疆各地州（特別是南疆各地州）把雙語教育作為中心任務之一來積極落實。

自2000年以來，新疆自治區政府就開始大力推動雙語教育。2004年雙語教學班（模式一）就讀學生數為35,948人，2005年9月增長為145,138人，一年內即增長4倍。2008年 “雙語”教學班總數已達5,000個，就讀少數民族學生達到15萬人，僅占新疆少數民族學生的6.6%。因此，要想在幾年時間內用模式三全面取代模式一（6.6%）和傳統民語模式（87.6%）（另有5.8%的少數民族學生在漢校就讀），將需要幾十萬名真正合格的民漢兼通又熟悉專業教學的教師。僅阿克蘇地區2010年就提出需要雙語教師11706名。全自治區的缺口還需要仔細推算。

1．現在各地縣教育局關注的矛盾焦點

主要焦點集中在5歲、6歲的“學前雙語班”和2010年一年級新生班的“模式三”教學。根據自治區的要求：2010年5-6歲學前兒童必須全部進入“雙語學前班”，層層負責，定下考核指標，壓給縣市政府。9月份兌現，10月份考核。沒有教師，就從小學教師中抽調，或者從縣市在職干部中抽調。同時要求2010年的一年級人學新生班，必須全部實行模式三（即全部課程都用漢語授課，三年級開始加授維語文課）。這相當于在三個年級（二個學前年級、一個小學一年級）同時推行全面漢語教學，可以想像，這三個年級所需的教師隊伍是多大的一個規模。

我們在南疆的阿克蘇地區、喀什地區調查和學校訪談發現，這幾乎是完全不可能實現的?？h級教育局為了為在9月份為這三年級配備必要的漢語授課教師，采取了以下辦法：

（1）把在高年級的“雙語班”（模式一）和民語班的漢語文課老師都抽調出來。

（2）增加教師的課時量，從過去每周15-18節增加在現在的平均25節（每天5節）。

如果把五、六年級的“雙語班”（模式一）的漢語課和（漢語）數學課的現有教師抽調走，那么這些年級的教學怎么辦？在我們列席的溫宿縣教育局召開的校長座談會上，校長們提出兩個建議：

一是重新在5-6年級用維語上數學課，從模式一退回到傳統民語模式，但是學生已經在一至四年級以模式一用漢語學習了數學課，現在退回去，家長和學生的阻力肯定很大。

二是在形式上保留模式一的“雙語班”數學教學，課本用漢文課本，但上課用維語講解。這又出現一個如何考試的問題，是否允許用維文數學考卷？這也是從模式一退回到傳統的民語授課了。

如果為了在低年級推行模式三，結果是使已經實行多年的“雙語教學”（模式一）在高年級退回到傳統民語模式，這恐怕不是中央希望的新疆雙語教育的“進步”。

2．2010年的問題解決了，今后幾年怎么辦？

而且，2010年在一年級推行模式三，就已經對高年級的漢語教學造成嚴重的負面影響，那么，隨著模式三今后從一年級逐年提高到六年級，幾乎需要增加4到5倍的雙語教師，之后再提高到初三由需要更多教師。在學前教育階段，除了需要聘用大量合格教師外，這存在一個編制問題。在小學和初中階段，由于南疆基層學校的許多維族教師不能適應漢語教學要求，解決雙語教師的方法之一是對現有教師進行培訓，不足的部分需要進行招聘，那些經過培訓后仍不能適應雙語教學要求的部分教師還存在一個妥善安置的問題。

根據阿克蘇地區溫宿縣中小學各年級自2009-2010年實行模式三的學生人數逐年增加的規模和師生比推算，該縣（模式三）各教學年所需教師數量見下表。

據縣教育局的總結材料，2009-2010年度，該縣學前適齡兒童入（園）班人數為2929人，2010年秋季將覆蓋學前兩年幼兒4530名（占適齡學童5651人的80%），開設151個班，現缺專任教師205名。從表中可看到，當2010-2011學年只需要322名教師時，就缺205名教師。即使是20010年秋季只在該縣18個鄉（鎮）場中心小學推行模式三，將有25個班，學生859人，仍需134名教師，解決60名，尚缺74名。2011年秋季學期，全縣一年級“雙語”模式三教學班將達107個，學生2987名，共缺專任教師749名。

由于每年都要增加一個年級的新生，2019-2020學年需要2089名雙語班教師，每年增加的教師從哪里來？教育局長說，他們只能考慮如何應付今年的檢查，以后的事以后再說。溫宿縣是距阿克蘇市僅幾十公里的相對發達的一個縣，如果南疆4地州的29個縣都需要全面推行模式三，所需教師的巨大缺口將如何解決？

另外，合格的雙語教師是必須熟練掌握兩種語言，并熟悉所授課專業（數學、物理、化學等）教學內容的教師。能講漢語、識漢字的人并不一定是合格的漢語文教師，否則就不需要師范學校的專業培養了?，F在最大的瓶頸，就是極度缺乏掌握民族語言的漢族教師（“漢考民”），這是幾十年漢語學校不開設民族語文課所造成的后果。同時，也缺乏熟練掌握漢語文的維族教師，2005年“民考漢”學生在少數民族在校生總數中只占5.8%（13萬人），其中許多人考入大學，畢業后因為待遇低而不愿意到基層學校任教，所以在縣級及以下的中小學校中，“民考漢”教師也是鳳毛麟角。

3．目前的模式一和即將開始的模式三教學，存在不可忽視的教學質量問題

現在雖然各教育局和各學校組織配備了“雙語教師”，課程教學也已經在推行之中。但是據我們了解，各級的漢語教學和漢語授課的數理化教學中，由于教師的素質和語言能力不能達到標準，教學質量和學生的成績存在很大問題。

我們座談的對象大多是給模式一和模式三中使用漢語上課的維族教師，但是除了個別“民考漢”教師和在大學漢語專業學習過的人員外，大多數教師和我們之間的口頭交流仍需借助翻譯。由此可見，目前漢語授課的維族教師的漢語能力仍是比較弱的，這無疑會影響教學質量。

據我們了解，疏勒縣英爾力克鄉中學初二的一個普通班有48名學生，漢語文成績及格的約10%，維語文及格的約80%，數學（維語教）及格有15%。疏勒縣牙曼亞鄉中心小學三年級一個雙語班有47名學生，數學及格80%，漢語文47名學生中只有17名及格（36%），維語文有45名及格（96%）；六年級一個普通班（強化班，準備考內地初中班）32名同學，漢語及格20%，數學及格80%，維語文及格90%。

在前幾年高速推行模式一的過程中，已經造成了合格教師的重大缺口，嚴重影響了教學質量和學生成績，如果在今后幾年再不顧客觀條件（主要是師資條件）強行全面推行模式三。其后果必然更為嚴重。我們必須對這上百萬的孩子的學習效果和未來發展負責。我們在當地教育局會議室的墻上看到“一切為了孩子”的巨大標語，這應當是我們考慮一切教育工作的最基本的出發點。

（六）今后的改進建議

1．建議對現在新疆自治區可以參與雙語教育的合格教師隊伍進行全面調查

對2000-2009年實施模式一的教學效果和學生成績進行系統分析，在此基礎上確定雙語教育發展的規模和速度。我們必須堅持“實事求是”的科學態度，以“實踐是檢驗真理的唯一標準”為準繩來對過去幾年實施的雙語教學的成績和問題進行認真的總結和反思，特別是對（1）教師隊伍的狀況（學歷、語言能力、專業知識、教學效果），（2）學生情況（語言能力、學習成績和對教學模式的看法），（3）教育管理部門（課程設置、教材結構與內容、教學輔助條件與設施等），（4）家長與社會對雙語教育的意見與建議（模式選擇、對學校管理、課程設置、教學質量等）。通過以上調查研究，可以總結經驗教訓，發現目前存在的問題，分析和討論改進方法

2．總結出若干個雙語教學模式，由各地區根據本地實際情況（師資、學生語言能力）選擇教學模式和推行速度

在大量、全面調查研究的基礎上，根據各地區人口的民族構成、語言環境、就業的語言需求等因素，提出若干個雙語教學模式，供各地區“因地制宜”地選擇適合本地的教學模式和“雙語教學”的推進速度，經詳細論證后上報主管部門，審批后實施。在這一過程中，可組織有教師、教育部門人員、教育學研究人員、勞動就業部門等各方面參與的“雙語教育發展研討會”，討論實行模式一和模式三需要什么條件？哪些地區在一定時期內只能推行模式一，哪些地區可以適度推行模式三。這些問題都是只有通過調查研究和科學分析才可以得到回答和做出結論的。

選擇教學模式和加強漢語教學的推進速度，必須“實事求是”，注重實際條件和學習效果，也要考慮當地民眾的自愿程度，不能盲目追求模式三和推進速度。烏魯木齊和北疆主要城市可能完全適宜推行模式三，而南疆主要城市根據不同街區可能需要同時保持模式一和模式三，南疆縣城小學可能目前只能實行和鞏固模式一，鄉鎮中心小學和村小學可能只能模式一和傳統民語模式并行。群眾目前對推廣模式三有疑慮，主要是擔心教學效果。南疆維族民眾對學習漢語的重要性已有充分認識，愿意送孩子學漢語的積極性很高，只要客觀條件確實具備，學習效果好，雙語教育和學習國家通用語言文字在南疆地區是完全沒有阻力的。

3．努力改善雙語教師培訓項目的教學效果，對年級偏大和培訓后仍無法適應雙語教學要求的部分教師進行妥善安置

在基層調查時，許多少數民族教師對目前各級教育部門組織的“雙語教師培訓”項目的組織方式、師資質量和教學效果提出意見和建議。指出許多培訓模式仍是“應試教育”，進修教師的漢語聽力和表達能力并沒有質的提高，有些用錢買假證書應付考核。因此需要對這些培訓項目進行整頓和提高。

目前政策是對35歲以下的少數民族教師進行雙語教學培訓，但是那些年級偏大、無法適應雙語教學的少數民族教師需要進行妥善安置，使他們在新的崗位上能夠保持自尊而且不降低原有的收入水平。部分教師離開教學崗位，這是教育體制轉型中不可避免的崗位調整，這些教師過去辛辛苦苦地教學，對教育事業做出貢獻，對他們的貢獻必須肯定?！袄先死限k法，新人新辦法”，這是我國改革開放過程中處理社會變革、化解社會矛盾的有效方法。

4．建議改變“雙語教學”單向學習模式，在少數民族聚居區（南疆、北疆）的漢語學校開設當地民族語文課。

在南疆等地區，少數民族人口占90%以上，當地政府部門和其他行業非常需要熟練掌握雙語的人才，現在只要求少數民族學習漢語，漢族學校不學習民族語文，是“單向學習”模式。如果這些地區的漢語學校開設民族語文課，不僅體現了民族平等，而且可培養一大批掌握維語、哈語的漢族人才，對加強政府各項工作和許多行業在新疆的發展非常有利。特別是可以為未來培養出一大批民漢兼通的雙語教師隊伍。根據建國六十年的經驗來看，這是一個改善中華民族關系的一個戰略性舉措。

5．建議政府大幅度提高基層教師的收入與福利。

為了吸引區外漢族教師和區內“民考漢”畢業生投身于新疆基層的雙語教學，政府需要對基層中小學教師的工資、福利和其他各項待遇予以大幅度提高，使基層中小學教師成為一個令人羨慕、受人尊敬的職業，這樣既可以穩定現有的教師隊伍，同時可以吸引更多的人才和大中專畢業生加入教師隊伍。

我們調查的學前班教師收入每月約600-800元，小學教師每月1200元，中學教師每月1500元。以當地的物價和日益抬高的房價來看，還不夠吸引人，需要進一步提高。中小學教師的工作量很大，每周15-25課時，他們的工作是管理和教育尚未成年、有的是連生活也未能自理的中小學生，非常辛苦，確實有必要大幅度提高教師工資。現在教育經費已經占國民生產總值的4%，中央政府完全有條件撥出部分資金，用于提高和改善邊疆地區教師的工資和待遇。

我們在近期的實地調查中，感到新疆（特別是南疆地區）雙語教育發展中存在的問題很多，許多教師、校長甚至教育局長們對目前自治區提出的全面推行模式三的要求都持很大的保留意見。當地一個流行的口號是“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。這種發憤圖強的精神是好的，但是在科學面前，我們不能不能盲目追求“高指標”、“高速度”，不能在新疆的少數民族教育問題上重復1957年“大煉鋼鐵”的“大躍進”所走過的彎路。

中央領導提出的要求是“到2012年在新疆基本普及學前兩年雙語教育，2015年基本普及雙語教育，2020年使少數民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字”。這里有兩點需要思考，一是如何理解“雙語教育”，模式一同樣是雙語教育，不一定片面強調模式三；二是“基本普及”、“基本熟練掌握和使用”，在全新疆自治區有一定比例的少數民族學生分別通過模式三和模式一在一定程度上掌握漢語知識，也可以說就達到了中央領導提出的目標。而且最最重要的，并不是比照中央文件如何要求，而是需要考慮在實際教學過程中怎樣能夠使學生學習得最好，在就業市場上得到更多更好的發展機會，只有達到了這樣社會效果，我們的雙語教育和政府工作才會得到廣大少數民族民眾和學生的衷心擁護與支持。這才是真正達到了中央政府提出的要求，也必然會為中央政府贏得威信。

結束語

以上是我們根據2010年8月在南疆地區的實地調查所寫的專題調研報告，由于時間緊促，有些方面的細節還沒有機會深入了解，但是即使從以上比較粗淺的資料和訪談信息中，我們仍然能夠對喀什老城區改建和南疆雙語教育推行現狀中存在的問題有一個大致的了解，希望有關部門能夠給予關心并采取切實有效的措施來克服存在的問題，更加穩健地推動這兩項工作。南疆的穩定和發展得到中央政府和全國人民的高度關注，像喀什老城區改造和雙語教育這些工作，從根本上講都是利民惠民、推動民眾就業發展的好事，如果具體工作做得深入細致周到，一定能夠得到民眾的歡迎和支持，但是如果缺乏調查研究，簡單地以行政手段強制推行，很可能引發群眾的不滿，這對政府的威信和工作的實際效果都是不利的。

第二篇：雙語教學的重要性

雙語教學的重要性

雙語教學的理論定位和實踐定位都是相當高的，雙語教學對學校，師資，課程，教材和學生都有著極高的要求。尤其在中國這樣一個缺乏英語語言環境的國情下更是如此。盡管“雙語學?！比缬旰蟠汗S般地冒出來，但從國內目前中小學師資的情況來看，真正能使用雙語教學的學校屈指可數。就目前來看面臨的問題有：

1、教師的素質有待于提高。中國目前培養的教師因為知識單一，外語語言能力不強，一般不具備用外語進行各種學科教學的能力。且不說其它學科的教師，僅就中小學的英語教師而言，真正能在課堂上流利自如地使用英語教學的并不多，更何況其它學科的教師。英語教師容易將學科教學視作語言教學，而學科教師常因英語功底不深，造成師生交流上的困難。針對這種師資狀態，我們必須依托高校，聘請高校教師和外籍教師，采取請進來，送出去等方法對中小學教師進行雙語教學基本技能的強化培訓。實行教師專、兼職結合，校際流動，盤活教師資源。大力引進英語水平高，學科知識強的復合型教師。特別注重青年教師的雙語教學能力的培訓和提高，將青年骨干教師推倒雙語教學的第一線去鍛煉

2、教材的選擇與應用：雙語教學必須使用英文原版的各類學科的教材，沒有原版教材，雙語教學就成了無源之水，無本之木。而針對中國不同地區學生水準，選擇什么樣的原版教材，這里面就大有講究，而引進原版教材又涉及到版權的問題，其版權費之高絕不是一般中小學所能承擔的。而現在國內來沒有與之相應的教材。青島實施雙語教學的教材是從新加坡定的，目前它們正在加拿大組織編寫新的教材。上海外國語大學僅從香港引進英文原版教材就毫資40多萬元。英語課上，學生有限的英語學習在某種程度上阻礙雙語教學，容易形成思維與語言表達之間的差距；其它學科英語教材匱乏，各校自編自選教材容易造成學科教學上的隨意性和語言表達上的偏差。學校除執行國家頒布的義務教育、教學大綱，課程標準，并根據雙語教學的特點和需要，適當調整課程設置，選用合適的教材就成了雙語教學至關重要的問題。所以隨便找一本市面上的英語書做教材，多加幾節外語課，就稱之為“雙語教學”，顯然是不科學的3、沒有建立相應的評價措施。

教學必須有相應的評價機制，但是雙語教學又不同于一般的教學，不能用一般的教學的評價機制來衡量雙語教學。需要建立客觀、公正、合理符合雙語教學規律和特點的評價機制。

雙語學校的出現是我國改革開放，與國際接軌，教育改革發展的必然趨勢，雙語學校如何管理和發展非?，F實地擺在我們面前。不少雙語學校雖然已經建立，但是接下來要做的工作是大量的，復雜的和艱巨的。只有通過深入地學習思考，認真分析研究，統一認識，理清思路，確定目標，才能將雙語教學的探索順利成功地進行

我愛秋天 我愛秋天，因為秋天是豐收的季節，因為秋天的景色是五彩繽紛的，是絢麗多彩的，是美麗而迷人的。我愛秋天的天空，它高高的，藍藍的。它像一塊塊晶瑩的藍寶石，被秋風擦拭得潔凈而美麗。

我愛秋天的果園，愛它碩果累累，紅彤彤的蘋果像一張張害羞的臉頰。橙紅的柿子像一個個紅燈籠押彎了枝頭，一閃一閃的。金黃的離子像一個個頑皮的胖娃娃掛滿枝頭，正等著我們這群孩子去摘呢！

我愛秋天的田野，在廣闊的池塘邊，茂密的蘆葦叢中閃爍著金燦燦的光芒，一陣秋風吹過，蘆葦叢中的蘆葦搖搖擺擺，好像在那里盡情地跳舞，歡暢。

我愛秋天金黃的落葉，它從樹媽媽的懷抱中飄落下來，飄?。★h??！它飄到了小河邊，飄到了田野里，飄到了果園里，飄到了校園里，飄到了孩子們的身邊，告訴大家，“秋天來了，秋天來了！”

我愛秋天，愛它的美麗。我愛秋天，愛它清新的空氣。愛它像一幅美麗的詩篇。

第三篇：雙語教育

新華網烏魯木齊12月14日電（記

者杜靜、劉杰）在經濟快速增長的今天，新疆婦女的社會地位不斷提高。其中，城鎮婦女就業人員現已占到全區總就業人員的42.8%。

13日下午，新疆婦女兒童工作委員會發布了《新疆維吾爾自治區婦女發展綱要（2011—2020年）》和《新疆維吾爾自治區兒童發展綱要（2011—2020年）》。自治區婦女兒童工作委員會副主任、自治區婦聯黨組書記王建玲說，制定和實施新兩綱是履行聯合國

千年發展目標，提升婦女事業發展水平和解決婦女兒童面臨問題的必由之路。

據自治區婦聯介紹，《新疆維吾爾自治區婦女發展綱要（2001－2010年）》和《新疆維吾爾自治區兒童發展綱要（2001－2011年）》實施十年以來，新疆婦女就業規模不斷擴大。2010年，新疆城鎮從業人員387.13萬人，其中女性從業人員165.73萬人，占42.8%。

與此同時，婦女參與決策和管理的程度進一步提升。截止到2010年底，新疆廳級、縣處級、科級女干部分別占同級干部的10.65%、17.26%和25.7%，與2000年相比，分別增長了4.26個、3.29個和5.04個百分點。

女性接受高等教育比例也逐年提高。2010年，新疆普通高等學校本?？婆急緦？圃谛Ｉ倲档谋壤龔?2.72%增長到54.18%，上升1.46個百分點，女生比重高出男生8.36個百分點。女研究生占在校研究生總數的比例由49.08%增長到54%，上升4.92個百分點，在校女研究生比重高出男生8個百分點。

此外，新疆城鄉免費九年義務教育已全面實現，新疆少數民族接受雙語教育和民考漢教育的在校生共計119.87萬人（包括學前和中小學），占少數民族學前和中小學在校生的48%，新疆婦女兒童的生存發展環境得到進一步優化。

王建玲說，受經濟社會發展水平、地域和傳統觀念等因素的影響，目前新疆各地婦女兒童生存發展狀況還不均衡，侵害婦女兒童權益的犯罪行為時有發生，婦女參政議政的質量還不高，貧困地區婦女兒童發展整體水平還比較低，男女不平等就業、歧視婦女的現象也依然存在。

第四篇：充分認識雙語學習的重要性

充分認識雙語學習的重要性

江澤民同志在視察新疆時曾指出“各個民族都要努力克服相互之間的語言障礙，在少數民族聚居區工作的漢族干部要學習掌握少數民族語言，少數民族干部要學習掌握漢族語言文字，有條件的還要學習外語，這樣才能適應時代發展的要求?！彪S著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，經濟全球化的特征日益明顯，提倡和鼓勵各民族互相學習語言，對于增進民族間的經濟和文化交流，促進少數民族地區的改革開放和現代化建設，構建和諧社會、維護祖國統一和民族團結都具有重要意義。

語言是人們學習、工作、生活和社會交往的重要工具。提倡和鼓勵各民族互相學習文字，將為各民族帶來更廣闊的視野，汲取人類更多的精神財富，增加更為豐富的社會體驗，提供更大的生活空間，帶來更多的發展機遇。

新疆是少數民族聚居地區。民族地區的雙語教育，從現有的歷史文獻記載中，我們就能夠了解到，我國民族地區雙語教育已有很長的歷史。早在西漢時期，新疆地區的少數民族中就有一些人（主要是上層人士）學習了漢文。唐、北宋時，樓蘭和高昌一帶，流行漢文，傳授儒家經典。漢代在西域的交通要道上，都設有為漢朝使節服務的“譯長之職”。當時這些地區的少數民族已出現不少雙語人。元代，西北地區有不少少數民族翻譯家精通兩種或兩種以上的語言，他們為民族間的交流以及吸收先進民族的文化作出了貢獻。自治區成立50年來，雙語學習更成為各族干部群眾的自覺行動，這種學習不僅促進了各民族間的交流和團結，也推進了新疆經濟持續健康地發展。

為大力推動雙語工作，使之成為提高全民族素質，促進各民族共同發展、繁榮和進步的重要舉措。長期以來，自治區黨委和政府十分重視雙語學習和教育。1996年，自治區黨委和自治區人民政府發出了加強各民族干部群眾互相學習語言文字的號召，并成立了各民族干部群眾互相學習語言文字工作領導小組，以指導全疆的互學語言文字工作。2004年4月，自治區黨委、政府從時代發展的需要和國家及民族地區整體發展的戰略高度，充分認識語言文字工作的重要性，印發了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，提出從學校教育抓起，以漢語教學為突破口，以提高少數民族教育質量為目的，大力推進“雙語”教學工作。從這些年的結果來看，自治區的“雙語”學習和實踐活動開展得豐富多彩，成效比較明顯。在此過程中，自治區組織、人事部門做了大量而細致的工作，對選派到基層的應屆大中專畢業、黨政機關干部、復轉軍人和鄉鎮異地掛職的干部進行集中輪訓，強化“雙語”學習；自治區教育部門加大“雙語”教學力度，確保各地用民語授課的學校普遍從小學三年級開設漢語課程，有條件的地方，從一年級就開設漢語課程；各地、州黨委和政府也通過黨?；蚱渌虒W基地開設“雙語”強化班，成效顯著，其他有關部門也發揮各自優勢，采取相應措施，大力培養人才。通過這些活動，促使了各民族間的交往與溝通，使得“少數民族離不開漢族、漢族離不開少數民族，各少數民族之間相互離不開”思想深入人心，少數民族的市場經濟意識和現代化管理水平有了不同程度的提高，各族人民的祖國意識和對中華民族的認同感得到進一步加強。

實踐表明，少數民族地區漢族干部學習民族語言，民族干部學習漢語是提高民族素質，促進各民族共同發展、繁榮和進步的重要舉措，也是事關經濟發展，社會穩定的大事。各級黨委和政府要從認真貫徹“三個代表”重要思想、從戰略發展和發展先進文化的高度看待“雙語”學習的重要性，堅定不移地貫徹黨的民族政策和語言文字政策，站在是否有利于民族發展進步的視角看待民族語言的社會功能。為確保這項工程能夠順利進行，各有關部門必須各負其責，分工協作，分類指導，綜合推進。

雙語學習是一項長期的社會系統工程，也是今后加強干部隊伍建設和基層組織建設的一項重大課題和重要任務，必須抓緊抓好、落到實處。各級領導要充分認識到“雙語”教育的重要性和緊迫性，加強宣傳教育，創造有利條件，健全管理和組織制度，營造學習氛圍，確保“雙語”教育的順利開展。（作者：瑪麗亞姆·阿不來提）:（責任編輯：高毅寫信）

第五篇：雙語教育整改措施

針對督導雙語驗收反饋意見的整改措施

一． 教案書寫整改措施

1、加大對教案的檢查和指導力度 1）2）3）

2、對教師進行教案規范書寫的培訓 落實執行60中學教案書寫規范 對問題教案進行指導，并跟蹤整改情況

針對書寫教學反思進行培訓、交流、研討 1）要求一課一反思，反思課堂，反思教學設計的得與失及具體改進措施。每月進行一次組內教學反思交流研討

2）在教師培訓及教研活動中進行反思書寫的培訓

二． 提高教學水平的整改措施

1、保障教學常規管理制度的落實，加大查課力度，規范教師上課，學生聽課行為。2、3、4、提高課堂教學效率

充分利用早讀，午讀，自習等時間進行培優補差 積極組織學生競賽等活動

三． 提高教研水平的措施

1.落實教研工作計劃，講培訓和指導相結合，解決教師在教學中的實際困難。、2.教研室指導教研組制定可行的教研組計劃。

備課組長職責

1.數學集體備課組

1）2）每周兩到三次集體備課

每次集體備課活動教研室主任親自參加 3）4）每次集體備課活動安排好主備課人，形成集體備課教案 供大家共同使用，在實際授課中遇到的問題及時記錄，寫好反思，在下一輪授課中再備課再修改

5）主備課人以說課形式呈現，同組教師提出整改建議，修改，磨課，由主備課人呈現一堂公開課。